各村（居）、街道相关办站所（中心、大队）：

《新盛街道突发事件应急预案》经办事处研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：1. 新盛街道突发事件应急预案

2. 新盛街道突发事件应急工作领导小组人员及电话

3. 应急救援指挥图

4. 应急处置体系图

5. 预防、预测、预警流程图

6. 应急处置程序图

7. 应急结束与后期处置图

8. 应急预案管理、宣传、培训和演练图

9. 应急处置通讯录（一）

10. 应急处置通讯录（二）

11. 应急救援物资装备登记表

重庆市綦江区人民政府新盛街道办事处

2022年3月29日

附件1

新盛街道突发事件应急预案

一、预案制定总则

1．目的意义

为建立统一、快速、协调、高效的突发事件应急处理机制，有效预防和及时处置突发事件，保障公众的生命和财产安全，维护国家利益和社会稳定。

2．编制依据

根据国家有关法律、法规及《重庆市綦江区人民政府办公室关于开展应急预案编制和修订工作的通知》，结合本街道实际，制定本预案。

3．工作原则

遵循预防为主、以人为本的方针，贯彻统一领导、分级负责、条块结合、属地为主，职责明确、密切配合，反应及时、规范有序、措施果断的原则。

4．适用范围

本街道范围内发生的突发事件和发生在街道外但对我街道可能造成影响的突发事件的预防和处置，适用本预案。

二、组织指挥体系

1．应急组织机构及职责

（1）成立新盛街道突发事件应急工作领导小组（人员名单附后），办公室设在应急办。各村（居）、各单位设置相应机构和办公室。

（2）街道应急工作领导小组职责：贯彻执行有关应急工作的法律法规和政策，研究制定街道预防和处置突发事件的重大措施和指导意见，统一领导本街道突发事件应急工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施突发事件应急预案，承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。

（3）应急办职责：负责对突发事件应急处理工作进行统揽、综合、协调以及信息报送；组织编制、修订突发事件总体预案；指导各办公室、各村（居）、域内各企事业单位编制、修订突发事件综合应急预案或专项应急预案；承担上级应急领导机构交办的其他工作。

（4）各办公室、各村（居）、域内各企事业单位应急机构职责：编制、修订突发事件综合应急预案或专项应急预案，配合相关部门处置本单位的突发事件。

2．组织体系

街道应急工作领导小组

应急办

下属各办公室村（居）下属事业单位

三、应急预案体系

1．应急办负责制定《新盛街道突发事件应急预案》《烟花爆竹应急预案》《生产安全事故应急预案》《消防应急预案》；

2．经发办负责制定《天然气事故灾难应急预案》；

3．平安办负责制定《突发群体性事件应急预案》《公共密集场所突发事故灾难应急预案》；

4．执法办负责制定《道路交通事故应急预案》；

5．规建环办负责制定《地质灾害（地震）应急预案》《建筑施工突发事故灾难应急预案》；

6. 农服中心负责制定《气象灾害应急预案》《森林防火应急预案》《防汛抗旱应急预案》《突发重大动物疫情应急预案》；

7. 市场监管所负责《重大食物中毒事件应急预案》；

8. 中小学负责制定《校园突发事件综合应急预案》；

9. 各村（居）负责制定本行政管理范围所涉及突发事件的综合应急预案。

10. 卫生院负责制定《突发公共卫生事件应急预案》。

各单位应急预案编制完成后报街道应急办备案。

四、应急救援队伍体系

从9个村（居）民兵预备役中各抽调10人与机关干部、相关事业单位、志愿者等组成“新盛街道应急救援队伍”。同时，各办站所和村居将排查出的风险点的情况及时自行录入街道应急风险管理系统，并及时进行整改。

五、应急响应体系

1．分级响应

（1）街道内发生突发事件，由街道属各部门、各村（居）、域内各事业单位按照各自的职责，根据以下规定分级负责处理。

①发生一般突发事件，由街道办事处启动本级预案并负责处理，并请求区应急局和区级有关部门根据工作需要进行指导。

②发生较大、重大、特别重大突发事件由街道办负责做好前期处置工作，报请区应急局启动区级预案进行处理。

（2）上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。

2．响应程序

（1）发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，在尚未划定突发公共事件级别之前，由街道办事处组织各有关办公室协调各村（居）、域内各单位负责前期处置。

（2）各党政领导、分管领导、街道属各部门、各村（居）、域内各企事业单位领导接报后要立即赶赴现场，迅速组织指挥有关应急救援队伍进行前期处置。前期处置可采取如下应急措施：

①实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

②紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。

③划定警戒区域，采取必要管制措施。

④实施动态监测，进一步调查核实情况。

⑤向社会发出避险警告或预警信息。

⑥有可能波及的村（居）、单位，及时相互通报。

⑦其他必要的前期处置措施。

（3）在采取以上措施的同时，街道应急办对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并迅速向区应急局和区人民政府报告。

（4）在采取前期措施基础上，达到一般突发公共事件标准的，由街道办事处负责处置，区级各专项应急工作机构和区人民政府进行指导协助。

3．指挥与协调

（1）本预案启动后，街道应急办和各专项应急指挥机构应立即按预案要求研究部署各种行动方案，责成各有关部门和单位领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作。

（2）街道应急办和各专项应急指挥负责人到达事发地后，应认真了解前期处置情况，并根据事件的性质、严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部，研究制定各种应急处置方案。现场指挥部根据应急处置实际需要，成立以下工作组：

①抢险救援组：由相关职能部门牵头，按照前线指挥部要求，组织专业抢险和现场救援力量，进行现场处置。

②医疗救护和卫生防疫组：由卫生院、农业服务中心牵头，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。

③交通管制组：由执法办、派出所等部门牵头，负责事发地交通管制工作，确保运输畅通。

④治安警戒组：由平安办、派出所、司法、武装等部门牵头，负责实施现场警戒，维护治安秩序。

⑤人员疏散和安置组：由民政办、学校等部门牵头，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，保证被疏散人员的基本生活。

⑥社会动员组：由宣传、工会、共青团、妇联等部门牵头，负责动员社会力量参与应急处置工作。

⑦物资和经费保障组：由财政办、党政办等部门负责调集、征用应急物资、设备、房屋、场地等。

⑧应急通信组：由涉及移动、电信、文化、邮政等部门牵头，负责现场应急通信保障工作，确保现场通信畅通。

⑨综合信息组：由现场指挥部抽调专门人员组成，负责综合文字、信息整理工作。

⑩生活保障组：由街道党政办负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。

⑪新闻报道组：由党群办抽调相关人员组成，同时组织新闻媒体向公众做好自救防护等知识宣传。

⑫涉外工作组：由党政办牵头，负责涉及外籍人员的有关事宜，接待新闻媒体的采访。

4．新闻报道

（1）突发公共场所事件的宣传报道严格按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和市区相关规定执行，做到及时、主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、严格把关。

（2）新闻单位必须严格新闻纪律，严格把关，不炒作,不扩大，充分发挥舆论宣传的正面引导作用。

（3）发生一般、较大突发公共事件后，根据现场指挥部新闻报道组提供的情况，由街道党政办向媒体和公众及时通报突发公共事件的相关情况。

5．行政问责和法律责任

（1）责任追究。应急管理实行“一岗双责”责任制，在处理突发公共事件中玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不办、造成恶劣影响或严重后果的单位和个人按照有关规定追究责任。

（2）法律责任。事发后街道办根据有关法律法规组成调查组。及时、准确查清事件性质、原因和责任，提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对责任单位和个人提出初步处理意见；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

6．应急结束与恢复

现场指挥部确认突发公共事件得到有效控制，危害已经消除后，由发出预警信息或指挥应急救援工作的机关在相应的范围内发布指令，解除预警应急措施，转入正常工作。必要时，通过新闻媒体向社会发布应急结束信息。

六、后期处置体系

1．后期处置基础工作

（1）按照国家有关规定，对辖区内发生的突发公共事件中致病、致残、死亡人员，给予相应的补助和抚恤。

（2）依法对启用或征用的安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。

（3）组织有关部门或专业机构进行突发公共事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全状态，防止发生次生事故。必要时对潜在的隐患进行监测与评估，发现问题及时处理。

（4）采取有效措施，确保受灾群众的正常生活。所需救济经费由财政安排，争取区财政补助。必要时申请市和中央的财政补助。

2．社会救助

建立与社会主义市场经济相适应的救济救助制度，积极鼓励和利用社会资源进行救济救助，提倡和鼓励企事业单位和个人捐助。

3．调查与评估

突发公共事件发生后，街道应急办、相关职能部门要积极协助上级有关部门做好评估、调查和总结工作。

七、工作保障体系

1．建立24小时值班制度。对每日应急值班实行“三班（8小时换班）”、“双岗（每班2人）”制，确保突发事件信息报送万无一失。

2．认真组织开展应急宣传。

3．认真组织开展应急救援培训。

4．充分调动应急救援人员的工作积极性。对参加应急救援、应急演练、应急训练的巡防应急人员、民兵应急人员、新盛片区应急人员、正自片区应急人员、村居应急人员给予每人每天200元的误工补助。对参加应急救援的国家正式干部职工补助标准参照机关值班补助标准执行。根据需要为应急人员配备应急救援服装。

八、后勤保障体系

1．按要求配齐应急专用电脑、电话、传真机等设备。

2．增加必须的应急救援物资。确保突发事件发生时能迅速调拨各类应急救援物资。

3．争取财政划拨应急救援专项经费。

九、应急演练体系

本年度内，由应急办牵头组织开展综合性突发事件应急演练观摩1次，街道道安办组织交通安全突发事件应急演练观摩1次，民政办牵头开展敬老院老年人逃生应急演练观摩1次。街道相关办站所组织相应的应急演练。

十、应急避难场所体系

在街道办广场和正自石桥坝设立“新盛应急避难场所”，新盛中学和正自学校设置备用应急避难场所。

十一、应急工作要求

1．各办公室、村（居）、街道域内各事业单位应将对突发公共事件的预防和处置工作纳入日常议事日程，认真制定应急预案，储备保障物资，建立健全调动社会人力、物力和财力应对突发公共事件的有效机制，定期进行检查。

2．各办公室、各村（居）、域内各事业单位要充分利用各种监测手段，有计划的开展突发事件隐患调查，监测并掌握可能导致突发事件的各种因素。

3．各办公室、各村（居）、辖区内各事业单位要遵循早预防、早发现、早报送、早处置原则，对各类突发公共事件进行预测分析。若发现机率较高、影响较大极有可能导致突发事件发生的情况，应及早采取预防和应对措施，同时迅速报告街道应急办。

4．突发事件的信息报送以政务值班系统为主渠道，街道应急办是受理和向上级报告突发事件的责任主体。

5．突发公共事件的报告工作须依照国务院办公厅《重大突发事件信息报送标准》和市、区总体应急预案的规定办理。

6．突发事件预警公告的发布可以使用广播、电视、报刊、通讯网络、警报器和宣传车及组织人员逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。新闻、通讯等部门和机关、团体、企事业单位及其他社会组织有义务按照街道应急办要求向社会发布突发公共事件预警信息。

7．各部门、各村（居）、域内各企事业单位要按照突发事件可能发生、发展的趋势和危害程度，经报请批准后发布预警信息。

十二、附则

1．本预案由新盛街道办事处制定，由街道应急办负责解释。

2．本预案自公布之日起施行。

附件2

新盛街道突发事件应急救援工作领导小组

人员名单及电话

领导小组下设新盛街道突发事件应急处置办公室，由应急办陈兴勤任办公室主任。

附件3

应急救援指挥图

突发事件应急救援指挥部

指挥长：主任

职责：启动相应应急预案；组织、指挥、协调全街道事故灾难应急抢险救援工作。

牵头单位：县府办（街道办事处应急办）

成员单位：县委宣传部、县安监局、县行业主部门、事发地街街道

突发事件应急现场救援指挥部

指挥长：相关分管工作领导

职责：组织、指挥、协调事故灾难现场应急抢险救援工作。

附件4

应急处置体系图

区事故灾难应急指挥部

区应急指挥中心

区减灾救灾委

区应急局

街道安全生产办公室

村居安全生产领导小组

村居应急分队

村居志愿者队伍

企业应急指挥机构及办事机构

公司应急组织

专业救援队伍

附件5

预 防、预测、预警流程图

附件6

应急处置程序图

区行业主管部门

综合协调组调组

抢险救援组

SHAPE \* MERGEFORMAT

附件7

应急结束与后期处置图

附件8

应急预案管理、宣传、培训和演练图

附件9

新盛街道应急处置通讯录（一）

附件10

新盛街道应急处置通讯录（二）

附件11

新盛街道应急救援物资装备登记表

^{重庆市綦江区新盛街道党政办公室2022年3月29日印发}