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2022年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区教育委员会2022年法治政府建设情况报告
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2022年，区委教育工委、区教委按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《2022年全区法治政府建设工作要点》等相关工作要求，在区委、区政府的坚强领导下，结合工作实际，大力推动法治政府建设，现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强宣传教育，推动学习宣传走深走实。一是领导法治学习常态化。区委教育工委7次理论中心组学习、46次工委会议中，把《习近平法治思想学习纲要》《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等作为重要学习内容，着力将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到教育系统法治建设的全过程、各环节。组织“宪法进机关”、“宪法宣传日”等活动，充分发挥课堂主渠道作用，引导广大师生增强法治意识、养成遵法守法习惯。二是校园法治教育常态化。将法治教育纳入学校日常教育教学工作督查，组织开展第七届“学宪法 讲宪法”活动、“全国青少年普法网”宪法学习和“宪法小卫士”挑战、中小学教师法治优质课竞赛、秋季学期毒品预防教育“五个一”活动、“青骄第二课堂”学习和答题，创建市级“依法治校示范校”16所，区级依法治校示范校43所；区级“零犯罪示范校”59所；市级毒品预防教育示范校1所，区级毒品预防教育示范学校22所。三是法治副校长进校园常态化。组建“青春护航”法治教育团队，选聘公、检、法、司等部门精干人员303名担任学校法治副校长、法治辅导员、法治讲师，开展反诈、交通、防性侵、防欺凌等专题讲座300余场。
（二）健全完善机制，强化政务服务法治保障。一是健全完善行政决策机制。完善重大决策议事机制，切实推进行政决策科学化、民主化和法治化。针对《綦江区县域义务教育基本均衡发展监测复查发现问题整改工作方案》、綦江区“十四五”特殊教育发展、县域普通高中发展、学前教育发展提升行动计划和职业教育事业发展“十四五”规划等文件，以及义务教育阶段学生招生入学、小规模学校撤校变点、教育重点项目建设等重大项目和重大决策，通过网络征集、召开座谈会等方式公开征求意见，推进社会公众参与我区教育发展的决策机制建设。二是加强行政规范性文件制定和备案管理。严格落实区教委行政规范性文件制定“三审三校”和合法性审核制度、行政规范性文件备案审查制度，建立完善行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”等制度，定期清理行政规范性文件，对已经废止、失效及应当及时修订的文件，进行动态化、精细化管理。三是充分发挥法律顾问作用。聘请重庆言实律师事务所3位律师担任区教委常年法律顾问工作，为区教委及其下属管理单位解答法律咨询68起，出具法律审查意见书30份；区教委及其下属管理单位委托涉法事项3件。
（三）规范执法方式，妥善化解社会矛盾纠纷。一是优化法治化营商环境。严格落实《重庆市人民政府关于印发重庆市营商环境创新试点实施方案的通知》文件精神，以身份证为个人唯一标识，以岗位基本信息、荣誉表彰信息、师德失范信息为重点，落实教育从业人员执业信用管理制度。按照市场准入负面清单，落实“非禁即入”，新培育8户市场主体。二是深化提升政务服务。依法依规制定、发布权责清单，及时调整办事指南，规范审批程序、压减审批要件，办件时限压缩92%，50%以上事项实现即时办理，全部事项均可网办。2022年行政审批好评率100%。三是多元化解社会矛盾纠纷。按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作要求，综合施策化解转化411件信访案件，群众反映的问题办结率100%，群众满意率98%以上。
（四）盯紧执法领域，确保行政权力规范透明。一是加强重点领域执法力度。组织教育学区开展校外培训机构巡查监管，累计检查482所次；区教委会同区市场监管局、公安、消防等部门开展联合执法检查，出动146人次，开展专项检查16次，约谈举办者5人，取缔非法机构2个，实现日常监管全覆盖。二是自觉接受监督。认真办理人大、政协代表建议，把办理人大、政协代表建议作为面向社会求策问计、自觉接受人大监督和办好人民满意教育的重要抓手。2022年，办理人大代表建议32件、政协委员提案43件，办理满意率达100%，实现人大、政协代表建议“件件有着落，事事有落实”，办理一件，满意一件。2022年区级政府履行教育职责情况网络调查满意度持续上升。三是强化行政执法监督。落实“双随机、一公开”监管，联合市场监管局对校外培训机构开展抽查1次，独立开展检查4次，做实事后监管，及时关注培训机构动态及家长投诉举报情况，密切与银行、家长的交流对接，保障社会和谐稳定。
二、党政主要负责人认真贯彻落实法治政府建设工作职责
2022年，区教委党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实推进法治政府建设。一是带头学习宣传贯彻习近平法治思想。区委教育工委7次理论中心组学习、46次工委会议中，把《习近平法治思想学习纲要》《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等作为重要学习内容，深入学习习近平法治思想，强化理论武装。二是依法依规行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定，坚持重大决策集体研究之前咨询律师意见、进行合法性审查的刚性要求。2022年，区委教育工委、区教委共召开46次工委会和8次主任办公会，集体讨论审议30项重大事项。三是持续深化政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》，严格工作要求，不断加强政务公开。2022年，主要通过政府网站公开、微信公众号发布等方式公开信息，主动公开政府信息294条，其中工作动态186条，教育领域基层政务信息67条，教育领域重大民生信息6条，政策问答16条，其他法定公开政策文件19条。接收并处理依申请公开2件，答复率100%。通过图片等媒体形式对我区2022年中考、高考、学考相关政策进行了生动解读，并公开发布，丰富政策解读形式。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是认识存在一定偏差，部分学校将法治教育与安全教育混同，导致法治教育在学校实施不全面、不彻底。二是教师法律专业素养有待于进一步提高，具有法律专业知识背景的法治专任教师不足，存在法律基础知识不熟等问题。三是法治教育的实践性不够，学法后如何将理论与实践相结合的能力较弱。
四、推进法治政府建设的下一步工作安排
（一）进一步加强法治宣传培训。完善法治教育教师人才培养机制，开展好法治教育培训，收集法治教育优秀课例，建设法治教育资源库和典型案例集，形成系统、全面、有连续性的教育资源，建立面向农村中小学校的专项普法工程，推进远程法治教育发展，使农村中小学生能接受必要的法治教育，重视加强对留守儿童、随迁子女、不良行为青少年等群体的法治教育和服务支持，更好地维护青少年学生的合法权益，预防和减少违法犯罪行为发生。
（二）进一步提升行政执法效能。充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。严格履行重大决策公开征求意见、合法性审查、风险评估、集体讨论等程序，完善信息公开发布和规范性文件合法性审查制度，认真落实民主监督制度，对行政许可和审批事项实行动态管理和评估，进一步精简事项、优化流程、提高行政服务效率。积极争取协调相关部门，落实编制，成立专门的教育行政执法队伍，组织培训，促成执法人员专业化、职业化。
（三）进一步加强基层能力建设。严格履行学校安全稳定“党政同责”“一岗双责”“失职追责”责任体系。推进学校章程实施及现代学校制度建设，构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校治理体系。充分发挥教育系统矛盾纠纷调解委员会及学校调解小组职能，实事求是地做出处理，把矛盾纠纷化解在基层，切实维护群众的合法利益，赢得群众的理解和信任。
