重庆市綦江区人民政府工作报告

——2019年1月9日在重庆市綦江区第二届人民代表大会第四次会议上

重庆市綦江区人民政府区长　姜天波

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，不断提高经济发展质量，努力提升人民生活品质，全力实施“三大攻坚战”“八项行动计划”，因地制宜走好转型路，因势利导打造升级版，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。

——经济运行稳中有进。克服经济下行压力，与全市经济运行保持总体同步。据统计，地区生产总值实现414.6亿元、增长6.9%；工业增加值实现151.9亿元、增长7.2%；全社会固定资产投资完成113.7亿元、增长8.7%；社会消费品零售总额实现133.4亿元、增长10.8%；进出口总额突破6000万美元、增长25.6%。

——结构调整趋势向好。产业结构更优化，结构比调整为12.7：44.8：42.5，二三产业占地区生产总值比重提升0.9个百分点。投资结构更优化，社会投资75亿元、占固定资产投资的68.2%，市场信心企稳回升；工业投资增长11.1%，工业支撑持续加强。财政结构更优化，一般公共预算收入完成21.4亿元，其中一般公共预算税收占比提高到65.8%，辖区工商税收完成23.2亿元、增长12%；政府债务保持在绿色可控区间，顺利通过中央审计署特派办抽审。

——招商引资成效显著。引进30亿级项目16个、10亿级项目20个，居全市前列。大数据智能化产业招商破题开篇，成功引进上海“一带一路”物流产业数据运营中心、深圳利市通智能电子终端等12个优质项目。中铁建大桥局旗下年施工能力80亿元的子公司签约落户，綦江迎来首个建筑行业“全牌照”央企。

——产业升级步伐加快。以创建国家高新技术产业开发区为引领，全面启动创建市级高新技术产业开发区。建成“綦齿传动智能制造基地”，规划20平方公里的升平智能制造基地。以乌巢科技为代表的总部经济项目接连入驻，区内总部经济发展到12家，成为推动经济转型升级的重要力量。继万达广场、红星国际广场后，总投资约45亿元的橙天地文化娱乐综合体和香港铜锣湾广场落户綦江，百亿级商圈加快构建。

——营商环境更加优化。全面落实“降低企业成本若干政策措施”“企业减负30条”，科学制定“优化营商环境促进民营经济发展意见”“人才引进暖心10条”。采取“一企一策”帮扶举措，坚持“日接待、月通报、季协调”，全力支持民营企业高质量发展。持续深化商事制度改革，首创“全城通、就近办”登记模式，推行“67证合一”，实现“一套材料、一表登记、一窗受理、一窗发照”。

——民生保障持续夯实。全年民生支出43.9亿元，占财政支出的63.8%。全体居民人均可支配收入24523元，增长9.5%。改造城市棚户区392户、5.1万平方米，深入开展城乡环境综合整治，人居条件持续改善。改造国省干道89.8公里，建成“四好农村路”360余公里，群众出行更加方便。通过全国健康促进区创建国家复核评估，达到创建优秀标准；成功举办第一届区运会、重庆老瀛山国际越野挑战赛、重庆游泳冠军赛等大型体育赛事，健康生活得到更好保障和有力推动。

一年来，我们重点抓了以下几方面工作：

（一）坚持总基调，着力稳定经济增长。坚持调度与督查结合，考核与激励并重，以稳投资、稳预期为重点，有力保障全区经济社会实现“六稳”。多点发力稳就业。开发公益性岗位1300余个，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。科学施策稳金融。设立企业发展基金，提供续贷周转金8.2亿元。扩大增信基金服务范畴，实行担保费补贴，中小微企业贷款余额达173.7亿元，同比增长10%。引导企业多渠道融资，14家企业在新三板和上海、重庆OTC挂牌。金融业增加值实现22.6亿元，占地区生产总值比重提升至5.6%。扩大开放稳外资外贸。主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展、国际陆海贸易新通道建设等国家战略，炙炎动力、綦铃等“綦江制造”走出国门，全年实际利用外资899万美元、增长279.3%。狠抓项目稳投资。签约项目到位资金170亿元，新开工项目计划投资115亿元。恒亚一期扩建、210国道铝厂改线段等25个重点项目投产投用，豹子岩上跨綦万高速桥、工业园区滨河路等42个项目有序推进。在敏尔书记的亲切关怀下，藻渡大型水库建设取得突破性进展，目前已基本完成征地移民实物指标调查工作。主动服务稳预期。累计减税1.75亿元，社保降费及发放失业保险援企稳岗补贴共2.64亿元，引进硕士以上高端人才101人，市场主体突破5万户，民营经济增加值占地区生产总值比重提升至60.5%。工业用电量、货运周转量等先行指标分别增长21.4%、8.5%。

（二）突出高质量，着力做强工业经济。克服速度情结和换挡焦虑，聚焦“高质量、供给侧、智能化”推进工业经济稳健发展。夯实园区集聚平台。工业园区累计入驻企业192家，年产值实现215亿元，签约引进日产600吨的高端浮法玻璃生产线、广安领创纳米材料等8个投资10亿元以上的重点工业项目。壮大产业集群实力。以旗能电铝为产业龙头，建成远成铝业二期、鑫电铝合金线缆等4个下游项目，引进年产800万套高端铝合金汽车零部件的上海友升等6家铝精深加工下游企业，铝全产业链加快构建。展亮汽车、赛之源二期等9家汽摩整车企业投产运行，积极推动上汽红岩与綦齿传动深度技术合作，綦齿传动、永跃齿轮等4家企业积极参与军民融合发展，汽摩整车及零部件产业加快转向高端制造领域。成功引进美好置业、中民筑友等7家装配式建筑企业，已形成51家企业规模的建筑产业现代化集群，成为全市唯一兼具装配式预制混凝土结构和钢结构生产线及维护体系的区县。加强资源集约利用。凌汤圆、三立堂药业等落户食品园区，积极招商盘活三江老工业基地闲置资产，加快安稳、打通、永城、石角、扶欢等中小企业园特色发展，拓展工业发展空间。提升科技集成效能。R&D经费年支出达5亿元，累计培育国家高新技术企业51家、企业研发中心23家。新入库市级科技型企业187家，新认定高新技术产品62个，获评重庆名牌产品7个。荆江半轴等一批智能制造项目建成投用。重点工业产品质量监督抽查合格率高于全市平均水平。

（三）构建新动能，着力繁荣现代服务业。围绕“綦彩画廊·三养綦江”旅游品牌，精心规划“一轴”“两核”“四组团”全域旅游格局，打造游客“想来、想留、想念”旅游目的地，接待游客和旅游综合收入分别增长21.4%、39.5%。旅游景区提升建设。古剑山帐篷露营基地扩容升级，游客中心建成投用，四季旱雪项目落地，玫瑰园、紫薇园等成为“网红”拍摄地，顺利通过4A级景区评定性复核。重庆首座以古生物化石为主题的国家地质公园正式开园。旅游资源提质打造。东溪古镇完成旅游总体规划编制、开发可行性研究、旅游开发策划及概念性规划，石壕红色旅游小镇项目完成概念性总规编制，红军烈士墓通过2A质量等级评审，王良故居修缮工程竣工，各类旅游资源按照更高标准有序挖掘打造。旅游经济提速增长。“咫尺綦江·清凉度假”吸引力持续攀升，接待外地消暑纳凉游客356万人次。横山成功创建市级旅游度假区，岭南股份等国内知名企业的“旅游+地产”项目相继落地，一批高端民宿投放市场。成功举办四季旅游养生季系列活动。“二十四节气綦江美物”获IAI国际旅游银奖，“版画风”刺绣包获中国特色旅游商品大赛银奖。

以深化开放型经济体制改革为抓手，激发线上线下两个市场的活力。电子商务发展迅速。电商交易额突破30亿元，网络零售额超16亿元，分别增长81.8%、79.8%。阿里巴巴LBS服务中心带动实现出口2300万美元，“京东·綦江特产馆”“菜坝网”推动綦江特产拓展海内外市场。镇级电商服务中心、村级电商服务站全面覆盖20个街镇和25个贫困村。商贸平台持续壮大。通惠、南州两大商圈建成面积逾80万平方米，实现销售40亿元，限上商贸企业累计发展达400家。新建成5万吨粮食储备库、渝南二手车交易市场等10余个商贸平台。回龙湾、九龙公益农贸市场入选全市首批11个示范市场。由浙江万泰集团打造具有国内一流水平的渝黔（綦江）农副产品综合批发市场开工建设，綦江无大型高端农批市场的历史将彻底结束。“綦江特产”品牌更响。培育申报“綦江萝卜干”“安稳山羊”“綦江豆腐乳”等10件地理标志，在全市率先建成拥有自主知识产权的农产品质量安全溯源系统。组织企业参加中俄博览会、进博会、智博会、西洽会等高端商贸会展活动，支持綦江企业参与全球市场竞争。

（四）共绘“綦江美”，着力提升城乡品质。深入实施城市品质提升行动，国家新型城镇化综合试点通过国家发改委中期评估，市级文明城区创建通过验收。促进城市功能布局优化。完成“多规合一”，启动新一轮总体规划编制。有序建设綦江北互通，谋划实施绕城高速，城市骨架进一步拓展。东部新城建成区达12.5平方公里，入住人口突破10万人，教育、医疗、商贸、民生等公共资源相继迁入，城市发展更加均衡。扎实开展第三次国土调查，获批新增建设用地指标8665亩，累计审批用地6117亩，划拨土地4810亩，有力保障发展需要。促进房地产供给品质提升。恒大、橙天、金科、奥园、阳光城等上市品牌房企开发项目迅速推进，高端房源和普通房源供销两旺，商品房销售123万平方米、增长5.9%，有序去库存43万平方米。促进交通网络加快畅联。通惠互通、登瀛大道、黄泥岗隧道、高铁综合体站前广场等一批交通基础设施建成投用，渝黔高速扩能项目（綦江段）加快建设，时速350公里的渝黔高铁启动规划编制。促进公共配套不断完善。营盘山健康体育公园建成投用，通惠社区公园等城市公园启动建设，建成10个市级社区健身点，新增城镇绿地44万平方米。促进城市管理提高水平。改造二级车站、人才市场等7个港湾式公交站，清除主干道停车位500个，新增公共停车位1000个，建成东部新城临时待货停车场和货物堆放场。深化城管综合执法改革，抓实“马路办公”，有效治理乱停车、乱摆摊等城市顽疾，拆除违法建筑542处、11.7万平方米，城管工作入选全市十大城市治理创新范例。

紧紧围绕乡村振兴二十字总要求，编制全区乡村振兴战略规划（2018-2022年），扎实开展“两镇七村”乡村振兴试验示范，统筹推进全区乡村振兴和脱贫攻坚工作。大力优化农业产业结构。深化农业供给侧结构性改革，围绕“353”主导产业，打造“五化”示范基地。整合各类资金1亿元，创设“乡村振兴信用贷”等金融工具，支持农业产业加快发展。积极引进龙头企业，培育壮大村级集体经济，新发展一批种养殖大户、家庭农场和专业合作社，形成多轮驱动的产业发展新格局。建设綦江辣椒、赶水草蔸萝卜等产业示范基地各2万亩，新发展晚熟柑橘、银杏、雷竹、花椒等示范基地3万亩。“綦江辣椒”入围市级特色农产品优势区20强，“横山贡米”荣获重庆“十大好吃大米”称号。扎实深化农业农村改革。创新开展石壕万隆村“三变”改革全市试点，精心组织农村集体产权制度改革全国试点。实现62个村集体经济突破3万元，102个“空壳村”摘帽。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。不断改善农村人居环境。以“五沿”为重点，关闭禁养区规模养殖场81家，生活垃圾统一收运覆盖302个行政村。石壕万隆村被评为“2018年中国美丽休闲乡村”，永城中华村成功创建全国特色村庄，三角红岩村、隆盛振兴村成功创建市级美丽宜居示范村庄。新盛、篆塘顺利通过全国卫生镇技术评估。持续加大基础建设力度。扎实开展高标准农田建设、土地宜机化整治。有序推进黄沙中型水库等水利工程建设，基本完成福林中型水库建设前期工作。加快建设45个重点村的电力、通讯等基础设施，行政村动力电安装率、光纤通达率达100%，农村电网改造率达95%。有效提升精准脱贫成效。制定“1+6+2”扶贫政策体系，完善“六联动”工作机制，编制重点村扶贫规划，狠抓精准识别，强化动态管理，推进行业扶贫，精准政策落地，补齐基础短板，加快重点村项目建设和贫困户产业发展。完成农村建卡贫困户的C、D级危房改造2952户，贫困对象“两不愁三保障”水平明显提升。全区综合贫困发生率控制在0.99%。

（五）筑牢防污链，着力保护绿水青山。按时全面整改落实中央和全市环保督察反馈问题，不断深化生态文明体制改革，坚决打赢打好污染防治攻坚战。持续深化“五大行动”。全年空气质量优良天数达318天，较上一年增加31天。建成双总河长的三级“河长制”组织体系，编制完成31条区级河流“一河一策”方案，开展“清河一号”专项行动和河道“清四乱”工作，綦江河获评“全市十大最美河流”。有效治理城区入河排污口，拆除停靠在綦江河城区段的4艘餐饮趸船，基本消除沙溪河、通惠河的黑臭水体。北渡大桥、寨溪大桥断面水质全年均优于国家Ⅲ类的年度考核目标，且多数时间达到Ⅱ类标准，较往年大幅提高。统筹抓好土壤、噪声等污染治理，人民群众生活环境不断改善。加速完善治污设施。城市污水处理厂二期、生活垃圾处理场渗滤液处置厂建成投用，新城水厂前期工作进展顺利。实现20个街镇污水处理站全覆盖，完成10个街镇污水管网建设。切实加强生态保护和修复。实施国土绿化提升行动，营造林7.8万亩，强化松材线虫防控。“大棚房”清理整治完成阶段性任务，自然保护地内煤矿全部关闭退出，植被修复工程等4个国家采煤沉陷区综合治理试点项目有序推进。

（六）夯基补短板，着力改善社会民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计发展民生事业。较好完成市级民生实事涉及我区的8项工作，城乡饮水安全、老旧社区物业化改造等10件区级民心工程全面完成。不断完善社会保障。职工保险、养老保险、医疗保险参保率恒定在95%以上，全年支出保障资金37.7亿元，发放社会救助金2.5亿元。扎实开展农民工工资支付专项治理。促进教育均衡发展。稳妥实施教育综合改革，8项成果参展第四届全国教博会，2项成果获市政府一等奖。实施教育质量提升工程，连续两年重本突破“千人”大关。加快学前教育发展。清理整顿校外培训机构。优化教育资源布局，綦江中学迁建工程主体基本完工，陵园小学东部新城分校启动建设；建成投用陵园小学康德城分校等项目，新增学位1620个，新增校舍面积2.8万平方米、运动场地5000平方米。有效保障群众健康。人口出生缺陷率控制在10.13‰，被评为全市计划生育优质服务先进单位。推进公立医院改革，人民医院、中医院等5家医院开展现代医院管理试点，人民医院开展薪酬制度改革试点。中医院搬迁工程总体完工，妇幼保健院进入内装，人民群众就医条件持续优化。大力支持文体事业。取得市级以上竞技比赛85金的优异成绩。《血战浑河》入围第十届中国曲艺牡丹奖文学奖。綦江农民版画赴毛里求斯展出获得好评。区图书馆建设加快推进。切实维护安全稳定。国家食品安全示范城市创建顺利通过第三方评估验收。积极稳妥处置华强化肥公司破产重组等一批重大疑难事项，二桥配套工程取得重大进展，多年悬而未决的铁路资产拆迁和用地手续获成都铁路局批准。创新社会治理方式，深入推进扫黑除恶专项斗争，全面落实安全生产责任，扎实开展大排查大整治大执法，群众安全感不断增强。

一年来，我们坚定方向、担当作为，政府自身建设持续加强。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，努力营造风清气正的良好政治生态。主动接受人大、政协和社会监督，办理政府序列人大代表建议267件、政协提案341件，办成率分别达73%和81.8%，满意和基本满意率达100%。坚持依法行政，获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、“全国农业执法示范窗口”提名等多项国家和市级荣誉。扎实开展“兴调研、转作风、促落实”行动，持续深化“放管服”改革，行政许可类事项办理时限压缩40%，200多个不必要的申报材料被彻底取消，458项行政审批服务实现“只跑一次”。区财政及各一级预算单位预决算全面公开，开展预算项目支出规范化公开评审。有序推进政府机构改革，积极深化国有企业改革，打通镇入围全市经济发达镇行政体制改革试点。严格落实全面从严治党主体责任，全面落实中央八项规定精神及实施意见，坚决整改巡视发现问题，切实强化审计监督和工作督查，推动政府工作规范高效运转。

一年来，我们迎难而上、砥砺前行，经济实力往前跻升，民生保障更加有力。扎实推进“双拥模范城市”创建，建成区级“优抚之家”，全面加强国防动员、国家安全、人民防空、民兵预备役、优抚安置等工作，“四类人员”全部有序安置；驻綦解放军和武警、消防在支持地方建设、维护稳定方面做出了重要贡献。统计、保密、史志、档案、新闻、出版、民族、宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、慈善、红十字等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步，特殊人群权益得到有效维护。

各位代表！这些成绩的取得，归功于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局，归功于市委、市政府科学统筹、正确引领，得益于区委把稳方向、坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界有力监督、鼎力支持，更得益于綦江广大干部群众勤劳奉献、拼搏进取。奋斗历经艰辛、成绩来之不易。在脱贫攻坚中，广大基层干部忠诚履职、扎实工作，把党的温暖实打实送到贫困群众心坎上；在扫黑除恶专项斗争中，广大政法干警不畏艰险、勇往直前，保障了人民安居乐业、社会安定有序；在环保督察问题整改、自然保护地环境整治、土地卫片执法检查、城市品质提升、“三供一业”改革等各项繁重复杂的工作中，广大干部群众担当作为、真抓实干，把各项工作要求不折不扣落到实处。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前的困难和问题。主要是：发展虽然保持稳健但经济下行压力持续加大，招商项目计划投资多、实际投资偏少，招商成果转化率还需进一步提高；工业虽然持续壮大但支撑力仍然不够，传统的能源、装备制造等行业创新能力弱，企业存量产能利用不充分，新增产能还需进一步培育；民生保障能力与群众期盼有差距，公共服务均等化还需进一步推动；极个别部门和工作人员缺乏担当精神，办事推诿扯皮，政府系统执行力还需进一步加强。对此，我们一定要以创新思维、务实举措努力解决好。

二、2019年目标要求

今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入实施“三大攻坚战”“八项行动计划”，全力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，因地制宜走好转型路、因势利导打造升级版，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

客观研判当前形势，全国、全市今年的经济下行压力将进一步加大，形势十分严峻。相当长一段时间内，我区也将面临着经济总量不足与结构不优的双重矛盾，保持经济稳定增长与推动产业转型升级的双重压力。对此，我们要做到“不畏浮云遮望眼”“咬定青山不放松”，保持攻关攻坚、决战决胜的信心和决心。党中央、国务院出台一系列推动经济高质量发展的好政策，市委、市政府采取一揽子稳定经济增长的硬措施，正在有力解决当前的突出问题。在区委的坚强领导下，我们坚定调结构，发展质量更高；有效稳增长，经济实力更强；着力抓招商，项目储备更足；务实惠民生，群众生活更好。只要我们坚定不移落实中央、市委和区委的决策部署，就一定能克服发展中的问题、前进中的困难。

今年的政府工作必须在“抓落实”上下功夫、见成效，做到“事情不过夜、三天有着落”，确保执行不走样，推进高效率。紧扣发展抓落实。坚持稳健为先、质量优先的原则，以扩大有效投资为重点，以创建高新区为引领，调动各方面有利因素，促进经济发展转型升级、提质增效。聚焦攻坚抓落实。坚持严格标准、严抓进度的原则，倒排时序推进全面建成小康社会、“三大攻坚战”等各项任务，为夺取最终胜利打下决定性基础。强化服务抓落实。坚持调优职能、提升效能的原则，以政府机构改革为契机，抓好服务小细节，改善营商大环境，让人民群众、市场主体享受到更高质量的政务服务。立足民生抓落实。坚持量力而行、尽力而为的原则，积极回应人民群众最急需、最关注的民生诉求，确保底线民生全面保障，推动生活条件与发展水平同步提升。

今年，全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长9%。单位生产总值能耗下降3.5%以上，主要污染物减排达到国家约束性要求。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

各位代表！上述目标既立足近期稳增长、保民生的现实需求，又着眼长期转方式、调结构的发展要求，兼顾了总量、结构和效益，是今年政府工作的努力方向和工作指向。我们要在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝心聚力促改革，用心用力谋发展，同心勠力保平安，尽心竭力惠民生，以更加优异的成绩向祖国70周年华诞献礼！

三、2019年主要工作

围绕实现全年经济社会发展目标，重点抓好以下工作:

（一）围绕壮大体量、提高质量，夯实工业经济主体地位

工业是立区之基。“一业定乾坤”，我们要沉心静气推动制造业高质量发展，不断夯实稳根固本的经济支撑。力争全年新开工20家、新投产20家，实现规上工业总产值增长8%左右。推动主导产业集群发展。积极争取与国家工信部、市场监管总局等中央部委共同举办国际齿轮交易论坛，进一步增强齿轮产业基础，扩大綦江齿轮的市场占有率和美誉度。加快骆驼高性能密封汽车蓄电池、驰超玄武岩纤维复合材料等项目建设，建成投产中国动力新能源汽车、展亮汽车二期等项目，力争日照兴业汽车桥梁总成、10万辆新能源整车及充电桩等项目落地，早日建成国内领先、具有国际影响力和品牌知名度的高端汽摩制造基地。积极助推旗能电铝发展，加大铝原料上游供应；建成投产年产800万套高端铝合金汽车零部件、欧宁铝型材等项目，加速建设索通阳极碳素等项目，延伸铝产业下游链条。助推美好集团、中民筑友等企业建成投产，支持企业抢占装配式建筑市场，积极创建国家级建筑产业现代化示范基地。推动新兴产业加速发展。全力助推上海“一带一路”物流产业数据运营中心、深圳利市通等数字产业项目建成投产，加快“互联网+工业”电商交易平台建设。高规格编制工业园区升平组团控制性详细规划，大力引进大数据、物联网、智能制造等先进产业，努力打造全市重要的科技创新示范区和高新技术产业基地。推动承载平台多点发展。加快引进美丽健康产业，争取产业研究院、总部基地和示范项目落户食品园区。尽快盘活三江老工业基地闲置资产。统筹推动安稳、打通、永城、石角、扶欢等中小企业园健康发展。支持优势产业深度参与军民融合发展。

科技是核心竞争力，要大力激发创新，提升产业质量。抓好智能园区建设。实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，围绕“一区两园”规划积极创建国家高新技术产业开发区。与腾讯云深度合作，建设覆盖全重庆地区的腾讯云平台，加强园区智能化管理，增强产业承载能力。抓好企业改造升级。围绕产品创新、技术创新和商业模式创新，支持跃龙杭萧、航墙铝业等5家企业进行智能升级和技术改造，推进装配式建筑企业智能化发展。抓好科技创新投入。着力打造创新平台，加强高新技术、科技型企业培育，指导10家以上企业通过国家高新技术企业认定，新入库100家以上市级科技型企业，新培育3家以上企业研发机构和科技服务机构，R&D经费支出达8亿元以上。

要素配套是企业生存之本，要做好保障、抓好服务。大力夯实园区基础。加快推进工业园区道路、管网等综合配套设施建设，加快蝴蝶谷二期、白鹤庙、北渡高速路口地块平场，保障重点项目顺利落地开工。全力做好要素保障。加快页岩气开发，协调争取用气指标。争取松藻煤电公司增加发电小时数，持续压降一般工商业电价，切实降低企业要素成本。夯实燃气、通信、电力等基础设施建设，保障好生产要素供给。努力完善生活配套。完成桃花山便民服务中心和幼儿园主体施工，推进天星桥水库、幸福水库环境整治，实施园区绿化、美化工程，推动生活配套产业园建设，提高产城融合水平。

（二）围绕稳定投资、补强短板，加大基础设施建设力度

项目建设是稳定投资的重要抓手，必须全力以赴保进度、保强度。及时解决项目建设的困难和问题，全年实施115个重点项目，新开工建设59个项目，确保35个项目建成投用。努力激发社会投资的潜力和活力，确保新型城镇化基础设施和生态环境综合治理等PPP项目落地建设。切实做好重点项目的储备和包装，力争重大交通、重要民生等项目纳入中央和市级盘子。

基础设施是项目建设的重要板块，要多争取、早谋划、快落实。加快建设“交通网”。抢抓全市交通建设“三年行动计划”机遇，深度对接渝贵高铁、绕城高速、安习高速、万正高速等重要通道建设，织密交通网络；大力推进渝黔高速扩能、綦万高速扩能等重点线路建设，扩张外联通道；切实抓好綦江北互通、渝南市场上跨渝黔高速公路桥、沙溪滨河路等关键节点，疏通城市关节。加快建设“水利网”。启动福林中型水库建设，继续推进黄沙中型水库建设，开展石龙水库、马龙水库等项目前期工作，改造丁山中型灌区，实施饮水安全巩固、病险水库除险加固等水利工程，全力增强生产生活用水和防洪安全保障。加快建设“信息网”。搭建政务信息资源共享交换平台，推动公共区域免费WiFi全覆盖。深入实施数字乡村战略，为2020年所有行政村宽带网络和4G网络全覆盖打下坚实基础。大力推进新一轮农网升级改造工程，新建及改造电力线路318公里。

（三）围绕提升品质、繁荣消费，统筹推进城镇协调发展

城区是城市的客厅，要科学编制新一轮总体规划，高标准实施城市提升行动。发挥新城带动性。积极拓展东部新城核心区，推动嘉禾影视小镇、铜锣湾广场等商业中心建设，加快希尔顿等高端星级酒店落地投用。加快恒大世纪梦幻城、橙珲随园等高品质社区建设，引导物业加强精细化管理，带动提升房地产业发展水平。有序完善公辅设施，启动会展培训服务中心、区规划馆等重点项目，加快一级客运站、物流中心等项目建设，扎实做好东部新城周边绿化改造。提升管理科学性。推动物联网、云计算与城市管理深度融合，加快建设智慧城市和海绵城市。持续实施城乡环境综合整治，以九龙大道和东部新城为重点，常态化开展违章停车、占道经营等专项治理，新增停车位600个。加大违法建筑整治力度，稳步推进城区屋顶“平改坡”试点，整治存量违法建筑20万平方米，对新增违法建筑“零容忍”。

商贸能聚集城市人气，要保持并发展当前的良好势头。大力发展线下商贸平台。加快建设橙天地文化娱乐综合体等重大社会投资项目，与万达、红星组建形成綦江“十字金街”核心商圈。建成万泰渝黔（綦江）农副产品综合批发市场一期工程，加快美食娱乐公园、海鲜市场等项目建设，筹建西南最大的重型车交易市场。大力发展线上电商平台。深化国家电子商务强区创建，支持阿里巴巴LBS服务中心、“京东·綦江特产馆”“菜坝网”等电商平台做大做强，推动线上线下融合发展。全面推广电商扶贫试点经验，健全三级服务体系、物流体系和溯源体系，深入实施电商消费扶贫计划。大力发展会展经济平台。办好年货节、美食节、购物节等特色活动，打造会展品牌，扩大“綦江造”农产品、“綦珍綦宝”系列产品知名度。

街镇是新型城镇化的重要承接地，要保留特色、打造精品。提升街镇市容形象。推进城市提升工作向街镇延伸拓展，更加精细做好场镇管理，务实推动环境绿化美化，坚决整治沿街两侧私搭乱建的棚架等违章建筑，还居民整洁宜居的生活环境。夯实街镇基础设施。启动赶水高铁连接线等工程建设，完成通惠至隆盛段、扶欢至关坝段道路改造等建设项目，结合各地实际建设一批景观路、产业路和致富路。挖掘街镇地方特色。引导、支持街镇挖掘本地历史文化，打造地方特色街巷，推出当地特色菜肴，增强街镇吸引力。

（四）围绕乡村振兴、脱贫攻坚，加快美丽乡村建设步伐

坚持示范引领、以点带面，扎实推进乡村振兴。突出产业振兴重点。建设横山大米、赶水草蔸萝卜、綦江辣椒示范基地各4万亩以上，大力发展晚熟柑橘、中药材、安稳黑山羊等特色种养殖，培育产业强镇，创建示范园区，开拓山地现代农业发展新局面。推进三产融合，促进农业“接二连三”。新增5个市级以上品牌，创建全国农产品质量安全示范区。扎实开展农村集体产权制度改革，探索“三权”分置、“三社”融合改革，增添乡村振兴发展动能。夯实人才振兴支撑。培育一批在乡新型职业农民，造就一批新型经营主体带头人，回引一批返乡创业创新人才，推动一批城市人才“上山下乡”，培训一批农业农村干部，吸引集聚优秀人才参与乡村振兴。丰富文化振兴内涵。深入开展树新风、除陋习活动，大力挖掘弘扬优秀乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化服务载体、文化供给结构和方式优化升级。落实生态振兴要求。扎实开展农村人居环境整治，强化农业生产废弃物资源化利用和农村集中式生活污水处置，继续推进“厕所革命”，确保农村卫生厕所普及率达到80%。

在精准识别基础上科学施策，坚决打赢打好脱贫攻坚战。强化精准脱贫。严格程序标准，强化动态管理，坚持“六个精准”，推动“五个一批”，有效提高精准扶贫、精准脱贫成效。强化规划落地。推动打赢打好脱贫攻坚战三年行动实施方案和45个重点村规划落地。有序推进58个老乡场连接道路的升级改造，继续延伸“四好农村路”，建设村民小组通畅工程800公里、通达工程200公里，实现村民小组通达率98%以上，打通脱贫攻坚的“最后一公里”。不断改善重点村面貌，巩固提升脱贫成果。强化行业扶贫。因地制宜选准扶贫产业项目，大力推广“扶贫小额信用贷”，支持贫困户创业脱贫。精准落实贫困户医疗保险、扶贫助学和低保兜底等政策，确保全面完成脱贫攻坚任务。强化宣传引导。坚持“志智双扶”，注重示范引领，激发贫困群众内生动力。大力开展技能培训，增强贫困群众就业、创业本领。动员和凝聚各方力量积极参与脱贫攻坚，进一步巩固党政主抓、行业扶贫、社会参与的“大扶贫”格局。

（五）围绕拓展平台、扩大开放，有力增强招商引资实效

充分发挥渝黔合作桥头堡和渝黔经济带连接点的区位优势，积极融入全市“两点”“两地”建设，主动参与“一带一路”建设和长江经济带发展，大力争取建设国际陆海贸易新通道綦江综合服务区。用好通道资源，完善物流基础设施，推动物流业提高效率、降低成本，打造渝南黔北商贸物流中心。加快建设外贸产业孵化园和外商投资食品加工基地，积极开展综保型陆地无水港项目的前期工作。深入推进渝黔合作，加快建设藻渡大型水库、蟠龙抽水蓄能电站等资源开发项目。不断深化綦万一体发展。

依托众多开放平台，强化招商力量，形成园城招商、部门招商、街镇招商的“大招商”格局，实施专业招商、精准招商、敲门招商，把扩大开放的成效转化为招商引资的实效。盯准目标上门招商。主动拜访世界和全国500强企业30家以上，积极参加西洽会、广交会等重要招商活动，在北京、上海、广州、深圳等地举办招商推介会，力争签约项目到位资金200亿元，新开工项目计划投资170亿元，其中签约工业项目到位资金90亿元。围绕产业定向招商。突出产业定位，加强重点企业、重点项目招商，提高招商精准度。积极洽谈中国铝业、中国忠旺等上市公司，不断延伸铝精深加工产业链条；努力引进上汽红岩、奇瑞汽车等知名企业，着力提升汽摩整车及零部件产业制造水平；主动对接远大集团、三一重工等行业优质企业，进一步做大做强装配式建筑产业。持续推进总部经济发展，争取中节能工业公司西南区域总部等项目落户，吸引一批现代金融、互联网大数据等新型企业到我区结算。整合力量全员招商。科学确定部门招商引资任务，依托职能优势开展针对性招商。加强街镇招商引资工作考核，增强街镇抓经济、重发展的主动意识，指导街镇结合全区产业发展规划招引一批小而优的特色项目。

（六）围绕深化改革、优化环境，切实提升政务服务效能

全面完成机构改革，提高政府运转效能和管理服务水平，为高质量发展创造良好环境。深化“放管服”改革。全面承接“全渝通办”事项清单，实行权责清单动态管理，推行“就近办、网上办、马上办、一次办”。完成工程建设项目审批制度改革。进一步深化商事制度改革，全面推开“证照分离”，继续推进“多证合一”，积极创建网络市场监管与服务示范区，新增市场主体7000户以上，新增注册商标1200件以上。扎实抓好返乡创业试点，切实解决企业招工难题，努力实现群众稳定就业。深化国企改革。推动园城开发运营类企业向国有资本投资、运营公司转变，推进党政机关、事业单位及街镇所属企业集中监管，重点出清“僵尸企业”和“空壳企业”，推行企业职工全员聘用制度。

民营企业是承载就业的重要平台、创造税收的重要来源、稳定经济的重要基础，务必拿出具体实在的举措帮助企业跨越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。切实构建亲清政商关系。依法保护企业家人身和财产安全，严格落实市场准入负面清单制度，以铁的手腕惩治“小鬼当家”、吃拿卡要，坚决维护公平竞争环境和良好市场秩序。切实减轻企业负担。深化落实“企业减负30条”“优化营商环境促进民营经济发展意见”和各项减税降费政策，降低部分经营服务性收费标准。切实做好政府服务。充分发挥中小企业公共服务中心作用，提高企业反映问题的回复速度和办理质量。主动做好协调服务和跟踪服务，坚决杜绝因政府自身原因影响企业投资项目正常推进。加强街镇公共服务中心建设，将街镇审批服务纳入区网审平台统一监督、规范管理，就近就便为企业提供服务。切实解决企业难题。推动企业进入多层次资本市场直接融资，大力发展融资租赁、保理融资等新型金融工具，支持企业转贷续贷和票据融资，降低企业融资成本。设立产业发展投资基金，有效发挥国有资本的引导作用和放大功能。大力解决企业引进人才的配偶就业、子女入学、父母养老等问题，力争引进数量更多、质量更高的优秀人才。

（七）围绕长效治理、科学利用，有效保护自然生态环境

坚持生态优先、绿色发展，推动“产业生态化、生态产业化”，大力发展绿色工业、生态农业和休闲旅游，建设山清水秀美丽綦江。以北渡循环经济试点园区为重点，推进工业废水、废气、废物综合治理和回收利用，加快建立资源高效利用、生态良性循环、经济快速发展的循环经济结构体系。支持传统企业实施绿色改造和智能升级，加大企业落后产能和老旧设备淘汰力度。鼓励房地产企业开发建设绿色住宅小区，大力开展节约型机关、绿色社区等创建活动。

在坚决保护自然资源、生态环境的基础上，精心打造高品质的全域旅游。突出康养特色。以横山为依托，积极创建市级康养小镇和社区养老示范服务中心，支持横山花仙谷争创4A级景区，加快高端康养旅游地产建设，带动永城温泉、丁山高庙避暑等康养旅游发展，力争市级养老产业基金落户綦江，打造全市领先、辐射西部的养老产业基地。突出运动特色。在古剑山加快海峡两岸青少年体育交流基地建设，升级露营基地溪谷景观，打造国家休闲健身产业示范基地，带动横山、丁山等运动小镇建设。突出古镇特色。坚持在保护中开发东溪古镇，完善慢行系统、街角活化等基础配套，发挥好新开发银行专项贷款作用，加快与中铁建谈判工作，着力打造国家级古镇品牌，形成綦江旅游的引爆点。突出体验特色。在老瀛山引进体验式、互动类项目，发展大众科普旅游。丰富花坝露营等体验类产品，启动石壕红色旅游项目。以乡村振兴示范镇、村为重点，带动提升全区乡村旅游发展水平。加强与重庆报业等媒体平台的深度合作，增强旅游营销的有效性，提升綦江旅游的影响力。

按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，深化生态文明体制改革，坚决打赢打好污染防治攻坚战。持续实施环保“五大行动”。严守环境质量底线、生态保护红线和资源利用上线，强化负面清单管理。扎实推进“河长制”，试点推进“山长制”，加强环保责任落实。完成退耕还林7万亩，四旁植树1万亩，抓好森林防火，严控松材线虫疫情，有效保护森林资源。加快建设餐厨垃圾处理和垃圾焚烧项目。增强场镇污水收集处理能力，提升区域水环境质量。确保城区空气质量优良天数稳定达到300天以上。持续巩固环保督察整改成效。建立健全环保督察反馈问题整改落实长效机制，防止问题反弹回潮。强化饮用水源保护，全面清理整治“大棚房”，继续清理整改自然保护地内违法违规项目，启动生态保护红线勘界定标，深入实施采煤沉陷区综合治理试点，加快生态修复和替代产业发展。加强环境执法联动协作，以“零容忍”态度依法严惩环境污染和生态破坏行为。

（八）围绕民生所需、民心所盼，不断提高人民生活水平

加快发展文化教育事业。继续打造“美丽、素质、特色、平安”四个校园，完成綦江中学迁建、中山路小学二期等项目建设，启动九龙二小前期工作，加快削减学校“大班额”。稳妥推进高考综合改革。优化公办在园幼儿比例，启动东部新城幼儿园前期工作，规范民办幼儿园发展，切实解决“入园难”问题。继续清理规范校外培训机构。深入推进校园及周边安全隐患大排查大整改。强化儿童青少年近视综合防控。启动全国文明城区创建。大力实施政府购买公共文化服务，支持渝南文化等文化企业加快发展，提升打造古剑山艺术村市级文化产业示范园。启动区文化馆总馆规划选址，开工建设区档案馆，建设20个街镇、381个村（社区）基层综合文化服务中心。

不断提升人民健康水平。加快公立医院改革，持续巩固医联体建设、家庭医生签约等便民措施。确保中医院成功创建三级甲等医院；妇幼保健院完成整体搬迁，启动创建三级甲等医院，加快形成“一区三甲”的医疗新格局。完成文龙街道九龙社区卫生服务中心业务用房搬迁，启动三江卫生院业务用房建设，夯实基层卫生服务网点。积极推进医科学校迁建，新办民办医学高等专科学校，加强医疗卫生人才储备。规范医疗市场，加强医疗机构监管。大力实施全民健身战略，统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业发展，加快东部新城山地运动公园等体育设施建设。深化国家食品安全示范城市创建，推进食品药品安全放心工程建设。落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。

努力完善社会民生保障。全面落实优抚安置政策，确保市级“双拥模范城市”创建成功。大力实施全民参保计划，加强“五险”统征，提升社会保障水平。认真落实就业创业政策，着力抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。全力推进社会救助体系建设，不断完善最低生活保障、城乡医疗救助等制度。实施220户、2.5万平方米的城市棚户区改造。积极推进区治丧中心建设，提升殡葬服务能力。大力发展妇女、儿童、残疾人、慈善、红十字等事业。

加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，稳步推进“雪亮工程”建设，扎实开展“枫桥经验”綦江实践十项行动，构建“共建、共治、共享”和“自治、法治、德治”三治融合的社会治理新格局。推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面开展法律服务，创新信访工作方法，提升服务水平。始终把安全红线作为发展底线，坚决防止重特大安全事故发生。全面提高突发自然灾害和公共事件应急救援能力，强化非洲猪瘟防控，切实增强群众安全感。

各位代表！增进人民福祉是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们将在全面完成市级民生工作任务基础上，统筹推进菜篮子工程、綦江河城区段散排污水治理、沙溪滨河路、城区公交港湾式改造、上升街道路白改黑及维修改造、城市照明提升、东部新城市容环境综合整治、陵园小学东部新城分校、第三特困人员供养设施、东溪古镇客运站、农村饮水安全工程、九龙社区卫生服务中心业务用房等12项民心工程，让人民群众得到更多实惠！

各位代表！街镇是全区各项工作的落实处，是全区改革发展稳定的主战场。要在人、财、物等方面支持街镇立足自身优势走差异化发展道路，增强街镇干事创业的主动性、积极性和创造性。持续扩大街镇经济社会管理自主权，分期分批向街镇下放行政审批权限，增强其统筹经济社会发展的能力。抓紧项目包装，加快项目谈判进度，大力吸引央企等社会资本参与街镇的污水处理、城市照明等基础设施建设。完善街镇财税管理体制，增强对街镇发展经济的正向激励。根据各街镇的发展重点和年度任务，完善街镇差异化考核评价指标体系，让街镇的发展更有特色和亮点！

四、加强政府自身建设

新一年，政府工作要拿出新作为、开创新局面。我们将尽心尽力、尽职尽责，努力建设人民满意政府。

（一）始终坚定正确政治方向。对党绝对忠诚，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，不断巩固风清气正的良好政治生态。

（二）始终遵循依法施政指向。深化法治政府建设，依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督以及司法监督、舆论监督和社会监督。坚持依法依规决策，有效防控决策风险、提高决策水平。严格规范行政执法。稳妥推进财政事权与支出责任划分改革，做好部门预算支出绩效评价及结果运用。出台区对园城管委会往来结算办法。着力抓好政府债务及隐性债务风险防控和化解。强化政务公开，提高政府公信力。

（三）始终突出担当作为导向。坚持以人民为中心的发展思想，全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持“干字当头、实字为先”，狠抓政府机关作风和工作效能建设，进一步提升政府系统执行力。健全正向激励和容错纠错机制，严厉整治庸政懒政怠政行为，坚决杜绝“新官不理旧账”，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

（四）始终严守清正廉洁取向。坚持“正字立身、廉字打底”，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。严格落实中央八项规定精神及实施意见，在反对形式主义、官僚主义上再下功夫，决不能表态多调门高、行动少落实差。推进审计监督全覆盖，狠抓审计发现问题的整改落实。进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力建设一支“干净干事、清正清廉”的政府工作人员队伍。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。进入新时代、开启新征程，我们深感责任重大、使命光荣。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区力量，攻坚克难、拼搏进取，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！