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政协委员提案办理
重庆市綦江区经济和信息化委员会关于区政协二届四次会议第36号提案的复函
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重庆市綦江区经济和信息化委员会
复 函
扶莉委员：
您提出的《关于綦万联手聚力打造高效蓄电储能产业集群的建议》（第36号）收悉。经相关单位共同研究办理，现答复如下：
您对当前蓄电储能产业特别是燃料电池产业的发展形势分析深入透彻，提出的建议值得我们认真学习研究，对于促进綦万两地产业协同创新、改善区域能源消费结构、培育经济增长新动能具有重要的指导意义。我们将立足职能，积极吸收采纳，抢占发展机遇，加强统筹，早谋划，早布局。
一、我区发展燃料电池产业的政策机遇和比较优势
2019年我委已就高效蓄电池产业等战略性新兴产业发展进行过专题调研，为我区发展蓄电储能产业奠定了基础。综合来看，我区具备发展以燃料电池为核心的蓄电储能产业的良好基础和条件，并以此为重点，抓住机遇，为全区新旧动能转换创造新的突破口。
（一）政策机遇
当前我区发展蓄电储能产业的政策环境非常好，西部大开发、国家“一带一路”建设倡议和长江经济带建设发展战略都给我区发展蓄电储能产业提供了前所未有的政策机遇。我国储能产业战略布局最早追溯到2005年出台的《可再生能源发展指导目录》；2010年出台《可再生能源法修正案》，明文规定电网企业应发展和应用智能电网、储能技术；2011年储能被写入“十二五”规划纲要；2017年10月国家能源局出台储能行业第一个指导性文件《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》，蓄电储能大发展的帷幕即将拉开。
（二）市场需求及区位优势
从2009年以来，我国陆续出台一系列新能源汽车产业政策，已逐步形成较为完善的政策体系，从宏观统筹、推广应用、行业管理、财税优惠、技术创新、基础设施等方面全面推动了我国新能源产业的快速发展。綦江是渝南黔北地区重要的能源基地，电力资源充沛。同时綦江、万盛作为重庆重要的能化、材料、装备制造工业基地，依托万盛煤电化产业园，两地联手打造蓄电储能产业，具有一定的比较优势。
（三）储能原材料优势
依托綦万一体化发展、渝黔合作先行示范区、国际贸易陆海新通道建设等重大机遇，利用綦万周边地区盛产镍、钴、铅、锌、铜、铝、稀土、碳酸锂等储能原材料，将通道优势转化为资源优势，为我区发展储能电池产业提供丰富的原材料资源保障。同时我区铝产业迅速发展，而铝普遍应用于蓄电池产业中，如作电极合金添加剂、铝空气电池、铝制电池外壳等，这些都为我区发展蓄电储能产业带来基础优势。
综上可见：对储能的认识由是否发展逐渐转变为如何高质量发展，政策从宏观引导、指导的角度明确了发展的重要性、必要性和国家积极鼓励的态度，符合国际国内社会发展新能源，建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的大潮流和新理念。同时，储能作为新兴产业，其技术是一项可能对未来能源系统发展及运行带来革命性变化，虽处于市场应用初期，但在安全性、能量转换效率和经济性等方面均取得了重大突破，且与綦万两地现有产业发展方向关系密切，具有产业化应用前景。
二、对提案提出建议的采纳或落实情况
（一）关于“高度重视，认真研究”的建议
目前，我区提出培育壮大五大战新产业集群的战略性新兴产业发展思路，明确指出支持安徽金美锂电池等与高蓄电储能相关的高性能复合材料产业项目建设，同时依托矿产、页岩气等资源，聚焦新能源电控系统，发展能源循环利用、新能源汽车及电机、电控、电池等产业；万盛正编制《锂电产业发展规划及产业招商指引》，谋划在煤电化产业园区至扶欢，重点打造锂电池材料生产基地和应用示范基地，在平山工业园区至永城，依托冠宇电池打造锂电池生产制造基地，围绕三元锂、钛酸锂、磷酸铁锂等方向，重点发展电芯及PACK环节生产，形成数码电池、动力电池和储能电池等重点产品布局。
下一步，将结合《加快綦万一体化同城化融合化发展着力打造主城都市区重要支点全面融入成渝地区双城经济圈建设的决定》和《綦江万盛一体化发展规划》中提出的方向内容，加强綦万两地对接，就蓄电储能产业等多种战略性新兴产业建立合作协调机制，推进区域产业协同化进程。共同研究制定产业区域协同发展的协调机制，协商共同搭建跨区域产业发展创新的合作平台，打造区域协同发展的“软环境”，建设区域产业协同发展创新共同体。
（二）关于“统筹规划，合理布局”的建议
随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，綦江万盛一体化同城化融合化深入推进，我委正在会同万盛经信局推动綦万两地现代制造业协同发展，打造以永城—南桐现代制造产业园、关坝—扶欢循环经济产业园等为依托的特色产业协同发展集群，更好的推动传统制造业和资源消耗型产业转型升级，建设转型升级发展试验区。在永城—南桐（平山）、扶欢—关坝片区布局蓄电储能项目和产业具备基础条件，也符合綦万两地产业规划和经济发展需要。
下一步，将做好产业规划引导，谋划在永城—南桐（平山）片区，着力引进电池材料、电芯制造等项目，构建具有竞争力的完整锂电池新能源产业生态，并依托新能源锂电池等产业，拓展储能技术市场应用，打造新能源汽车产业集群；在扶欢—关坝片区，发展精细化工、化工新材料等产业链，为铅酸电池、钠硫电池等储能项目和产业发展提供基础条件。
（三）关于“出台政策，产业引导”的建议
储能产业基础设施的初期投资大、投资回收期长、投资收益性较低，客观需要融资和金融服务政策支持，设立储能产业专项发展基金十分必要。但因经济发展形势下行，近期设立10亿元的股权投资基金难度较大，企业生产、运营、研发等压力增大，产业发展相对受限。下一步，我委将会同区财政局、区发展改革委等部门，探索把储能基础设施建设纳入新一轮新型基础设施投资计划范围的可能，解决基础设施、科技研发等资金问题。引导骆驼集团、珠海光宇等落户企业与银行、证券等金融机构合作，通过定增、发债等间接融资获得专项资金，鼓励风险投资企业参与储能项目建设和企业生产，增强企业竞争力。
（四）关于“招商引资、培育龙头”的建议
近年来，綦万两地分别引进骆驼集团年产400万KVAH高性能密封汽车蓄电池及15万吨/年循环利用项目、安徽金美电池和珠海光宇高能量密度锂电池项目等多个蓄电储能产业项目，推进蟠龙抽水蓄能电站建设等，为发展储能产业实现了突破。下一步，将进一步探索綦万两地在蓄电储能产业领域协同招商，紧抓成渝双城经济圈建设的重大机遇，聚焦以綦江北渡（升平）园区为平台，加大与成都天府新区新能源新材料产业功能区合作，引导綦万两地企业聚焦电池材料，与成都融捷锂业、爱敏特等企业加大锂盐、正负极材料等产业合作，与成都晖景、万里扬等企业加大PACK、BMS等新能源电池封装产业合作，带动完善产业链，促进储能产业整体发展；聚焦新能源汽车领域动力电池、储能电池、电池管理系统、充电设备、电机、电控系统等核心零部件、成套组堆、整车生产企业，加快引进博罗欣旺达、亿伟新能源、贝特瑞锂电池、中科新能源等优势企业。同时，鼓励现有能源行业“双创”，重点在新能源汽车、动力电池、核电技术、可再生能源技术等领域，积极培育能源新技术、新业态，推动新一代核电、智能微网、分布式能源、储能系统等能源新科技创新及应用。
重庆市綦江区经济和信息化委员会
2020年6月4日
（联系人：张博，联系电话：18875042760）
抄送：区委办公室，区政府办公室，区政协提案委。
