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政协委员提案办理
重庆市綦江区教育委员会关于区政协三届二次会议第041号提案的复函
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陈国梅委员：
您提出的《关于加强綦江区中小学生心理健康服务工作的建议》（第041号）收悉。经与区卫生健康委共同研究办理，现答复如下：
一、关于“继续加强中小学生心理服务网络建设”的建议
（一）建立起心理人才信息库。綦江区针对心理治疗师、心理咨询师、心理健康教育教师、社会工作者等建立心理人才库，累计心理人才库人员约 600余人。
（二）完善建设好心理辅导室。2021年，由綦江区中小学卫生保健所牵头，完成了心理辅导室第三次建设项目采购，投入资金342.67万，购置了796套硬件设备，1组心理健康教师角色胜任力提升训练套装、1个教育系统心理健康管理云平台，为全区83所公办学校添置、配备了心理辅导室设备。目前所有学校已全部完成了设备投放、硬件和软件设备的安装、调试工作，实现了公办学校心理辅导室硬件建设全覆盖、心理健康测评管理软件系统全覆盖。
（三）强化心理健康教育专兼职队伍建设。根据2023年4月27日《教育部等十七部门关于印发<全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025 年）>的通知》要求：“高校按师生比例不低于 1：4000配备专职心理健康教育教师，且每校至少配备 2 名。中小学每校至少配备 1 名专（兼）职心理健康教育教师，鼓励配备具有心理学专业背景的专职心理健康教育教师。”近五年，綦江区招录专业心理健康教师12人，区教委一方面加强专业人才引进充实心理健康教师队伍，逐步增大专职人员配比，另一方面通过系统培训，提升兼职心理教师专业水平。目前，全区83所公办学校均配备了专兼职心理健康教师，其中65人具有心理学相关学历背景或人社部心理咨询师资格证书，能够正常开展心理健康教育和心理辅导工作。近年来，区教委通过“走出去”“请进来”的方式不断提升心理健康教育教师专业水平。区教师进修校每年都会选拔心理教师参加国培、市培项目，每个寒暑假组织心理健康教师开展假期研修专题培训，并把此项培训纳入继续教育考核，确保培训效果；区教科所通过开展教研活动、举办技能竞赛、开展专题讲座等方式提升心理健康教育教师学科素养；区中小学卫生保健所制定了教师专业胜任力提升培训三年计划，并与中盛普阳科技发展有限公司签订了培训合同，该培训合同将为全区每所学校培养3名心理健康教师，培训内容包括心理测评与设备使用、心理咨询伦理、心理教师自我成长、表达性艺术治疗、心理咨询技术、心理团辅技术、危机干预和家校合作等方面共188学时的培训。该培训项目已于今年3月开班，在3月28-29日召开了第一期心理健康教师专业胜任力培训，邀请了西南大学张仲明教师为全区专兼职教师开展了《心理咨询伦理》和《心理会谈技术》培训，通过培训，明确心理咨询的伦理，促使老师科学开展心理健康辅导，提升专业胜任力，计划在今年7月5日-9日开展为期五天的第二期沙盘游戏治疗专题培训。通过三年培训，确保各校专兼职心理健康教育教师能够胜任学校常规心理健康教育工作。
（四）建立心理健康教育三级联动机制。2022年10月，由区中小学卫生保健所和区教科所牵头，建立了区教育系统学生心理疏导三级联动机制，明确了校级、教育学区级和区级心理疏导工作管理与服务内容、人员和职责，落实了工作基本流程和实施方案。确保心理筛查、问题疏导、危机干预和跟踪服务落到实处。
（五）落细落实学生心理健康教育。课堂是心理健康教育的主阵地，全区各中小学校均按照课程标准落实每两周1课时的心理健康教育课程，每学期不少于10课时。确保中小学生在校期间全部接受心理健康教育和辅导。课程严格按照教育部关于印发《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》要求：“普及心理健康知识，树立心理健康意识，了解心理调节方法，认识心理异常现象，掌握心理保健常识和技能。重点是认识自我、学会学习、人际交往、情绪调适、升学择业以及生活和社会适应等方面的内容。”开展教育教学，同时要求学校将心理健康教育始终贯穿于教育教学全过程，营造有利于学生心理健康成长的教育环境，引导学生正确面对困难和挫折，乐观向上、热爱生活、珍爱生命。
（六）建立起家校协同育人机制。为畅通家校沟通渠道，各校均建立了家长学校，定期对家长开展家庭教育指导，要求学校每学期至少在家长中开展1次心理健康知识普及和宣传教育活动，提高家长预防、识别子女心理危机的能力。要求学校每学期开展家长开放日活动、召开家长会、举办家庭教育讲座等活动，让家长走进学校，了解学校办学情况，加强家校沟通，宣传心理健康知识，引导和帮助学生家长树立正确的教育观，以良好的行为、正确的方式去影响和教育子女。各校还通过致家长一封信、学校微信公众号、班级家长群、开展入户家访等途径拓宽家校沟通渠道，密切与家长联系，及时沟通学生在校在家情况，关注学生家庭动态，为每个学生都建有心理健康档案，及时将心理筛查和学校教育中发现的心理健康问题告知家长，做好一对一心理辅导和跟踪服务，指导和配合家长做好学生转介治疗。
二、关于“区教委和区卫生健康为牵头建立学校与医疗卫生机构沟通联动机制”的建议
（一）建立精神心理卫生专家与学校结对机制。近年来，区心理健康中心积极与全区高中、初中等学校合作，重点针对青少年开展心理健康服务，降低青少年因心理问题转变为精神疾病的发病率。截至目前，已接诊青少年约 4000人次，达到治愈返校约 3600人次，返校率达到 90%。2022年，区心理健康中心携手綦江区永新中学成立了綦江区首个医校合作共建“阳光校园”，开启了“医-校-家”心理健康服务，为我区青少年行为问题与精神障碍，早宣传、早筛查、早发现、早干预、早转介、早诊断治疗、早康复等工作协作机制，进一步促进我区儿童青少年身心健康发展。对永新中学学生开展心理筛查，约 500余人次，干预了 5个异常个案。并对全校老师进行心理健康培训，约 150余人次，2022年，该项目获市宣传部“甜甜虎”心理健康教育推选活动优秀公益项目。接下来，区卫生健康委和区教委将以点带面，在全区学校中全面推进医教结合工作模式。
（二）进一步深化筛查、排查、干预机制。区教委于2021年心理辅导室第三次建设项目采购中，购买了1套心理健康管理云平台，每一所公办学校均有心理测评端口。2022年春秋期对小学四年级至高三年级学生分别进行了一次心理筛查，要求学校对初筛预警学生由班主任进行一对一访谈，访谈中发现二次预警学生由学校心理健康教师进行心理咨询，在咨询中评估为严重心理问题或高危学生的联系家长，指导家长转介到专业医疗机构进行诊断和治疗，学校和教师做好跟踪服务，给予家长和学生提供心理辅导，保障学生能够及时有效地得到全方位的心理干预和治疗，切实做到早发现、早报告、早识别、早转介、早治疗、早康复。
（三）线上线下结合，拓宽宣传渠道。区心理健康中心为全区居民提供心理健康服务，采取多种形式进行科普宣传 20余场次；开通 2条 24小时心理援助热线，接待咨询求助 500余人次，建立“綦江区精神卫生中心”、“綦江区睡眠医学中心”两个微信公众号，推送心理健康知识 40余篇；在大綦网上开通“在线心理老师”，为公众提供信息化公益心理健康咨询服务，约 23余人次；心理健康专家进校园活动，为全区青少年开展心理健康知识讲座，并制作了《不忘初心，牢记使命-记成长中的綦江区心理学学会》宣传片，编印心理健康科普读物《把心放宽，幸福常在》（10种心理问题的自我调节方法）1000册。在新冠疫情期间，区卫生健康委成立了心理健康咨询专家库，对全区 21街镇心理服务点张贴心理咨询电话、心理援助热线。建立了心理危机干预队伍；备勤制度，重大节假日安排心理危机干预人员备勤；隔离点心理危机干预 10次。疫情心理援助，截至 2022年 12月 31 日，开展心理危机干预约 40余次。
区教委在新冠疫情期间，通过心理服务热线、致家长一封信、公众号推文等方式为师生家长进行提供心理疏导服务，全区各校均开放了咨询热线、开社线上心理课程，并通过学校微信公众号、美篇、学生群、家长群等方式向师生家长进行心理健康知识普及、情绪疏导和亲子沟通等方面的指导。
为进一步拓宽心理健康教育宣传渠道，区教委整合各部门资源，开展丰富的心理健康宣传教育活动。今年五月，区妇联和区教委组织了“家庭教育宣传周”百场讲座进万家系列活动，组织讲师先后到中小学、幼儿园和社区进行宣讲；在全国大中学生心理健康日来临之际，开展了“从心出发，育见未来”为主题的心理健康教育宣传周”系列活动，并于5月25日在綦江中学举办了现场观摩活动，全区所有学校均结合实际开展了丰富多彩的宣传教育活动。在中高考期间，綦江区各中学校组织师生开展高考减压团辅、开展心理减压讲座、组织“喊楼”活动等，为中高考学生减压，补给“心”力量。
（四）加强闭环协作，深化医教结合。2023年4月20日，区精卫中心与区中小学卫生保健所、区教科所开展了青少年心理健康工作研讨会。会上，双方就进一步深化心理筛查、辅导和干预机制达成了一致的共识，制定了以学校为中心，建立识别、治疗为一体的服务体系，整合资源、从体系建设着手，从人员培训、心理筛查、心理辅导、建立转介绿色通道、信息互通等方面的合作意向，精准施策、有效干预，实现青少年心理问题早发现、早识别、早转介、早治疗、早康复，从预防端到治疗端形成闭环，无缝衔接。
三、下一步工作举措
（一）强化部门协作。在区委、区政府领导下，建立部门协作、责任共担、资源共享的推进格局，职能部门各司其职、各尽其责、协同配合、形成合力，协调解决社会心理服务体系建设工作中的重点难点问题。区委政法委、区卫生健康委、区委宣传部、区教委、区公安、区民政局、区司法局、区信访办等部门之间加强交流合作与信息共享。
（二）强化服务专业水平。加强社会心理服务人员的培训，对社会心理服务人员开展职业素养、操作技能和实地观摩等方面的培训工作，从而补齐社会心理服务人员的“能力短板”。
（三）加强对学校心理健康教育工作指导。从制度建设、心理健康课程落实、心理健康教育校本培训、心理辅导室使用、学校经费投入、学生心理辅导开设情况和危机干预工作等方面加强对学校心理健康教育常规督查，指导学校构建心理健康网络系统，落实心理健康课程、细化心理危机预防预警与应急处置工作规程，完善心理危机应急预案，确保在心理危机事件发生的第一时间做到多岗联动、调度到位、密切配合、无缝对接、措施有效。
（四）提升心理健康教育教师培训的针对性和实效性。一是落实好《綦江区心理健康教师提升角色胜任力三年培训方案》，分层分类开展教师全员心理健康教育培训，通过集中培训、网络培训等多种途径，有计划地开展专兼职心理健康教育教师专业培训，提升专兼职心理健康教师队伍专业素养。二是开展心理辅导室产品使用培训，对心理沙盘、团辅包、心理测评系统等设备开展专题培训，确保培训质量，提高心理健康教师有效利用心理辅导室设备开展心理健康教育工作能力。三是开展心理危机筛查、识别和干预技术培训，指导班主任和心理教师全面、动态、及时发现高危学生，准确评估风险，并能依法采取符合伦理的干预行动；指导学校正确处理个体和群体危机事件，进行心理援助和哀伤辅导，预防极端行为的传染和蔓延。四是支持专兼职教师成长，通过送出去，请进来，读书沙龙，案例督导等形式带领教师专业成长。
（五）加强心理筛查，前置心理干预。完善綦江区教育系统心理危机干预工作领导小组，细化职责，落实分工，搭建好全区中小学心理危机干预工作体系，落实好学校、社区、医院等多部门协作联动工作机制。指导学校完善学生心理危机干预方案，建立预警机制和干预预案，用好心理健康云平台开展好每学期开学阶段心理筛查和预警学生心理辅导，指导学校做好有严重心理问题学生的转介和跟踪辅导工作。
此复函已经蒲德莉主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区教育委员会
2023年6月26日
（联 系 人：代福全，联系电话：13883330432）
