您提出的《关于进一步支持我区中小企业加大研发投入保持科技创新活力的建议  》（第064号）收悉。经与区政府办公室、区人力社保局、高新区管委会、区经济信息委、区委组织部等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、聚焦对中小企业研发创新过程中的融资支持

建议可行。我区在推进科技创新工作中，不断强化科技金融支撑，积极为企业创新发展解决融资难题。一是建立协调工作机制。按照国家、市级文件要求，2024 年11 月印发《关于建立綦江区支持小微企业融资协调工作的通知》（綦发改〔2024〕33号），建立融资协调工作机制，加大信贷投放力度。由区委常委、区政府常务副区长任召集人、区发展改革委、巴南金融监管分局主要负责人任副召集人，区政府办公室（区金融事务中心）等部门、人行巴南分行及区内银行机构分管负责人为成员，组建摸排走访组、融资协调组等工作专班；建立镇街融资协调工作机制，由镇街行政主要负责人任召集人，参照区级工作机制确定组成人员并组建工作专班；组建银行机构金融服务工作专班，银行机构负责人任组长，相关部门和专职人员为成员。积极开展“千企万户大走访”活动，全面走访摸排小微企业、个体工商户等市场主体，推动银行机构加大对小微企业的融资支持力度，高效完成信贷资金投放。截至2024 年末，走访摸排市场主体47688 户，形成推荐清单2131 户，授信1868 户、45.62 亿元，其中，获得贷款1763 户、28.62 亿元。二是健全金融组织体系，提升金融服务质量。丰富金融业态。目前，全区共有金融机构37 家，涵盖了银行、保险、证券、小贷公司、融资性担保公司、基金公司、典当行7 种金融业态，已形成政策性银行、国有商业银行、城商行、农商行、村镇银行以及各类新型金融业态为一体的金融机构体系。正在加快设立产业投资基金，积极引进股份制银行、商业保理公司、融资租赁公司等金融机构，推动天使投资、风险投资等早期投资力量落户綦江或来綦展业，加速推动我区企业科技创新发展。三是引导金融机构创新金融产品和服务。推动金融机构为企业科技研发、创新和成果转化提供全方位全生命周期融资支持，开发知识产权、应收账款质押贷款等产品，开发“电力贷”“税易贷”“渝快乡村贷”“会长贷”“代表贷”“委员贷”等金融产品，大力推动知识价值信用贷款、商业价值信用贷款、技改专项贷等政策实施。截至2024年末，全区科技贷款余额达96.2亿元，高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业在贷企业占比分别为69.6%、82.1%、69.7%，金融引擎正在加速我区产业从“制造”到“智造”。为科技型企业、专精特新企业等建立贷款绿色通道，进一步简化审批流程，提供简便快捷的融资融智服务。

二、以资金补助鼓励企业科技创新，保持中小企业研发创新活力

建议可行。科技创新政策是企业创新的强大助推器，我区从资金扶持、税收优惠等方面，全方位支持企业加大创新。一是修订《重庆市綦江区支持科技创新政策新十条》，激励企业加大研发投入，支持开展研发活动。对研发投入强度达3%及以上且立项区级科研项目的，按研发投入经费的0.5%给予一次性补助；对成长为高新技术企业、建立企业技术中心及中小企业技术中心等创新主体给予相应补助，2024年向企业发放补助资金481.33万元，2025年科技创新补助政策已启动申报工作。二是聚焦我区重点产业技术瓶颈，持续加大科研人才激励力度，在“星火綦才”计划中，对人才主持开展的关键性核心技术攻关项目获国家级、省部级科研项目立项的，或主持完成的科技成果获国家级、市级科学技术奖项的，给予1 万元—20 万元不等的资金奖励；在柔性引才实施办法中，对人才作为第一贡献人，帮助用人单位产出的科研成果获国家、省部级科学技术奖项的，给予1 万元—20 万元不等的资金奖励。三是全面落实研发费用加计扣除等科技创新政策，强化科技创新服务。近年，一直分批分类开展研发费用加计扣除政策培训，组织专业服务机构为企业免费开展研发投入专项辅导，指导科研项目立项、归集研发经费、申报高新技术企业等，降低企业研发活动成本。

三、尝试建立企业科技人才积分制度，帮助企业留住科技人才

建议可行。我区在积极落实市级人才积分认定政策的基础上，着眼于区域发展需求，进一步加强科技人才政策保障。依托市级政策出台了《“星火綦才计划实施办法（试行）》，精心打造具有綦江特色的企业科技人才积分制度。在积分认定上，聚焦綦江新材料、智能装备制造业、信息技术、能源等重点产业，针对参保企业、新型研发机构的在职人员，尤其是研发、制造一线人才，从学历经验、企业贡献、创新成果等维度综合计分。积分根据分值认定人才类别，可获得最高100万元的人才奖励，及最高25万元的科技激励；还能享受子女在区内优质学校的优先入学权；在区内购买首套住房时，可获得最高80万元的安家支助，医疗保健、培训休闲探亲补贴等涉及人才全周期服务的73项服务，以多种方式助力人才扎根綦江，为区域发展注入持久动力。

四、推动产学研深度融合

建议可行。近年来，我区大力推动科技创新与产业创新深度融合，通过深化产学研合作，为企业搭建平台。一是积极争取市教委支持在綦开展“教育强市区县行”綦江行活动，与市教委和西南大学等7所高校签订产学研合作战略合作协议，召开智能装备制造、食品加工企业技术需求校企对接会2次。二是积极推动与重庆清研理工汽车智能技术研究院建立战略合作关系，围绕共建高端新型研究机构、打造产教融合创新基地、招商引资等构建创新生态。促成有研重冶与重大等高校建成先进金属粉体材料与应用关键技术及产业化产业创新综合体，移通学院与区科技局合作共建工程中心，与工商大学筹建食品营养与健康（火锅）现代产业学院，向市教委等申报“揭榜挂帅”项目11个。三是加大科技特派员选派服务。为康田齿轮、斌憨憨等19家企业选派来自重庆理工大学等市内高校院所的企业科技特派员团19个，获批市级企业联合攻关行动项目12项，推动高校科技资源向企业流动。选派91名农业科技特派员服务全覆盖服务21个镇街农业企业，助力乡村振兴。

下一步，我区将进一步加强与金融机构的沟通，积极将企业融资需求清单推荐给商业银行，帮助企业拓宽贷款渠道。支持企业加大科技创新，构建企业为主体的产学研融合发展创新体系，积极对接资源解决企业技术难题，提升科技服务水平，促进企业高质量发展。

此复函已经张扬书记审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区科学技术局

                            2025年6月25日  

（联 系 人：罗明英，联系电话：023-81713556）