唐一委员：
您提出的《关于推动银发经济与智慧民生深度融合的建议 》（第96号）收悉。经与区教委、区财政局、高新区管委会、区经济信息委、区卫生健康委共同研究办理，现答复如下：
一、关于“加强政策协同，形成发展合力”的建议
区民政局抢抓国务院办公厅《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）关于“规划布局10个左右高水平银发经济产业园区”的机遇，按照打造“一园两中心一基地”总体思路，结合我区自身综合资源和能力，初步编制《綦江区国家级银发经济产业园建设实施方案》，同步制定“创建银发经济产业园重大任务清单”，全面梳理重大任务12项。同时提出要加强银发经济产业园创建组织领导，成立由区政府主要领导任组长、发改等相关部门组成的银发经济产业园创建领导小组，以此推动产业园规划落地、政策衔接及项目建设等工作。下一步，将积极向区委、区政府汇报，组建跨部门工作小组，明确各部门在银发经济发展中的职责。定期召开联席会议，加强部门间沟通协调，及时解决政策执行中的难题，形成推动银发经济融合发展的强大合力。
二、关于“均衡数字基建布局”的建议
区民政局将积极联合相关部门开展调研，结合农村实际需求和发展现状，制定农村数字基建提升规划。积极争取财政支持，设立农村数字基建专项扶持资金，研究制定针对参与企业的税收减免、财政补贴等优惠政策，吸引社会力量参与农村数字基建建设，缩小城乡数字鸿沟，为智慧民生服务和银发经济发展筑牢基础，带动信息产业及相关服务业发展。
三、关于“构建民生数据平台”的建议
我局将积极向区委、区政府汇报，组织民政、卫健、经信、残联等相关部门，对分散的民生保障数据进行梳理和整合。积极引入专业大数据分析机构，参与民生数据平台建设，挖掘数据价值，为政府在银发经济领域的决策提供精准依据，优化资源配置，引导社会资本投向养老新兴领域。
四、关于“完善养老数据安全体系，增强数字服务信任”的建议
我局将积极协调司法、经信等部门，开展养老数据安全法规和技术标准的研究制定工作。建立跨部门的养老数据审查和监管机制，明确各部门监管职责，加强协作，严厉打击数据泄露等违法行为。对外公开养老数据安全监督渠道，鼓励公众参与养老数据安全监督，营造安全可靠的数字服务环境。
五、关于“推动数字城乡协同发展”的建议
建成区级全面健康管理平台，为居民建立“一人一码一档”全生命周期电子健康档案，促进居民自我健康管理；建成互联网医院3家，为常见病、多发病复诊患者提供健康咨询、诊疗等互联网医疗服务；实现医疗资源共享，建成区域医学影像、心电诊断中心为基层患者提供远程同质化诊疗服务。下一步，将进一步整合城乡养老资源，积极争取由区级牵头搭建城乡养老服务共享平台，研究制定吸引社会资本下乡的优惠政策，激活农村养老市场，缩小城乡养老差距，促进区域协调发展。
六、关于“深化数字技术应用”的建议
我局将协调联动区卫健委、区财政局等部门，深入调研医养机构和科技企业需求，制定联合激励政策，对积极应用数字技术创新服务的医养机构给予补贴和奖励，推动数字技术全链条嵌入养老服务，助力精准医疗和个性化服务开展。
七、关于“促进产业融合创新”的建议
我局将积极争取筹备搭建养老产业融合对接平台，整合多领域资源，促进与养老产业的有机融合。协调财政等部门，设立养老产业专项引导基金，扶持创新项目发展。定期举办养老产业对接活动和创新大赛，为企业和创业者提供交流合作平台，增强产业竞争力和经济效益。
八、关于“加快优化数字政务服务”的建议
我局将积极对接区政务服务办等相关部门，开发适老化政务服务平台。对涉老事项办理流程进行梳理和简化，优化平台界面设计，增加语音引导等功能，方便老年人使用。建立政务服务反馈机制，及时收集老年人意见和建议，提高政务服务效率和满意度。
九、关于“加速智慧社区建设”的建议
建成全区首个社区嵌入式养老服务综合体——双龙社区养老服务综合体，探索“12345”居家社区养老服务运营模式，搭建智慧养老云平台，有效整合调度中心、老年公寓、老年食堂、养老驿站等，实现资源优化配置与高效管理，创新构建智慧居家社区养老生态。截至目前，已完成家庭养老床位建设80户、提供居家养老上门服务和助餐服务等超3万人次，老年人服务满意度达97%。下一步，将积极协调有关部门，结合我区实际，初步制定全区智慧养老社区建设标准，研究制定配套激励政策，以标准化社区嵌入式智慧养老综合体、综合性社区老年食堂建设为依托，分类别、分标准、分等级打造一批社区居家养老示范站点，提供涵盖生活照料、心理慰藉、休闲娱乐、理疗康复、慢病防治、文化教育等内容的社会化居家养老上门服务，以点带面逐步提高全区养老服务水平。
制定印发《綦江食品工业园提档升级工作方案》，大力发展银发经济等产业，重点依托江苏省人民医院重庆医院、西部营科院等资源，发展营养食品、保健食品等细分领域，研究制定产业链图谱、企业图谱及发布机会清单等，力争到 2027 年，休闲食品、特医特膳产业规模以上工业企业产值达到 5 亿元以上。积极招商引资，引育三立堂中药饮片项目、合田药业等2家涉老保健品企业，年产值近5000万元。持续推动企业加大研发投入，2 家涉老保健品企业 2024 年研发投入超 50 万元。下一步，将积极争取设立区级专项基金，对研发、生产适老产品的企业给予补贴支持。引导企业联合高校、科研院所合作研发创新产品，鼓励社会资本投资适老产品生产销售环节。充分发挥园区在食品、装备制造等领域基础，以老年辅助器具制造与适老食品（保健品）制造为重点，适时发布产业发展机会清单，依托通惠组团建设适老食品（保健品）产业园，依托桥河组团建设老年辅助器具制造基地，打造银发经济特色产业基地。
十一、关于“加强老年数字教育”的建议
2020年，成立了綦江区社区教育工作领导小组，全区 21 个街镇均成立社区教育工作领导小组，建立了由 1 个社区教育学院、4 个社区教育分院、21 个街镇社区教育学校和 381 个村（社区）教育学习点组成的社区教育三级办学网络体系，结合社区教育工作同步开展老年教育工作。大力开展“乐学敬老”联合活动、太极拳送教活动、“国医名师课”学习活动以及“智慧助老”项目，关心关爱老年群体数字技能提升等。下一步，区民政局将联合区教委等部门，进一步动员多方力量，开发更丰富、更适合老年人的数字素养课程。拓展线下授课、线上教学、上门辅导等多种培训方式，扩大老年数字教育覆盖面，促进老年数字消费市场繁荣。
十二、关于“完善人才培养引进政策”的建议
联合重庆移通学院开设养老服务管理专业，在校学生90人，定向培养懂管理、精护理、善运营的养老服务专业人才。定期组织从业人员开展护理技能、沟通技巧等培训，累计培训209人次，获得国家护理人员从业初级证书189人、中级证书20人。下一步，区民政局将联合区教委，向在綦高校宣传银发经济产业人才培养需求，建议高校对养老相关专业进行充分调研，在新专业设置时予以考虑，优化课程设置并强化实践教学，培育复合型人才。积极对接人社部门，研究制定住房补贴、安家费及职称评定倾斜等人才引进政策，吸引养老领域专业人才赴綦工作。
此复函已经董国彪局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在愉快政提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区民政局
2025年6月23日
（联 系 人：廖绮，联系电话：13637854860）