张亦军委员：

您《关于进一步提升我区应急管理工作水平的建议》（第243号）已收悉。非常感谢您对全区应急管理工作的关注、关心与支持。经认真研究，现将有关情况回复如下：

一、工作开展情况及成效

您的建议指导性、可操作性较强，我局已采纳并切合綦江实际着力推进，取得了阶段性工作成效。

（一）应急管理意识与能力建设更加强化。一是干部培训体系化。严格落实《全国应急管理干部实战大练兵（2023—2025 年）总体方案》及重庆市应急管理培训要求，将应急管理纳入区级领导干部主体培训班、中青班及街镇（园城）履职能力提升培训内容。组织应急系统干部开展安全生产治本攻坚、综合监管、救灾救助等专题培训、应急干部网络学院在线学习和“应急大讲堂”集中理论学习，课程覆盖自然灾害、事故灾难、重大隐患判定等核心领域。二是公众教育常态化。通过发放宣传手册、社区（院坝）宣传、应急科普讲解大赛、应急演练等方式，并充分利用电视、报刊、公众号等各种媒介，向公众普及风险防范知识和自救互救技能，提升公众应急意识。

（二）风险防范与协同治理机制更加健全。一是年度工作责任化。印发了《2025 年綦江区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》，逐项明确责任区领导、牵头单位、配合单位及工作时限，形成“任务、责任、时限”三明确工作台账。及时结合区情实际明确“三新”（新兴行业领域、新业态、新模式）安全监管职责，明确了19个行业领域17个部门安全监管职责，消除监管盲区。二是风险防控动态化。建立季度风险分析研判机制，聚焦道路交通等 11个重点行业领域，制定“一点一策”管控方案，实现风险管控责任到人、措施到位。三是督查考核闭环化。每季度开展安全生产与自然灾害防治督查巡查，重点抽查重点行业领域部门、重点单位、重点场所、重点区域、重点部位和不托底、不放心的街镇及生产经营单位，督查巡查其党政领导履职和工作落实情况，倒逼落实责任，强化过程监管与年度考核，并将督查巡查与考核结果纳入区委区政府对区级部门和街镇年度考核体系。四是“防”“救”联动协同化。应急管理部门负责指导与综合协调应急预案管理、统筹救援力量、开展灾后评估，形成 “预防 — 救援 — 评估”全流程闭环管理。构建“应急部门统筹协调（以救为主）、行业部门专业防控（以防为主）”工作格局，强化应急、水利、气象、林业等部门信息共享与联动协作。

（三）科技赋能应急保障能力更加提升。科技赋能数字应急，着力提升监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力等五大能力：一是监测预警智能化。整合“雪亮工程”、“智慧林火”、“河道监控”、“气象预警”等系统，推进自然灾害监测能力现代化。二是监管执法数字化，运用“互联网 + 执法”、“执法监管一单清”系统，实现行政执法全流程监督。三是指挥决策精准化，通过“应急指挥智救”和 DSS 应用，强化前后方指挥部协同，提升指挥决策科学性。四是救援装备实战化，依托国债项目和自然灾害应急能力提升工程，配备370MHZ 对讲机、卫星电话、便携式视频会议设备等应急装备，在关键点位部署应急叫应装置和高清摄像头，保障“三断”极端条件下的救援通信。五是社会动员协同化，与区内企业、社会救援力量签订联合救援协议，建立应急物资快速调拨机制，确保突发事件处置物资充沛。

（四）应急演练实战化水平更加深化。依据《国家突发事件总体应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》，印发了《綦江区突发事件应急预案管理实施办法》，修订我区突发事件总体应急预案和17个专项、部门应急预案，指导镇街、村（社区）完成预案修订。创新“双盲演练+复盘评估”模式，实战演练地灾、燃气、防汛、森林火灾等11次，指导街镇防汛、防火演练15次，深化指挥调度、队伍响应和装备操作协同实战。

（五）践行群众路线民生保障更加强化。一是新闻宣传不断强化。创新宣教形式，深入开展安全宣传“五进”活动，每年常态化开展防灾减灾培训和演练，组织开展安全生产月、“安全在我心中”美术摄像大赛、应急科普讲解大赛、企业主要负责人话安全等系列活动，浓厚“人人讲安全、个个会应急”氛围，不断增强公众安全意识，切实提高公众应急避险能力。二是灾害救助精准高效。第一时间发放救灾款物，保障受灾群众基本生活，整合因灾倒损住房恢复重建、地质（灾）搬迁避让、农村贫困残疾人危房改造和巨灾保险赔付等补助政策和资金，充分发挥资金使用效益，为灾后恢复重建工作提供资金保障。及时传达到各级党委政府的温暖，适时体现出各级党委政府的温度。

二、下一步工作

聚焦应急管理体系和能力现代化，重点推进以下工作：

（一）进一步健全应急管理责任体系。坚持党对应急管理工作的全面领导，局党委适时研究应急管理工作，党政主要负责人履行第一责任人职责，领导班子成员落实“一岗双责”，实现应急管理与业务工作同部署、同推进、同考核。将应急管理纳入党政领导干部培训必修内容，扩大“应急大讲堂”、“应急科普知识大赛”等活动影响力；结合“全国防灾减灾日”、“安全生产月”等节点，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，培育安全文化，弘扬应急精神。

（二）进一步深化风险防控机制建设。不断完善风险分析研判与分级管控机制，落实“生产经营单位每月、街镇部门每季度、区安委办（防减救灾办）每季度”风险分析研判与分级管控，动态更新风险清单，实施闭环管理。强化督查巡查效能，聚焦年度重点工作、典型事故案例，开展“点穴式”督查巡查，督促部门和街镇履行监管职责，确保安全生产形势稳定向好。系统化推进防灾减灾救灾工作。督促部门排查洪涝、地灾、森林火灾等隐患，实现清单动态管理；完善自然灾害“分段分级分类分层”预警响应规程和“七情”统计督导制度，提升叫应、转移避险等协同能力。

（三）进一步夯实应急演练实战基础。进一步完善应急预案实战化机制，加强应急救援队伍体系建设，全面提升全区应急管理能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全。区级层面每年至少开展 1 次多灾种叠加、多部门协同的“全流程、全要素”演练。

（四）进一步提升全民参与与救助质效。宣传品牌升级，强化应急管理新闻发布和典型经验宣传，依托“安全生产月”、“5·12 防灾减灾日”等活动，提升全民应急参与度。灾害救助增效，以快速反应为基础，守好灾后救助的“保障线”等举措，切实坚持人民至上、兜住民生底线，全力以赴做好减灾救灾工作，确保抢险救灾有速度、灾后救助有温度。

再次感谢并希冀您一如既往地关注、关心与支持全区应急管理工作。我们将勠力提升全区应急管理工作能力与水平，守护好人民群众生命财产安全。

此复函已经杨文武局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在渝快政提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区应急管理局

  2025年6月24日   

（联系人：杨云珽，联系电话：13883726006）