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政协委员提案办理
重庆市綦江区发展和改革委员会关于区政协三届四次会议第031号提案的复函
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政协重庆市綦江区委员会民盟界别：
您提出的《关于以优质的营商环境和政务服务助推新质生产力的建议》（第031号）收悉。
区委、区政府高度重视优化营商环境，在充分研判綦江经济社会发展的阶段和方位，客观分析制约綦江经济社会发展的堵点和难点的基础上，聚焦“减环节、降成本、优服务”，提出了打造“营商环境标杆城市升级版綦江18条”改革举措。针对您在“数字化服务水平不高、创新工作投入不够、金融扶持力度不大”等方面提出的问题，经与区政府办公室、区人力社保局、区政务服务办、区科技局、区市场监管局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、全面提升政务服务便利度
一是部门协作形成合力。完成37部门进入“渝快办”平台及部门账号创建工作，并按要求在系统中同步领取市级下发的456个事项。专人对平台中事项流程、办事指南、人员变动实时维护，建立常态化沟通机制，通过首席代表制度明确部门联系人，确保信息互通互享，事项审批及时高效。流程整合改“串联审批”为“并联服务”，打破前置部门未审批，后续部门无法审批的僵化流程。二是提高数字化服务水平。大力推进电子营业执照下载使用，向个体工商户普及电子营业执照“随身带、随时用、更安全”的优势，让电子营业执照推广工作既有速度更有温度。推行“出生一件事”“工程建设项目审批一件事”等“一件事一次办”套餐75个，通过流程整合和材料共享降低时间成本，“一次提交，多方复用”，依托政务服务平台，实现“网上预审+线下一次办结”。三是提升基层服务能力。向镇街下放审批权，优化完善镇街便民服务中心运行管理机制，组建了市场监管、公安、人社、税务、公积金等部门联合咨询QQ群，实现“进一个群咨询多部门事”，开展“綦心办·我为企业办急事”专项行动，组建10支志愿者服务队，针对企业急难愁盼问题，开通绿色通道，解决企业急难特殊事4000余件，建立惠企专窗，由专人负责多方面多维度解读政策，助力惠企政策精准直达、免申即享。
二、持续增加培育投入强度
一是加强企业主体培育。深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，采购三方服务机构全力摸排并指导企业开展入库，实行全过程监管以及全方位保姆式服务。截至目前，有效期高新技术企业达182家，总量在全市居第20位，科技型企业达274家，总量位居全市10位。二是加大支持研发投入。修订《重庆市綦江区支持科技创新政策新十条（修订版）》（綦江府发〔2024〕11号），持续激励企业加大研发力度，研发投入补助31万元。2024年全区规上工业有研发活动企业占规上工业企业比重达54.5%，比上年上升10.6个百分点，全区研发投入报统经费增速达20.6%。三是厚植科技人才生态。出台《綦江英才计划实施办法（试行）》和《綦江区人才工作三年行动计划（2023—2025年）》等人才政策，明确了人才实行分级分类管理，各级主管部门要做好人才服务工作，尊重人才、爱惜人才，积极营造近悦远来的人才生态。2025年，新发放綦江英才服务卡191张，为人才提供公寓入住、商旅出行服务、医疗服务、健康体检服务、配偶子女就业服务、个人所得税奖励服务、企业注册登记服务、旅游服务、人才奖励、安家资助、公积金提取服务等多种服务。
三、不断加大金融扶持力度
一是健全金融组织体系，提升金融服务质量。丰富金融业态，目前，全区共有金融机构37家，涵盖了银行、保险、证券、小贷公司、融资性担保公司、基金公司、典当行等7种金融业态，已形成政策性银行、国有商业银行、城商行、农商行、村镇银行以及各类新型金融业态为一体的金融机构体系。加快设立产业投资基金，积极引进股份制银行、商业保理公司、融资租赁公司等金融机构，推动天使投资、风险投资等早期投资力量落户綦江或来綦展业，加速推动我区产业发展。截至2024年末，全区普惠小微企业贷款余额97.68亿元，同比增长13.01%；绿色贷款余额144.6亿元，同比增长23.84%。二是加强信用体系建设，加大信用贷款投放。协同人行巴南分行完善人行征信系统，建立了常态化的银政企对接机制，加大对中小微企业的信贷投放力度，降低企业融资成本，截至2024年末，全区中小微企业贷款余额达373.63亿元，同比增长14.35%，高于各项贷款增速5.5个百分点；中小微企业信用贷款余额达80.41亿元，同比增长15.2%；新发放民营企业贷款加权平均利率由2023年4.01%下降至2024年3.53%，下降0.48个百分点，企业融资成本逐步下降。三是完善金融营商环境，提升金融发展水平。推动金融机构大力支持新质生产力发展，为企业科技研发、创新和成果转化提供全方位全生命周期融资支持。截至2024年末，全区科技贷款余额达96.2亿元，全区高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业在贷企业占比分别为69.6%、82.1%、69.7%，金融引擎正在加速我区产业从“制造”到“智造”。
四、下一步工作打算
下一步，我委将联合各有关单位，针对市场和企业反映的突出问题，以深化政务服务改革为抓手，立足市场监管职能职责，以服务实体经济为根本，着力推进注册许可工作规范化、标准化、便利化、数字化水平，着力改善金融服务方式，提升新质生产力企业融资能力，打造温馨高效便捷的人才服务，进一步对科技创新政策进行优化调整，持续采购三方服务公司辅导企业开展科技项目立项、研发归集、科技成果转化等，持续开展企业科技特派员团队选派，进一步鼓励企业与高校院所深化产学研合作，不断提升企业科技创新能力，从而提高民营企业对政府部门和单位的满意度。
此复函已经张智主任审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时填写在政协云平台提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区发展和改革委员会
2025年6月27日
（联系人：周先易，联系电话：15334567303）
