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2023年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区政务服务管理办公室2023年法治政府建设情况报告
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2023年，区政务服务办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区依法治区委员会关于法治政府建设工作部署，努力推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化法治学习宣传
一是加强学习。今年以来，党组中心组学法4次，机关干部职工集中学法8次，《宪法》专题学习3次；组织窗口工作人员集中学法10余次，500 余人次参加学习。 二是加强宣传。围绕政务服务工作和全区工作重点，有的放矢开展相关专业法律法规知识的宣传教育活动。着重宣传了《宪法》《民法典》《行政许可法》《保密法》《反间谍法》等法律法规和《习近平法治思想学习纲要》《习近平论坚持全面依法治国》等理论读物，努力使尊法学法守法用法在本单位蔚然成风。以大厅 LED 大屏为载体，常年坚持宣传习近平法治思想和与人民群众生产生活密切相关的法律法规。在大厅内设置法治文化宣传标语、标牌按要求及时更新。利用首席代表会、“政务服务大讲堂”等开展主题法治宣传活动6场。利用“6.26”法治宣传工作日、“11.9”消防安全日、“12.4”国家宪法日等时间节点，加大法治宣传力度，张挂法治宣传标语横幅 5 条。 三是加强考核。全年共开展法律法规知识考试 1 次，并把学习检测和考核结果与年度工作考核结合起来，作为机关干部评优评先的重要依据。
（二）深化审批改革，打造便捷高效的营商环境
一是推动园区审批体制改革，实现审批不出园。持续推动“模拟审批”改革，目前已纳入项目27个，总投资额约100亿，项目建设普遍提速3—5个月。綦江区作为全市园区管理体制改革试点区县之一，出台了《綦江高新区（工业园区）行政审批体制改革实施方案（试行）》、《綦江区工业项目“审批不出园”改革实施方案（试行）》。在已推进实施的投资项目“信用+模拟审批”改革基础上，进一步深化园区审批体制改革，将97项工业建设事项放权园区审批。二是持续深化“一窗综办”改革，提升“一站式”服务水平。设立1个无差别综窗区和9个分领域综窗区。截至目前，全区1389项依申请事项中，除负面清单中32项外，实际进驻大厅“一窗综办”事项1357个，占比97.7%。对综窗区近40名窗口人员实施统一管理，进一步推进政务服务标准化、规范化、便利化。三是深入推进“首席代表制”改革，提升窗口办事能力。出台《綦江区政务服务首席代表管理制度》，33个政务服务单位任命首席代表，其中18名常驻大厅，进一步加大首席代表直接审批授权，规范首席代表职能职责，即办事项比例提升至62.2%。四是统筹落实“一件事一次办”改革，提升集成服务能力。将以前需要到多部门、多环节办理的一揽子事整合为“一件事”，落实今年市级部门推出个人和企业全生命周期“一件事”集成服务套餐60余个，创新推出了“商贸展会促消费一件事”。
（三）优化服务方式，构建安商亲商的营商环境
一是强化队伍管理，提升服务形象。推进窗口工作人员职业化发展，建立完善人员持证上岗、晋升等制度，目前我区首批75名窗口人员参与职业化培训，74名已考核过关持证上岗。二是创新服务方式，更加便民利企。开设“水电气讯综合服务专区”，为企业群众办理水、电、气、讯业务报装、过户等业务提供“一站式”服务。开展邮政免费寄递服务。实行帮办、代办和周末节假日预约、延时服务。开展“跨省通办”“川渝通办”“全渝通办”服务等，企业群众获得感、满意度明显增强。三是加强信息化建设，提升智能服务水平。开发建设“渝快办”APP綦江专区，实现开办企业、办理社保医保、不动产过户、办税、水电气报装等在线申报。推出全市首个政务服务“云窗口”，运用“远程导办”，建成智慧线上政务大厅，目前已上线39个高频事项和13个“一件事一次办”套餐，推动事项办理足不出户、“零跑动”。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是突出一把手亲自抓。充分发挥党组班子在推进法治政府建设中的领导核心作用，党政一把手作为推进法治政府建设的第一责任人，切实履行重要组织者、推动者、实践者职责，认真贯彻落实中央、市、区各级关于法治政府建设的重大决策部署，真正做到了对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，促进了我办法治政府建设工作水平的全面提升。二是着力强化研究部署。高度重视对法治政府建设工作的决策部署，切实纳入我办年度重点工作计划。今年，按照我区创建全市法治政府建设示范区工作要求，我办积极主动作为，对创建指标进行了分解，制定了详细工作任务清单，结合单位实际确定落实了6项工作任务，完成了一阶段创建任务。三是着力强化法务把关。落实法律顾问制度，聘请言实律师事务所作为我办常年法律顾问单位，建立健全法务审查（咨询）工作机制，凡属我办重大事项决策、重要合同签署、突发事件处置、规范性文件制定等均提前请法律顾问审查或参与，确保相关履职行为的合法性、合规性。今年以来，我办已申请法律顾问审查（咨询）事项10多宗次，严格确保了依法服务见证、依法履职到位。
三、存在的问题和2024年工作打算
（一）存在的问题
今年以来，我办在法治政府建设方面取得了一定成效，依法行政的意识不断增强，依法行政能力不断提高，但工作中仍存在一些薄弱环节。一是工作措施有待进一步改进创新。面对政务服务的新形势新任务新要求，推进法治政府建设的举措创新性还不强。二是普法的载体还需优化。目前，我办普法宣传主要以法律法规学习、交流研讨、参加集中宣传活动等方式为主，手段比较单一，载体不够新颖。
（二）2024年工作打算
一是进一步严格履行法治政府建设第一责任人职责。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，着力健全党政主要负责人负总责、分管领导具体牵头抓落实、各科室协同配合的工作机制。狠抓干部学法用法机制运行，严格落实党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，着力提升干部依法决策和依法行政水平。二是进一步提高依法行政意识和能力。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》，宣传新时代中国特色社会主义法律体系和法律法规，努力提高理论水平。继续落实依法行政能力测试制度、学法用法考试制度，组织开展法律专题培训，准确掌握法律法规有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进政务服务能力，努力提升政务服务工作依法决策、依法行政、依法服务的水平。三是进一步规范重大行政决策程序。贯彻落实重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策程序合法、过程公开、责任明确。推动法律顾问、公职律师全过程参与重大行政决策、政府制发文件、签署重要合同、行政案件、法治宣传培训等，进一步提高政府行政决策的法治化水平。四是加大政务信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件尤其政务服务类规范性文件的公开，不断完善政府信息公开申请的受理机制，规范工作流程，严格依法依程序办理依申请公开。
