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2023年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区打通镇2023年法治政府建设情况报告
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2023年，我镇在区委、区政府的坚强领导下，镇党委政府的高度重视下，深入贯彻落实习近平法治思想及法治政府建设的相关重大决策部署，工作取得明显成效。现将2023年我镇法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）扎实推进依法行政，加快法治政府建设
1.完善规章制度，加强规范管理。一是严格按照“三审三校”开展制文发文审查，保证制文发文的正确性、合法性、规范性；积极推进“渝快政”“綦政办”线上办公，严格落实公文逐级流转程序，确保公文流转顺畅、处理及时。二是坚持法律顾问制度。聘请钜沃律师事务所律师常年担任我镇法律顾问，为我镇审查重大行政决策3件，审查政府合同135件，提出法律意见17条，开展法律宣讲2次。三是落实行政负责人出庭应诉工作机制。行政负责人出庭应诉行政诉讼案件2件，出庭应诉率100%。四是完善便民服务中心运行机制，规范便民服务中心建设。将群众常办、难办的行政许可事项纳入便民服务中心集中办理，贯彻落实“最多跑一次”改革部署。
2.健全监督体系，提高治理效能。一是强化政治监督。把严明政治纪律作为开展政治监督的鲜明要求，修订完善主体责任履责清单90个，发现并督促整改选人用人、财务运行等领域问题43个。二是聚焦事项监督。始终将党委重视、政府关注、群众关切的事项作为监督的重点，积极探索党内监督、人大监督、社会监督等形式的有机结合。2023年共组织人大评议副镇长履职情况2人，评议镇属职能部门工作2次；组织视察调研辖区教育、乡村振兴、文明城区创建等工作4次。
3.推进政务公开，打造阳光政府。今年来，我镇不断完善阳光权力运行机制，主动公开政府信息288条，其中，政府网站224条，政务新媒体64条。信息公开内容侧重围绕基层，切实回应群众关心的热点和重点问题。
（二）强化基层社会治理，促进社会和谐稳定
1.全面深入开展矛盾纠纷调处。不断健全“三调联动”“一庭两所”联调机制，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。2023年，组织召开矛盾排查会12次，开展领导干部接访下访群众332次，及时办结各类信访件346件；录入司法调解案卷1334件，镇调委会受理各类矛盾纠纷134件，调处率100%，调解成功率超过90%；建立动态信访重点群体和重点人员专班台账，责任领导带队，点对点开展化解稳控工作，成功化解了马颈村18户人长达10余年的林权纠纷，天星村村民陆某某因游医陈某非法行医致死案，骨灰长达九年未下葬等疑难问题；妥善处置了淘煤后涉商群体、安通矿业炮损群体、民代幼重点人员等13件集访问题。
2.着力筑牢社会治安防控屏障。一是紧盯高发型案件和重点行业领域。2023年，全镇未成年人犯罪案件发案1件，同比下降83%；八类主要刑事案件发案1件，同比下降50%；电信网络诈骗案件发案12件，同比下降45%，成功劝返境外涉诈人员6人，群众的安全感、满意度不断提升。二是投入60余万元，在场镇重点区域、村（居）重要道路路口新安装30个人脸识别智能监控，同时对现存400个千里眼监控进行维护、储存升级，并在重点治安隐患点及地质灾害区域新增10个可叫应摄像头系统。三是持续推行联合巡逻防控，开展夜间巡逻82次，参加巡逻900余人，受理群众求助30余件，社会治安持续明显好转。
（三）深化普法宣传教育，提升公民法治素养
1.大力打造法治村居建设。结合人居环境，投入资金55万元，打造11个法治村落。常态化实施“法律明白人”培养工程，每个村居配备有6名“法律明白人”，助力基层社会治理。深化一村（社区）一法律顾问制度，充分发挥村居法律顾问作用，提高法治乡村建设水平，全力助推乡村振兴高质量发展。
2.扎实开展法治宣传教育。一是建立领导干部应知应会法律法规清单制度，切实落实领导干部法治理论知识考试和旁听庭审制度，2023年共组织考试3次，参考率、合格率均为100%。二是进村（社区）开展法治知识讲座24次，开展寒暑假青少年法治宣传教育8场；利用兴隆湾广场法治文化长廊、“爱打通”志愿者等品牌，开展法治宣传活动12次，发放各类宣传资料2万余份，受教育群众达2万余人。
（四）强化执法队伍建设，提高执法办案能力
1.强化学习培训，实现能力与素质双提高。组织学习《行政处罚法》等相关法律法规，对接区级部门给予镇街的赋权事项，积极参加有关部门培训，掌握“执法+监督”一体化数字应用，提升执法人员素质和数字化办案能力。
2.严格执法程序，行政执法工作有序开展。按照《行政处罚法》的规定，办理简易程序立案8件，处罚8件，共计罚款400元；一般程序立案22件，结案9件，共罚款49410元；开展道路交通安全检查及车辆非法营运整治共计51次，检查车辆1200余辆，处罚乱停乱放车辆350余辆；实行“首违不罚”机制，对占道经营、车辆乱停乱放等初次违法且危害后果轻微的行为进行劝导和教育，劝导商铺、摊贩600余家，教育放行车辆38辆。
3.加大巡逻管理，保证场镇环境规范有序。实行分组包片管理机制，采用常态化巡查和专项整治相结合的方式，全力整治占道经营、占道违停等行为，大力助推綦江区全国文明城区创建。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的贯彻落实情况
一年来，镇党委政府主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以身作则，有效推动各项责任落实。一是组织领导到位。成立以镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，党政办、司法所、派出所等相关部门组成的全面依法治镇工作领导小组，开展专题研究法治工作16次。二是坚持带头学法。把学法作为党委中心组学习的重要内容，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和相关法律法规，党委会集中讨论学习、专题学习4次；依托“打通大讲堂”、法治讲座等平台，开展全体干部职工法律法规学习12次。三是推动责任落实。根据《2023年重庆市綦江区普法依法治理工作要点》等文件和相关制度，将年度法治工作完成情况纳入年度个人考核。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
总结回顾我镇2023年来的法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但与上级部门对我镇的工作要求相比，还有差距，主要表现在：一是部分干部职工对法律法规的学习不够深入，法律素养还不够高。二是普法宣传形式较单一，尤其是在村（社区）和企业进行普法宣传活动时，群众对宣传形式不感兴趣，参与度、积极性不高。三是承接综合执法的能力水平有待加强。区政府下达我镇304项区级行政管理权限，由于执法人员专业知识欠缺、执法经验不足等原因，执法效率不高。对承接的一些事项“用不上”“办不了”，能够有效承接的仅有40余项。
四、2024年推进法治政府建设的工作安排
2024年，我镇将继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，加快推进依法行政，法治政府建设的进程，重点抓好以下几项工作:
(一) 多措并举开展普法宣传，营造浓厚法治氛围
一是加大各级干部学法力度。定期组织法律知识学习培训，提高我镇干部的法律业务素质和依法行政能力，树立良好的法治政府形象，加快推进法治政府建设。二是深入抓好人民群众普法宣传教育。紧抓农村法治宣传教育，加大法治宣传经费投入，大力宣传法律知识，增强群众法律观念意识，为推进依法行政、建设法治政府，营造良好的社会氛围。
(二) 深入推进法治乡村建设，提升乡村治理效能
一是积极争取上级资金，结合我镇实际，着力打造1-2个法治口袋公园。二是有计划、有步骤、有措施推动民主法治示范村（社区）的创建工作深入开展，深挖民主法治示范村（社区）创建特色亮点，探索总结具有基层特色的依法治理创新项目，不断提升基层社会治理水平，进一步推动法治政府建设。
(三) 深化行政执法体制改革，规范公正文明执法
一是严格落实行政执法责任制和行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法治审核“三项制度”。二是推行柔性执法和服务性执法，严格落实“首违不罚、轻微不罚”相关规定，规范执法行为和办案程序，减少社会负面舆论，降低行政复议和行政诉讼风险。
