重庆市綦江区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告

[ 索引号 ]
11500222009312115F/2026-00003
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]
财政
[ 体裁分类 ]
财政预算、决算
[ 发布机构 ]
綦江区财政局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2026-01-26
[ 发布日期 ]
2026-01-27

重庆市綦江区2025年预算

执行情况和2026年预算草案的报告

一、2025年预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

一般公共预算收入301,297万元，完成预算的103.2%，增长31.7%。其中，税收收入133,607万元，增长10.2%；非税收入167,690万元，增长56.1%。上级补助收入447,971万元，地方政府一般债务转贷收入210,580万元，调入资金35,333万元，上年结转转移支付360,213万元，区域间生态流域补偿转移性收入1,200万元，收入总计1,356,594万元。

主要税种收入情况为：增值税收入37,997万元，增长2.3%；企业所得税收入17,849万元，增长74.9%；城市维护建设税收入8,401万元，增长1.9%；房产税收入12,875万元，增长4.1%；土地增值税收入8,196万元，增长39.7%；契税收入15,298万元，增长33.1%；耕地占用税收入3,027万元，下降59.9%。

一般公共预算支出845,037万元，增长1.2%。加上解支出47,068万元、地方政府一般债务还本支出207,340万元、区域间生态流域补偿转移性支出1,100万元、结转次年继续使用的转移支付256,049万元后，支出总计1,356,594万元。

（二）政府性基金预算执行情况

政府性基金预算收入284,250万元，完成预算的100.6%，下降13.9%。其中，土地出让收入225,927万元，下降30.6%；上级补助收入54,852万元，地方政府专项债务转贷收入198,700万元，上年结转转移支付72,434万元，收入总计610,236万元。

政府性基金预算支出418,751万元，增长17.8%。加上解支出11,870万元、调出资金16,361万元、地方政府专项债务还本支出9,900万元、结转次年继续使用的转移支付153,354万元后，支出总计610,236万元。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入18,972万元，加上上级补助收入214万元、上年结转转移支付100万元后，收入总计19,286万元。

国有资本经营预算支出206万元，加上调出资金18,972万元、结转次年继续使用的转移支付108万元后，支出总计19,286万元。

以上三本预算正处于决算整理期，部分数据可能会存在变化，最终决算数将在上下级结算完成后及时向区人大报告。

（四）地方政府性债务情况

1. 政府债务限额。2025年，市财政局下达我区政府债务限额2,944,500万元。其中，一般债务限额1,072,400万元，专项债务限额1,872,100万元。年末全区政府债务余额2,944,482万元，在市下达的限额之内。其中，一般债务余额1,072,382万元，专项债务余额1,872,100万元。

2. 政府债务举借。2025年，全区发行地方政府债券409,280万元，其中，新增一般债券24,100万元、新增专项债券188,800万元、新增再融资债券9,900万元、置换债券（再融资债券）186,480万元。

3. 政府债券使用。一般债券24,100万元，主要用于城乡基础设施、市政建设、科教文卫社会事业等公益性项目建设；专项债券188,800万元，其中：用于置换国企存量隐性债务18,800万元，用于清偿拖欠企业账款18,000万元，用于渝南职教城建设20,000万元，用于城郊大仓平急两用项目建设18,700万元，用于城中村改造35,000万元，用于存量闲置土地收储78,100万元；再融资债券196,380万元，全部用于偿还到期存量债务。

4. 政府债务偿还。2025年，全区政府债务还本付息支出288,985万元，其中：还本207,200万元，付息81,785万元。

二、2025年财政工作情况

（一）克难奋进筑牢财政保障基础

将收入组织作为夯实财政保障能力的头等大事，在聚合力、挖潜力、争支持、堵漏洞上同向发力，切实维护财政平稳运行。

挖潜增收壮大财力。构建多跨协同的收入征管体系，树牢抓收入全区“一盘棋”思想，全过程、全环节加强重点收入组织；强化重点项目耕地占用、工程建设等环节税费征管，加大大宗资产处置税收征缴力度；创新水土保持生态产品价值转化、高标准农田新增耕地收益等增收措施，累计实现增量税收2.02亿元、非税5.38亿元。全年一般公共预算收入总量突破30亿元、增长31%，为全区经济社会发展持续向好做实支撑。

全力争资促进发展。用好激励和考核评价机制，以政策和项目为载体细化目标，以项目前期周转金、资金奖补、考核评价等措施激励部门争上，从项目前期包装策划和到位奖补“一头一尾”双向发力，从计划编制和考核评价“一始一终”共同促成，全年到位转移支付资金50.3亿元。其中，财力性转移支付22.15亿元，增量、增速列主城新区第一。

争取债券补齐短板。在新增债券规模有限的情况下，坚持早谋划、早对接，认真研判上级政策方向，着力增强项目适配度，争取到位新增政府债券22.28亿元，解决城中村改造、渝南职教城、安置房配套基础设施等一批公益性项目资金短缺难题，社会民生事业补短板、强弱项不断提速。

（二）砥砺前行扛起重大战略担当

充分发挥财政资金撬动作用，统筹各方资金形成合力，支持全区高质量发展。

支持成渝双城经济圈重点项目提速建设。围绕成渝地区双城经济圈建设“十项行动”、“四张清单”涉綦重点任务，归集、保障资金1.1亿元，支持藻渡水库加快建设，夯实渝南水网基础；调度中央预算投资资金、专项债券2.2亿元，支持国家区域医疗中心建成；兑现清洁能源补助资金4,144万元，补贴页岩气开采量4.2亿立方米，加速页岩气开发利用；支持通道建设，安排专项奖补资金，开通了防城港—綦江氧化铝专列，西部陆海新通道渝黔综合服务区建设迈出坚实的第一步；支持渝黔背靠背联网工程、城郊大仓等平急两用项目实施，国家战略腹地承载区建设有序推进。

支持促投资扩内需。开通绿色通道，在项目前期提前介入预算审核，提高效率支持项目尽早挂网招标；优化资金保障，对符合支付条件的“三类资金”项目，即审即付，发挥财政资金对投资的撬动作用；全年拨付增发国债、超长期特别国债、中央预算投资及政府专项债券资金共计31.1亿元，支持125个重大投资项目有序推进，为经济发展促增长、添动能。安排商贸流通等专项资金1,851万元，支持举办“爱尚重庆·乐购綦江”、北渡鱼千人宴等文旅活动；支持县域商业体系建设高质量通过国家验收，持续丰富消费场景、释放消费活力。

（三）持之以恒助推产业迭代升级

发挥财政资金引导、激励作用，积极支持实体经济企稳向好，做大做强主导产业和特色产业，加快提升区域经济能级。

落实惠企稳企政策。保障稳岗、送工、人才、技能培训提升等政策资金2067万元，为企业稳定生产保驾护航；争取“两新”资金6,295万元，支持新视通、渝创新材料等4户企业实施设备更新改造，帮助企业更好降本增效；发挥财政资金撬动作用，以贴息奖补撬动担保资金1.46亿元为79户企业济困纾困，缓解企业融资难、融资贵问题。

激活创新内驱动力。发挥财政资金四两拨千斤作用，安排专项资金1,780万元支持“双倍增”计划及科技创新转化；支持78家高新技术企业通过市级评审、新增科技型企业241家；支持17家企业认定为市级专精特新企业、3家企业通过国家级“小巨人”复核，积蓄科技创新与产业转型融合发展后劲。

全力支持招商引资。出台政策精准助力轻合金、智能装备制造等主导产业发展，引入新铝时代、美利信等4家上市公司投资、扩产，落地江西天鑫50万吨再生铜项目，为 “两主四特”产业体系迭代完善政策支持；安排专项经费保障粤港澳大湾区、长三角地区驻点招商，为承接产业转移筑巢引凤。

（四）系统集成推动改革走深走实

坚持把改革作为“关键一招”，不断深化财政改革，理顺财政管理体系，推动财政资金节支增效。

加力提速盘活国有资产。创新盘活方式，通过市场化处置一批、特许经营权转化一批、优化配置增效一批等创新举措，全年盘活资产47.7亿元、变现24.3亿元；加速闲置厂房回收和适配性改造，盘活15万平方米厂房支持企业扩产扩能，实现政企共赢；打包6座煤矸石山，吸引社会投资1亿元，出让收益超5,000万元，实现生态、经济和社会效益同步提升。

深入实施预算管理改革。理顺对街镇财政体制和与园城结算机制，系统推进“零基预算”改革；优化完善工业、商贸等5类产业扶持政策，整合13项涉农资金精准滴灌农文旅产业；优化保安、保洁、巡消队伍等14类非在编人员管理方式与保障标准；扎实开展预算支出成本核实，统一共性经费预算标准，零基预算真正落地；全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“三公”经费只减不增，坚决压减非必要、非急需开支，腾出更多资金保民生、促发展。

探索实施“财政智管”运行监测。构建分部门的财政运行监测体系，实现对重点项目支出、财政收支状况、政府补助发放等情况的实时动态分析；加强对部门“三公”经费、转移支付及专项债券资金支出进度的动态跟踪与风险排查，及时预警潜在风险，财政管理的智能化、精准化水平进一步提升。

做实全过程绩效管理。深入实施事前绩效评估，强化绩效过程监控，对低效项目及时纠偏、调整，把好资金的入口关和出口关；强化“自评+重点评价”两项制度，构建“评估、目标、监控、评价”四项工作机制，健全多维度绩效指标体系，开展资金使用效果“综合画像”，事前、事中、事后全过程绩效管理更加务实；将资金绩效情况纳入部门主要负责人向人大报告履职事项，推动绩效管理与人大监督常态化贯通。

（五）多措并举促进城乡融合发展

紧扣城乡高质量融合发展，着力增添城市亮色、扮靓乡村和美画卷。

全面发力提升城市品质。统筹资金3.78亿元实施城市更新行动，改造后山坡、下北街等片区老旧小区134万平方米，推进棚户区城市危旧房改造3,011套，惠及居民1.5万余户；安排2,950万元新建口袋公园5个、停车场13个、车位5,158个，城市环境更加宜居；统筹资金支持共同片区、三角乐兴污水处理厂建成投用，完成500公里老旧燃气管道改造，实施城区易涝点整治4.3万平方米，城市功能更加完善。

强化统筹促进乡村振兴。对19万户农户发放耕地地力保护和种粮大户补贴6,740万元，投入1.33亿元资金改造3.8万亩高标准农田，对23万亩水稻、玉米等农作物实施保费补贴，粮食安全底线更加牢固；统筹各类资金3.2亿元，精准支持乡村振兴，实施农业精品培育计划，延伸农产品精深加工链条，打造特色农业产业集群；扶持壮大乡村特色集体经济，集体经济组织年经营性收入10万元以上的村超93%；集中完善横山、老瀛山等四大核心片区农业基础设施，建设农村通畅公路200公里、安防工程108公里，农业产业基础设施配套更加完备。

（六）用心用情聚焦民生福祉提升

始终坚持以人民为中心，集中财力和资金，基本民生应保尽保。全年社保就业、医疗养老、教育文体等民生事业投入63.6亿元，增长3.7%，高于一般公共预算支出增幅2.5个百分点。

社会保障与就业投入再加力。托底困难群众、残疾人、优抚对象等特定群体补助补贴5.67亿元，5万余人基本权益更有保障；安排就业资金1.12亿元，帮助高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业和再就业，全年城镇新增就业9,430人；安排保费贴息资金，撬动金融机构投放创业担保贷款9,780余万元，支持约2万人创业；补助医疗保险、养老保险等基金2.5亿元，为社会保险基金平稳运行筑牢安全防线。

教育保障与文体发展再提质。进一步聚焦城乡教育优质均衡发展，坚持教育支出总量、在校学生人均教育支出“两个只增不减”，全年一般公共预算中教育支出实现14.7亿元，占比17.4%，为办好人民满意的教育夯实了资金保障基础；持续改善办学条件，新增公办及普惠学前教育学位3,669个，新（扩）建学生食堂3个、新增餐位4,050个，800米以下中小学校空调安装实现全覆盖，国家义务教育优质均衡示范区创建通过市级督导验收；支持与南开中学、人民小学合作办学，让綦江孩子享受家门口的优质教育；及时兑现学前教育保育保教费1,359万元，资助困难学生2.1万人次计3,380万元，将政策的温暖送到千家万户；统筹资金支持发展赛事经济、周末经济，承办全国桨板U系列赛、“渝超”、青少年三大球运动会等国家级、市级标志性精品赛事20余场，接待游客增长18.5%。

医疗卫生与养老服务再升级。医疗卫生与健康事业投入7.96亿元，同比增长3.3%；基本公卫保障标准连续16年提升，全面实施适龄HPV疫苗免费接种和特殊人群免费体检，基本公共卫生服务保障持续增强；支持中医院、精卫中心等医疗机构设备升级改造，建成区域医疗中心、疾控中心二期，优质医疗资源加速集聚，群众医疗卫生服务保障不断提质；积极应对老龄化，安排1,700余万元用于老年补贴和支持老年事业发展，在全市率先实现分散供养特困人员居家上门照护全覆盖；托育中心即将投用，及时足额兑现生育补贴4,700万元，惠及13.8万人次，“一老一小”幸福指数持续提升。

（七）千方百计加速绿色低碳转型

坚持生态优先、绿色发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿，生态环境质量不断改善。

全力支持打赢打好污染防治攻坚战。投入4,080万元支持磷石膏污染治理，争取世界银行贷款2,900万欧元支持城乡塑料垃圾综合治理，生活垃圾全域无害化处置率达100%；投入水污染防治资金7,449万元，生活污水治理（管控）率达91%，28个农村黑臭水体动态清零，国控断面水质稳定保持Ⅱ类；投入大气污染防治资金1,014万元，支持农业废弃物露天焚烧管控和工业废气排放改造及粉尘综合治理，全区空气质量得到有效改善。

持续加大生态修复支持力度。筹资1.7亿元，保障入河排污口整治、河道修复及水土流失治理等项目有序推进；兑现退耕还林补贴3,830万元，有效巩固第二轮退耕还林成果；安排资金1,580万元支持美丽乡村建设，农村人居环境持续优化；“山溪三美”小流域水土保持生态产品价值转化在生态与经济良性互促上实现突破，获批全市唯一一体化水土保持建设全国试点。

支持企业加快绿色低碳转型。安排8,422万元，支持旗能电铝、锦旗碳素等11户企业节能减排改造，渝创、沪江、钰居等3户企业新评定为市级绿色工厂，企业发展增添绿色引擎。

（八）知责尽责全力保障平安稳定

树牢大安全意识，为维护经济社会各项事业健康可持续发展、人民生产生活安全筑牢防线。

防范财政运行风险。聚焦财政平稳运行，全力做大财力盘子，持续压降政府综合债务率，财力稳定性103%；进一步规范财政资金调度规则，有保有压安排资金；持续优化支出结构、规范支出标准，严控非急需、非刚性支出，压减一般性开支，全力兜牢“三保”底线，确保财政安全运行。

坚决扛起化债责任。加强政府及国企投资项目资金来源前端审核，防范新增隐性债务；千方百计筹资化债，全年争取到位债券资金40.93亿元，化解隐债16.28亿元，置换到期政府债务本金18.65亿元；多方筹资清偿拖欠中小企业账款11.2亿元，单笔50万元以下账款全部“清零”，有力维护了政府信用和企业权益。

全力推动除险固安。安排资金4,154万元排查和整治风险隐患，整治地灾点39个、实施166栋高层消防安全隐患整治；统筹整合巡防队员、应急救援队、街镇消防员为巡消专业救援队伍，构建区镇联动共治格局，应急救援机制更活、响应更快；支持夯实基层治理基础，支持836名社区工作者队伍组建，180名人才队伍储备，基层治理力量进一步夯实。

筑牢财经法规底线。推动落实“1+N财会监督协作机制”，加强巡察监督、审计监督等部门的横向贯通。对殡葬、校园餐、村居干部报酬等群腐重点领域开展联合整治，整改问题65个，形成长效制度7项；构建资金管理全流程的数字化监管机制，实现资金使用的自动预警、快速纠错；强化政府采购和投资项目资金审核，全年审核工程、采购类政府项目327个，核减资金5.51亿元，核减率13%，有效遏制了财政资金的跑冒滴漏。

积跬步以至千里，汇细流而成江海。过去五年，全区财政始终以赶考姿态，在区委坚强领导下，紧扣高质量发展主线，以财政之“稳”促发展之“进”，用财政答卷书写高质量发展的时代篇章。面对百年变局与世纪疫情交织的大考，我们以越是艰险越向前的担当，统筹推进稳增长、保民生、促发展、防风险、抓改革，切实发挥财政基础性、支柱性作用，助力我区全面实现“十四五”目标任务。

这五年，我们聚焦“稳增长”，筑牢经济“压舱石”，经济底子不断夯实。我们以财政“杠杆”助推发展“引擎”，综合财力稳步提升，一般公共预算规模站上30亿元台阶，年均增速8.1%。累计争取上级转移支付246.7亿元，获批新增债券212.7亿元，争资争上在主城新区位居前列，有力支持了成渝双城经济圈、西部陆海新通道渝黔服务区、国家战略腹地承接区、渝黔合作先行示范区等一批重点项目建设，助推了国家重大战略在綦江落地见效。

这五年，我们聚焦“促发展”，激活内生“动力源”，产业后劲蓄势向好。我们以财政“活水”浇灌发展“沃土”，累计减税降费13.06亿元，有效为民营企业、小微企业等市场主体松绑减负。累计投入扶持产业发展、科技创新等专项资金3.2亿元，有力支持铝基轻量化材料产业获批市级中小企业特色集群，累计认定国家级小巨人企业8家、入选市级专精特新企业108家、获批科技型企业2,570家、入围高新技术企业182家。

这五年，我们聚焦“抓改革”，创新思路“强管理”，财政治理提质增效。我们以财政“改革”助推发展“破题”，累计盘活国有资产137.59亿元，回收资金77.35亿元，为“三保”运行和化债夯实财力支撑。深入推进“零基预算”，规范共性项目支出标准，创新信息化、物业等专项资金管理模式，优化非在编人员队伍保障方式，整合涉农资金和产业扶持政策，财政精细化管理水平持续增强。推行民生资金“一卡通发”、政府采购“一网通办”，财政核心业务监管“一网统管”，财政管理系统化、精细化、标准化、数字化水平有力提升。

这五年，我们聚焦“强统筹”，绘就大美“新格局”，城乡融合加速发展。我们以财政“统筹”助力城乡“融合”，统筹转移支付和债券资金51.67亿元，支持城镇建设用地扩展到45.7平方公里，有效促进城市扩展和园区扩容；累计新建、扩建公路1,365公里，累计改造老旧小区120个、506万平方米，城市空间布局不断优化。累计安排资金4.7亿元，支持乡村振兴有序推进，实施和美乡村等项目102个，衔接资金绩效评价连续4年位列A档，获批全市城乡公共服务一体化试点，大美綦江更加宜居宜业。

这五年，我们聚焦“惠民生”，织密幸福“保障网”，民生温度可感可及。我们以财政“保障”落实民生“愿景”，民生累计投入达285亿元，民生支出占比从66.6%提升至78.7%。新建中小学及幼儿园6所，支持80所中小学硬件设施提档升级，南开、人民小学等名校资源落地生根，优质教育资源更加均衡。区域医疗中心、中医院二期、疾控中心等重点医疗项目相继建成，“三甲”公立医院达到3家，优质医疗资源加速集聚。“五大基金”累计发放待遇285.44亿元、困难群众救济救助13.16亿元，城乡低保提标幅度达21%，民生福祉不断增强。

这五年，我们聚焦“防风险”，筑牢安全“防火墙”，风险防范有力有效。我们以财政“谨慎”抓实安全“底线”，统筹化债、发展和稳定，健全风险防范预警体系，持续优化债务结构，化解政府隐性债务158.3亿元，退出融资平台14户，政府综合债务率从288%高位逐步降至205%，债务风险整体可控。切实兜牢“三保”底线，动态实施风险监测，“三保”风险事件“零发生”。累计投入安全生产资金2.52亿元、灾害防治及应急管理资金3.5亿元，有力支持社会治理和安全生产。安排粮食、蔬菜及生猪生产、储备等资金6,638万元，老百姓生活物资安全更托底。

这五年，既是财政爬坡上坎的行程，更是砥砺奋进的征程，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、指导和社会各界充分理解、大力支持下，全区财政运行总体平稳，各项管理改革取得了一定的成效。同时，我们也清醒地认识到，当前和未来一段时期，财政可持续发展仍有许多不确定性：新兴支柱产业尚在培育，经济总量仍然偏小，产业能级还需提高，消费恢复不及预期，房地产市场持续低迷，有限的收入增量还不能对冲刚性支出的增长，“紧平衡”态势依然严峻。我们高度重视这些问题，将以更实作风、更新作为、更有力的举措积极应对并加以解决。

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，尤其要编制好财政预算草案，做好各项财政工作，以财政的稳健运行确保“十五五”发展开好局、起好步。

（一）2026年预算编制指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、市委、区委经济工作会议精神，抢抓国家超常规逆周期调节宏观政策机遇，发挥存量政策和增量政策集成效应，着力提振发展信心。坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，紧扣区委高质量发展“123”工作思路，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平。着力防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）2026年预算编制总体要求

一是收入预算坚持实事求是、科学预测，与经济社会发展水平相适应，与更加积极的财政政策相衔接。

二提高效益编制支出预算，把兜牢“三保”放在最优先位置，强化全区重大战略保障，更好发挥促消费、扩投资、惠民生作用，把宝贵的资金用在紧要处、刀刃上。

三是优化政府债券投向领域，聚焦全区重大战略和重点项目，提高债券资金使用效益，促进财政可持续发展。

四是深入落实“零基预算”，强化5本预算衔接，加强财政资金资源统筹，实现财政资金配置效率最大化。

（三）2026年财政重点支出方向

一是支持重大战略加速见效。进一步强化财政资金、资产、资源向全区大事要事集中保障，发挥财政资金促增长、稳投资作用。加强政策和资金支持，推动綦习高速、藻渡水库、福林水库等一批成渝双城经济圈重大项目加快建设。支持实施渝黔背靠背联网工程、平急两用等重点项目，推动国家战略腹地承载区建设。支持防城港到綦江货运班列常态化开行，加快提升通道能级，推动“物流通道”向“经济走廊”转变。

二是综合施策促投资扩消费。加强项目动态储备和科学论证，全力向上争取转移支付、专项债券、超长期特别国债等资金支持，为支撑全区发展的重点项目提供财力保障。强化商、文、旅、体联动，组织开展各类促消费活动，激发民间投资活力，引导“赛事经济”持续发力，扩内需、促消费。用好文旅商贸政策，引导特色美食、假日经济、夜间经济、电商经济发展，持续推动设备更新和消费品以旧换新，稳住和扩大汽车、家电、家居等大宗消费，进一步释放消费潜力。

三是协同发力推动产业升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，综合运用财政政策工具，统筹财政资金资源，加快完善多元化、多层次、多渠道财政投入机制。加大科技创新投入，支持专精特新、小巨人等优势企业做大做强，夯实国家高新区创建基础。支持数据标注、网络安全培训等产业发展，推动新技术、新产品、新场景示范应用，打造新的经济增长点。支持铜基、镁基合金材料产业强链补链，打造铝基轻量化材料产业集群，助力产业结构迭代升级。

四是加力推动城乡融合发展。加大城市更新、城中村改造、老旧小区改造资金保障力度，支持老火车站等片区更新和中华村等城中村改造，加快推进以人为本的新型城镇化建设。用好世行贷款资金，加快推进垃圾处理项目建设；持续优化城市功能布局，新建一批口袋公园和停车场，打造高品质生活服务圈。加大生态环保投入，支持“九治”攻坚，推动生态环境持续向好。落实好耕地地力保护、种粮直补、高标准农田改造等政策，守好粮食安全底线。支持开展厕所、污水、垃圾、秩序、庭院整治及乡村文明治理六大行动，提升乡村宜居和治理水平。巩固涉农资金统筹成效，支持重点区域农业产业发展和基础设施建设，推动乡村全面振兴。

五是用心用情增进民生福祉。兜牢兜实民生底线，坚持投资于人与投资于物相结合，加快补齐民生领域短板，持续提升人民群众获得感、幸福感。落实就业优先战略，帮助高校毕业生、农民工和优抚对象等重点群体就业创业。全面推进教育优质均衡发展，持续提升办学条件。深化医疗卫生体制改革，支持区域医疗中心运行，持续提高公共卫生服务标准。全面落实特殊困难群体民生政策，保障优抚对象待遇，支持妇女、儿童、养老、残疾人事业发展。

（四）2026年财政重点工作

一是全力以赴增强保障能力。多管齐下抓收入，坚持扩大总量与提高质量相结合、培育税源与依法征管相结合，加强土地市场化运作，持续挖掘国有资产资源潜力。抢抓积极财政政策机遇，凝聚多跨协同争上合力，争取转移支付、超长期特别国债、专项债券等领域更多资金落地，支撑“十五五”良好开局。

二是有保有压优化支出结构。严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费只减不增，更大力度压减一般性支出，切实降低行政运行成本，严格管控会议、培训、考察、调研、信息化项目、第三方服务外包等领域支出，腾出财力支持惠民生、促投资、扩消费、增后劲，确保把有限的资金用在发展紧要处。

三是深化改革提升管理质效。持续深化财政体制改革，加强全口径、全要素预算管理，深入实施零基预算，加快支出标准的规范和统一，推动行政运行降本增效。逐步建立过“紧日子”量化评价机制，推动过“紧日子”举措向精细化、标准化转变。加大交叉重叠专项资金整合力度，提高财政资源配置效率。持续加强财政智治、数字财政能力建设，提升财政管理的系统化、规范化水平。

四是切实守牢底线防控风险。坚决树牢底线意识，坚持将“三保”摆在预算安排最优先位置；稳步增强政府综合财力，确保财政平稳运行，全力争取上级政策支持，积极化解隐性债务。全量纳管政府及国企债务，坚决防止新增隐性债务，守好地方债务风险底线。加快巡视、巡察、审计问题整改，持续完善“1+N”财会监督协同配合机制，完善配套政策制度，加强重点领域监管，筑牢财经纪律防线。

四、2026年预算草案

（一）一般公共预算草案

一般公共预算收入预计310,316万元，同比增长3%，其中税收收入141,623万元，同比增长6%，非税收入168,693万元，同比增长0.6%。加上级补助收入366,573万元、地方政府一般债务转贷收入379,530万元、调入资金146,142万元、上年结转的转移支付275,958万元后，收入总计1,478,519万元。

一般公共预算支出预计1,001,593万元，加上解支出55,226万元、地方政府债务还本支出421,700万元后，支出总计1,478,519万元。主要支出项目预算安排为：

——教育支出安排163,110万元，主要用于保障教师待遇发放、学校正常运行、落实教师体检等政策，落实困难学生、保教保育等各类学生资助政策，实施校舍等办学环境改善，支持南开中学、人民小学等合作办学，推进教育高质量发展。

——社会保障和就业支出安排159,144万元，主要用于兑现城乡低保、社会救助、优抚和残疾人等民生政策，落实职工和居民养老保险补助，实施老年养护中心和托育中心建设。

——农林水支出安排139,479万元，主要用于巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，兑现种粮、退耕还林、农业保费等补助，推进重点区域农业基础设施建设，支持重点水源工程建设。

——住房保障支出安排100,956万元，主要用于支持棚户区、老旧小区和农村危房改造，完善保障性住房配套设施改造，落实廉租租赁补贴政策。

——卫生健康支出安排87,236万元，主要用于落实城乡医保、医疗救助、计划生育和育儿补贴等惠民政策，支持江苏省人民医院加快投用，实施医药卫生体制改革。

——一般公共服务支出安排77,920万元，主要用于保障党政机关、群团和民主党派等单位正常运行，提高依法履职能力和公共服务水平。

——交通运输支出安排46,318万元，主要用于支持骨干路网建设，保障国省道和农村公路养护，补贴农村客运、城市公交便利居民出行等。

——城乡社区支出安排46,131万元，主要用于保障城市综合管理，加快补齐市政基础设施短板，加快实施城中村、老旧小区等改造，加大排污排水等管网改造提升城市品质。

——节能环保支出安排35,722万元，主要用于水、大气、土壤等污染防治，污水管网建设，保障城乡清扫保洁、垃圾收运和污水处理厂正常运行。

——债务付息支出安排32,576万元，主要用于政府债务利息支出。

——公共安全支出安排33,973万元，主要用于加强纪检、政法、公安等机关履职保障，支持提升执法办案能力。

——文化旅游体育与传媒支出安排19,316万元，主要用于保障图书馆、文化馆、体育馆免费开放，改善文体旅设施，加强文体旅宣传，支持市八运会相关设施改造建设。

——自然资源海洋气象等支出安排14,531万元，主要用于地灾治理、耕地开垦及土地复垦、气象预测、人工影响天气等。

——灾害防治及应急管理支出安排12,150万元，主要用于自然灾害救助、灾害防治和恢复重建，统筹消防、应急等管理。

——科学技术支出安排10,060万元，主要用于支持企业创新驱动发展，以及专利资助、科技奖补、科普宣传和产品研发，支持主导产业集群发展等。

——工业信息支出安排3,100万元，主要用于支持铝基材料产业集群，支持铜基、镁基材料产业补链，支持专精特新、小巨人、科技型等企业发展。

——商贸服务支出1,401万元，主要用于支持商贸发展，开展扩消费活动以及支持通道发展。

——国防支出安排647万元，主要用于人民防空、国防动员、民兵训练等。

——粮油物资储备支出安排168万元，主要用于成品粮补助、粮油等救灾物资储备管理。

——金融支出131万元，主要用于对企业有关贷款提供的贴息补助。

——预备费安排14,000万元，主要预留用于抢险、救灾、防疫等支出。

（二）政府性基金预算草案

政府性基金预算收入预计351,234万元，加上级补助收入9,818万元、地方政府专项债券转贷收入280,620万元、上年结转的转移支付153,354万元后，收入总计795,026万元。

政府性基金预算支出预计355,069万元，加上解支出12,015万元、调出资金111,142万元、地方政府专项债券还本支出316,800万元后，支出总计795,026万元。

（三）国有资本经营预算草案

按照国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度意见，按国有公司当年经营利润一定比例收取国有资本经营预算，国有资本经营预算收入35,000万元，加上级补助收入213万元、上年结转未使用的转移支付108万元后，收入总计35,321万元。

国有资本经营预算支出321万元，加调出资金35,000万元后，支出总计35,321万元。

名词解释

一般公共预算 是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

政府性基金预算 是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

国有资本经营预算 是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

转移支付 财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，主要用于解决地区财政不平衡问题，推进地区间基本公共服务均等化，是政府实现调控目标的重要政策工具。

“三保” 指“保基本民生、保工资、保运转”。保基本民生指用于教育、卫生健康、社会保障、环保、农业、扶贫等民生领域的支出。保工资、保运转是指保障财政供养的行政事业单位在职和离退休人员工资福利待遇和维持其机构正常运转的支出。

预算绩效管理 预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。

主权外债 又称政府外债，是主权国家以政府的信用或国家主权作担保，与外国政府、企业、金融机构、居民以及国际机构所形成的债权债务关系。在我国，政府外债是由国务院授权财政部作为对外窗口单位代表国家举借的、以国家信用保证对外偿还的外债。

债务转贷收入 指本级政府收到上级政府转贷的债务收入。主要为省级政府发行债券后转贷给下级，省级政府的预算平衡表中，债务收入反映的是债务收入，省以下地方政府没有债务收入项，只有来自上级的债务转贷收入。

双倍增 指为强化企业科技创新地位，以提升企业创新力和竞争力为根本，市委、市政府明确要求各区县实施高新技术企业和科技型企业”双倍增“行动计划，其核心是以科技创新赋能产业发展，引领支撑现代化新重庆。

附件下载：

重庆市綦江区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告.doc
附件1-34.重庆市綦江区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告附件套表.pdf
附件1-34.重庆市綦江区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告附件套表.xlsx

扫一扫在手机打开当前页