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2024年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区信访办公室2024年法治政府建设情况报告
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2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区信访办按照《2024年全区法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实区委依法治区工作要求，以扎实推进信访工作法治化为重点，切实加强法治政府建设。现将有关情况报告如下：
一、2024年工作情况
（一）政治引领，深入贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为我办理论学习的第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，通过召开党组会、党组理论学习中心组以及干部学习会，深入学习习近平法治思想和有关讲话，学习中央、市区各级依法治国相关会议精神，尤其是习近平关于加强和改进新时期信访工作的重要思想，以及各级关于信访工作法治化的相关文件，经过学原文、读原著，自学和集中学等，做到往深里走、往实里走、往心里走。
（二）领导带头，切实履行法治政府建设责任。区信访办党组书记、主任切实履行法治政府建设第一责任人责任，各党组成员跟进，着力推动法治工作开展。年初即安排将法治政府建设工作要点进行任务分解，明确各班子成员职责，认真履行主体责任和“一岗双责”；带头学习依法治国、依法治市、依法治区相关文件，认真领会文件精神，指导工作实践；推进信访工作法治化为核心，全面推进源头治理、信访受理、信访办理、监督追责、维护秩序法治化，部分工作已位居全市前列。
（三）突出重点，全面推进信访工作法治化。把推进信访工作法治化作为深化改革，助力成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设法治保障、“三攻坚一盘活”改革突破的重要抓手。一是强化源头预防治理。深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，扎实做好依法决策、稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、联合调度等工作，重点做实领导干部下访接访。区“四大家”主要领导参加每周二、五定点接访，区信访办视频抽查镇街主要领导周三公开定点接访情况，防止信访问题“上行”，全区领导干部下访接访群众8457件、信访问题化解率97%。落实社会稳定风险评估机制，评估率100%。落实矛盾排查化解机制，排查重点矛盾纠纷72件，有效化解70件，化解率97.22%。强化信访风险预警防范处置，调度并有效处置涉访涉稳信息共955批次、2792人次，反馈率达100%。国家信访局登记的申诉求决类信访量占信访总量13.35%，每万人户籍人口申诉求决类初次信访15.21件、每万人常住人口申诉求决类初次信访18.06件、每亿元GDP申诉求决类初次信访2.98件。二是强化受理精准规范。规范信访事项受理告知程序，努力做到信访事项准确登记、精准分流、高效转送、全面告知。推进精准适用“三个不予受理”“两个不再受理”，同时做好教育疏导、矛盾化解、帮扶救助等工作。探索推进行政复议与信访衔接试点工作，准确依法分类处理信访问题。全年信访信息系统全口径登记信访事项1841件，同比下降20.59%，及时受理率达到100%，作出“不予受理”32件、“不再受理”8件。三是强化办理质效提升。压实有权处理机关单位责任，推动群众“最多访一次”，制定《初次信访事项办理工作机制》，落实主官“两签”、初访月结、访调融合、三见面、办结前评查等五项工作机制，推动信访问题实体性解决，防止信访事项“初转重”“重转积”，实行“初转重”由单位主要领导接访群众制度。全区按期答复率均达到100%，自主评查信访事项923件，7月1日以来申诉求决类初次信访事项达成调解协议率28.74%，申诉求决类初次信访一次性化解率为96.12%。办理复查信访事项12件，作出复查意见5件、复查告知7件。强化上级集中督办信访事项办理，国家信访局集中督办26件，按期上报办结率100%。四是强化监督追责逗硬。着力构建知责明责、履责尽责、监督问责一体化信访工作责任体系，结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》，出台《纪检监察、信访问题事项定期会商机制》，针对信访事项处理过程中的10类问题行为进行督查、追责，向责任单位发督办函4件次，提出改进工作建议函21件，完善政策建议2件、发送风险提示函2件，区信联办约谈责任单位1次。对第三季度群众信访问题清单“面上管控”被扣分的“应受理未受理”“应办理未办理”的单位进行约谈，会同区纪委监委机关商定分别提出改进工作建议和督办。人大监督2次，其中10月24日，区第三届人大常委会第三十九次主任会议听取区信访办关于信访工作法治化推进情况的汇报。五是强化信访秩序治理。严格落实《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，系统治理信访活动中的违法行为，处理少数、教育多数、建立规则、维护秩序，将解决问题、法治教育、思想疏导贯穿依法处理全过程，优化到区、到市集访、非访处置流程，依法对19名违法信访人给予行政处罚。落实重大活动重点时期信访安全保障机制，确保了“四个零发生”。
（四）强化服务，有力优化法治化营商环境。认真落实《关于信访部门服务民营经济发展的实施意见》，从加大矛盾纠纷排查化解尤其是厂地矛盾排查化解、开展重大决策社会稳定风险评估、推动化解突出信访问题、及时高效办理信访事项等方面入手，努力为民营企业发展保驾护航，推动解决民营企业相关信访事项60余件。
二、存在问题
（一）信访工作法治化认识有待提升。信访干部对信访工作法治化认识不深，对工作规范的学习掌握还不够，对依法分类处理还不清晰。
（二）信访工作法治化能力素养有待提升。属事责任单位在办理信访事项过程中，信访事项流转不精准、办理不规范、实质办理不到位、处理意见不落实等问题仍然存在，尤其是应办理未办理问题较为突出。
（三）信访工作法治化保障机制有待完善。目前，我区还存在对信访工作中违纪行为监督追责“较真逗硬”少，对违法信访处理不够坚决的问题。
三、2025年主要工作思路和打算
（一）进一步加强政治理论学习。坚决贯彻落实中央、市委决策部署和区委工作要求，特别是关于法治政府建设的相关要求，关于推动信访工作法治化等重点工作的部署要求的学习贯彻，确保上级部署在綦江落地落细。
（二）进一步推动信访工作法治化。持续深入学习贯彻《信访工作条例》，推动我区信访工作法治化迈上新台阶。聚焦“严格依法办理”，把“受理部门负责程序推进”落实到位，让各类信访事项依法有序运转，坚决防止“应受理而不受理”。聚焦“打通路线图”，全面推动“程序＋实体”信访事项办理体系重构，坚决防止“应办理而不办理”。聚焦“双向规范”，强化依法监督追责和维护秩序工作，让失责必问、问责必严成为常态。
（三）进一步加强干部队伍法治政府能力建设。通过加大学习培训力度，全面提升信访干部依法履职能力和专业作风，实施干部梯队培养计划，确保每名干部都能够适应信访工作法治化要求，统筹推动、督促指导全区信访工作法治化迈上新台阶。
中共重庆市綦江区信访办党组 重庆市綦江区信访办公室
2025年2月14日
