廖建伟代表：

您提出的《关于大力发展綦江区银发经济的建议》（第20250243号）收悉。经与区教委共同研究办理，现答复如下：

一、关于“推动居家养老、社区养老与机构养老协同发展”的建议。区民政局聚焦构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，以设施建设为根基、社会参与为动力、居家服务为核心，推动三类养老模式协同发展。

（一）夯实设施基础，织密养老服务阵地网络。一是建设失能特困人员集中照护机构。争取中央财政资金2000余万元建设赶水、新盛2个特困人员集中照护机构，建筑面积7098㎡，新增养老床位208张（护理型床位189张），实现南部、北部分片区集中供养，提升特困群体照护质量。二是打造区级大型养老服务综合体。争取中央资金1.5亿元建成綦江区通惠养老综合服务中心和老年养护中心，总建筑面积3.7万㎡，新增养老床位674张，集成生活照料、康复护理、智慧养老等多功能，着力打造区域中高端养老服务标杆。三是实现社区居家养老服务全覆盖。全区建成社区居家养老服务设施100个（含21个街镇养老服务中心、79个社区养老服务站），城乡覆盖率达100%，均设置休闲娱乐、健康管理等功能分区。打造双龙社区嵌入式养老服务综合体，建成7家社区老年食堂，累计提供助餐服务超10万人次，解决老年人“就餐难”问题。

（二）激发市场活力，深化“公建民营”改革创新。一是全面实施“公建民营”改革。通过公开招投标将24所街镇敬老院交由专业机构运营，实现1966张公办床位全流程社会化管理，服务拓展至康复护理、精神慰藉等领域，在保障特困人员基础上向社会老人开放，扭转传统敬老院“入住率低、利用率低、服务质量低”局面。二是全面放开养老服务市场准入。简化行政审批流程，变许可为备案，降低社会资本准入门槛，目前全区有民办养老机构10家（四星级1家、二星级6家、一星级1家），床位1445张，占全区养老床位三分之一，形成公办民办互补发展格局。

（三）健全服务网络，筑牢居家养老基础支撑。试点推进家庭养老床位建设，新增家庭养老床位180张，争取上级资金290余万元完成农村困难老年人家庭适老化改造1450户，聚焦起居行动、康复护理等需求改善居家养老条件。通过政府购买服务，为经济困难失能、失智老人提供助浴、助洁等居家上门服务，累计开展6600人次，实现“养老服务送上门”。

二、关于“加强银发经济产业人才培养与引进”的建议。区民政局坚持以“人才强老”为导向，聚焦“培养、使用、合作”全链条，着力破解银发经济人才短缺瓶颈。

（一）强化专业人才培养，建强评估服务队伍。成功争取全国“老年人综合能力评估”试点，首创举办《老年人能力评估规范》国家标准培训班2期，组建近600人的专业评估师队伍，完成全区4.3万例80周岁及以上老年人自理能力评估及信息采集， 为党委政府“积极应对人口老龄化”和发展银发经济提供决策参考、为兑现老年人福利政策提供依据、为养老服务供需精准对接提供有效数据支撑。

（二）创新多元服务模式，组建专业服务团队。创新“1+4+5+N”养老服务体系，通过“物质+服务”路径引入第三方机构，组建专业服务队伍，为全区分散供养特困老人、低保及低保边缘群体提供安全监管、心理慰藉、医疗陪护等多元化服务，累计开展安全检查和提醒20.6万余人次，安装生命体征监测仪162台，提供“助医陪护”334人次，提供上门照料护理服务28.02万余人次、超21.8万小时，服务满意率达98%，相关经验获国务院新闻办、新华社等媒体宣传推广。

（三）深化校地合作培养，搭建人才输送桥梁。积极对接在綦高校和职业院校，开设老年护理、养老服务管理定向班，推动“产教融合、订单培养”。目前，重庆移通学院设立有养老服务管理专业，在校学生90人，定向培养懂管理、精护理、善运营的银发经济专业人才，为产业发展注入源头活水。

三、下一步工作计划

（一）整合资源，搭建智慧养老平台。推动“互联网+养老”深度融合，整合全区养老服务设施、人才、需求等数据，搭建区级智慧养老服务平台，实现养老需求精准对接、服务过程全程监管、资源配置高效优化，提升养老服务智能化水平。

（二）完善政策，强化银发人才引育。研究制定银发经济产业人才引进专项优惠政策，在落户、住房、培训补贴等方面给予支持。积极对接有关部门，加大养老护理员、评估师、管理人员等职业技能培训力度，打造一支高素质银发经济人才队伍。

（三）加大宣传，营造产业发展氛围。通过主流媒体、社区活动等渠道，广泛宣传银发经济政策红利、养老服务新业态等，引导社会资本关注养老产业、老年人及家庭接纳多元养老模式，营造“政府引导、社会参与、全民支持”的银发经济发展良好氛围。

此复函已经董国彪局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区民政局

2025年6月23日

（联 系 人：廖绮，联系电话：13637854860）