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水利工程建设
| [ 索引号 ] | 11500222K36131411J/2023-00071 | [ 发文字号 ] | 綦水许可〔2023〕45号 |
| [ 主题分类 ] | 水利、水务 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区水利局 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2023-07-25 | [ 发布日期 ] | 2023-07-25 |
重庆市綦江区水利局 关于江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场水土保持方案准予行政许可的决定
綦水许可〔2023〕45号
重庆市綦江区水利局
关于江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场水土保持方案准予行政许可的决定
重庆市綦江区东部新城开发建设有限公司：
你司提交的江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场水土保持方案审批申请（项目代码：2303-500110-04-05-630910）和《江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。
一、水土保持方案总体意见
（一）基本同意项目水土保持方案报告书的内容。
（二）方案编制所依据的法律法规、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。
（三）同意方案设计水平年为2026年。
（四）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为2.62hm2。
（五）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。
（六）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%、土壤流失控制比1.0、渣土防护率94%、表土保护率92%、林草植被恢复率97%、林草覆盖率25%。
（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。
（八）基本同意水土保持方案实施进度安排。
（九）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。
二、水土保持方案投资
本项目水土保持总投资为223.63万元，其中主体工程已列投资为181.19万元，方案新增投资为42.44万元。在主体工程已列投资中，工程措施费181.02万元，植物措施费0.17万元。在方案新增投资中，监测措施费18.97万元，临时措施费3.17万元，独立费用14.44万元，基本预备费2.19万元，水土保持补偿费36660.40元。
三、工作要求
（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度。
（二）依据批准的水土保持方案，完善工程后期水土保持施工图设计，并严格落地实施，将水土保持措施投资纳入本工程的总投资中，属于工程概算中的一部分。同时，开展工程运行期的水土保持评价工作。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。
（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。
（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。
（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。
（六）本方案批准后，项目的地点、规模、水土保持措施等发生重大变更，符合“水利部第53号令”第十六条明确的情形，应当补充或者修改水土保持方案，报我局审批。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并报我局审批。
（七）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。
（八）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。
（九）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方未开工建设的，其水土保持方案应报我局重新审核。
（十）我局将根据批准的水土保持方案，在施工期、自然恢复期，对工程扰动地表情况、水土保持措施执行情况、植被恢复情况、弃土弃渣情况、表土堆放及使用情况、人为水土流失情况等进行不定期检查。
（十一）项目业主应按照其他行业的法律法规要求，办理相关许可手续。
附件：1.江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场项目水
土保持方案特性表
2.江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场项目水
土保持方案报告书专家评审意见
重庆市綦江区水利局 2023年7月25日
（此件主动公开发布）
（联系人：侯光毅，联系电话：023-48619479）
附件1
江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场项目水土保持方案特性表
项目名称 | 江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场 | 流域管理机构 | 长江委 | |||||||||||||||||
涉及省区 | 重庆 | 涉及地市或个数 | / | 涉及省区 | 重庆 | |||||||||||||||
项目规模 | 本项目设置弃渣场1座，占地面积为2.62hm2，设计容渣量为49万m3，最大堆渣高度30m，弃土场级别为3级。 | 总投资 | 371万元 | 土建投资 | 278万元 | |||||||||||||||
动工时间 | 2023年7月 | 完工时间 | 2026年4月 | 设计水平年 | 2026年 | |||||||||||||||
工程占地（hm2） | 2.62 | 永久占地（hm2） | 0 | 临时占地（hm2） | 2.62 | |||||||||||||||
土石方量（万m3） | 挖方 | 填方 | 借方 | 弃方 | ||||||||||||||||
1.65 | 0.85 | / | 0.80（堆放在本项目渣场） | |||||||||||||||||
重点防治区名称 | / | |||||||||||||||||||
地貌类型 | 构造剥蚀低山沟谷地貌 | 水土保持区划 | 西南紫色土区 | |||||||||||||||||
土壤侵蚀类型 | 水力侵蚀 | 土壤侵蚀强度 | 轻度 | |||||||||||||||||
防治责任范围（hm2） | 2.62 | 容许土壤流失量〔t/（km2.a）〕 | 500 | |||||||||||||||||
水土流失预测总量（t） | 774 | 新增水土流失量（t） | 606 | |||||||||||||||||
水土流失防治标准执行等级 | 西南紫色土区水土流失防治建设类一级标准 | |||||||||||||||||||
防治指标 | 水土流失治理度 | 97% | 土壤流失控制比 | 1.0 | ||||||||||||||||
渣土防护率 | 94% | 表土保护率 | 92% | |||||||||||||||||
林草植被恢复率 | 97% | 林草覆盖率 | 25% | |||||||||||||||||
防治措施及工程量 | 分区 | 工程措施 | 植物措施 | 临时措施 | ||||||||||||||||
渣场防治区 | 主体设计： 表土剥离7100m3，表土回覆7100m3，土地平整（原土夯实）19289m2，土地平整（平土）24503m2，挡土墙长43m，旱地恢复1.93hm2，排水支沟长1002m，截水沟长611m，急流槽长34m，排水盲沟长603m，沉砂池5座。 | 主体设计： 撒播草籽0.52hm2。 | 方案新增： 防雨布6000m2。 | |||||||||||||||||
投资（万元） | 181.19（主体） | 0.17（主体） | 3.17（新增） | |||||||||||||||||
水土保持总投资（万元） | 223.63（主体：181.19，新增：42.44） | 独立费用（万元） | 14.44 | |||||||||||||||||
监理费（万元） | 0 | 监测费（万元） | 18.97 | 补偿费（元） | 36660.40 | |||||||||||||||
方案编制单位 | 重庆市渝发水利科学研究院有限公司 | 建设单位 | 重庆市綦江区东部新城开发建设有限公司 | |||||||||||||||||
法定代表人 | 张耀屹 | 法定代表人 | 龙樱 | |||||||||||||||||
地址 | 重庆市江北区*** | 地址 | 重庆市綦江区文龙街道**** | |||||||||||||||||
邮政编码 | 400020 | 邮政编码 | ||||||||||||||||||
联系人及电话 | 梅雪/159****630 | 联系人及电话 | 黄帅/159****630 | |||||||||||||||||
电子邮箱 | / | 电子邮箱 | / | |||||||||||||||||
附件2
江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场
水土保持方案评审意见
2023年4月13日，重庆市綦江区水利局组织召开了《江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场水土保持方案（送审稿）》（以下简称《报告》）专家评审会，重庆市綦江区东部新城开发建设有限公司（项目法人）、重庆市渝发水利科学研究院有限公司（报告编制单位）的代表及评审专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组会前详细审阅了《报告》，会上听取了项目法人及报告编制单位的汇报，对《报告》进行了认真评审，质量评定合格，并提出了修改意见。会后编制单位根据专家意见进行了修改补充完善，形成了《江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场水土保持方案》（报批稿），经专家组复核，提出评审意见如下：
一、综合说明
（一）方案编制目的及意义明确，编制所依据的法律法规、标准规范、技术文件及采用的资料基本正确。
（二）该项目水土流失防治责任范围确定基本合理，面积为2.62hm2。
（三）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级标准。
（四）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度为97%，土壤流失控制比为1.0，渣土防护率为94%，表土保护率92%，林草植被恢复率为97%，林草覆盖率为25%。
二、项目概况
（一）项目概况阐述基本清楚
江苏省人民医院重庆医院建设项目弃土场位于重庆市綦江区新盛街道德胜村二组、气田村七组，本项目为新建建设项目，本项目设置弃渣场1座，设计容渣量为49万m3，最大堆渣高度30m，弃渣场级别为3级。本项目占地共计2.62hm2，全部为临时占地。
本项目挖方1.65万m3（其中表土剥离0.71万m3），填方0.85万m3（其中表土回覆0.71万m3），弃方0.80万m3，弃方全部堆放在本项目渣场内。
本项目总投资371万元，其中土建投资278万元，资金来源为业主自筹。
本项目施工期为2023年7月~2026年4月，总工期共计34个月。
（二）项目施工布置及项目地形地貌、地质、气象、水文、土壤、植被、水土流失及水土保持现状等情况阐述较为清楚。
三、项目水土保持评价
（一）同意主体工程选址水土保持评价。
（二）同意建设方案与布局水土保持评价。
（三）对主体工程设计与实施中水土保持措施的界定基本合理。
四、水土流失分析与预测
（一）同意水土流失影响因素分析。
（二）项目建设扰动地表面积2.62hm2。
（三）同意水土流失量预测方法及成果。项目建设可能造成的水土流失总量为774t，新增水土流失量606t。
（四）同意水土流失的危害分析。
五、水土保持措施
（一）同意水土流失防治分区划分为1个一级防治分区：渣场防治区。
（二）同意防治措施布局、方案新增水土保持措施典型设计。
堆渣前，剥离防治区内的所有表土，剥离的表土运至连接道项目弃土场2#表土堆场内集中堆放。在弃土场下游坡脚设挡土墙，在弃土场底部沿着中心线布设排水盲沟，在弃土场汇水线位置处设置支盲沟由东西两侧向中心主盲沟汇水，再接入下游3#弃渣场排水系统。沿弃土场周边修建截水沟，截水沟与上游连接道项目弃土场截水沟及下游3#渣场截水沟顺接；在截水沟中高差变化的沟段设置急流槽；在截水沟中部及出口设沉砂池。
堆渣过程中，如遇强降雨拟采用防雨布对堆渣坡面进行覆盖。
堆渣结束后，对渣场边坡和平台进行覆土、土地平整，对复垦为旱地的区域进行旱地恢复，复垦为林地的区域撒播草籽。在弃土场内以场内中心线为起点沿东西向设置矩形排水支沟接入弃土场四周截水沟。
主体设计：表土剥离7100m3，表土回覆7100m3，土地平整（原土夯实）19289m2，土地平整（平土）24503m2，挡土墙长43m，旱地恢复1.93hm2，排水支沟长1002m，截水沟长611m，急流槽长34m，排水盲沟长603m，沉砂池5座；撒播草籽0.52hm2。
方案新增：防雨布6000m2。
六、水土保持监测
同意水土保持监测方案。
七、水土保持投资及效益分析
（一）投资估算编制依据基本正确，费用及定额基本合理。
（二）经核审，水土保持总投资223.63万元，其中主体工程已列投资为181.19万元，方案新增投资为42.44万元。在主体工程已列投资中，工程措施费181.02万元，植物措施费0.17万元。在方案新增投资中，监测措施费18.97万元，临时措施费3.17万元，独立费用14.44万元，基本预备费2.19万元，水土保持补偿费36660.40元。
（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。
八、水土保持管理
方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求基本可行。
九、评审结论
综上所述，本方案编制基本符合有关技术规范的规定和要求，报告格式规范、内容完整，技术方案基本可行，同意通过评审。
专家组组长：
2023年 6月 29日
