重庆市綦江区生态环境局关于印发《綦江区2023年度生态环境“双随机、一公开”抽查计划》的通知

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[ 索引号 ]	11500222MB1959811F/2023-00394	[ 发文字号 ]	綦环发〔2023〕14号
[ 主题分类 ]	城乡建设、环境保护	[ 体裁分类 ]	行政执法
[ 发布机构 ]	綦江区生态环境局	[ 有效性 ]	有效
[ 成文日期 ]	2023-03-07	[ 发布日期 ]	2023-03-13

局属各科室、支队、站、中心：

《綦江区2023年度生态环境“双随机、一公开”抽查计划》已经局党组会审议通过，现印发你们，请认真抓好落实。

重庆市綦江区生态环境局

2023年3月7日

（此件公开发布）

綦江区2023年度生态环境“双随机、一公开”抽查计划

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的重大决策部署，进一步规范生态环境领域行政执法监督检查行为，提升事中事后监管效能，根据《生态环境部关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》精神，按照《綦江区进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作实施方案》（綦环发〔2021〕108号，以下简称《方案》）以及市生态环境局近期的相关通知要求，制定本抽查计划。

一、生态环境系统内部抽查计划

（一）水污染防治设施运行情况抽查计划

1. 检查对象：城市污水处理厂（1家），建制乡镇污水处理厂（20家），工业聚集区污水处理厂（3家），涉水重点工业企业污水处理设施（8家），共计32家。

2. 抽查内容：是否持有排污许可证；入河排污口设置是否审批；污水排放是否达标；是否安装在线监测设施。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次，抽查城市污水处理厂比例100% 、建制乡镇污水处理厂比例 25% ，工业聚集区污水处理厂比例60% 、涉水重点工业企业污水处理设施比例 50%。

4. 时间安排：2023年2月至11月

5. 发起科室：污防科

（二）大气污染防治设施运行情况抽查计划

1. 检查对象：涉气重点企业19家、工业园区涉挥发性有机物企业60家、城区油库加油站13家。

2. 抽查内容：污染治理设施运行和污染物排放状况；是否建立环境管理台账。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次。涉气重点企业、工业园区涉挥发性有机物企业、城区油库加油站分别抽取10%。

4. 时间安排：2023年2月至11月

5. 发起科室：污防科

（三）建设用地土壤污染状况调查开展情况计划

1. 检查对象：土壤污染责任人或土地使用权人。（根据2023年用途变更为“一住两公”建设用地的实际情况确定）

2. 抽查内容：是否按照《土壤法》第59条用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前按照规定进行土壤污染状况调查；是否及时将土壤污染状况监测数据、调查报告等上传全国土壤环境信息平台。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次。抽查比例为10%。

4. 时间安排：2023年1月至11月

5. 发起科室：固土辐科

（四）土壤污染重点监管单位隐患排查和自行监测情况抽查计划

1. 检查对象：土壤污染重点监管单位7家。

2. 抽查内容：是否按年度向生态环境主管部门报告有毒有害物质排放；是否建立土壤污染隐患排查制度并按要求开展隐患排查；是否制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门和按照规定公开相关信息。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次。土壤污染重点监管单位抽取50%。

4. 时间安排：2023年1月至12月

5. 发起科室：固土辐科

（五）危险废物规范化环境管理评估抽查计划

1. 检查对象：危险废物经营单位4家，年产废量50吨及以上工业企业、机动车维修企业22家。

2. 抽查内容：是否按经营许可类别、规模规范经营活动；是否执行危险废物管理计划、申报登记、应急预案、转移联单、危险废物经营记录簿等危险废物规范化管理制度；是否建立规范的贮存设施并分类分区规范贮存。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次。危险废物经营单位、年产废量50吨及以上产废单位抽取100%。

4. 时间安排：2023年1月至11月

5. 发起科室：固土辐科

（六）辐射安全许可制度落实及执行情况抽查计划

1. 检查对象：核发辐射安全许可证的单位64家。

2. 抽查内容：辐射源基本情况；辐射安全防护设施与运行情况；法规执行情况；管理制度与执行情况。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次。核发辐射安全许可证的单位抽取20%。

4. 时间安排：2023年1月至11月

5. 发起科室：固土辐科

（七）环评报告质量抽查计划

1. 检查对象：环评报告编制单位。（暂定4家）

2. 抽查内容：环评报告编制的规范性；环评报告编制质量；环评审批情况；评审专家履职情况。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库4次，每季度抽取1次，抽取上季度开展环评报告编制的单位总数的50%。

4. 时间安排：2023年2月至12月

5. 发起科室：审批科

（八）排污许可证核发质量抽查计划

1. 检查对象：2022年纳入排污许可管理的排污单位239家。

2. 抽查内容：检查已核发的排污许可证质量；是否存在降级管理情况。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次，纳入排污许可管理的排污单位抽取10%。

4. 时间安排：2023年1月至3月

5. 发起科室：审批科

（九）固定污染源日常监督检查抽查计划

1. 检查对象：抽查清单共计394家企业，其中特殊监管对象13家，重点监管对象暂定170家，一般监管211家(抽查库每季度根据检查情况动态调整)。

2. 抽查内容：区控固定污染源的日常监督检查；企业突发环境事件应急管理检查；突发环境事件风险评估，确定风险等级情况；应急预案制定备案情况；建立健全隐患排查治理制度，隐患排查治理和建立档案情况；突发环境事件应急培训情况；必要环境应急装备和物资储备情况；应急预案及演练公开情况；企业突发环境事件风险防控措施检查；突发水环境事件、大气环境事件风险防控措施。

3. 抽查方式：本年度抽查特殊监管对象库12次，每月抽取1次，抽取100%；本年度抽查重点监管对象库4次，每季度抽取1次，抽取25%，全年实现覆盖；本年度抽查一般监管对象库4次，每季度抽取1次，抽取15%。

4. 时间安排：2023年1月至12月

5. 发起科室：执法支队

（十）建设项目环评及批复落实情况、“三同时”制度落实情况抽查计划

1. 检查对象：2022年市、区生态环境局审批建设项目69个。

2. 抽查内容：按照生态环境部和市生态环境局有关要求，重点检查建设项目环境影响报告书（表）及批复要求落实情况；以及建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收有关制度落实情况。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次，市、区生态环境局审批建设项目抽取20%。

4. 时间安排：2023年2月至11月

5. 发起科室：执法支队

（十一）排污许可制度落实及执行情况抽查计划

1. 检查对象：已核发重点管理类排污许可证的企业49家。

2. 抽查内容：重点检查企业持证排污、按证排污和证后管理制度落实情况。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次。重点管理类排污许可证的企业抽取50%。

4. 时间安排：2023年2月至12月

5. 发起科室：执法支队

（十二）加油站综合治理

1. 检查对象：全区54家加油站。

2. 抽查内容：装卸等环节废气达标排放；油气回收系统自主检测；防渗漏监测系统；在线监控系统；环境安全风险排查等。

3. 抽查方式：本年度抽查检查对象库1次，抽取比例50%。

4. 时间安排：2023年2月至20月-2023年3月20日

5. 发起科室：执法支队

二、市场监管领域部门联合抽查计划

（十三）储油库、加油站部门联合抽查计划

1. 检查对象：储油、加油企业51家。

2. 抽查内容：储油库、加油站的油气回收设备使用情况的检查；防渗漏等污染防治设施的运行情况。

3. 抽查方式：依托重庆市“互联网+监管”系统“双随机、一公开”监管平台，本年度抽取检查对象库1次，抽取检查对象总数的10%，联合其他市场监管部门实施现场检查。

4. 时间安排：2023年3月至11月

5. 发起科室：执法支队

（十四）机动车排放检验机构部门联合抽查计划

1. 检查对象：机动车排放检验机构3家。

2. 抽查内容：机动车排放检验机构检测情况和设备使用情况。

3. 抽查方式：依托重庆市“互联网+监管”系统“双随机、一公开”监管平台，本年度抽取检查对象库1次，抽取检查对象总数的100%，联合其他市场监管部门实施现场检查。

4. 时间安排：2023年3月至11月

5. 发起科室：执法支队

三、工作要求

（一）严格落实工作责任

各科室要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，切实转变观念，树立科学执法、规范执法、精准执法的理念，将“双随机、一公开”工作作为优化营商环境、构建现代环境治理体系的重要手段，严格按照《方案》的要求，健全科室内部工作机制，安排专人对检查对象库和检查人员库进行更新和维护，严格按照抽查计划开展现场检查和结果公开工作。

（二）规范实施执法检查

各科室要坚持执法检查计划性原则，严格按照抽查计划确定的抽查对象、人员、频次等，统一使用“重庆环境执法与应急管理大数据系统”进行任务派发和检查情况录入，除投诉举报等5种特殊情形外，不得擅自开展执法检查。原则上本年度中已由市级抽查且未发现生态环境问题的，可在随机抽查时予以排除。执法支队开展执法检查要严格落实行政执法全过程记录制度，必须使用移动执法终端，现场制作检查（勘察）记录。开展部门联合抽查时，统一使用重庆市“互联网+监管”系统“双随机、一公开”监管平台进行任务派发、检查情况录入和结果公示，并规范填写检查记录。

（三）加强结果公示公开

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，各任务发起科室应在抽查任务完成后的20个工作日内，主动将检查时间、内容、结果等情况报送法宣科在区政府以及相关部门规定的平台公开。按照检查情况，公开信息应采用“未发现问题”“发现问题已责令整改”“发现违法行为已立案调查”等简要方式进行表述。检查结果涉及保密、国家安全、公共安全的，可不予公开。

附件：綦江区2023年度生态环境“双随机、一公开”抽查计划任务表

附件

綦江区2023年度生态环境“双随机、一公开”抽查计划任务表

序号	发起部门	抽查事项名称	检查内容	检查对象	抽查频次	抽查比例	抽取对象数量（家）
1	污防科	水污染防治设施运行情况	1.是否有排污许可证。 2.入河排污口设置是否审批。 3.污水排放是否达标。 4.是否安装在线监测设施。	城市、建制乡镇污水处理厂19家。	1次/年	25%	5
				工业聚集区污水处理厂3家。	1次/年	60%	2
				涉水重点工业企业污水处理设施7家。	1次/年	50%	4
2	污防科	大气污染防治设施运行情况	1.污染治理设施运行和污染物排放状况。 2.是否建立环境管理台账。	涉气重点企业19家、工业园区涉挥发性有机物企业53家、城区油库加油站13家。	1次/年	10%	10
3	固土辐科	建设用地土壤污染状况调查开展情况	1.是否按照《土壤法》第59条用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前按照规定进行土壤污染状况调查。 2.是否及时将土壤污染状况监测数据、调查报告等上传全国土壤环境信息平台。	土壤污染责任人或土地使用权人（由区县生态环境部门提出初步名单）。	1次/年	10%	根据实际情况确定
4	固土辐科	土壤污染重点监管单位隐患排查和自行监测情况	1.是否按年度向生态环境主管部门报告有毒有害物质排放； 2.是否建立土壤污染隐患排查制度并按要求开展隐患排查； 3.是否制定、实施自行监测方案，并将监测数据报生态环境主管部门和按照规定公开相关信息。	土壤污染重点监管单位7家。	1次/年	50%	4
5	固土辐科	危险废物规范化环境管理评估	1.是否按经营许可类别、规模规范经营活动。 2.是否执行危险废物管理计划、申报登记、应急预案、转移联单、危险废物经营记录簿等危险废物规范化管理制度。 3.是否建立规范的贮存设施并分类分区规范贮存。	危险废物经营单位4家。	1次/年	100%	4
				年产废量10吨及以上工业企业、机动车维修企业38家。	1次/年	100%	38
				年产废量10吨以下工业企业、机动车维修企业100家。	1次/年	10%	10
6	固土辐科	辐射安全许可制度落实及执行情况	1.辐射源基本情况。 2.辐射安全防护设施与运行情况。 3.法规执行情况。 4.管理制度与执行情况。	核发辐射安全许可证的单位64家。	1次/年	20%	13
7	行政审批科	环评报告质量	1.环评报告编制的规范性。 2.环评报告编制质量。 3.环评审批情况。 4.评审专家履职情况。	环评报告编制单位。	1次/季	50%	根据上季度新编制环评的单位数量确定
8	行政审批科	排污许可证质量	1.检查已核发的排污许可证质量； 2.是否存在降级管理情况。	2022年纳入排污许可管理的排污单位239家。	1次/年	10%	24
9	执法支队	固定污染源日常监督检查	1.区控固定污染源的日常监督检查。 2.企业突发环境事件应急管理检查。 3.企业突发环境事件风险防控措施检查。	特殊监管对象13家。	1次/月	100%	156
				重点监管对象170家。	1次/年	100%	170
				一般监管对象211家。	1次/年	60%	127
10	执法支队	建设项目环评及批复落实情况、“三同时”制度落实情况	按照生态环境部和市生态环境局有关要求，重点检查建设项目环境影响报告书（表）及批复要求落实情况；以及建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收有关制度落实情况。	2022年市、区审批建设项目69个。	1次/年	20%	14
11	执法支队	排污许可制度落实及执行情况	重点检查企业持证排污、按证排污和证后管理制度落实情况。	已核发重点管理类排污许可证的企业49家。	1次/年	50%	25
12	执法支队	储油库、加油站部门联合抽查	储油库、加油站的油气回收设备使用情况。	储油、加油企业51家。	1次/年	10%	4
13	执法支队	机动车排放检验机构部门联合抽查	机动车排放检验机构检测情况和设备使用情况。	机动车排放检验机构3家。	1次/年	100%	3

附件下载：

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