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- [ 索引号 ]
- 11500222709473841M/2025-00019
- [ 发文字号 ]
- 三角府发〔2025〕36号
- [ 主题分类 ]
- 公安、安全、司法、法制
- [ 体裁分类 ]
- 公文
- [ 发布机构 ]
- 綦江区三角镇
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2025-12-04
- [ 发布日期 ]
- 2025-12-16
重庆市綦江区三角镇人民政府关于印发《三角镇“管执服”一体化综治枢纽特色场景管理制度》的通知
各村（社区），一中心四板块，各有关单位：
《三角镇“管执服”一体化综治枢纽特色场景管理制度》已经领导审核同意，现印发你们，请严格遵照执行。
重庆市綦江区三角镇人民政府
2025年12月4日
（此件公开发布）
三角镇“管执服”一体化综治枢纽
特色场景管理制度
一、总则
（一）目的与依据
为深入推进三角镇综合行政执法与司法行政工作的现代化转型，提升工作效能与质量，推动综合执法与司法行政深度融入基层社会治理工作体系建设，结合我镇实际，特制定本制度。
（二）适用范围
本制度适用于三角镇“管执服”一体化综治枢纽特色场景的运行和维护，以及信息归集、数据运用等管理活动。
（三）基本原则
1.依法规范原则：严格遵循《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民调解法》等法律法规，将法治要求贯穿特色场景运行、维护和管理全流程。
2.智能高效原则：以技术创新为支撑，充分发挥大数据、人工智能、物联网等技术优势，优化数据归集、分析、预警流程，通过智能模型精准识别治理风险、匹配处置资源，推动治理响应速度从“小时级”向“分钟级”提升，治理效率从“粗放式”向“精细化”转变，最大化释放技术赋能价值。
3.协同共享原则：打破各机构间的数据壁垒，建立“横向到边、纵向到底”的协同共享机制——横向推动综合执法、司法行政、社会治理、应急管理等领域治理数据互通、资源互用；纵向实现镇、村（社区）两级治理力量联动，确保数据在安全合规前提下高效流转，问题处置在协同配合中快速落地，避免“各自为战”“重复劳动”。
4.保障安全原则：将数据安全与系统安全作为特色场景运行的底线要求，建立“分级授权、全程监控、定期审计”的安全防护体系。明确数据访问权限边界，严禁无关人员接触敏感数据；加强系统漏洞排查与应急演练，防范网络攻击、数据泄露等风险；定期开展安全评估，及时整改安全隐患，确保特色场景数据安全、系统稳定、运行可靠。
（四）职责分工
三角镇人民政府会同区司法局加强特色场景管理的统筹推进、指导监督与运行维护工作。镇主要领导、分管政法工作领导依托特色场景开展决策部署，通过指标看板掌握执法办案质效、矛盾纠纷化解等核心数据，每周至少1次通过平台调度重大事件处置。
三角镇综合行政执法大队依托特色场景开展“非现场执法”“联合执法调度”，通过智能预警模块定位高频违法区域，优先处置特色场景推送的跨领域、多主体复杂事件。
三角平安法治办公室运用特色场景开展矛盾纠纷源头排查，结合网格上报数据生成风险预警清单，对婚姻家庭、邻里关系等纠纷提前介入调解。
三角司法所通过特色场景开展社区矫正对象、刑满释放人员等动态监管，联动网格力量实现“线上定位+线下走访”精准管控。
派出所共享治安案件与行政执法案件关联数据，通过特色场景参与联合调解、重点人员共管。
市场监管所等区级部门派出机构依托特色场景获取相应领域执法司法数据，针对性开展行业监管与政策优化，推动“治理数据”向“治理决策”转化。
二、特色场景维护与管理
（一）特色场景维护与升级
建立健全数特色场景的日常维护机制，安排专业的技术运维团队，负责特色场景的日常巡检、故障排查与修复、性能优化等工作。定期对特色场景的硬件设备进行维护保养，确保服务器、网络设备、存储设备等硬件设施的正常运行；对特色场景软件进行漏洞修复、补丁更新，保障特色场景的安全性和稳定性。
根据基层治理的实际需求变化以及信息技术的发展趋势，制定特色场景升级计划，及时对特色场景进行功能升级和技术更新，以提升系统的智能化水平和业务支撑能力。在特色场景升级过程中，充分做好数据备份和迁移工作，确保数据的完整性和连续性，同时提前发布升级通知，组织执法人员及其他有关人员进行培训，保障系统升级的顺利实施和平稳过渡。
（二）数据安全管理
强化数据安全防护措施，采用先进的数据加密技术，对数据在传输和存储过程中进行加密处理，确保数据的保密性。
建立严格的数据访问控制机制，依据人员的岗位角色和职责权限，为其分配相应的数据访问权限，实行最小权限原则，防止数据滥用和泄露；定期对系统进行安全漏洞扫描和风险评估，及时发现并整改安全隐患。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的敏感数据，严格按照国家相关法律法规和保密规定进行管理，采取更为严格的保密措施，如物理隔离存储、专人负责管理、加密传输等，确保敏感数据的绝对安全。
制定完善的数据备份与恢复策略，定期对数据进行全量和增量备份，将备份数据存储在安全可靠的存储介质中，防止因自然灾害、硬件故障、人为破坏等原因导致数据丢失。定期进行数据恢复演练，确保在数据出现丢失或损坏时，能够迅速、准确地恢复数据。
三、信息采集与管理
（一）采集内容与方式
信息采集的内容应全面、详实，涵盖执法主体、执法人员、执法对象的基本信息，以及综合行政执法事项、重点区域执法监管，行政检查、行政处罚案件数，违法事件预警等重要信息，同时还包括平安综治矛盾纠纷调解率，三角司法所主体、对象的基本信息以及社区矫正对象、普法宣传、重点人员监管等信息。
综合运用多种信息采集方式，以满足不同基层治理场景的需求。现场采集主要通过执法人员使用执法记录仪、移动执法终端等设备，在执法监管现场实时采集信息；远程采集借助物联网传感器、互联网、无人机巡逻、视频监控等技术手段，对特定区域或设施进行远程数据采集和监测；自动采集主要从相关业务系统、数据库中自动抽取和整合，形成基层治理所需信息。
（二）采集设备使用与管理
配备先进、适用的执法监管信息采集设备，如高清执法记录仪、无人机、多功能移动执法终端、便携式打印机、物证采集设备等，并确保设备的性能稳定、功能齐全。为设备使用人员提供详细的设备操作手册和培训，使其熟练掌握设备的使用方法和技巧。
建立完善的采集设备管理制度，明确设备的领用、归还、保管、维护、报废等流程和责任。在使用设备前，相关人员应对设备进行检查，确保设备正常运行；使用过程中，严格按照操作规程进行操作，爱护设备，避免设备损坏；使用结束后，及时将设备归还至指定地点，并做好设备的清洁、充电和数据上传工作。定期对设备进行维护保养和校准，确保设备的性能和数据采集的准确性。对于出现故障的设备，及时进行维修或更换。
（三）信息存储与共享
建立安全、高效的基层治理信息数据库，对数据信息进行分类存储和规范化管理，设置相应的存储策略和访问权限，便于信息的查询、检索和使用。同时，采用先进的数据存储技术，确保数据的长期保存和快速读取。
按照国家和地方政府关于政务信息共享的相关规定，积极推进执法信息的共享与交换工作。在保障数据安全和依法依规的前提下，与上级政府部门、其他相关镇街以及司法行政、市场监管、生态环境、林业、水利等建立信息共享机制，实现基层治理信息的互联互通和协同应用。通过信息共享，提高执法工作的协同性和效率，形成执法合力，共同打击违法犯罪行为。
四、数据分析与应用
（一）分析内容与方法
综合采用多种数据分析方法，如统计分析、数据挖掘、机器学习等，对特色场景汇集的基层治理数据进行深入挖掘和多维度分析，以综合执法与司法行政为切入点，全面掌握全镇平安法治工作的现状和动态，为基层治理决策提供科学依据。
利用统计分析方法，对数据进行描述性统计，计算各项指标的均值、频率、比例等统计量，直观展示数据的分布特征；运用数据挖掘技术，从大量数据中发现潜在的模式、规律和关联关系，为基层治理工作提供预警和预测信息；借助机器学习算法，构建风险预警模型，实现对违法行为的有效预防和遏制。
（二）分析报告与应用
定期生成数据分析报告，报告内容包括数据分析的目的、方法、结果以及基于分析结果提出的治理质效提升建议和改进措施等。分析报告应语言简洁明了、数据准确可靠、结论客观公正，并以直观的图表、图形等形式展示数据分析结果，便于阅读和理解。
各相关机构应认真研究分析报告中的内容和建议采取切实有效的措施，提高基层治理效能。同时，根据数据分析结果，对基层治理工作中存在的薄弱环节和突出问题，充分发挥综合执法以及司法行政作用，有效维护社会秩序和公共利益。
五、监督与保障
各单位应当切实提高工作针对性和实效性，严格对照各项工作内容和工作重点，逐项抓好落实。发现任务落实不到位、工作走过场、做表面文章的，按照规定追责问责。三角司法所协助司法局对“执法+监督+服务”融合机制开展督促检查指导。
六、附则
本制度自发布之日起施行。
重庆市綦江区三角镇人民政府关于印发《三角镇“管执服”一体化综治枢纽特色场景管理制度》的通知.docx
