黎小萍代表：

您提出的《关于调整部分指标业务工作机制的建议》（第20250092号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、关于“将献血奖补资金折算到人，以‘营养费’的名义，直接发放给献血群众，提高群众的献血积极性”的建议

该建议不可行。

根据《重庆市献血条例》第十八条规定和我区2024年无偿献血工作联席会会议纪要精神，各单位可根据实际情况，给予献血职工不超过100元/100毫升的误餐费、交通费等补贴。现我区各街镇、单位根据职工献血情况和单位实际情况发放，资金由各单位自有资金解决。区中心血库并未直接发放资金补助，区财政也无资金预算。

无偿献血是一种无私奉献、爱心传递的行为，它不仅能够拯救他人的生命，还对献血者自身也有诸多益处，可刺激造血功能，降低血液粘稠度，促进身体的新陈代谢，增强身体的免疫力和抗病能力。根据政策，献血者本人重庆范围内终生免费用血，本人的直系亲属优先和免费用等量血液。

我委也呼吁各街镇、各部门和社会各界共同行动起来，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，加强无偿献血的宣传和引导，提升市民无偿献血积极性，营造“我为人人、人人为我”的无偿献血良好社会氛围。

二、关于“卫生保健药具领取采取匿名制，有需要的人均可领取，无需留下个人信息，让真正需要的人能放心大胆的领取使用”的建议

该建议不可行。

（一）药具发放现状。

我区卫生保健药具（规范名称叫国家免费基本避孕药具）发放主要通过国家级平台“渝康健”微信公众号线上申领和依托社区、医疗卫生机构及高校等场所设置自助发放机线下发放两种方式领取：市民通过线上申领后，经辖区邮政银行安全平台、邮政快递高效配送体系，实现“网上申领、隐私发货、极速到家”的一站式服务；线下发放则通过全区范围内安装的48台避孕药具自助发放机，由市民刷身份证自行领取，自助发放机提供24小时自助服务，满足广大群众即时、快捷的健康需求。

（二）药具监管职责。

为切实维护市场秩序和群众合法权益，根据市级工作要求，我区每年都要针对国家免费基本避孕药具开展区—镇—村三级发放和库存等环节的质量与安全专项检查。重点对辖区的超市、药店、宾馆、招待所、诊所、娱乐场所、成人保健用品店、免费药具发放点等场所开展明察暗访，杜绝国家免费基本避孕药具流入市场进行销售。

（三）国家免费基本避孕药具领取采取匿名制不可行原因。

1．与国家政策要求背离。根据《国家免费提供避孕药具质量管理规范》规定，国家免费发放的避孕药具要在采购、验收、储存、调拨、运输、发放统计和使用等环节采取有效的质量控制措施，保障药具质量安全，防止出现倒卖、挪用等违规行为。匿名领取模式下，无法落实国家对药具流向统计、质量追溯及不良反应监测的刚性要求。一旦出现质量问题，难以定位领取人进行召回处理，使用者发生不良反应时，更无法通过匿名信息追溯使用情况，直接导致国家政策执行落空，严重影响群众健康安全保障机制的有效运转。

2．精准化管理难以保障。一是取消实名登记后，难以建立有效的发放管理台账，无法准确统计药具实际使用人群、发放数量及使用效果。缺乏对领取人身份进行核实，易引发非适龄人群随意领取、同一对象重复领取等乱象，造成公共资源的严重浪费。二是匿名状态下难以管控药具流向，为免费药具流入市场非法销售提供可乘之机，不仅损害群众健康权益，还可能滋生灰色利益链。三是资金使用核算依赖于准确的发放数据，匿名模式导致数据失真，无法科学评估资金使用效率，增加财政资金违规风险，阻碍卫生保健服务体系的可持续发展。

（四）国家免费基本避孕药具采取实名领取有隐私保障。

借助“重庆市药具管理系统”的数字化监管能力，对药具申领、调拨、库存等全流程实施动态监测，并运用先进的信息加密与脱敏技术，对姓名、身份证号、户籍地等敏感信息进行隐私保护处理。通过自动隐藏身份证中间12位数字、简化姓名显示规则、模糊化详细住址等措施，既保障数据统计与追溯需求，又从技术层面消除群众对信息泄露、隐私暴露的担忧，以安全可靠的服务模式增强群众对实名领取工作的接受度与信任感。

（五）加大政策宣传力度，消除群众隐私担忧。

下一步，我委将紧紧围绕卫生健康中心任务和妇幼工作要求，提高免费基本避孕药具项目政策宣传，着力转变群众保守思想，积极倡导每个人是自己健康第一责任人的理念。同时，将结合“3·8”妇女节、“7·11”世界人口日、“9·26”世界避孕日等重要节点策划生育力保护系列主题活动，全区统一印制宣传资料、宣传物品等发放到各街镇药具服务网点，广泛传播生殖健康科普，不断提升基本避孕药具服务项目群众知晓率，增强群众对实名制领取的信任感和主动健康意识。

此复函已经吴秀兵主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。

　　　　　　　　重庆市綦江区卫生健康委员会

                  　　  2025年6月23日    

（联系人：赵进，联系电话：15825972672）