重庆市綦江区财政局关于区三届人大六次会议第20250079号建议的复函
成世燕代表:
您提出的《关于优化惠民惠农一卡通发放财政补贴资金工作的建议》(第20250079号)收悉。经我单位认真研究办理,现答复如下:
一、“一卡通”工作开展情况
(一)基本概况
财政惠民惠农补助资金”一卡通”由财政部等 7个部委于2020年牵头实施,重庆市财政局等12个部门为贯彻落实相关政策,于2021年开始部署相关工作,并于2022年6月正式启动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统。该系统由重庆市财政局管理,重庆市易联软件有限公司负责系统开发和系统运维服务。
“一卡通”系统的设立,进一步规范了各项惠民惠农财政补贴资金的发放,确保各项惠民惠农补贴政策落地见效。截至目前,全区已有8个部门38项清单纳入“一卡通”系统。2022年6月-2025年5月,我区已经通过“一卡通”系统累放10.7亿元,惠及278万人次。
(二)管理情况
自启动“一卡通”工作以来,我局通过以下措施加强管理、提高效率。一是下发管理办法,我局已转发了《重庆市财政局等十三部门惠农财政补贴资金“一卡通”办法的通知》(綦江财发〔2023〕265号)文件,明确了各主管部门、街镇的职能职责,“一卡通”账户管理、资金发放、信息公开公示及信息安全管理要求,监督检查和责任追究等内容;二是开展业务培训,我局在“一卡通”系统上线之前,组织了各街镇、相关业务主管部门的“一卡通”发放管理信息系统工作人员,开展了专项业务培训,提升业务水平;三是优化系统功能,目前已开通同一代发金融机构免费短信提示功能,对于跨行代发目前暂未开通短信提示,但能通过银行流水查询;四是建立协调机制,已建立各单位、街镇业务经办人员“綦江一卡通沟通群”,沟通、交流和解决“一卡通”运行中的有关问题及政策解答、业务咨询等问题。
二、关于几个具体问题的办理情况
(一)关于对死亡人员信息录入问题
经我局与重庆市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统运维服务商重庆市易联软件有限公司对接,该公司已对管理系统中涉及享受财政补贴政策的死亡人员登记功能进行优化。关于“一个单位在系统录入了死亡人员信息后另外部门不能做死亡代领业务”的问题,目前已经得到有效的解决。
(二)关于对各区县间无法共用系统人员信息问题
根据《重庆市财政局关于印发〈惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理信息系统实施方案〉的通知》(渝财农〔2022〕8号文件)中规定:纳入“一卡通”管理作息系统中的人员基础信息,应通过个人自主申报的“一卡通”账户(一人一卡)发放。如享受人员有户籍所在地和居住地分别属于两个区县的情形,应由两区县分别录入相同账号,不能录入不同账号,做到一人一卡。
对于“如若区县间信息能共用,则A区录入后B区便不用再进行重复录入”的建议,经向系统管理单位咨询了解,目前市内各区县间系统内人员基础信息共享接口还未开通,如要开通则需要对系统进行二次功能开发,二次开发时间长、投资大,故暂时保留两区县均要录入人员基础信息的要求。
(三)关于对财政补助资金打款时间不够明确与固定问题
目前纳入“一卡通”系统中发放的补贴资金,大部分时间相对固定,部分项目例如临时救助、应急救助、倒房重建(修缮)等项目存在一次性补助因素,且享受人申请时间不固定等原因导致发放时间不确定。接下来,我局将会同主管部门和街镇,加强政策宣传引导,让受助群众知晓补助资金的发放时间,避免重复跑路;同时加强宣传引导受助群众用智能手机下载安“渝快办”APP,随时登录查看补助资金打款到账情况。
(四)关于账户信息更新不够及时问题
对于部分老百姓不善于保管银行卡,经常出现银行卡丢失的情况,或是自行去银行更换注销银行卡账户的情形,应及时将银行账户更换的相应情况上报街镇“一卡通”管理人员,街镇管理人员及时在系统中录入相关变更申请后即能正常发放各项资金。下一步,我局将会同各街镇加大对“一卡通”系统关于银行账户更换规定等相关政策的宣传,引导老百姓在银行卡丢失后及时补办,并及时到街镇申报更换“一卡通”系统中的银行账户信息,避免影响资金发放。
三、下一步工作计划
下一步,我局将根据上级要求,结合本区实际需求不断优化“一卡通”系统功能,提高惠民惠农财政补贴资金使用效益。
(一)进一步优化完善信息比对机制。目前我局已会同业务主管部门梳理“一卡通”比对基础信息,同时已对接系统管理单位。下一步将通过优化系统比对功能,强化补贴资金发放前比对,减少“一卡通”相关补贴项目漏发、错发、重发问题。
(二)进一步规范基础信息数据管理。规范“一卡通”系统账户信息和发放数据管理,加强补贴发放数据审核审批工作,压实业务主管部门对补贴数据的审核和发放责任,防止错发、重发、多发、少发补贴情况的发生,确保补贴资金及时、准确发放到位。
(三)进一步加强困难问题收集解决。动态收集掌握有关区级部门、街镇在贯彻执行政策中存在的困难和问题,协调相关部门研究解决,重大问题及时向区政府和市级部门汇报,促使惠民惠农政策落实到位。
此复函已经王红霞局长审签。对以上答复您有什么意见,请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上,以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区财政局
2025年6月9日
(联系人:文德梅,联系电话:023-48662861)