何晓兵委员：

您提出的《关于提升国企活力的建议》（第247号）收悉。经与区政府办公室、区财政局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

綦江区深入贯彻落实市委六届四次、五次、六次全会以及全市“三攻坚一盘活”改革突破精神，于2025年5月中旬，经区政府党组会议、区委常委会会议审议，通过《綦江区深化国资国企改革优化重组企业集团实施方案》及相关配套文件。通过改革，全区国有企业集团压缩为3户，企业法人压降至30户以内，实际运行子企业由22户压缩为13户，形成“3+13”的实际运行企业架构，促使我区国有企业组织构架更加精简高效，资源配置更加科学合理，产权管理边界更加清楚明晰，企业运行更加规范有序。

一、关于“做细国企债务风险防范”的建议

（一）已开展工作情况

我区成立了地方债务风险防范化解领导小组，制定全区地方债务风险防范化解总方案压降等11个化债子方案。债务风险“稳中有降、总体可控”，综合债务率稳步下降，我区融资平台实现退出10户。

债务方面。严控债务增量，制定了国企年度融资计划，执行限额管理；落实“631”机制，确保到期债务100%偿还；全区融资综合成本下降142个BP，预计每年节约利息约10亿元。

财务方面。坚持财务指导，搭建专班抓管理，印发《关于成立区属国有企业财务工作指导专班的通知》，全力协调解决区属国有企业的财务相关问题，着力打通财务工作堵点，疏通财务工作难点。

产业项目方面。2025年一季度我委对区属国有企业开展价值创造专项行动，国有企业核心指标持续优化。围绕履行战略使命和核心功能，准确界定企业集团定位，结合全区产业布局和发展战略，按照“集团主业不超过3个、子企业‘一企业一主业’”原则，重新构建了3个企业集团的主责主业。

向上争取方面。我区多次组织区属国企系统梳理符合中央预算内投资、省市专项资金、政策性金融工具等申报条件的项目，主动加强与上级发改、财政等部门的汇报沟通。 截至6月已累计为区属国企争取上级各类专项债券约72亿元，涵盖25个项目，有力支持了重点项目建设。

（二）下步计划

一是加快转型发展，围绕国资布局、股权结构、管理架构等重点领域，持续深化国企改革。二是全力增收减支，一方面立足主责主业，深挖企业利润增长点、业务优势点，确保经营收入稳中有升；另一方面引导企业精细化压减日常运转开支，推动企业2025年毛利100%覆盖人工成本。三是严格控增降存，持续强化企业融资审核，重点把控企业融资规模、利率、期限、结构等要素，防止企业无序举债、违规举债增加高息债务。

二、关于“做好国有企业资产盘活”的建议

（一）已开展工作情况

资产管理规范有序。推动“綦江区企业经营性国有资产智能管理系统”建设，实现资产管理的数字化、智能化，持续完善国资国企管理监督体制机制，全面提升资产管理效率，不断增强国有经济创新力、控制力、竞争力。进一步落实企业国有资产管理责任，增强管好用好国有资产的主动性和积极性。

创新改造培育工业旅游消费场景。原重庆钢铁公司第四钢铁厂15个废弃车间，总面积达6.1万平方米，自2000年以来长期闲置。通过创新盘活思路，将闲置的车间、厂房打造成影视拍摄基地，升级完善周边配套服务设施，将原重钢四厂厂区打造为重庆高速交通安全产业园，成功招引入驻欣安泰、重庆济通智能、地平面供应链等企业11家，实现年产值3亿元。该工业遗迹盘活典型案例被《新华每日电讯》采编报道。

加快建设西部陆海新通道南向物流基地。2024年7月组建重庆南向物流有限公司，加快盘活运营川黔铁路沿线可用物流仓储设施，实现通道建设实质性突破。拟布局麻柳滩“平急两用”物资集散分拨中心项目和外部集疏运道路工程等两个项目，总投资约3.1亿元，通过改建原有铁路线、货场，为企业提供装卸、运输、仓储服务。

采取多渠道谋划企业国有资产盘活方式。2025年第一季度，实现盘活资产价值6.73亿元，回收资金3.03亿元。全面深化“三企联动”和“国资国企大招商大招租大推广”系列活动，多措并举拓展资产盘活渠道，实现集中签约19个项目，总投资额超100亿元，推动盘活国企资产超20亿元。

（二）下步计划

紧盯闲置低效资产，创新盘活闲置资产。聚焦闲置低效资产、非主业非优势业务等重点领域，综合运用多种方式分类盘活资产，预计2025年实现国有资产盘活价值31.2亿元以上，回收资金8.95亿元以上。创新资产盘活模式，厘清国有资产权属关系，推动资产盘活和业务整合、转型发展相融合。同时引导企业探索资产证券化有效路径，整合优质资产发行ABS或基础设施REITs等金融产品，支持将流动性较低的应收账款等资产转化为可交易证券，缓解资金压力。

三、关于“做实国企项目投资潜力”的建议

（一）已开展工作情况

积极谋划发挥基金支撑引领作用，区金融事务中心牵头推进设立重庆綦江财通私募股权投资有限合伙，总规模 10 亿元，首期规模 3 亿元，由区属相关国企投资，并引入了渝富母基金、浙江财通资本参与，围绕我区轻合金材料、智能装备制造重点产业方向开展市场化招引投资。目前，渝富母基金管理人高质基金管理公司正在走内部审批流程。

2025年1-5月，全区招商引资签约项目49个，正式合同额189.08亿元，其中招商引资项目新建标准厂房约11.2万平方米。同时高新发展集团利用自身国有资本投资功能和产业基金带动作用，推动1个五百亿级轻合金材料产业集群、2个百亿级特色产业集群和1个五十亿级绿色能源产业集群构建；城市发展集团通过招商主力商家、配套环境设施等方式，盘活国有企业持有的城区商业资产10余万平方米。

我区积极探索“先投后股”、“股债结合”等创新招商模式，区发改委筹备鼓励企业本地投资与工程招投标联动激励，鼓励更多企业来綦投资，形成“投资—收益”正向循环机制，激发企业长期投资意愿，培育优质市场主体，促进产业生态良性发展。

（二）下步计划

发挥产业基金作用，提升资本投资潜力。充分发挥好产业基金“以投带引”作用，聚焦重点领域撬动社会资本参与，引导企业前瞻性做好项目谋划储备，加快实现市场化转型。同时严控国企投资及大额支出，聚焦主责主业发展。计划制定出台《区属国有企业项目投资流程指引》和《关于进一步规范区属国有企业大额资金支出行为的意见》，推行投资项目分类审批，严禁非主业投资；强化资金监管，规范经营行为，提升资本效益。

此复函已获区国资委李乾进主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在渝快政提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区国有资产监督管理委员会

  2025年6月27日     

（联系人：张智，联系电话：15736060381）