叶嘉委员：

您提出的《关于加快推动蟠龙湖旅游景区建设的建议》（第219号）收悉。经与区发展改革委、区规划自然资源局、农文旅集团、中峰镇共同研究办理，现答复如下：

一、蟠龙湖旅游景区现状

蟠龙抽水蓄能电站是我国西南地区首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站，与同类湖泊型景区相比，资源特色鲜明，竞争优势明显。项目所在地中峰镇是市级历史文化名镇，有着厚重的历史文化积淀、丰富的旅游资源和良好的自然生态环境，比如有中峰古镇、男根生殖图腾、东汉墓崖群等历史文化古迹，民俗风情也极具地方特色，具备旅游开发基础条件。2022年区人民政府印发的《綦江区文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》将中峰旅游发展纳入全域旅游空间格局，同时将蟠龙水利风景区建设相关内容纳入綦江北部旅游环线和古剑山“文养”大景区建设范畴，从规划层面对蟠龙水利风景区建设作出了定位和指引。区规划自然资源局已将蟠龙水库休闲旅游项目纳入重点项目清单进行用地保障，在中峰村村庄规划中，规划布局了3.8191公顷产业用地。

近年来，区人大常委会、区政府多次召开专题会议研究蟠龙抽水蓄能电站景区化开发事宜。区领导亲自带队赴浙江安吉考察抽水蓄能电站建设事宜及旅游开发项目，为后期蟠龙水电站规划打造旅游景区提供参考和借鉴。区文化旅游委多次赴中峰镇实地调研，与镇政府就资源开发、配套建设等深入沟通，并对接区发展改革委、区财政局等单位，分析项目可行性。2025年区文化旅游委委托第三方就蟠龙抽水蓄能电站景区化可行性开展考察调研，完成了《蟠龙抽水蓄能电站景区化可行性调研报告》。报告通过对蟠龙抽水蓄能电站现状、景区化开发可行性、理论与案例借鉴、SWOT分析等方面的分析，认为蟠龙抽水蓄能电站景区化开发具有显著的长远价值，但需遵循“规划先行、生态优先、分步实施” 的原则，建议将项目作为綦江区“十五五”后段及“十六五”重点文旅项目储备，避免短期盲目投入。

二、蟠龙湖旅游景区开发面临的挑战

该项目的开发在旅游资源使用、基础设施保障、资金保障等方面面临着巨大的挑战，需要下大力气投入才能得到有效改善和提升。

一是旅游资源使用方面。蟠龙抽水蓄能电站由上水库、下水库、输水系统、地下厂房和地面开关站等部分组成。上库蓄水湖面达82公顷，呈现昼夜多次水位高低变幅16米多的动态湖泊；下库蓄水量高达1400万立方米；电站地下厂房深埋于山体内部，采用全地下式布置；输水系统包括上库进/出水口、压力管道、下库进/出水口等，压力管道采用钢衬钢筋混凝土联合受力结构，最大水头达600米。这些工业设施具有较高的科普价值，其抽水蓄能的运行原理是在电力负荷低谷时，利用过剩电力将下库的水抽到上库储存；在电力负荷高峰时，将上库的水放下来发电，实现电能的储存和调节。但要将其转化为旅游资源，需要在设施安全性、参观动线合理性、科普展示深度等方面进行系统性改造，这对技术要求非常高，短时间内难以达到。

二是基础设施保障方面。目前蟠龙抽水蓄能电站处于工程运营初期，核心功能以电力生产为主，该片区域仅有简易的生产管理设施，旅游服务配套设施空白，安全管控与游客服务能力不足，难以满足游客基本需求。在交通方面，项目区道路主要为农村机耕道、乡村路等低等级道路，路面宽度仅5—6米，承载能力有限，且无停车场等设施，预计难以满足未来旅游车辆的通行和停放需求。通信设施方面，部分区域信号覆盖较弱，尤其是在库区和地下厂房周边。医疗设施仅有中峰镇卫生院，距离项目区约5公里，医疗救助条件有限。住宿设施仅有少量分散的居民点，房间数量不足50间，且设施简陋，无法满足游客服务需求，短期内难以承接旅游客流。

三是资金保障方面。蟠龙抽水蓄能电站开发在前期论证、规划设计、招商推介及后期建设、运营维护等各阶段均需大量资金投入。按照《蟠龙抽水蓄能电站景区化可行性调研报告》，该项目基础设施建设（游客中心、道路、安全设施）、景观塑造、数字化投入等投资预估约3亿元。目前面临区级层面财政紧张和国有平台公司融资难资金不宽裕，市场主体方面存在文旅市场投资热度衰减，招商引资难度加大等现实情况。

三、下一步工作计划

（一）强化规划引领。

我区在编制綦江区“十四五”规划纲要及旅游专项规划时，已将围绕蟠龙电站进行旅游资源开发相关内容列入其中。目前区发展改革委正在牵头开展“十五五”规划纲要及专项规划的编制工作，我委将积极对接发展改革委，争取继续将蟠龙湖旅游景区建设纳入发展规划，并做好与国土空间规划的衔接。同时根据《蟠龙抽水蓄能电站景区化可行性调研报告》中的实施意见，及区内文旅发展需要，适时启动潘龙湖旅游景区开发专项规划。

（二）加大争上力度。

区文化旅游委将积极与上级政府部门的沟通协调，争取将项目纳入重庆市和国家层面的相关规划，获得更多的政策支持和资金扶持。积极向相关区领导汇报蟠龙湖旅游景区情况，争取区政府对蟠龙湖景区规划建设给予大力支持。积极协同区发展改革委、中峰镇，根据建设实际需求，结合上级文化旅游相关政策文件，适时开展项目包装和资金申报。

（三）深化资源整合。

因受政策限制，蟠龙抽水蓄能电站业主不得参与旅游资源开发等非主营业务。电站的旅游开发涉及能源、水利、林业、环保、文旅等多个部门，区文化旅游委将积极协调各单位，待电站运营稳定后，统筹区级资源和工作力量，依托区级或市级平台加强对潘龙湖龙文旅项目的推介及招商引资工作，鼓励旅游景区开发企业来綦投资，破解资金难题。同时区文化旅游委将深入研究和系统梳理景区旅游资源，积极对接发改、交通、水利等部门，充分利用各部门资源，推动潘龙电站片区交通、通信、医疗、住宿等基础设施建设，为后期旅游开发提供基础保障。此外，中峰镇将加快推进抽水蓄能科普馆建设，并积极通过科普馆开展研学活动，区文化旅游委将在研学线路设计推广上给予大力支持。

此复函已经赵新主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在渝快政提案系统回执上，以便我们进一步改进工作。

重庆市綦江区文化和旅游发展委员会    

   2025年6月27日            

    （联 系 人：李鑫，联系电话：023-48824752）