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| [ 索引号 ] | 115002227398230135/2022-00033 | [ 发文字号 ] | 綦江府办〔2022〕47号 |
| [ 主题分类 ] | 文秘工作;电子政务 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区政府办公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-07-11 | [ 发布日期 ] | 2022-07-13 |
重庆市綦江区人民政府办公室关于进一步做好区政府政策性文件公开工作的通知
各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门，有关单位：
为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于推进政务公开、建设法治政府的部署和要求，根据《政府信息公开条例》、《重大行政决策程序暂行条例》等行政法规和国家有关文件规定，以及《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好市政府政策性文件公开工作的通知》（渝府办发〔2022〕43号）要求，经区政府同意，现就进一步做好区政府政策性文件公开有关工作通知如下：
一、严谨认定公开属性。以区政府（含区政府办公室，下同）名义印发的所有下行文和除议案以外的平行文，起草部门（多个部门共同起草的，由牵头起草部门负责、其他部门配合，下同）要明确“主动公开”或者“不予公开”属性，并在文件附注位置准确标注“此件公开发布”“此件不公开”“此件依申请公开”。涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的，必须认定为“主动公开”；符合《政府信息公开条例》规定的豁免公开情形的，可以认定为“不予公开”；一般不得认定为“依申请公开”。认定为“主动公开”的，起草部门要从政治、法律、政策、保密、文字、公开时机等方面进行严格审核把关，确保内容表述准确、公开时机得当。
二、充分征求公众意见。除依法应当保密的外，行政规范性文件草案，应当通过政府网站、政务公开专区、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，广泛征求社会公众意见。区政府重大行政决策应当采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等便于社会公众参与的方式充分听取意见。公开征求意见的，起草部门必须在綦江区人民政府门户网站（路径：互动交流>意见征集）发布征求意见稿、征求意见稿文字解读，明确提出意见的方式和期限。征求意见期结束后，起草部门还应当在綦江区人民政府门户网站（路径：互动交流>意见征集>征集结果）中公开征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时应当说明理由。重大行政决策公开征求意见的期限一般不少于30日，行政规范性文件公开征求意见的期限一般不少于7日，因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时要予以说明。区司法局要将向社会公开征求意见情况纳入重大行政决策和行政规范性文件合法性审查的前置条件。
三、通俗形象解读政策。行政规范性文件以及涉及面广、专业性强、社会关注度高、与群众利益密切相关或者政策解读工作主管部门认为有必要解读的其他政策性文件（如新冠肺炎疫情防控措施、应急预案、规划计划等），按照“谁起草、谁解读”原则，起草部门务必按流程开展“1+1”相结合的政策解读（即：1个文字解读+图表图解、动画、音频视频、新闻发布会、政策吹风会等其他形式任选1种的政策解读）。其中，文字解读必须随文报审。以区政府或区政府办公室名义印发的政策性文件，由起草单位做好解读工作；以单位名义印发的政策性文件，制发单位负责做好解读工作；多个单位联合发文的，牵头单位负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。政策解读要以“社会公众准确理解政策、下级机关准确执行政策”为目的，使用形象化、通俗化的语言，说明政策措施的出台背景、政策依据、目的意义、主要内容、核心举措、适用对象、执行标准（时限）、注意事项以及政策中涉及的关键词和专业名词解释、新旧政策差异对比，涉及政策兑现的，还应当注明政策兑现机构的名称、地址、联系方式、工作时间等。坚决杜绝照搬照抄原文、“以文件解读文件”等形式主义问题。
四、严格信息发布规范。认定为“主动公开”的区政府政策性文件，区政府办公室应在成文日期之后20个工作日内公开发布政策性文件及其文字解读，起草单位应在政策性文件公开发布10个工作日内，将其他形式的政策解读经单位主要领导审核后报送区政府办公室，由区政府办公室统一发布并关联。区政府行政规范性文件及其他政策性文件以区政府门户网站发布的版本为标准版本。政府网站发布政策性文件时，应当标题规范、内容完整，注明成文日期、发布日期、有效性等基础信息，并提供在线浏览和下载链接。
五、及时主动回应关切。区政府政策性文件及其政策解读信息公开发布后，起草部门要密切关注各方反映，监测收集相关舆情。发现社会公众或者执行机关存在模糊认识、误解误读的，要主动对接宣传、网信部门，在其指导下于24小时内发布权威信息，进行引导和纠正；对虚假和不实信息，要在及时回应的同时，将涉嫌违法的有关情况和线索移交公安机关、网信部门依法依规进行查处。起草部门要依托“12345”政务服务便民热线、政务服务大厅、政府网站等多种渠道，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务，积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询。
六、压实各方工作责任。各起草部门要进一步优化工作流程，健全理顺工作机制，确保责任明确、流程清晰、工作规范。主管部门要指导起草部门切实把好“出口关”，认真做好公开属性认定、公开征求意见、政策解读等工作。起草部门在填写“重庆市綦江区人民政府（办公室）发文稿签”时，应当在“政策解读”栏选择“是”，并附具《政策解读方案》和政策解读文字材料；在“互联网公开”栏选择“主动”“依申请”“不公开”，选择“不公开”的，必须在“不公开理由”栏注明原因。行政规范性文件还应附具公开征求意见情况和区司法局合法性审查意见。未附具的，区政府办公室将予以退文。区政府政策性文件公开发布后，要认真做好转载推广、舆情监测、关切回应等工作，确保政策落地见效。
七、逗硬年度考核结果。区政府办公室将每季度对区政府政策性文件公开工作进行检查，发现不标注公开属性、标注“此件不公开”但未说明理由或者理由不充分、未公开征求意见或者征求意见结果未公开、未同步报送《政策解读方案》和文件解读材料、未发布两种形式以上的解读材料、应解读未解读、解读质量不高、公开发布不规范、社会关切不回应等情况的，将对起草部门进行通报批评，通报结果纳入政务公开年度考核。各街道办事处、各镇人民政府、区政府各部门、有关单位以本单位名义印发的政策性文件公开工作参照本通知执行，建立健全本单位内部公文公开属性认定、政策解读机制和政策性文件公开发布机制。区政府办公室将不定期对各单位印发的政策性文件公开工作进行抽查，并纳入政务公开年度考核。
重庆市綦江区人民政府办公室
2022年7月11日
（此件公开发布）
