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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区水利局2024年法治政府建设情况报告
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2024年，在区委、区政府的坚强领导，在区委依法治区办的精心指导下，区水利局紧紧围绕《2024年全区法治政府建设工作要点》，切实加强组织领导，着力强化措施落实，扎实开展水利系统法治政府建设各项工作，取得了较好成效，现将有关情况报告如下。
一、2024年法治建设工作开展情况
（一）加强组织领导，精心抓好落实
通过召开局党组会、行政会、专题会、职工大会等传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议等重要会议精神10余次，研究水利执法监督、优化行政审批等重大问题，主动协调司法机关和有关部门推进水利执法监督工作。党组书记认真履行水利系统法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员严格落实“一岗双责”要求，扎实推进法治政府建设各项工作。
（二）强化服务能力，优化营商环境
一是不断优化行政审批。推进涉水审批“一件事一次办”改革，优化政务服务、提升行政效能。全年共办件151件，其中水利基建项目初步设计审批23件，工程质量监督手续办理17件，水土保持方案审批23件，取水许可44件，水利工程开工备案19件，水利工程竣工验收3件，安全监管属地备案15件，洪水影响审批7件，完成非税收入（水保费、水资源费、罚款等）1304.28万元。
二是强化公平竞争审查。开展规范性文件合法性和公平竞争审查。充分征求社会、律师、专家意见，对公共利益和人民群众切身利益的规范性文件的事项开展合法性和公平竞争审查。审查合同339份，其中水利局经济合同245份，江河公司经济合同94份。根据《綦江区公共信用信息目录》中本单位应用事项清单，对在行政管理事项、公共服务中涉及信用主体（含自然人）的事项开展联合奖惩工作，推动我区水利行业信用体系建设向高质量阶段发展，持续优化营商环境。
三是持续推进政务公开。完善并公开我局行政权力事项及清单、公共服务事项及清单、行政执法内容等，向社会公开水利政务信息，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等清单公开。公开信访来件、农村饮水问题、水政执法等举报投诉电话，开展便民服务，化解社会矛盾。及时在水利系统门户网站上公示行政许可、行政处罚等7张执法数据统计表。
（三）扎实推进依法行政能力建设
一是建立完善建立长效机制。进一步完善《綦江区水利局重大行政决策程序制度》，构建并完善局议事规则，建立涵盖听证、专家论证、风险评估、合法性审查以及实施后评价等环节的重大决策机制，有效保障了水利工程建设和管理事项的可行性、科学性和合法性。建立健全局《行政执法责任制》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，加强了对行政许可、登记发证、执法检查、行政收费、行政处罚等关键环节的监督管理。主动接受社会监督，及时妥善处理并回应各类反馈问题。
二是依法查处涉水违法行为。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，水资源水生态水环境保护领域、河道采砂管理领域以及重点水利工程安全管理领域等重点领域的侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等违法犯罪行为。全年累计开展执法检查326次，开展行政处罚15起，合计罚款3.2万元，申请法院强制执行1起。
三是加强水事纠纷调解。加强水利行政调解委员会调解工作，充分发挥行政调解在化解水利领域矛盾纠纷、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定中的重要作用。今年共成功调解水事矛盾纠纷4起，当事人满意度较高。同时自觉接受司法部门的监督和建议，大力支持人民法院依法受理行政案件，积极落实行政机关出庭应诉制度。
三是推行法律顾问制度。继续与律师事务所签订法律顾问合同，拥有常年法律顾问2名，重点围绕重大行政决策、重大项目建设与投资合同、疑难行政复议诉讼案件、重大执法案件等方面开展咨询论证和法律服务，充分发挥了法律顾问和法律专家在重大水利建设、管理、执法等方面的法制支持和保障作用。
四是积极开展法治宣传。以“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“普法宣传”“国家宪法日”等节点为有力抓手，结合日常工作，全力开展涉水法律法规宣传，累计发放宣传资料2000余份，现场解答群众咨询600余人，通过“线上+线下”宣传，受教育人数达万人以上，增强了广大干部群众的法律观念和法律意识。
五是强化执法队伍建设。不断加强学习培训，在党组会、干部职工大会上学习《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，不断提高法律素养。组织干部职工参加执法资格培训考试，目前全局有40人具备水利行政执法资格。开展行政执法业务知识和技能培训工作，每人开展网络学习课程，覆盖公共法律知识、执法业务知识和行政执法技能培训等方面。
二、存在问题
（一）缺乏法治工作专业人才。我局干部职工以水利专业居多，缺乏法律专业的高素质人才，缺乏专职执法人员，且由于2024年7月我局执法大队合并至区农委后，执法力量进一步减弱。
（二）法律法规宣传还需加强。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，特别是针对农村地区的宣传力度不足，群众法律意识仍需提升。部分宣传活动流于形式，未能深入人心。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强法律法规的学习。持续加强干部职工法律知识的学习教育，打造业务精通、作风务实的水利队伍。将继续深化法治宣传教育，尤其是针对农村地区，制定更为接地气的宣传策略，让法律宣传更加贴近百姓生活。
（二）进一步严格执法程序，打击水事违法行为。全面推行行政执法“三项制度”，严格执法程序，做到有案必查、违法必究，始终保持打击水事违法行为的高压态势。完善执法监督机制，确保执法活动公开透明，接受社会监督。强化责任追究，对执法中的不作为、乱作为行为严肃处理，保障人民群众合法权益不受侵害。
（三）进一步加强普法宣传。对照普法目标任务，做好“八五”普法工作，重点抓好《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水土保持法》《地下水管理条例》《重庆市河道管理条例》等法律法规的宣传。
中共重庆市綦江区水利局党组 重庆市綦江区水利局
2025年2月19日
