关于印发《石角镇2019年全市脱贫攻坚成效考核问题整改工作方案》的通知
中共重庆市綦江区石角镇委员会
重庆市綦江区石角镇人民政府
关于印发《石角镇2019年全市脱贫攻坚成效
考核问题整改工作方案》的通知
各村，各办（站、所、中心）：
为推进我镇脱贫攻坚问题整改工作，按区扶贫领导小组要求，特制定《綦江区2019年全市脱贫攻坚成效考核问题整改工作方案》，现印发给你们，请认真执行。
中共重庆市綦江区石角镇委员会 重庆市綦江区石角镇人民政府
2019年1
1月28日
石角镇2019年全市脱贫攻坚成效考核问题
整改工作方案
按照全市脱贫攻坚成效考核工作要求和全区扶贫开发领导小组会的相关要求，为高质量完成2019年市对区年脱贫攻坚成效考核问题整改工作，举一反三推进各类巡视督查、考核检查问题整改，切实解决当前脱贫攻坚中存在突出问题，全年提升脱贫攻坚整体水平，现制定本方案。
一、整改任务及措施
主要针对此次成效考核反馈的三个大方面八个类别16个问题，细化分解为46项整改任务，逐一明确责任单位、配合单位、整改措施、整改时限。
（一）“三落实”方面
1.责任落实
1.1关于“三级书记遍访”存在的问题
（1）针对“乡镇党委书记遍访贫困户。有的贫困户不了解乡镇党委书记入户情况；有的乡镇党委书记对部分贫困户的家庭情况不够熟悉。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是镇党委书记、镇长进一步深入走访贫困户，12月15日前确保全覆盖，并强化面对面宣传沟通，按“三亲自三不准”要求落实遍访工作；二是由各村书记（第一书记）带头，对辖区内贫困户在12月15日前完成全年每季度一次遍访，按“三亲自三不准”要求落实遍访工作；三是镇村书记和镇长对重点户适当回访，对交办问题整改情况进行抽查。
1.2区县行业部门责任落实方面
（2）针对“项目管理需进一步规范。实施的行业扶贫项目资金数据统计口径不一致。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是对2015年以来的扶贫资金全部进行清理，并建立了台账，按将下达的文件和具体实施的项目验收资料逐一核对（财政办）；二是规范扶贫项目库管理，及时维护（农服中心）。
（3）针对“项目建设进度缓慢，资金拨付不及时。”的问题，采取以下主要整改措施：
清理扶贫资金支付情况，按项目实施进度及时支付资金，确保资金使用效率。
1.3驻村工作队方面
（4）针对“驻村工作队管理需进一步强化。驻村工作队签到册、工作日志需规范。”的问题，采取以下主要整改措施：
结合党建季度督查工作，对贫困村驻村工作队到村签到记录和工作日志填写情况进行随机抽查，抽查结果作为驻村履职和考核评优的重要参考。
1.4帮扶干部帮扶方面
（5）针对“帮扶资料有待加强。帮扶手册信息填写有漏项、错项的情况。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是镇扶贫办牵头对帮扶责任人、扶贫信息员及驻村干部开展培训；二是各村由驻村干部牵头对本村所有扶贫手册填写情况开展排查；三是各行业部门收集反馈相关保障政策享受情况，由各村反馈各帮扶责任人，同时指导各帮扶责任人开展整改修正和补充。
2.政策落实
2.1饮水安全方面
（6）针对“饮水安全标识牌标识的季节性缺水信息与户主反馈信息不一致。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是组织村社干部、帮扶责任人入户宣传《农村饮水安全评价准则》，让贫困户进一步知晓重庆市贫困人口饮水安全评价标准（饮水安全标识牌标识的季节性缺水信息属于农村饮水安全评价准则四项指标之一的供水保证率指标达标：全年缺水天数不超过18天；基本达标：全年缺水天数不超过36天。）二是按照全区统一步骤，尽快完调查核实保障情况，并更换饮水安全标识牌上墙，准确填写饮水安全信息，并做好动态信息更新。
（7）针对“石角镇新农村刘宗明反馈季节性缺水1个月，但标识牌标记为5天，新农村杜朝明反馈常年有水，但标识牌标记为季节性缺水12天。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是进一步调查两户当事人及周边群众，核实保障情况，准确填写标识牌；二是同时根据实际情况申报水利项目，组织自来水厂施工方入户调查，计划于26日前为刘宗明和杜朝明两户贫困户通入自来水，确保贫困户饮水全保障。
2.2产业扶贫方面
（8）针对“产业扶贫力度需进一步提升。产业扶贫长期的利益联结机制不够紧密，龙头企业、专业合作社在产业扶贫利益联结机制上不够完善，佐证资料不足，责、权、利不对等。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是引导辖区内各村级已建立和运行的集体经济组织与全镇所有贫困户签订利益联结机制；二是签订补充协议，将整治农村人居环境、公益活动、遵守村规民约等各项内容纳入综合评分，让贫困户享受收益的同时改变意识，改善农村面貌。
（9）针对“石角镇新农村电商服务站没有接电脑，无法使用，电商扶贫成效不够明显。”的问题，采取以下主要整改措施：
按要求完成电商平台建设，加强电商站点督导，确保运转正常，运行效果明显，结合“消费扶贫”推进贫困村、贫困户产品销售。
2.3就业扶贫方面
（10）针对“就业扶贫政策宣传不够到位和有的致富带头人带贫的真实性不够高。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是对有培训意愿和就业意愿的贫困人员进行调查统计，为有就业意愿的建卡贫困户介绍就业（民政和社会事务办）；二是建立致富带头人台账，落实致富带头人与贫困户签订带贫协议（农服中心）。
2.4危房改造方面
（11）针对“CD级危房改造推进力度还不够。D级危房采取加固排危方式比例较高，难以判断改造效果。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是实施危房改造、搬入安全住房方式解决建卡贫困户居住危房的问题；二是对改造成完成的CD级改造加快验收，及时兑付补助款；三是对房屋结构安全无法确定的，立即聘请专业机构进行鉴定。
（12）针对“对一般农户CD级危房的排查尚不彻底。”的问题，采取以下主要整改措施：
立即对一般农户CD级危房是唯一住房的开展排查，建立排查台账。并调查收集家庭人员收入和保障情况归档。
2.5健康扶贫方面
（13）针对“村卫生室的就医档案记录不完整。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是本月中旬各村扶贫户就医档案和家庭医生全部补录到位，所有建卡扶贫户必须做到一户一档（不管有病无病）；二是医院及公共卫生科、医务科、药剂科等相关部门定期对乡村医生加强健康扶贫政策、健康扶意识、医保政策、医疗行为、医疗质量培训；三是加大日常督查频率和质量，提出整改意见（卫健办）。四是对乡村医生进行医保政策宣传，对乡村医生定点卫生室加强监管检查（民政和社会事务办）；五是按区要求建设村级医疗卫生室、落实人员，规范填写就医记录。
2.6金融扶贫方面
（14）针对“有贫困户对小额信贷资金用途不清楚。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是加大扶贫小额信贷宣传力度，与金融网点加大对接力度，驻村走访，入户办资料，实现应贷尽贷；二是开展贷后摸排，建立台账，及时整改存在的问题。
2.7综合保障方面
（15）针对“特殊对象持续跟踪力度不足。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是将建卡户中疑似未办证的残疾人员做好统计，待2020年3月，区残联统一安排新办证时，通知其到医院进行鉴定办证。二是我镇于2019年9月-10月完成辖区内所有残疾人动态更新，对残疾人的需求状况进行调查，提高服务精准度。绝大多数做到入户调查户户见面拍照，提高入户率。三是完成集中全面排查2018年以来以及全区贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体中未纳入低保保障的对象。经排查，1户1人符合农村低保，已于2019年10月办理农村低保，4户9人符合临时救助，已于2019年10-11月集中办理临时救助。
2.8建档立卡动态工作开展方面
（16）针对“贫困户对脱贫目标不清晰。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是组织召开各驻村组，各帮扶责任人，村书记、主任、扶贫信息员的脱贫攻坚工作整改会。对此次考核中发现的问题进行举一反三，抓紧整改；二是组织帮扶责任人、驻村干部、村社干部再次入户核实，整改问题，核实收入；三是开展贫困户政策知晓宣传，以集中宣传和入户宣传相结合的方式，同时提高扶智扶志的方式和力度。
2.9建档立卡数据质量方面
（17）针对“建档立卡数据准确性不够高。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是镇级扶贫信息员进行系统数据维护；二是对明白卡信息进行核实；三是组织帮扶责任人入户核实贫困户信息，做到准确和及时更新。
（二）各类问题整改
1. 中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方面
（18）针对“整改资料不够完善。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是规范整理问题整改档案资料，完善佐证资料并排放整起；二是各行业扶贫同步建立扶贫专卷及问题整改专卷。
（19）针对“编号15号问题（问题内容：产业扶贫质量不高，贫困户受益不明显），佐证资料不齐，逻辑上欠妥，说服力不强。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是按区级要求各村各贫困按户选派产业指导员并建立产业指导制度；二是加大产业指导入户走访产业指导印证资料的收集。
（20）针对“编号28号问题（问题内容：建立产业扶贫专家组，加强对产业扶贫项目市场前景技术可行性、区域适应性等咨询论证，分类建立产业扶贫项目库。），产业扶贫项目市场前景技术可行性、区域适应性等咨询论证资料分析不充分。”的问题，采取以下主要整改措施：按农业农村委要求提供资料。
（21）针对“D级危房改造面积超标。”的问题，采取以下主要整改措施：对D级危房改造面积超标情况再次开展排查，对超标情况建立台账，按区要求落实整改。
（三）其他方面
（22）针对“村级管理有待进一步加强。”的问题，采取以下主要整改措施：
一是我镇村民委员会成员空缺的已补选完成，目前34个村（居）委员会全部合法存在。二是34个村（居）已完成村（居）规民约和村（居）民自治章程的修订完善。34个村（居）成立三会（道德评议会、村（居）民议事会、红白理事会），并正常开展工作。34个村（居）开展“三事分流”，形成“三事分流”工作机制，对村（居）民诉求按照“大事”“小事”“私事”进行分责分流，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。三是34个村（居）严格执行“四议两公开”、“四务公开”、村务监督、减负增效等工作制度，公开照片交镇民政办存档。四是制定出台《石角镇村（社区）专干选拔聘用方案》，严格按照程序面向社会公开招聘优秀人才补充村居干部队伍；认真落实联审制度，把好村居干部、两委班子及本土人才的入口关。（1-3项为民政和社会事务办负责；4项为党群办负责）
（23）针对“农村人居环境有待进一步加大力度。”的问题，采取以下主要整改措施：制定方案，即时开展专项整治工作。
（四）危房改造方面
（24）针对“一般农户D级危房应加快推进。据访谈了解一般户中C、D级危房有32428户，其中是唯一住房的8110户。”的问题，采取以下主要整改措施：深入调查一般农户D级危房是唯一住房情况，建立台帐，分类按要求推进改造工作。
（五）产业联结方面
（25）针对“扶贫车间贫困户在里面务工比例15%是否符合考核标准有争议。”的问题，采取以下主要整改措施：
及时动态掌握扶贫车间的用工情况，每月进行更新，并将员工及时录入就失业系统。2019年11月，我镇扶贫车间（雅香居公司）员工41人，解决贫困劳动力7人，其中建卡贫困户2人，较去年同期增加1个建卡贫困户。将加大力度宣传政策，推荐建档立卡劳动力到扶贫车间就业，同时鼓励扶贫车间使用贫困劳动力用工，提高建卡贫困户劳动力占比，确保符合标准要求。
二、 工作要求
（二）快速有效整改。各办（站、所、中心）要严格履行责任，细化整改措施，打表推进整改落实，提供有力有效的佐证资料，推动成效考核反馈问题和举一反三问题全面整改清零，务必于11月30前完成个性问题整改，12月15前完成共性问题整改。
（三）强化督查问责。全区将整改落实情况纳入全区2019年脱贫攻坚成效考核，对整改不及时、不彻底、不到位的，要严肃追究相关人员责任。
附件：1.石角镇2019年全市脱贫攻坚成效考核问题整改清单
2.綦江区2019年市脱贫攻坚成效考核销号单