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2023年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区三角镇2023年法治政府建设情况报告
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2023年，我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市、区法治政府建设重点，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。一年来，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信”的法治政府建设目标，深入推进依法行政 、基层社会治理、法治政府建设等，三角镇群众获得感、幸福感、安全感得到增强。现就我镇2023年推进法治建设情况报告如下：
一、2023年工作开展情况
（一）提高政治站位，强化责任担当
紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实《重庆市綦江区法治政府建设实施方案(2021—2025 年)》的部署，围绕《中共重庆市綦江区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（綦委法〔2023〕2号）确定的工作任务，按照法治綦江建设重点工作实施方案等文件要求，成立以镇人民政府镇长为组长、政法委员为副组长，各相关办站所、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关处室配合抓的工作局面，确保责任到位。镇党委书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领党委班子深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进中央、市、区关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。党委坚持把法治三角建设工作纳入重要议事日程，年初党委会对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究。对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费落实到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，确保职能发挥到位。
（二）注重法治学习，提升法治素养
镇党委高度重视法治学习，采取中心组学习会、聘请法律顾问等形式，把习近平法治思想作为学习重点内容，组织专题研讨2次，开展学法5次，重点组织学习了《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等依法行政重要文献和党内外法律法规政策，有计划、分类别组织开展法治建设宣传教育行动。紧密结合党史学习教育，将习近平法治思想纳入镇村两级干部培训重要内容，宣传教育覆盖全镇机关、企事业单位及21个村居。
不断提高全体干部职工法治思维和依法行政能力。认真学习贯彻习近平法治思想和中央、市、区法治工作会议精神，积极开展“每会一廉”“每会一法”活动，领导带头学法、讲法。加强公务员法律知识更新培训，积极参加公务员网上知识培训、年度公务员法律知识考试和领导干部法治专题培训。组织全体公务员开展法律常识的网上测试，合格率100%。
（三）加强普法宣传，促进治理能力
落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，深化普法责任制全覆盖。深入推进“八五”普法工作，将法治宣传、普法教育纳入法治政府宣传教育重点内容。一是聚拢“土专家”、用好“文化人”、引入“农创客”，充实“1+5+N”社会治理现代化队伍；推动社会法治保障发挥“夕阳红”余热探索社会治理新途径。以群众基础厚、政治条件好、热心服务为基本条件，通过民主推荐—组织考察流程选出73名由老党员、老乡贤、老教师组成“夕阳红网格队”，充分发挥“夕阳红”网格员威望高、群众基础好、经验丰富的优势，采取轮流坐班、主动入户等方式开展邻里纠纷、信访积案等农村常见矛盾化解，摸排群众矛盾问题900多个，成功调解邻里、家庭矛盾930余件，协助化解信访积案1件，共计调解矛盾纠纷286件，调解满意度达98.5%。开展“平安示范村”、“平安法治院坝”创建等活动，依托“綦江大水缸”鱼栏咀水库，以杜家村法治文化广场为平台，渲染杜家法治“水”文化，组织“新村夜话”茶话会，开展普法、学法、讲法，让“杜家人”聊“杜家话”，解“杜家事”；实现乡村德治扬正气，加强农村社区文化引领，依托村级便民服务中心，整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等服务功能，做优做强德治阵地建设。注重做好村级评比、宣传、规范工作，让群众学有榜样、奔有目标，以村民“个体”、家庭“群体”，带动村镇“整体”，形成全镇孝善好风气。二是分层分类开展法治宣传教育，组织法治宣传进机关、进社区、进村社等活动20余场，以“拉家常”“话里短”等接地气的方式，用通俗易懂的语言，聊身边事，讲身边人，引导党员干部群众依法处理邻里纠纷、民事争议，通过合理渠道表达诉求；采取多渠道、全方位开展法治宣传工作，利用各村（社区）QQ群、微信群转发宣传资料、工作要求等，“秀美三角”微信公众号发送推文，场镇LED显示屏播放宣传视频，各村广播全天多时段循环播放宣传音频，在全镇范围内营造了浓厚的学法守法用法普法氛围。三是继续开展“瀛山之声”进院坝活动近300场，宣讲习近平法治思想，组织社区腰鼓队、志愿者队伍、“平安嫂”等社会力量开展法治宣传，受众达10000余人次，切实推动习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神入脑入心，让党员干部群众深刻领悟习近平法治思想蕴含的核心理念。
（四）聚焦矛盾调处，深化“枫桥经验”实践
坚持一般性纠纷经常排查，难点热点矛盾集中排查，重大矛盾纠纷重点排查的“三排查”机制，做到横到边、纵到底、不留缝隙、不留死角；坚持开展领导集中接访下访，驻村驻社干部入户走访。坚持调防结合，诉调对接，把预防工作做在前头，防止纠纷发生，充分发挥“大调解”作用，着力解决群众关心的公路硬化、市政管理等热难点问题，为建设和谐三角奠定群众基础。加强人民调解工作，定期开展人民调解员培训，提高调解技能。紧抓重点矛盾，打表推进。截止2023年11月底，收集受理来信来访66件，办结率100%，调处矛盾纠纷249件，化解率达98%以上，切实践行“枫桥经验”三角实践，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，纠纷早化解”。
（五）严格依法行政，完善规章制度
2023年，我镇始终坚持以解决行政执法主要问题为突破口，以保证法律法规严格执行为着力点，不断推进依法行政。全面推行行政执法“三项制度”，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，做到亮证执法，文明执法，拍照留存。针对行政处罚权的下放，积极与司法局配合，强化日常监管，主动将违法违纪行为线索移交。积极开展“双随机、一公开”活动，及时完善“一单两库”，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次。在抽查监管中，引入信用权重，对失信者、重点监管对象加大抽查比例频次，营造诚实守信的市场环境。同时，坚持做到事项公开、程序公开、结果公开，对部分项目存在的问题加强督促整改。积极应用“互联网+”，开展掌上执法，及时将抽查事项、结果在网上进行公开。按照规定聘请资深律师担任单位法律顾问，积极有效发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的作用，在行政应诉案件均由法律顾问进行前期研究并提出法律意见。在重大决策事项中，预先征询法律顾问的法律意见，确保行政决策符合法律规范。邀请法律顾问协助开展执法人员培训和法治教育。
二、存在的主要问题
2023年，我镇法治建设工作取得了一定成效，但与中央、市、区对依法行政工作的要求和群众对法治政府建设的期望相比，仍存在一定的差距和不足。主要表现在：一是对法治建设认识不够深入。部分行政执法人员法治意识和执法水平仍须提高，对法治建设认识存在偏差，简单地将法治建设等同于普法宣传；群众对法治建设认识模糊，学法用法不主动；二是执法队伍能力亟待提升。本镇干部职工依法行政能力和水平有待提高，执法行为缺乏规范，镇执法大队无相关执法权，不能开展执法工作，缺乏执法实践经验；三是基层依法治理工作力量薄弱。镇机关及相关业务办公室缺乏有法学专业背景或从事过法律相关工作的工作人员，镇派出所、司法所法治力量单薄，镇村法律顾问事务繁多，鲜有精力对镇村开展法治宣传、法律咨询等。四是群众法治建设参与度不够。辖区内村居民缺乏法治意识，对法治建设参与度积极性、主动性、创造性有待提高。
三、2024年主要工作思路和打算
2024年，我镇将围绕《重庆市綦江区法治政府建设实施方案(2021—2025 年)》的部署，秉承“为了人民”“依靠人民”，进一步完善各项依法行政制度，进一步规范执法程序，不断提高全体干部的法律意识和业务能力，在法治建设工作上持续用力，充分体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。
（一）深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。强化党委领导职责，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划中，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
（二）坚持党的领导，积极依法履职，探索法治建设年度考核评价机制，把法治建设作为镇各办站所中心、各村居年终述职重点内容。镇班子成员下沉到辖区内机关事业单位、民营企业、村居等调研法治建设情况，开展各村居、各领域自查检视，定期开展法治建设民意调查，找到问题结症，总结成果经验，积极向全面依法治区、依法治镇建言献策。
（三）结合党建、政法、宣传、教育、综治、农业农村等工作，持续推动三治融合，提升基层治理水平。进一步拓宽村居自治，扩大“土专家”、“文化人”、“农创客”等社会力量有序参与；持续开展“平安示范村”、“平安法治院坝”创建等活动，深度挖掘杜家村法治“水”文化，搭建村居群众法治平台；加强爱国主义教育，强化道德规范建设，深入挖掘积极宣传身边好人好事，让社会主义核心价值观融入日常生活；用好综治中心平台，把“智”理融入基层治理。
（四）深入推进法治政府建设示范创建活动，争创全市、全国法治政府建设示范镇。
四、2024年推动的重点工作的建议
一是进一步提高政府工作人员法治意识。加大政府工作人员法律素养，树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定，权依法使等法治理念。加大政府工作人员法治教育轮训工作，对基层一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核。
二是进一步提高政府依法决策水平。凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素。要建立完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府依法决策方面的效能。
三是进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，执法部门要严格在法定职权范围开展执法，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限，步骤。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。
四是进一步优化营商环境。良好的营商环境对街镇未来的发展至关重要。践行“法治是最好的营商环境”，实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。
