刘颖代表：

您提出的《关于用承诺书代替部分证明文件，以优化政务服务、提升办事效率的建议》（第20250183号）收悉。经与区司法局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，我区积极推进证明事项告知承诺制工作，持续优化营商环境，提升政务服务水平。重庆市綦江区人民政府办公室印发了《綦江区全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》（綦江府办发〔2021〕19号），全面推行证明事项告知承诺制，解决企业和群众办证多、办事难等问题。重庆市綦江区司法局印发了《重庆市綦江区第二批实行告知承诺制证明事项目录》（綦司〔2022〕28号），进一步明确了我区实行告知承诺制的证明事项范围，为各部门落实告知承诺制提供了具体指导。

一、工作开展情况

（一）规范工作流程。我区建立了“上下联动、分级负责”的工作运行机制，区级主管部门按照市级主管部门编制的工作规程对标对表，细化落实，并加强与对应市级单位沟通，统一使用本系统告知承诺书格式文本及相关的办事指南。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本和告知承诺制办理流程图通过对外服务场所、门户网站和“渝快办”一体化政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取和下载。申请人当面办理的，行政机关当场发给告知承诺书并指导填写；申请人也可以通过网络下载告知承诺书，按要求填写完毕后，当面递交或者邮寄给行政机关。行政机关结合“渝快办”一体化政务服务平台建设要求，完善相关业务平台系统，添加告知承诺制模块，协同推进线上线下办理。

（二）加强核查监管。各行政机关针对证明事项的特点，制定本单位证明事项告知承诺制核查办法，通过建立数据共享和联动核查机制、建立线下协查机制、开展现场核查等多种方式，实现及时核查和有效核验。依托“渝快办”一体化政务服务平台和全市政务数据资源共享系统、公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（重庆），形成告知承诺制在线核查体系。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（三）强化宣传引导。全区各级行政机关充分运用实体办事大厅、报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制的宣传、解读，确保社会公众和申请人广泛知晓。准确发布相关信息，及时回应社会关切，广泛收集群众和企业意见，促进工作效果持续提升。善于发现、总结工作中的好做法好经验，培树典型，宣传推介，扩大知晓度、提升影响面，为全面推行告知承诺制营造良好社会氛围。

二、具体建议办理情况

（一）关于推行承诺书制度代替部分证明材料的建议。我区严格按照《綦江区全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》及《重庆市綦江区第二批实行告知承诺制证明事项目录》要求，对于因历史原因造成的信息不对称，以及可以通过部门间信息共享来验证的证明事项，如同一人身份证明、亲属关系证明等，已全面推行承诺书制度，允许民众以承诺书形式替代传统证明材料办理相关行政事项。如区规资局对“军官证（或士官证等）与身份证信息一致，为同一申请人的证明”“原工商营业执照、组织机构代码证与现统一社会信用代码证信息一致，为同一申请人的证明”“亲属关系证明”三种证明事项实行告知承诺制，在申请人确实无法提供上述事项的有关证明时，通过告知承诺来代替跑证明，有效解决群众“来回跑”“取证难”等“痛点”“堵点”。

（二）关于制定相应承诺书格式及明确法律责任的建议。我区高度重视承诺书格式的制定和法律责任的明确，各部门根据《綦江区全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》要求，结合自身实际，制定了规范的承诺书格式文本，明确了承诺内容、法律责任及后续核查机制。书面告知内容包括办理事项名称、设定依据、证明内容、承诺方式、不实承诺可能承担的法律责任、行政机关核查权力，承诺书是否公开、公开范围及时限等。书面承诺内容包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。如区司法局制定了《证明事项告知承诺书（参考）》，区规资局制定了《不动产登记告知承诺制办理操作手册》，区林业局制定了《林木种子生产经营许可核发告知承诺书》等，为申请人提供了明确的指导和规范。

（三）关于加速信息化建设与构建核查体系的建议。我区全力推进政务服务数据资源整合、归集、共享、开放，依托“渝快办”一体化政务服务平台和全市政务数据资源共享系统、公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（重庆），形成告知承诺制在线核查体系。区发展改革委印发《全国公共信用信息基础目录（2023年版）重庆市綦江区工作分工》（綦信用办发〔2023〕9号），对全区信用信息资源实行清单制管理，织密信用信息“一张网”，累计归集信用承诺信息57580条，信用承诺履约践诺信息1087条，为承诺书内容的核查提供了有力支持。同时，各行政机关针对证明事项的特点，制定本单位证明事项告知承诺制核查办法，通过建立数据共享和联动核查机制、建立线下协查机制、开展现场核查等多种方式，实现及时核查和有效核验。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关依法进行处理，并 纳入信用记录。

（四）关于设立承诺书办理专区的建议。经综合考虑我区政务服务大厅实际情况和资源调配等因素，我区暂不设立专门的承诺书办理专区。但为确保群众能够便捷地办理承诺书相关业务，我区将进一步优化政务服务大厅现有窗口设置，加强工作人员培训，提升其对承诺书填写指导和咨询服务的能力。同时，继续依托“渝快办”一体化政务服务平台，推进承诺书办理的线上服务，实现线上线下同步办理，进一步提升群众的办事体验。

三、下一步工作计划

（一）扩大承诺书适用范围。持续梳理政务服务事项中可适用承诺书的证明事项，进一步扩大承诺书替代证明文件的范围，让更多企业和群众受益。加强对各部门承诺书适用情况的监督检查，确保承诺书制度落到实处。

（二）强化核查与监管。进一步优化核查流程，提高核查效率，确保承诺书内容的真实性和准确性。加强事中事后监管，建立健全以信用为基础的新型监管机制，对虚假承诺行为依法依规进行严肃处理，维护良好的政务服务秩序。

（三）提升服务质量和水平。加强对政务服务窗口工作人员的培训，提高他们的业务能力和综合素质，为群众提供更加优质、高效的服务。广泛收集群众对承诺书办理工作的意见建议，不断改进工作方法，优化服务流程，提升群众办事满意度。

此答复函已经区政务服务办邵怒涛主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。

 附件：承诺事项列表

重庆市綦江区政务服务管理办公室

                         2025年6月23日    

（联 系 人：彭 薇，联系电话：17783475877）

附件

承诺事项列表