关于重庆市綦江区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告

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[ 索引号 ]	115002220093120271/2024-00025	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	国民经济发展规划、计划	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	綦江区发展改革委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-02-08	[ 发布日期 ]	2024-02-08

各位代表：

受区人民政府委托，现将綦江区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是现代化新重庆建设的起步之年，也是綦江发展进程中殊为不易的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，坚持产业转型、城乡融合、教育提质、医疗提速“四个轮子”一起转，着力谋开局、稳增长、扩需求、调结构、提信心、防风险，统筹推动经济运行持续好转，内生动力持续增强，社会预期持续改善，风险隐患持续化解，民生福祉持续增进，国民经济运行总体实现回升向好态势。

——经济发展韧性强、态势优。围绕国家重大战略布局、市委市政府决策部署和区委工作要求，加强向上对接，推动成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略部署在綦江落实落地。聚焦“八张报表”“八张问题清单” ，科学调度、精准施策，主要经济指标逐季好转，全区地区生产总值增长6.5%、高于全市平均水平，规上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长19.9%、增速持续领跑全市，一般公共预算收入增长6.8%、税收增长20.1%；全体居民人均可支配收入增长4.3%。

——经济政策落地快、效应好。全面落实“支持市场主体发展36条”“推动经济运行持续好转15条”等政策措施，发挥“企业吹哨·部门报到”平台和区领导联系重点企业、重点项目机制作用，强调政策的灵活性、针对性和实效性，全力推动政策组合拳靠前发力、服务企业提速加力、有效释放市场活力。全年为企业留抵退税、缓税缓费、减税降费6.2亿元，发放稳岗返还资金1243万元。持续强化政银企对接，发放企业贷款334亿元，制造业中长期、普惠小微、涉农贷款分别增长0.77%、14.6%、29.2%，社会融资规模达1005.5亿元。

——经济质效亮点多、动能强。质量强国建设成效获国务院通报激励，“持续优化营商环境”“健全养老服务体系”等6项工作获市政府真抓实干成效明显地方激励表扬。挂牌国家网络安全产业园（綦江），获批全国网络市场监管与服务示范区、国家深入推进环境污染第三方治理园区试点等，成功创建全国社会信用体系建设示范区、全国市域社会治理现代化试点合格城市、市级优化营商环境标杆城市，綦江高新技术产业发展集团公司获评AA+主体信用评级，智能装备制造产业获批国家级智能关键基础零部件制造创新型产业集群等，在全市率先开展园区开发区管理体制改革试点、“强镇带村”改革试点等，新发展市场主体9066家，高质量发展动能不断增强。

专栏1：2023年国民经济和社会发展主要指标完成情况
类别	指标名称	2023年计划目标	完成情况	备注
发展综合质量效益	地区生产总值增速（%）	7以上	6.5	预期性
	规上工业增加值增速（%）	9	8.6	预期性
	固定资产投资增速（%）	15	19.9	预期性
	社会消费品零售总额增速（%）	10	7	预期性
	财政一般公共预算收入增速（%）	5	6.8	预期性
	其中：税收收入增速（%）	20	20.1	预期性
创新发展	高新技术企业数	50	53	预期性
	科技型企业数	200	330	预期性
	万人发明专利拥有量（件/万人）	3.6	3.86	预期性
协调发展	城乡居民人均可支配收入比	——	1.94:1	预期性
协调发展	常住人口城镇化率增速（%）	提高1个百分点	1.2	预期性
绿色发展	单位地区生产总值能耗下降（%）*	完成上级下达目标	完成	约束性
	#二氧化硫排放总量减少（%）*	完成上级下达目标	完成	约束性
	#氮氧化物排放总量减少（%）*	完成上级下达目标	完成	约束性
	#化学需氧量排放总量减少（%）*	完成上级下达目标	完成	约束性
	#氨氮能耗“双控”目标（%）*	完成上级下达目标	完成	约束性
	#能耗强度下降（%）*	完成上级下达目标	完成	约束性
	#能耗年均增速（%）*	完成上级下达目标	完成	约束性
	綦河出境水质*	完成上级下达目标	完成	约束性
开放发展	进出口总额增速（%）	——	78	预期性
开放发展	实际使用外资增速（%）	——	97	预期性
共享发展	全体居民人均可支配收入增速（%）	7	4.3	预期性
共享发展	城镇新增就业人数（万人）	1.5	1万人以上	预期性

注：“*”代表约束性指标，其他为预期性指标；约束性指标是政府履行公共职能必须达到的；预期性指标体现导向性，实际工作中允许出现适度偏离。

对照区人大三届三次会议审议通过的计划报告，重点抓了以下工作：

（一）狠抓重大战略，区域协调发展进程加快。

全面贯彻市委推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”部署，认真落实全市推进西部陆海新通道建设大会部署，加快实施全区融入双城经济圈建设“十项行动”、“四张清单”、扎实推进西部陆海新通道渝黔综合服务区五年攻坚行动等，着力推动国家和全市重大战略落地落实。

专栏2：2023年抓重大战略成效

推进成渝地区双城经济圈建设：川渝天然气千亿方产能基地（綦江丁山核心区）等11个涉綦重大项目稳步推进，我区牵头推进的5个项目超额完成年度投资计划，西南地区首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站—蟠龙抽水蓄能电站1号机组投产发电，总投资超百亿的藻渡水库首个控制性节点工程导流洞全面贯通，国家区域医疗中心—江苏省人民医院重庆医院加快推进主体工程施工，西部陆海新通道渝黔综合服务区、新能源汽车轻量化配套产业园、全国重点采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD等项目加快建设。携手制定《川南渝西融合发展试验区发展规划》《川南渝西地区融合发展总体方案》等，加快共建川南渝西融合发展试验区，助力双城经济圈跨越发展。与自贡、广安、泸州、什邡等市区签订合作协议12个。

建设西部陆海新通道渝黔综合服务区：印发《綦江区建设西部陆海新通道渝黔综合服务区五年攻坚行动实施方案（2023—2027）》，重庆南部综合物流园等项目纳入《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027）》重点项目清单，储备渝南农副产品冷链物流港等重点项目21个，加快推进中煤集团煤炭储备基地落地綦江，成功开行西部陆海新通道（中国—老挝）跨境公铁联运班列，常态化开行“綦石入川”和“疆煤入綦”固定班列，北渡专业物流园铁路专用线及货站移交地方进入市场化运营。

建设渝黔合作先行示范区：深化与遵义等黔北地区合作，谋划储备万赶习货运铁路等项目30余个。全力推进安习高速、渝黔高速加宽（南环至綦江段）、江綦万高速等前期工作，渝赤叙高速（綦江段）已全面进入施工阶段，建成石壕—大罗—梨园坝、槽头—红军大道等公路，协同遵义等渝川黔30个市州区县讲好长征红色故事、建好长征国家文化公园。

落实“一区两群”对口协同发展：深度开展招商引资合作，协同石柱引进项目2个，到位资金6489万元。人才互动更加紧密，互派挂职干部、培训干部40人。深化教育医疗协作，新选派5名中小学骨干教师到石柱交流任教，互派7名医护人员交流挂职。消费协同实现共赢，深化“景区共建”，创新开展节庆活动集中售、电商平台全力推等举措，带动销售石柱农特产品1090万元。

（二）狠抓扩大内需，发展动能后劲持续增强。

坚持把稳增长放在更加突出的位置，着力推动有效投资持续放量、招商引资提质增效、消费外贸加快复苏，全面增强经济发展内生动力。

持续扩大有效投资。开展“抓项目促投资”专项行动。制定重大项目建设保障政策措施，聚焦前期、新开工、在建“三张清单”，全面推进重大项目建设，全区固定资产投资增长19.9%。顶格争取国家重点资金，新获批中央预算内投资项目36个、资金9.8亿元，获批国债项目15个、资金10.9亿元（不包含藻渡水库20亿元），国债资金争取总额位列全市前列。

专栏3：2023年区级重大项目推进情况

在建项目：共57个。其中，蟠龙抽水蓄能电站1号机组投产发电，国家区域医疗中心—江苏省人民医院重庆医院进入主体施工阶段；福林水库完成总投资的48%。

竣工项目：共23个。蟠龙抽水蓄能电站500kV送出工程、渝南职教城、重庆市医科学校、高铁综合体站前广场环境综合整治工程、区中医院整体迁建工程（二期）、新视通LED显示屏核心生产基地、2023年建制村通双车道公路工程、S534白云观至石角改建工程、2023年通组公路工程、通惠大道—滨河大道及两条次干道路面改造维修工程、长征文化公园配套交通基础设施（槽头至红军大道）、2023年农村公路安防工程、永诚投资公司充电基础设施建设项目等。

前期项目：共11个。其中，重庆蟠龙二期抽水蓄能电站、新型智能建造产业园标准化厂房等7个项目进入可研和方案设计阶段；重庆市统筹城乡塑料垃圾综合治理（綦江区）等4个项目进入概算阶段。

招商引资成效初显。持续开展“一把手”招商、产业链招商、精准招商工作，深入落实“洽谈即预审、签约即立项、拿地即开工”等服务举措，新签约项目123个，协议资金506.1亿元、到位资金181亿元。

专栏4：2023年招商引资项目推进情况

新签约项目：共123个。其中，100亿级以上项目1个：中煤集团投资储煤基地、矿产资源开发利用等；30—100亿级项目2个：南部四镇绿色建筑及生态旅游项目产业园、中国重庆西部陆海新通道綦江国际汽贸交易中心；10—30亿级项目10个：友利森轻量化生产基地、食品园区预制菜产业园、新视通芯片封装基地、年产4000万方纸面石膏板及配套生产项目、重庆外语外事学院四期工程等。

新开工项目：共69个。中国电信綦江—云数据中心、数字重庆安全运营中心、铝制品精深加工改扩建、年产35万件汽车外饰、加家发预制菜生产基地等。

新投产项目：共33个。重庆蟠龙抽水蓄能电站、年产10万件新能源汽车电机轴及15万件风电齿轮制造、年产1万吨EPS泡沫/EPP制品泡沫组件生产线、20万方LNG（双溪厂）、智能终端设备盖板及5G终端机壳、变速箱总成及汽车零部件技改等项目。其中，珺瑞科技金属箱/柜体制造、重庆斌憨憨预制菜生产基地等8个项目实现当年签约当年投产。

消费外贸平稳增长。扎实推进促消费、稳外贸、稳外资工作，消费恢复势头稳、市场活力足、消费亮点多，綦江高新区获批第二批中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区，外贸出口市场不断拓展，全年实际使用外资增长97%。

专栏5：2023年消费和外资外贸工作推进情况

消费活动：成功举办首届中国（綦江）食品产业高质量发展大会暨金街美食音乐汇活动，开展“爱尚綦江·四季消费”“綦食在等您”等各类促销活动53场，发放5轮消费券，直接拉动消费7亿元以上。

消费场景：打造营盘山“星市集”、1516美食街、红星“夜猫街”、新兴集市、移通夜市5个夜间经济集聚区。

消费品牌：新增重庆老字号2个（迎风楼北渡鱼、多味多）、綦江老字号4个（四钢老店米粉、乔王火锅、桥头烧鸡公、北渡米粉）、重庆地标菜4个（安稳山羊汤锅、綦江桑拿腰花、瀛山人家焖烧鸡、清泉麻辣香鱼）。

外贸市场：支持企业扩大出口规模，炙焱动力通过广交会等斩获新订单，出口增长19%。公牛机车扩大汽摩配件出口，外销翻倍。支持渝万汽车、宏洋齿轮企业与协会抱团赴俄罗斯等抢抓订单，累计达成意向成交金额1.9亿元。指导纽兰动力等3家外贸企业首次开展进出口业务，外贸实现新增长。

外贸品牌：炙炎动力被评“优秀摩托车非道路用车出口企业”，綦美人团扇、丝巾获评“中国好礼”。

外资项目：中国电信綦江—云数据中心项目、泰资企业巴犇犇生物科技火锅食材生产加工项目。

（三）狠抓转型升级，现代特色产业体系加快构建。

围绕全市“33618”现代制造业集群，加快打造“两主四特”产业集群，全力推进服务业优质高效发展，大力发展农业特色产业，加快构建现代化产业体系。

先进制造业基地加快打造。坚定不移实施“工业强区”战略，扎实推进“五大行动”，聚焦优势产业集群挖潜力、优存量、扩增量，全区规上工业增加值增长8.6%、高于全市2个百分点。

专栏6：2023年先进制造业基地推进情况

实施挖潜增效行动：全面推行“亩均论英雄”综合评价机制，完成全区170家规上制造业固定资产投资、税收、产出、能耗等亩均评价。清理土地2186.71亩、工业厂房22.14万平方米，已盘活土地707亩、闲置厂房12.65万平方米。

实施扶强扶优行动：培育50亿企业1家、10亿企业2家，新增规上企业17家。加快推动专精特新发展，15家企业获批市“专精特新”中小企业，多次元新材料获国家专精特新“小巨人”称号。新增1家市级企业技术中心、5家市级中小企业技术研发中心。实施数字化改造，文正玻璃、泰山石膏成功获批国家级绿色工厂，金星公司获批市级绿色工厂，新视通、渝创新材料获批市级数字化车间。首台（套）国产铁路机车车辆1:1制动动力试验台在綦投用，綦江造电源产品助力22颗卫星升入太空。

实施精准招商行动：实行产业链招商，共招引工业项目81个，协议资金387.9亿元，到位资金107.8亿元。

实施投产达效行动：推动恒发铝业新建铝型材基地、森玛汽车年产35万件汽车外饰、高新区标准化厂房等36个项目动工建设，有研重冶粉体材料基地等15个项目竣工投产，新视通等26家企业完成技改扩能。

实施优秀企业家成长行动：金星股份张向华、锦旗碳素钟强获市级优秀民营企业家称号，有研重冶李占荣获十大重庆科技创新年度企业家称号，评选表彰区级优秀企业15个、企业家7名。

服务业稳中向好趋势显现。深入贯彻推动服务业高质量发展实施方案，聚焦金融服务、电子商务等重点领域，加力推动各项稳增长、助企纾困政策落地显效，全区服务业增加值增长6.2%。

专栏7：2023年服务业重点工作推进情况

主体培育：新增注册服务业企业超过2000家，新增培育重庆能投科技、感恩有您物流、凯美物业等规（限）上企业35家。

重点行业：商贸消费有序恢复，打造红星“夜猫街”、金街、千山天域等特色商业街区，通惠商圈客流量同比增长36%。现代物流业快速发展，全年货运周转量160.4万吨/公里、增长7.4%。金融业稳中有进，全区存贷款规模达到1234亿元、增长13.5%。文旅产业稳步发展，举办文化旅游惠民消费季系列活动100余个，共接待国内外游客1159.7万人次，旅游总收入56.5亿元，横山旅游度假区通过市级旅游度假区复核，全力创建全市首批文物保护示范区，积极申报文化产业赋能乡村振兴国家级试点。

平台建设：挂牌国家网络安全产业园（綦江），累计入驻安恒信息、大唐融合等软件及信息技术服务企业8家。加快綦江电商产业园建设，已入驻企业30家，营业收入超2亿元。

农业生产平稳增长。着力稳粮食、保耕地、固成果，加快谋创新、强基础、促融合，推动农业农村经济平稳发展，全区农业产业增加值增长4%，农村居民人均可支配收入增长5.9%。

专栏8：2023年现代特色农业推进情况

稳产保供：成功创建全国玉米单产提升整建制推进示范区，改造提升高标准农田6万亩，粮食播种面积达到87.1万亩，粮食、蔬菜总产量分别达35.7万吨、66.3万吨。

重点平台：加快推进国家农村产业融合发展示范园、市级现代农业产业园区建设。石角镇新农村获批中国美丽休闲乡村，三角镇中坝村获批全国乡村治理示范村，安稳镇获批市级乡村治理示范镇，横山镇获批市级乡村振兴示范镇和市级乡村旅游重点镇。食品园区成功挂牌“重庆市非遗食品产业园”。

特色产业：扎实推进市级现代农业产业园区建设，大力发展草蔸萝卜10万亩，带动全区蔬菜播种面积38.9万亩。加快推进100万头生猪、30万只山羊全产业链项目建设，生猪出栏55万头，山羊出栏13万只。我区成功入围国家蔬菜产业集群，赶水镇获首批国家农业产业强镇认定。

品牌农业：新增重庆市农产品加工业“百强领军企业”3家、“百强成长性企业”2家。新增市级以上农业品牌15个，其中重庆名牌农产品5个、巴味渝珍授权产品8个、重庆老字号2个。

（四）狠抓科技赋能，自主创新能力稳步提升。

以创建国家高新技术产业开发区为引领，全面实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，着力培育壮大创新主体，增强创新能力，优化创新生态。

专栏9：2023年科技创新重点事项推进情况

创新主体：“智改数转”步伐加快，綦江传动、建工高新获批市技术创新示范企业，实现我区“零的突破”。炙焱动力入选体育领域国家级“专精特新”名单，建工高新认定为市级企业技术中心，金星股份、炙焱动力等5家企业认定为市级技术研发中心，綦江齿轮研究院、开拓卫星获批市级新型企业研发机构，友利森、宇红轨道、千里传媒等3家企业获市企业创新奖。认定炙焱动力、建工高新等高新技术企业53家，认定新视通、餐链合壹、悦为家等市级科技型企业330家。

创新平台：引进煤矿瓦斯防治国家地方联合工程技术中心、煤矿瓦斯灾害预警与防控国家矿山安全重点实验室，国家级创新平台实现“零的突破”。陆海传綦智慧数据谷创建国家级专业孵化器，成立新能源汽车轻量化材料技术创新战略联盟，成功获批国家级智能关键基础零部件制造创新型产业集群。培育天海星、三创中心等市级孵化载体9个。

创新生态：规上工业企业中有研发活动企业占比达50%以上。实施“綦江英才”计划，出台《人才工作三年行动计划（2023—2025年）》《支持科技创新政策新十条》等系列政策，新认定“綦江英才”108名，考聘招聘高层次人才50人，实施麻辣食品研究院、公共大数据重点实验室、沪江新材、精匠等区级“揭榜挂帅”项目4个。支持260家企业获得知识价值信用贷款5.5亿元。技术合同认定登记工作获科技部表扬，区老科协作为全市唯一代表荣获中国老科协“先进集体奖”，成功举办成渝地区双城经济圈专家团“走进綦江”、科技活动周、首届大学生“双创”节等活动。

（五）狠抓改革开放，发展动力活力进一步释放。

扎实推进重点领域改革，坚持把创新作为引领发展的第一动力，持续在改革开放上攻坚突破，促进营商环境持续优化，加快提升綦江在区域协调发展中的竞争力。

专栏10：2023年重点改革成效

经济体制：在全市率先推进园区开发区管理体制改革，厘清行政审批社会事务、开发运营等5个关系，强化产业培育、要素保障等4个支撑，改革成效获得市委、市政府高度表扬，并入选改革典型案例在全市推广。深入推进国企改革，綦江高新技术发展集团获AA+信用主体评级，实现区属国有企业主体信用等级重大突破。稳妥推进国防动员体制改革，扎实开展国防动员潜力调查。深化公共资源交易改革，全年降低企业投标成本8979万元。成功创建全国网络市场监管与服务示范区，工业园区成功纳入国家深入推进环境污染第三方治理园区试点等。

社会民生领域：获批“第三批智能研修平台应用试点”“疼痛综合管理试点”等国家级试点。推动长期护理保险制度试点，积极发展商业医疗保险。纳入全市残疾人事业高质量发展第一批示范区。创新推进健康企业建设。加快推进城乡融合改革，赶水镇、三角镇成功获批市级“强镇带村”改革试点。

民主与法治领域：持续深化以“渝事好商量”统领的十大履职平台建设，推动协商民主深入基层、深入群众。持续打造践行全过程人民民主的基层单元。创新推出专职委员联系民心工程和重点项目制度。持续加强财政预算的审查和执行监督。积极探索开展规范性文件双重备案试点工作。议政“直通车”机制建设有序推进。

平安法治领域：有序推进市级法治政府建设示范区创建，推动“创新设立行政执法指数”入选全市示范项目。在全市率先单列“行政执法效能”指标，推动精准高效依法执法。稳步推进街镇综合行政执法改革，首批试点镇探索总结出“2+5+X”工作运行模式。深入开展全市行政执法协调监督工作体系建设试点，解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。

营商环境持续优化。以打造“全国一流、全市领先的营商环境高地”为目标，成功创建全国社会信用体系建设示范区、全市优化营商环境标杆城市，“持续优化营商环境”工作获市政府激励表扬。

专栏11：2023年营商环境改革成效

政务环境：深化“信用+模拟审批”“拿地即开工”“承诺制审批”等改革，开展“渝快码”政务服务场景应用项目建设，建成智慧线上政务大厅，上线39个高频事项和13个“一件事一次办”套餐，在全市率先推行“云窗口”远程导办业务。持续提高“一站式”服务水平，深化行政审批流程再造，“一件事一次办”办件量超5万件。持续优化“首席代表制度”。推动园区审批体制改革，梳理97个事项下沉园区，推动“企业办事不出园”。

市场环境：进一步畅通市场主体准入和退出，充分利用开办企业“一网通”平台，持续推进“全程网办”“不见面”审批。经营主体可同步办理营业执照和食品经营（生产）许可证的变更、注销登记，政务服务集成化、智能化水平不断提升。实行工程建设项目分段施工许可，加快项目建设进度。实行工程建设项目“帮代办”，全流程服务，降低建设成本。构建多层次、广覆盖的政银企对接体系，创新金融产品，首创“工商联·会长贷”，协助146家中小微企业获得贷款11.76亿元，对229户企业授信放款5.98亿元。

法治环境：全面推进“双随机、一公开”监管工作，创新推出全流程网上办案，办案率、法官覆盖率等均列试点法院第一。实现一年以上未结案同比下降70%，三年以上长期未结案全面清零。

创新环境：创新产学研合作模式，开展“政府—高校—企业”联合协同创新。建立数智化管控平台助推高新技术企业“双倍增”。旗能电铝顺利入选市第三批产教融合型企业建设培育名单。举办“渝创渝新·创享綦江”创业创新大赛，打造“綦心帮”就业信息平台，建成高层次人才“一站式”服务平台，对A、B卡人才提供从事业到家庭的68项服务。

政商环境：构建亲清政商关系政策体系，划定正面清单7条标准、负面清单7条红线。深化“改作风抓落实优环境促发展”三年行动，纵深推进“千人进千企”行动，开展常态化走访服务，精准化送达惠企政策，有效为企业纾难解困。开展清廉民企建设，打造清廉商会、清廉企业区级示范点。

（六）狠抓城乡融合，新型城镇化建设与乡村振兴扎实推进。

加快推进以区县城为重要载体的城镇化建设，统筹抓好城市提升和乡村振兴，畅通城乡要素流动，大力改善乡村面貌，城乡融合协调发展水平不断提升。

永桐新城建设起势见效。坚持以产兴城、以产聚人、产城融合，狠抓《綦江—万盛一体化发展规划》《綦江—万盛一体化国土空间规划》的贯彻落实，加快打造集产城景学研一体的永桐新城，推进綦江—万盛“哑铃型”中间地带建起来、强起来。

专栏12：2023年永桐新城重点事项、项目推进情况

重点事项：《綦万一体化永桐新城片区规划》经市规委会审定并印发，召开第4次綦万一体化联席会议，共同制定綦万“三化”发展年度工作清单。

基础设施：共6个。永庆路（一期、二期）已完成隧道贯通，连接线路基土石方完成80%。西部陆海新通道渝黔综合服务区（西部物流装备智能制造产业园）项目—庆江片区配套道路工程（一期）等5个项目加快推进前期工作。

公共服务：共4个。在建项目2个，重庆经贸职业学院进入装饰装修阶段，保障性租赁住房项目完成主体结构全部封顶、墙体工程完成50%。中华居项目（一期）、庆江片区南地块标准化厂房项目（一期）2个项目加快推进前期工作。

产业发展：现有规上企业8家，新招商引资项目14个。中南高科·重庆綦江智能制造产业园、年产百万片电子级光学玻璃项目、重庆智能家居产业园等4个项目启动建设，智能终端设备盖板及5G终端机壳项目、年产35万件汽车外饰项目、矿山设备生产项目、玻璃色膜生产等6个项目完工投产。

城市品质持续提升。坚持以全国文明城区创建为抓手，深入实施城市更新行动，綦江规划展览馆、金街等城市地标建成投用，城市品质大幅提升。

专栏13：2023年城市建设重点项目推进情况

城市品质提升项目：共16个。高铁综合体站前广场环境综合整治、大墙院小区配套基础设施项目（一期）、城区道路照明改造项目、古南街道双桥社区老旧小区改造提升工程等4个项目建成投用。保障性租赁住房项目（二期、三期）、通惠大道—滨河大道及两条次干道路面改造维修等3个项目新开工建设。燃气管网等老化更新改造项目、永桐新城保障性租赁住房工程（一期）、新兴停车场北侧道路等3个项目正有序开展建设。东溪镇保障性租赁住房工程、永桐新城第二期征地拆迁管线迁改、永桐新城大桥污水处理厂（一期）等6个项目正开展前期工作。

乡村振兴扎实推进。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在突出位置，聚焦守底线、抓发展、促振兴“三大任务”，做到精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。

专栏14：2023年乡村振兴重点事项、项目推进情况

巩固脱贫攻坚成果：累计完成走访排查31405户、88256人，新识别监测对象62户202人，全部落实“一户一策”精准帮扶措施。落实资助教育资金1885.3万元，惠及困难学生6275人次。医疗救助122811人次、2571.5万元。完成危房改造任务66户。27个就业帮扶车间吸纳就业370人、脱贫人口培训662人，结存在岗公益性岗位2018人。完成消费帮扶购16296万元。脱贫对象人均可支配收入增长13.7%。

乡村建设：农村通畅路、建制村通双车道公路、农村供水保障工程、大中型水库移民后期扶持、2022年丘陵山区高标准农田改造提升等项目已完工投用。病险水库除险加固工程、市级现代农业产业园项目进入收尾阶段，正大集团50万头生猪养殖项目200头种公猪站已投产；金钗湖水库、马龙水库、小湾水库、中岗水库、滑石子泵站灌区即将启动建设，新盛湖水库、梅子桥水库进入可研评审阶段。

农村“三变”改革：全区311个村（含涉农社区）经营性收入达12.4亿元，村平均收入39.8万元，经营性收入5万元以上的村占比达100%。

（七）狠抓绿色转型，生态环境不断优化。

坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治和生态保护攻坚战，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，加快促进经济社会发展全面绿色转型。

专栏15：2023年绿色转型发展项目推进情况

生态保护修复项目：共15个。其中，蒲河流域综合治理工程、三角乐兴污水处理厂等5个项目正有序开展建设；丁山河水环境综合治理工程、隆盛河水环境综合治理工程等5个项目新开工建设；转关口污水处理厂、高庙污水处理厂等5个项目正在开展前期工作。

绿色低碳发展项目：共11个。其中，蟠龙抽水蓄能电站500kV送出工程建成投用；蟠龙抽水蓄能电站1号机组投产发电，丁山—东溪核心区块页岩气开发等3个项目加快建设；重庆蟠龙二期抽水蓄能电站、固体废物资源利用与综合处置中心、10万千伏集中式光伏等6个项目正在开展前期工作。

（八）狠抓服务保障，社会民生持续改善。

坚持以人民为中心的发展思想，采取更多惠民生、暖民心举措，深入推进就业增收，补齐公共服务短板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

专栏16：2023年社会民生重点事项、项目推进情况

就业：成功举办第七届“渝创渝新·创享綦江”创业创新大赛，累计发放创业担保贷款399笔、8097万元。精准帮扶“4050”人员、高校毕业生、残疾人、脱贫人口等重点群体就业，全年城镇新增就业1万人以上、城镇登记失业人员再就业6125人、城镇困难人员实现就业4371人，城镇调查失业率5.3%，开展职业培训6313人次。古南街道就业创业工作获市政府表彰。

社会事业：教育提质发展。重庆外语外事学院（三期）、重庆移通学院（二期）、重庆市医科学校、渝南职教城、重庆经贸职业学院等5个项目建成，在綦大学生近3万人。加快国家义务教育优质均衡发展区创建，实施南州中学宿舍、食堂排危等106个学校办学条件改善项目，惠登陵园小学、瀛山书院小学建成投用，新增义务教育学位3780个。持续推进国家学前教育普及普惠区创建，新建（改建）三江、石壕中心园，增加公办及普惠性学位1800个，公办在园幼儿占比55%，普惠率达95.6%。

医疗提速发展。国家区域医疗中心—江苏省人民医院重庆医院进入主体施工阶段，区中医院整体迁建工程（二期）全面完工，成功创建“三甲”中医医院、“三级”精卫中心，2家医院入选国家疼痛综合管理试点医院，医疗保险、基本养老保险参保率均稳定在95%以上。“一老一小”、兜底线工程保障有力。全覆盖安装养老机构安全智能监管平台，全区首家综合性社区老年食堂正式营业，深化养老服务领域改革获市政府对真抓实干成效明显地方的激励表扬。

社会保障：持续开展社保“三进三送”，社保进万家活动，基本养老保险精准扩面完成8693人。养老、失业、工伤三险参保人数分别为60.6万人、7.8万人、15.5万人。

防范重点领域风险：全力保障安全生产，全年未发生较大以上安全生产事故。“保交楼”工作取得突破性进展，奥源·水晶城、恒大世纪梦幻城、高铁综合体等8个项目累计交付房屋9142套，超额完成“保交楼”全年任务。探索“五治”融合社会治理新模式，入选全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，文龙派出所荣记公安部集体一等功并成功创建全国“枫桥式公安派出所”。加快创建国家食品安全示范城市。

专栏17：2023年10件区级民心工程完成情况

1.城市照明设施改造项目：2023年7月全面完成，改造城区钠灯5572盏，综合节电率73%。

2.重庆市医科学校：2023年9月建成投用，可容纳学生约2500人。

3.东部新城路面维修改造工程：2023年11月完工投用，实施路面改造13公里。

4.区未成年人保护中心建设工程：2023年11月完成主体工程建设。

5.建制村通双车道公路工程：2023年12月完工，累计完成双车道公路建设43公里。

6.城区体育公园：新兴体育公园于2023年7月完工，消防体育公园于2023年12月完工。

7.东部新城水厂工程：2023年12月建成投用。

8.高铁综合体品质提升工程：2023年12月建成投用。

9.渝南职教城：2023年12月建成，可容纳学生约4000人。

10.城区污水处理厂及管网改造项目：2023年12月完成共同片区污水处理厂主体工程及19.5公里管网建设，完成年度目标任务。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。面对纷繁复杂的国际政治经济环境，国家宏观约束条件收紧，持续加大的经济下行压力等多重因素冲击，2023年取得的成绩殊为不易，付出的努力极为艰辛。我们取得的成绩，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于区委、区政府科学精准的研判施策、周密部署，得益于区人大、区政协以及各位代表、委员的监督支持和建言献策，得益于各街镇、各部门的担当作为和团结奋进，得益于全区人民的众志成城和拼搏奋进。

在取得一定成绩的同时，我们也清醒认识到，计划执行中面临诸多困难挑战：投资拉动作用有待增强，居民消费不及预期，对外贸易基础薄弱；传统产业占比较高，产业结构不够优化，生产性服务业发展滞后，稳增长基础不够牢固；科技创新支撑能力较弱，高新技术企业占比少，企业研发能力不强，集聚创新资源仍需持续用力；交通、水利、城建等基础设施仍有欠账，“一老一小”等民生保障还有不少短板。面对困难和问题，我们有信心有决心，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，推动全区各项事业迈上新台阶。

二、2024年国民经济和社会发展要求和目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。我们必须提高政治站位，深入分析面临的宏观经济形势，全面贯彻中央经济工作会议、市委经济工作会议安排部署，认真落实区委工作要求，结合綦江实际，系统全面谋划綦江发展，抓铁留痕推动任务落实，加快推进变革性实践、取得突破性进展、形成标志性成果。

（一）宏观形势判断。

国际政治经济环境复杂多变。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国际政治经济环境变化不利影响加大，经济发展面临的形势依然严峻，全球经济增速放缓，贸易投资壁垒增加，经济平稳增长面临多重困难挑战。但通胀压力缓解，国际贸易增速有望回升，总体上机遇大于挑战。国内经济保持回升向好态势。当前国内经济恢复仍处于疫情防控平稳转段后的波浪式发展、曲折式前进过程中，有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。特别是国家重大生产力布局优化调整，中央持续加大宏观政策调控力度，出台增发万亿国债等系列调节政策，将为经济社会发展带来强大动力。全市经济高质量发展潜力较大。全市上下将成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，加快推动西部陆海新通道建设，进一步推动长江经济带高质量发展，深入推进以数字重庆建设为牵引的全面深化改革，纵深抓好“三攻坚一盘活”改革突破，深入实施“亩均论英雄”改革，逐步形成一批标志性成果，激发新动能、焕发新活力。加快构建“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新战略布局，重大牵引性项目加快落地，新技术新产业潜力加快释放，全市经济社会发展预期仍然积极乐观。綦江发展面临诸多重大机遇。推进成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等重大战略加速落地，为綦江经济发展带来诸多政策利好、项目利好。中央经济工作会议对2024年经济工作作出系列安排部署，明确指出要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础，将为推动经济运行整体向好提供重大支撑，转型升级的后发优势持续厚植，高质量发展的动能活力更加强劲，我们完全有信心、有底气、有能力不畏风险、迎难而上，千方百计保持“经济大盘”平稳健康可持续发展。

（二）总体要求。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会，市委经济工作会议、全市“三攻坚一盘活”改革突破动员部署会议和区委三届六次全会、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，坚持推动产业转型、城乡融合、教育提质、医疗提速“四个轮子”一起转，不断巩固和增强经济回升向好态势，在现代化新重庆建设中奋力谱写“多彩綦江·创新之城”新篇章。

（三）2024年主要预期目标。

综合研判国际国内环境和当前经济形势，聚焦经济建设这一中心和高质量发展首要任务，坚决扛起稳经济重任，提振社会预期、增强市场信心，对照全区“十四五”规划纲要，提出2024年经济社会发展主要预期目标建议。

专栏18：2024年国民经济和社会发展主要指标计划
类别	指标名称	2024年预计目标	备注
发展综合质量质效	GDP增速（%）	7	预期性
	一般公共预算收入增速（%）	6	预期性
	税收收入增速（%）	5	预期性
	固定资产投资增速（%）	10	预期性
	规上工业增加值增速（%）	9	预期性
	粮食产量（亿公斤）	3.6	预期性
	社会消费品零售总额增速（%）	7.5	预期性
创新发展	高新技术企业数量（家）	60	预期性
	科技型企业（家）	100	预期性
	战略性新兴产业增加值增速（%）	10	预期性
协调发展	常住人口城镇化率增速（%）	1.2	预期性
协调发展	城乡居民人均可支配收入之比	1.93：1	预期性
绿色发展	单位地区生产总值能耗下降（%）	3	预期性
	#二氧化硫排放总量减少*（%）	完成上级下达目标	约束性
	#氮氧化物排放总量减少*（%）	完成上级下达目标	约束性
	#化学需氧量排放总量减少*（%）	完成上级下达目标	约束性
绿色发展	#氨氮能耗“双控”目标*（%）	完成上级下达目标	约束性
	#能耗强度下降*（%）	完成上级下达目标	约束性
	#能耗年均增速*（%）	完成上级下达目标	约束性
	空气质量优良天数（天）*	≥325	约束性
开放发展	綦河出境水质*	完成上级下达目标	约束性
	实际使用外资增速（%）	20	预期性
	进出口总额及增速（%）	20	预期性
共享发展	城镇新增就业（万人）	1	预期性
共享发展	全体居民人均可支配收入增速（%）	7	预期性

注：“*”代表约束性指标，其他为预期性指标；约束性指标是政府履行公共职能必须达到的，预期性指标，体现导向性，实际工作中允许出现适度偏离。

（四）投资项目安排。

2024年，政府投资项目和区属国有企业投资项目88个，总投资196.4亿元，年度计划投资79.2亿元。其中：政府投资项目38个，总投资24亿元，年度计划投资15.8亿元；区属国有企业投资项目共50个，总投资172.4亿元，年度计划投资63.4亿元。社会投资类项目共42个，年度计划投资81.4亿元。

三、2024年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2024年重点抓好以下八个方面工作。

（一）聚焦重大战略规划落地，加快推进成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道建设，全力提升区域协调发展位势。

深入贯彻落实市委推动成渝地区双城经济圈建设“一号工程”安排部署，全力推动西部陆海新通道渝黔综合服务区五年攻坚行动落地实施，持续深化区域交流合作，在唱好“双城记”、共建经济圈上扛起新使命。

专栏19：2024年抓重大战略落地

推动成渝地区双城经济圈建设走深走实：聚焦全市推动双城经济圈建设“十项行动”“四张清单”，加快推动渝贵高铁（綦江段）、渝南水资源配置等项目前期工作，加快推进我区牵头的国家区域医疗中心—江苏省人民医院重庆医院、西部陆海新通道渝黔综合服务区、全国重点采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD等项目建设，确保藻渡水库完成投资20亿元、完成大坝截流，重庆蟠龙抽水蓄能电站全面建成投用，江苏省人民医院重庆医院主体工程完工。聚焦川南渝西融合发展试验区，狠抓《川南渝西融合发展试验区发展规划》《川南渝西地区融合发展总体方案》涉綦重大项目（事项）落地，加快打造綦江·自贡川渝产业合作示范园，深化川渝天然气千亿方产能基地的合作共建，联合打造巴蜀文化旅游走廊。积极推进成渝双核联动发展，强化与成都都市圈相关市、区联动，深化与成都天府新区、高新区等合作，主动承接信息安全、科技创新等产业转移。

打造西部陆海新通道渝黔综合服务区：打造高能级开放平台，依托三江物流基地，规划建设占地1500亩的重庆南部综合物流园，启动中煤綦江煤炭储备基地、国际汽贸交易中心项目（一期）、城乡物流分拨中心（二期）、三江物流基地（二期）建设，推动西部陆海新通道渝黔综合服务区建设形成更多标志性成果。提升运输通道能力，规划建设年吞吐量1000万吨以上的航运码头，打造“铁公水”多式联运物流枢纽；推动綦河航道改造，提升现有通航等级，形成与长江黄金水道互联互通发展格局。

纵深推进区域合作：积极推进与遵义等地区的合作交流，聚力加快推进渝贵高铁、渝桂高铁、广涪柳铁路、万赶习货运铁路等项目前期工作，加快推动安习高速、渝赤叙高速（綦江段）建设。

落实“一区两群”对口协同发展：全面落实綦江·石柱2024年“一区两群”对口协同发展任务。协同石柱开展招商引资，力争到位资金5000万元，互派干部挂职，新选派骨干教师、医护人员交流，帮扶销售石柱农特产品1000万元以上。

（二）聚焦实施扩大内需战略，扩大投资促进消费，持续释放市场需求。

持续扩大有效投资，推动消费复苏回暖，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用和消费拉动经济增长的基础性作用，促进内需潜力充分释放。

持续扩大有效投资。深入实施“抓项目促投资”专项行动，举全区之力打好重大项目谋划储备、前期、开工、在建、竣工“攻坚战”，确保全年固定资产投资增长10%以上。

专栏20：2024年基础设施建设重点

交通类：年度投资24.7亿元。建成发展大道、S104通惠至三角段公路改建工程、2024年通组公路工程、2024年农村公路安防工程、永庆路（二期）等项目。开工安习高速、老瀛山环线公路、三江公铁联运枢纽至雷神店互通连接道、G210东溪场镇改线等项目。

水利类：年度投资36.4亿元。开工建设小湾水库、金钗湖水库、马龙水库、中岗水库、清溪河流域综合治理等项目。持续推进藻渡水库、福林水库、蒲河流域综合治理、綦河流域水环境综合治理（一期）PPP项目、庆江片区供水等项目。其中，福林水库累计完成总投资的80%，綦河流域水环境综合治理（一期）PPP项目完成部分街镇污水处理厂改造等子项目。

城市建设类：年度投资17.7亿元。建成永桐新城保障性租赁住房工程（一期），核桃湾社区、杨家湾社区老旧小区配套基础设施改造工程，文龙街道、古南街道、通惠街道老旧小区配套基础设施改造等项目。持续推进重庆市城乡塑料垃圾综合治理（綦江区）项目、下北街防洪及城市更新项目。

社会事业类：年度投资8.8亿元。完成老年养护中心建设、綦江烈士陵园改扩建等项目。开工建设红军长征转战重庆纪念馆、陵园小学通惠校区综合楼、赶水镇中心卫生院区县域医疗卫生次中心、东溪镇中心卫生院区县域医疗卫生次中心、采煤沉陷区闲置房屋及配套设施改造提升等项目。持续推进江苏省人民医院重庆医院等项目建设。

促消费提升稳外资外贸。牢牢把握强消费、促开放两个关键点，提升传统消费，培育新型消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。持续推进促消费、稳外资、稳外贸工作，全力稳住外贸外资基本盘。

专栏21：2024年促消费提升、稳外资外贸重点

促消费提升：加快建设区域消费中心城市，统筹推进城区商圈、旅游景点提档升级，规划建设“老字号”美食一条街，引导新世纪、万达商城等购物中心、大型百货由商品销售向“商品+服务+体验”的多功能消费体验场所升级。加快发展夜间经济，持续打造营盘山“星市集”、千山1516美食街、红星“夜猫街”等网红夜市街区。创建美食地标城市，打造“中国·綦江北渡鱼之乡”，创建安稳羊肉等特色美食品牌。

稳外资外贸：加快建设中国（重庆）自由贸易试验区綦江联动创新区。全力支持炙焱动力、公牛机车等汽摩整车龙头企业出口，争取重冶有研等在綦落地外贸板块。积极参展进博会、智博会、西洽会等品牌展会，结合全市“百团千企”国际市场开拓计划，大力支持綦江外贸企业“走出去”，拓市场、揽订单、促增长。

（三）聚焦制造业转型升级发展，加快构建现代产业体系，夯实实体经济根基。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，紧盯做大总量和提升质量，推进传统产业转型升级，不断增强产业链供应链韧性，加快构建特色鲜明、竞争力强的现代化产业体系。

推动制造业高质量发展。坚持“工业强区”理念，围绕全市“33618”现代制造业集群体系，加力实施工业“五大行动”，迭代升级“亩均论英雄”改革，做大做强“两主四特”产业集群，努力将发展潜力转化为新的生产力。

专栏22：2024年“两主四特”产业体系发展重点

轻合金材料：发挥北渡铝产业园区优势，依托“电解铝（再生铝）—铝合金基材—汽车用部品部件”产业链，加快推进友利森轻量化生产基地、年处理5万吨铝灰渣、恒发铝业新建铝型材基地等项目建设。

智能装备制造：围绕新能源汽车发展和传统汽摩产业转型升级，重点发展新能源汽摩整车及零部件、改装车、高性能齿轮、变速器等产业，聚焦车身结构件、轮毂等产品，加快推进炙焱动力数字化车间扩能、西格马数控机精密机床整机生产线等项目落地建设，全力打造全市新能源智联网汽车零部件配套产业园。

火锅食材及预制食品：加快食品园区基础设施及配套等项目建设，依托“麻辣食品研究院、火锅食材、预制食品、中央厨房”等产业链，加速推进义太太调味品等5个项目竣工投产，全力推进正大集团100万头生猪全产业链等项目建设。

信息安全：依托成渝地区国家网络安全产业园（綦江），做优做实信息安全技术创新联盟，加快推进中国电信綦江—云数据中心、激光定向能产业基地等项目建设，利用公共大数据安全技术重庆市重点实验室平台资源，构建“产、学、研、用”良好科研生态，培育形成“高等院校—实验室—孵化器—产业园”全链条产业育成体系，建立数据安全、灾备技术、区块链创新应用相结合的基础研究与产业化新模式，引领和推动关键技术成果应用转化和产业化。

天然气化工：加快推进扶欢化工园区土地平场等项目建设，发挥页岩气、煤层气资源优势，重点发展乙二醇—PET、乙炔及下游烯烃、醇类、BDO等化工新材料，加快中煤集团煤气耦合绿色高端化工产业基地、云上新材公司FDCA（呋喃二甲醇）及氟材料生产等化工项目落地。

装配式建筑部品部件：围绕装配式建筑发展产业链及预制叠合楼板、预制梁柱、预制飘窗、预制箱涵、钢结构梁柱、轻质隔墙板等产品方向，加快推进装配式预制构件、年产4000万平方米纸面石膏板及其系统建筑装饰材料等项目建设。

推动服务业提档升级。全力构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业深度融合。

专栏23：2024年服务业发展重点

数字经济：依托国家网络安全产业园（綦江），充分发挥数字经济产业园、陆海传綦智慧数据谷等平台优势，引进培育一批数字经济骨干企业，推动安恒信息、大唐融合在渝业务全部落户綦江，实现实体化运营。加快建设数字化城市运行和治理中心，大力推动奇安信数字重庆安全运营中心建设，构建算力存储“一朵云”、数字资源“一本账”、管理服务“一张网”的运行机制，全力申报市级数字化转型促进区。

商贸物流：提升通惠商圈品质，推动万达广场、红星国际、千山天域等商业综合体错位发展。打造商业特色街区，升级改造东溪古镇、安稳红军文化街等，发展集特色文化、美食购物、休闲娱乐于一体的特色商业街区。申报市级电商产业园。加大冷链仓储、公路物流港、仓储物流园等项目招商力度，培育承担西部陆海新通道物流运输、仓储集散等服务于一体的综合性市场主体，货运总量增长15%以上。

现代服务业：大力发展工业设计、检验检测等生产性服务业。充分发挥央地金融协作綦江工作站资源优势，持续推动绿色金融改革。加强与市产业投资基金、产业引导基金、股权投资基金等合作，加快设立綦江区产业投资基金。力争引进1家银行业金融机构。

文化旅游产业：充分利用古剑山艺术村闲置资源，吸引一批优质文化企业入驻，加快推动长征国家文化公园建设，提档升级古剑山、横山、高庙坝、老瀛山景区基础设施配套能力。持续办好重庆老瀛山越野挑战赛、骑跑赛等5项本土品牌赛事。

推动农业提质增效。坚决落实粮食安全、耕地保护党政同责，加快培育“一主两辅”优势特色产业，大力推进农业“接二连三”融合发展，持续壮大特色效益产业，塑造特色农业品牌，提升特色农产品附加值和美誉度。

专栏24：2024年现代农业发展重点

持续推进稳产保供：全方位夯实粮食安全根基，持续推进撂荒耕地整治，加快推进7万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在86.6万亩，粮食产量在7.12亿斤以上，牢牢守住粮食安全底线。

壮大特色效益产业：打造横山大米、石壕糯玉米、超高含油油菜等优质粮油产业带。打造1—2个数字化智能生态渔场。全力推进正大集团100万头生猪全产业链项目，力争生猪年出栏稳定在55万头以上、山羊年出栏突破15万只、中蜂蜂群保有量达10万群、肉兔年出栏达80万只。

塑造特色农业品牌：狠抓农产品加工市场主体培育，新增培育规上企业1家以上，推动农业接二连三，提升农产品市场竞争力。力争培育市级龙头企业2家以上。打造赶水草蔸萝卜、安稳山羊、横山大米、东溪豆腐乳、赶水米粉、北渡鱼等具有綦江标识度、辨识度的农产品品牌。

（四）聚焦渝南黔北科技创新中心建设，加快创新驱动步伐，提升自主创新能力。

坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，加快建设区域性创新中心，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。　

专栏25：2024年渝南黔北科技创新中心建设重点

提升创新载体平台能级：持续推进国家高新区创建，加快建设国家网络安全产业园（綦江），打造西部信息安全谷。争取申报市级众创空间1家以上，支持陆海传綦创建国家级孵化器。积极对接“大院大所”高端资源，深入实施校地企“三维联创”项目，梯次建设具有引领支撑作用的重大创新平台和实验室体系，促进政产学研深度融合，培育打造创新生态圈。

引育创新主体：深入实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动，大力引育新型研发机构、产业技术研究院、技术创新中心，新增入库市级科技型企业100家，扶持培育国家级专精特新“小巨人”1家、市级专精特新中小企业5家，新建数字化车间（智能化工厂）2个，新增市级以上研发机构5家。开展“揭榜挂帅”，积极争取市级以上科研项目。

优化创新生态：落实科技创新政策，用好知识价值贷款、科创再贷款等金融工具，引导企业加大研发投入，力争规上工业企业研发投入稳定增长。开展“培优扶强”行动，提升研发机构、创新服务平台运营管理水平。落实“百千万”人才计划。探索推进高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，力争引育技能人才5000人，努力营造“近悦远来”人才环境。

（五）聚焦重点领域改革，推动政策破题见效，增强发展内生动能。

强化改革的先导和突破作用，加快推进以数字化变革引领全面深化改革，实现重点领域破题，持续优化提升营商环境，为綦江高质量发展增添新活力、开拓新空间。

专栏26：2024年推动改革落地重点

深化改革：准确把握国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产（“三攻坚一盘活”）目标任务，坚决破除制约高质量发展的瓶颈，进一步推进改革创新，深化全区机构改革。探索清廉綦江建设机制。纵深推进公共资源交易监管体制改革，开展招投标专项整治行动，强化招标投标监管服务，大力推进全流程电子化。深化绿色金融改革创新，坚持落实《綦江区绿色金融改革创新实施方案》。全力推进以区县城为重要载体的城镇化建设，开展“强镇带村”试点改革，加快城乡融合发展先行示范区建设。

优化营商环境：开展2024年市场主体满意度优化提升工程，持续查找优化营商环境存在的难点、堵点、痛点，对标先进地区制定优化方案。全面落实市场准入制度，开展妨碍统一大市场建设专项清理。持续公开招标投标信息。强化统一市场监管执法，做好宽进严管，加强整治和查处违法违规经营行为。加强中介机构管理，降低市场主体成本。聚焦食品生产等领域开展“信用+”分级分类监管，全面提升市场监管能力。推广“信易贷”平台，增创信贷产品。搭建平台，精准推动惠企政策。迭代升级“一件事一次办”应用，做好“远程导办”等服务，打造政务服务升级版。持续开展“改作风抓落实优环境促发展”三年行动暨“千人进千企”专项活动，进一步畅通民营企业诉求渠道。依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

（六）聚焦城乡融合发展，推动新型城镇化建设，着力优化发展格局。

坚持协调发展，按照土地成片开发方案确定年度实施计划，组织实施城市成片开发建设，加速全域空间优化布局，统筹推进城市提升与乡村振兴，推动城市与乡村各美其美、美美与共。

专栏27：2024年推进城市建设重点

新建项目：核桃湾社区、杨家湾社区老旧小区配套基础设施改造工程，文龙街道、古南街道、通惠街道老旧小区配套基础设施改造工程，綦江流域打通片区生态系统整治等项目。

续建项目：下北街防洪及城市更新，重庆市城乡塑料垃圾综合治理（綦江区），东部新城基础设施提质升级，古南街道北渡场、古南街道新山村社区、通惠街道通惠老街城中村改造，燃气及供排水管线改造提升等项目。

计划完工项目：綦齿社区棚户区配套基础设施、通惠街道登瀛社区老旧小区改造配套基础设施、三河街片区棚户区配套基础设施、燃气及供排水管线改造提升工程、永桐新城保障性租赁住房（一期）等项目。

前期项目：菜坝城市更新、綦江东站（含老火车站）城市更新、石佛岗—318城市更新、文龙和古南片区排水防涝工程、扶欢循环经济产业园污水处理厂及配套管网工程等项目。

加快建设永桐新城。坚持产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利，加快集聚产业、吸纳人口、完善功能，全力推动永桐新城建设取得新成效。

专栏28：2024年永桐新城建设重点

推进基础设施互联互通：开工建设庆江片区配套道路工程（一期），加快实施庆江片区排洪沟建设工程等重大项目，全力推进永庆路（一期、二期）项目完工投用。开展渝筑高速永城段改线工程等项目前期工作。

推进公共服务共建共享：力争中华居项目（一期）、庆江片区南地块标准化厂房（一期）等项目开工建设。加快实施永桐新城大桥污水处理厂（一期）、蒲河流域综合治理工程等重大项目。全力推进保障性租赁住房项目完工投用。启动永丰河生态治理等项目前期工作。

培育接续替代产业集群：力争招商引资项目10个，签约金额达50亿元以上。加快推进重庆智能家居产业园、中南高科·重庆綦江智能制造产业园、中国重庆西部陆海新通道綦江国际汽贸交易中心项目、百思瑞供应链等5个项目建设，推动重庆经贸职业学院9月顺利开学，推动年产百万片电子级光学玻璃项目、铝制门窗生产项目、发动机零件生产项目等6个项目顺利投产，森玛汽车完成新升规。

扎实推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强易返贫致贫人口动态监测和帮扶，坚决防止发生规模性返贫。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村“五大振兴”，加快推进宜居宜业和美乡村示范建设。力争成功创建乡村人才振兴示范区。

专栏29：2024年推进乡村振兴重点

深化巩固脱贫攻坚成果：不断完善防止返贫动态监测帮扶机制，确保不漏一户不掉一人，实现监测率及帮扶率100%。强化就业动态监测和帮扶，确保脱贫人口外出务工人数不低于8810人，其中公益性岗位不低于2010人。抓“两不愁三保障”问题动态清零，确保教育、住房、医疗保障、农村安全饮水保障率100%。因地制宜发展新型农村集体经济。

持续夯实基础设施建设：力争建成投用农村供水保障工程、水库除险加固工程、大中型水库移民后期扶持项目、新型农村集体经济发展等项目。

打造宜居宜业和美乡村：打造三角红岩核心片区，推动赶水镇石房村、隆盛镇振兴村、石壕镇石泉村等点上突破。持续推进市级乡村治理示范镇（村）创建。

（七）聚焦绿色低碳发展，加强生态保护和修复，筑牢绿色发展本底。

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，加快建设山清水秀、幸福美丽綦江。

专栏30：2024年推进绿色低碳发展重点

生态保护修复项目：有序推进采煤沉陷区综合治理及绿色产业转型EOD项目、綦河水环境综合治理PPP项目（城区雨污分流改造工程）、蒲河流域综合治理工程、綦江流域打通片区生态系统整治项目、受污染耕地安全利用示范（綦江区）项目、双坝河水环境综合治理项目、羊渡河水环境综合治理项目等在建项目。启动綦河水环境综合治理PPP项目（转关口污水处理厂、高庙污水处理厂等子项目）建设。

清洁能源项目：有序推进重庆蟠龙抽水蓄能电站、丁山—东溪核心区块页岩气开发、石壕镇65MW集中式风力发电项目、安稳风电场项目等。启动固体废物资源利用与综合处置中心、生物油脂资源再生项目建设。

（八）聚焦高品质生活示范区打造，加快提高保障和改善民生水平，切实增进民生福祉。

坚持在发展中保障和改善民生，用心办好民生实事，提质发展社会事业，着力解决好群众急难愁盼问题，不断实现人民群众对美好生活的向往。

专栏31：2024年社会民生重点

做好稳就业保就业：落实稳岗惠民系列政策，新增青年就业见习基地、就业帮扶车间20个。举办大学生专场招聘会等“线上+线下”招聘活动，确保高校毕业生就业率达90%以上。扎实推广以工代赈，拓展当地群众就业增收渠道。力争新增城镇就业1万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

推进教育提质：深入推进国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡发展区创建工作，普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上，公办园在园幼儿占比巩固在55%以上。推动普通高中向城区逐步集中，实施陵园小学学府校区等基础设施改造提升，义务教育巩固率达99%、高中阶段教育毛入学率巩固在97%以上。接续推进高校聚集区建设，加快推进重庆外语外事学院綦江校区（四期）、重庆移通学院綦江校区（三期）建设，力争签约并启动重庆财经学院綦江校区建设。

推进医疗提速：加快江苏省人民医院重庆医院、托育服务综合指导中心等项目建设。加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，统筹推进“三甲”妇幼保健院、“三级”疾控中心建设等工作。推进艾滋病综合防治市级示范区创建，巩固提升市级慢性病综合防控示范区创建成果，探索医防融合慢病管理新模式。实施医疗保障示范工程和“15分钟医保服务圈”建设，推动医保服务“就近办”。

加大社会保障力度。持续提升医保参保质量，持续推进城乡低保“扩围增效”，加强特困人员救助扶持，全面落实残疾人“两项补贴”和救助政策，充分发挥临时救助“救急难”作用。落实“一老一小”整体解决方案，加快未成年人保护中心、养老服务中心、老年养护中心等工程建设，积极应对人口老龄化，发展普惠托育养老服务体系。规范发展住房租赁市场，启动建设保障性住房800套。

防范重点领域风险：强化重点领域安全风险隐患排查整治，切实防范重特大事故发生。加快推进高山旅游居住、城郊大仓、物流仓储、应急救治点等“平急两用”公共基础设施建设项目前期工作。全力推进康德城城市花园三期1510套、千山半岛国际三期360套保交楼工作。强化食品药品安全监管。继续做好政府性债务风险化解，坚决遏制增量、化解存量，降低综合融资成本。稳妥做好非法集资、电信诈骗等风险化解工作。做好重要民生商品保供稳价，强化价格监测预警。推进新形势下国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。全力创建国家食品安全示范城市。

专栏32：2024年区级民心工程项目

1.江苏省人民医院重庆医院。

2.新建通组公路200公里和安防工程300公里。

3.綦江区水源性工程项目。

4.新建城区道路工程。

5.新增养老床位500张。

6.新建陵园小学综合楼。

7.下北街防洪及城市更新项目。

8.新增保障性租赁住房600套。

9.建设托育服务综合指导中心。

10.新增社区老年食堂3个。

附件下载：

关于重庆市綦江区2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告.doc

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