任静委员：

您提出的《关于将丁山镇更名为丁山湖镇的建议》（第143号）收悉，现答复如下：

针对将“丁山镇”更名为“丁山湖镇”，以丁山湖的知名度助推丁山镇农文旅发展的建议，我局通过梳理《行政区划管理条例》《地名管理条例》等法律法规与相关文件后认为，该项调整为行政区划专名变更，属于行政区划变更内容，应严格遵从《行政区划管理条例》《地名管理条例》《地名管理条例实施细则》等法律法规、规章的规定，从法规角度不支持，且变更理由无论证，变更影响涉及社会面广、影响程度大，建议非必要不进行该调整。

一、法律法规及相关文件不支持

国务院《地名管理条例》第五条：地名的命名、更名、使用、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征，尊重当地群众意愿，方便生产生活。

《重庆市地名管理条例》第十条：地名依法命名后不得随意变更。具有重要历史文化价值、城乡建设、自然变化或者村民委员会、居民委员会调整等原因导致地名名实不符的，应当及时更名。

中央全面深化改革委员会第二十六次会议要求：要把历史文化传承保护放在更重要的位置，深入研究我国行政区划设置历史经验，稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。

综上，行政区划名称作为地名，应保持相对稳定，一般不得更名。目前，重庆·丁山湖数字婚庆产业园、低空飞行基地等项目正在规划建设阶段，并未出现地名名实不符的情况。经核实，“丁山镇”因此山地形像“丁”字得名；1991年经县人民政府同意，丁山镇将丁山水库改为丁山湖。即，丁山湖实际上因位于丁山镇得名，若按建议变更为丁山湖镇，有因果颠倒之意，不利于地名文化的保护和传承。

二、更名理由未经严格论证

《行政区划管理条例实施办法》第三条，变更行政区划名称，由本级地方人民政府制定变更方案；

《行政区划管理条例》第九条，镇的更名由直辖市人民政府审批；

《行政区划管理条例》第十三条，申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应包括：（一）申请书；（二）与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况；（三）风险评估报告；（四）专家论证报告；（五）征求社会公众等意见的情况；（六）变更前的行政区划图和变更方案示意图；（七）国务院民政部门规定应当提交的其他材料。

综上，变更行政区划专名，应由本级人民政府制定调整方案，逐级申报。该建议提出的变更行政区划专名的两点理由论据上不充分，还需严格论证、充分调研，提交相关资料，征求群众、专家意见，制定合理翔实的更名方案，经过层层审批后才可能实施。

三、更名影响大

根据《重庆市地名管理条例》第三十一条规定，“行政机关依职权主动做出地名命名、更名和废命决定，导致相关证件的地名信息变更的，有关部门应当根据单位和个人的申请，在各自职责范围内免费提供换发证照等服务。”若更名，从行政机关、企事业单位到全镇人民各类证件、证明等需要进行更换，涉及社会面广、影响大，容易引发群众上访等舆情，不利于社会稳定；变更行政区划专名将带来换发证照等大量资金支出；对涉及的公安等部门而言，会增加繁重的工作量、浪费人力。

重庆市綦江区民政局

2025年6月17日

（联系人：潘娅男，联系电话：15023820023）