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2025年法治政府建设年度报告
重庆市綦江区2025年法治政府建设情况报告
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2025年，綦江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃用习近平法治思想，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，推动法治政府建设取得明显成效。
一、主要措施和成效
（一）强化政治引领，筑牢思想根基
一是履行法治职责。区委、区政府主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全区工作重要位置，定期听取全区法治政府建设情况汇报，研究“大综合一体化”行政执法改革、行政执法评议、政府法律顾问等工作10余次，有效推动法治政府建设各项任务落地落实。二是加强学习教育。将习近平法治思想纳入区委常委会会议、区政府常务会议、干部教育培训的必学内容和必修课程，通过专家辅导、线上线下等形式，引导党员干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。将习近平法治思想融入社会宣传和法治文化阵地建设，推动习近平法治思想深入人心。三是提升法治素养。积极开展党政主要负责人现场述法，开展领导干部法治素养提升主题普法活动。迭代学法清单，完成新提任领导干部法治理论知识考试、年度法治理论知识学习考试，参考率和合格率均达97%以上。
（二）聚焦发展大局，优化营商环境
一是升级政务服务。出台安商亲商“綦江18条”，推动“一章通办”“模拟审批”等改革，项目审批时间从158天压缩至40天，企业提交材料减少20%，200项高频政务服务事项实现47类材料“免提交”，水电气报装“一表申报，一窗办理”。搭建“企业法务之家”平台，实现涉企法治诉求一站通办。二是增强政府诚信。政府带头守信践诺，闭环清理拖欠中小企业账款，用信用筑牢发展基石。强化政策兑现，“小綦服务”AI总咨询员24小时在线，重点政策“免申即享”、快速兑现。三是规范执法监管。开展规范涉企行政执法专项行动，梳理公布涉企行政检查事项1046项，严格执行“清单之外”无检查。推广“扫码入企·两码互核”“信用+执法”“综合查一次”等场景，涉企行政执法检查频次同比减少30%。
（三）健全制度体系，规范决策监督
一是提升决策质量。严格执行重大行政决策程序，制定公布区政府年度重大行政决策事项目录，探索创新重大行政决策目录管理标准，实行政治、合法性、公平竞争审查和宏观政策取向一致性评估、与为基层减负一致性评估“五联审”。在全市创新法律顾问集中选聘机制，实现“精准匹配、按需调配”。二是加强文件管控。强化行政规范性文件制定、备案、清理全流程管理，审查规范性文件15件，备案文件25件。承接“智慧立法”改革试点，逐步推动立法工作全流程数字化转型。开展镇街合法性审查改革，实现审查机构、审查人员、审查范围、审查机制“四个全覆盖”。开展“一老一小”等专项清理，清理文件299件，修改文件2件、废止文件27件。三是强化权力监督。深化行政复议与信访衔接配合机制改革试点，导入正确率和依法处理率均为100%。深化政务公开，全渠道主动公开政府信息3万余条，依申请公开政府信息14条。办理人大建议289件、政协提案316件，代表委员满意率分别为97.6%、100%。行政负责人出庭应诉率连续四年保持100%。
（四）深化改革创新，提升执法效能
一是深化重点任务改革。全面推广“执法+监督”数字应用，实现主体全量入驻，重点执法部门统一使用“执法+监督”数字应用开展执法活动，推动办案时间平均压缩50%以上。全面梳理并公布不予处罚、免予处罚、免予强制措施“三张清单”，统一行政处罚裁量基准，推动“审慎监管”与“柔性执法”深度融合。二是规范镇街执法体系。完成2025年镇街赋权执法事项清单动态调整，实现镇街综合执法规范化建设全覆盖，统一镇街综合执法人员与派驻执法人员着装，古南街道“容错式服务”行政执法案例入选全市文明执法最佳案例。三是打造综合执法品牌。整合综治、执法、司法等力量建成集指挥调度、执法办案、法治服务、矛盾化解于一体的实体平台，依托“141”基层智治平台，打造“‘管执服’一体化综治枢纽”特色场景，实现全域态势一屏掌握、风险隐患智能预警、执法任务远程调度、办案流程闭环监督。在全市率先探索水源地“执法权下放+跨域执法集中管辖”模式，实现水源保护多跨治理。
（五）夯实治理根基，深化多元化解
一是统筹推进普法。聚焦青少年、新就业群体、企业管理人等实施分类精准普法，开展普法“剧本课堂”、“青春护航”法治课堂、法治文化基层行、“法企同行·发展共赢”等法治宣传教育活动150余场。新增法治展馆、法治文化阵地5个。顺利完成“八五”普法验收。二是着力化解纠纷。落实调解优先，实时就地接待群众，力求矛盾纠纷实质化解，累计排查矛盾纠纷62636件，基层矛盾纠纷化解率99.01%，社会面矛盾纠纷化解率99.54%。加强“职业打假人”、工伤认定、工伤保险待遇先行支付等行政争议类案研判，深化“复调对接”，行政争议实质性化解率83.1%。三是优化服务供给。加强城乡一体化公共法律服务供给，开展“线上+线下”法律咨询3900人次、代拟审核法律文书550余份、开展法治宣讲2400场次。扩大法律援助适用范围，实现援助案件全流程线上办理，办结援助案件854件，为群众挽回损失490余万元，群众满意度达100%。
二、存在主要问题
2025年我区法治政府建设虽然取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是镇街在承接执法事项时，面临人员、专业能力和配套保障不足等挑战。二是涉企执法监督的深度和广度有待加强，数字赋能水平需提升。三是普法内容与群众、企业的实际法治需求衔接不够紧密，“精准滴灌”有待加强。
三、2026年工作思路
2026年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，围绕推动高质量发展、深化依法行政、建设人民满意的法治政府，重点抓好以下工作：一是以更实举措优化法治环境。聚焦市场主体需求，完善相关文件制度和执法机制，持续推进涉企执法专项行动，降低制度性交易成本，营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，激发市场活力与社会创造力。二是以更高标准强化依法行政。健全重大行政决策目录管理机制，严格执行合法性审查和集体讨论等决策程序。全面落实行政规范性文件备案审查，从源头上预防和减少不当文件出台。加快打造“大综合一体化”行政执法改革标志性成果，推动执法职责清晰化、队伍专业化、行为规范化、方式智能化，提升基层综合执法效能。三是以更强力度深化依法治理。完善实质性化解行政争议机制，健全矛盾纠纷预防调处化解综合机制，加强大数据、AI等信息技术在执法监督、政务服务、矛盾化解等领域的应用，更好在法治轨道上推进高质量发展和高效能治理。
特此报告。
中共重庆市綦江区委 重庆市綦江区人民政府
2026年1月26日
