中共重庆市綦江区文龙街道工作委员会关于落实区委第一巡察组反馈意见整改 情况的通报
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中共重庆市綦江区文龙街道工作委员会
关于落实区委第一巡察组反馈意见整改
情况的通报
2019年10月上旬至12月中旬，区委第一巡察组对文龙街道党工委开展了常规巡察，并于2020年4月8日进行了巡察情况反馈。文龙街道党工委紧紧围绕巡察反馈意见，坚持做到无条件照单全收，于2020年4月10日党工委会上专题研究审议整改方案，细化整改情况，分解整改任务，落实整改责任。并由党工委书记亲自安排部署整改工作，切实将整改工作落到实处。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
（一）精心组织，提高认识
街道党工委把巡察整改落实工作作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务和重点工作，科学统筹、细化情况、明确责任，成立了党工委落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，由周方华同志任组长，成世燕同志任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室在党群办，黄涛同志任办公室主任。开展巡察反馈意见整改工作以来，党工委多次组织班子成员、全体机关干部、村（社区）干部通过专题学习、中心组理论学习、党员“三会一课”、主题党日活动等开展学习交流，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和关于巡视巡察工作的重要论述，切实增强做好巡察整改工作的行动自觉。
（二）周密部署，狠抓责任落实
街道党工委紧紧围绕巡察反馈意见，坚持做到无条件照单全收。4月10日，党工委会专题审议整改方案，细化整改情况，分解整改任务，落实整改责任。4月15日巡察整改方案报区委巡察办备案。4月17日，街道党工委组织街道全体班子成员、中层干部，村（社区）书记召开专题整改部署工作会，党工委书记亲自安排部署整改工作，对巡察整改工作提出要求。党工委领导班子切实担负起抓好巡察整改工作的主体责任，党工委书记履行第一责任、分管领导履行直接责任，多次研究解决整改过程中的重点难点问题，其他班子成员按照“一岗双责”，抓好具体问题整改。5月29日，党工委班子成员认真对照区委巡察反馈意见，结合脱贫攻坚工作召开了民主生活会，深刻对照检查、认真剖析问题原因、深入总结，确保问题整改落实到位。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
街道党工委把抓好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威的具体体现，作为贯彻落实党的十九大全面从严治党新要求的具体体现，针对巡察反馈问题逐一对照剖析、专题研究，做到责任“零懈怠”、问题“零回避”、整改“零拖延”，确保高质量、高标准、高效率完成各项整改任务，已全面完成整改任务46个。
（一）政治建设方面
1.党工委全面领导作用发挥不明显的问题
整改情况：一是完善党工委会和行政办公会议事规则，确定党工委会和行政办公会议事范围。二是完善《文龙街道办事处机关公文处理办法》等行文办文制度，明确专人负责公文处理工作，加强发文审核，杜绝盲目行文。三是严格执行“三重一大”制度，要求所有重大事项必须经党工委集体研究后方能实施，尤其上级部门下拨的专款，必须经党工委集体研究同意后才能拨付。
2. 城乡统筹发展持续用力不够的问题
整改情况：一是加强基层调研，摸清具体情况，细化各村（社区）规划，严格执行规划方案，积极对接争取部门支持，加大对乡村和老城区市政管网等基础设施建设投入。现已争取到菜坝社区菜坝小区老旧小区改造项目，将对菜坝小区进行系统性升级改造。二是加大对乡村人居环境整治工作力度，力争有效缩小老乡场与城区的人居环境差距，已完成万兴场镇饮水安全提升工程方案设计、咨询造价等前期工作，该工程预计7月中下旬可完成；积极协助万兴场居民安装天燃气，目前已安装104户；加强日常保洁，城管中心每月组织环卫队伍对万兴场等农村集中场镇的主干道、次支干道、卫生死角进行清扫冲洗并消毒，保证场镇周围无明显垃圾堆积，卫生整洁；添置硬件设施，为各村居增设四分类垃圾桶121个，方便居民投放。三是加快“四好农村路”通组通畅工程的建设进度，街道计划总里程66.25公里，已完成49.93公里；积极对接区交通局运管处，争取对万兴片区的客运运行路线、班次进行优化，增加车辆班次，保证老百姓的正常乘车出行。
3. 请示报告制度执行不到位的问题
整改情况：一是在第13次党工委会上组织学习《中共重庆市綦江区委办公室重庆市綦江区人民政府关于规范领导干部外出请假和报备工作的通知》等文件，并要求将该文件印送各班子成员加强自学，严格落实文件规定，杜绝类似事件再次发生。二是向区委组织部报送有关同志兼任綦江区文龙商会第二届秘书长的函，完善报批手续。
（二）思想建设方面
4. 干部政治理论素养偏弱的问题
整改情况：一是梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育等重要知识点应知应会，加强对机关干部职工、基层党务工作者的培训。二是积极组织开展党支部书记集中轮训测试，检验各党支部书记对应知应会知识的掌握情况，整体情况有所提高。
5. 落实意识形态工作责任制不到位的问题
整改情况：一是在2020年5月29日落实区委巡察反馈意见民主生活会上，班子及班子成员对意识形态工作作汇报，就如何落实意识形态责任制、如何抓好意识形态工作作梳理。
二是摸清底数，做好阵地统计台账。二是落实责任，签订场所承诺书87份，加强审核力度，定期检查，落实管控举措。三是完善《文龙街道意识形态类场所信息员管理制度（试行）》，加强全区重点场所（豪生酒店等）的管理力度。四是进一步细化《文龙街道2020年意识形态重点工作任务清单》，将任务、责任落实到人；五是从网络舆情应急处置、新闻舆论引导、论坛讲座处置等三个方面完善了《文龙街道意识形态突发事件应急处置预案（试行）》。
（三）组织建设方面
6. 选人用人工作存在瑕疵的问题
整改情况：一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔敢于担当、善于作为的干部。二是对所有新任干部严格执行“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”干部选拔五个环节，全程留痕，全面客观反映选人用人全过程。三是成立街道选人用人工作自查小组，由街道组织委员任组长，党群办负责人任副组长，纪检干部及人事干部为组员，坚持“干部选拔全程纪实”，开展选人用人工作自查。四是主动联系区人社局业务科室，邀请其开展业务指导。2020年以来，街道选拔干部12人，均严格按照“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”干部选拔五个环节执行。
7. 基层组织建设薄弱的问题
整改情况：一是街道于2020年6月11日开展了对基层党组织书记的业务培训，对“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、党员发展等日常工作再部署再落实，每季度开展一次督查。二是明确各基层党组织每年年初根据党员收入状况核定党费交纳基数，并在每月主题党日当天收缴党费。三是党群办工作人员下沉到各基层党组织，做好组织生活会指导工作，各包村（社区）领导加强监督。
8. 党支部作用发挥不充分的问题
整改情况：一是深入学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格抓好党员日常教育，对流动党员实行结对动态管理，发现党员有思想、工作、生活、作风和纪律方面苗头性倾向性问题的，以及群众对其有不良反映的，有针对性地做好思想政治工作。二是严格对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入推进基层党组织规范化建设，对郭某、赵某、欧某等人未参加组织生活的情况进行调查核实，并对其进行了批评教育。三是街道总支加强对各支部的管理，引导各支部开展好组织生活。四是全面清理出国（境）党员，对报告处置不及时的相关社区党总支及其负责人进行了严肃批评教育。
9. 部分领导干部未按规定报告个人有关事项的问题
整改情况：一是强化纪律意识、规矩意识、组织意识，严格执行请示报告制度，按规定如实报告个人有关事项，不遗漏、不瞒报。二是加强《领导干部报告个人有关事项规定》的学习，明确所应报告的事项、报告的方式、期限等，坚决杜绝不如实填报个人有关事项的情况再次发生。三是对未按规定报告个人有关事项的同志进行约谈提醒，该同志在民主生活会上就未如实填报个人有关事项的情况进行了说明。
（四）作风建设方面
10. 违反中央八项规定精神问题仍未根治的问题
整改情况：一是对2016年8月以来文龙商会学习考察的情况进行专题调查，文龙商会对2016年至2019年组织会员外出学习考察情况作出了说明。二是组织班子学习《关于规范党政机关干部外出考察管理的通知》（綦江委办〔2013〕69号），要求分管领导加强对商会的管理。三是要求商会严格落实中央八项规定精神，严格执行财务管理相关规定，举一反三，坚决杜绝类似情况再次发生。四是对发放的不符合中央八项规定精神的款项予以了清退。
11. 坚持不懈改作风转作风不够有力的问题
整改情况：一是对双龙社区农贸市场的有关问题进行了梳理，形成书面说明材料，并将《重庆市綦江区文龙街道办事处关于双龙社区农贸市场问题的请示》（文龙街办文〔2018〕44号）一起在第17次党工委会上予以说明；同时，积极对接相关部门，配合做好后续工作。二是完善《文龙街道办事处投资项目决策管理办法》，进一步规范街道投资项目决策管理，提高政府投资综合效益。三是完善《文龙街道办事处机关退休干部服务管理制度》，明确退休干部在本人健康状况允许和自愿的情况下，可就近就地组织以工农业生产和现代化建设成就为主要内容的参观考察活动。四是对之前存在的拖欠村民流转金的情况进行了调查了解，街道在以后的工作中将加大监督力度，督促业主按合同规定及时向村民支付土地流转金，杜绝类似情况再次发生。五是开展机关科室公文培训，提高公文办文质量，并将其作为干部职工的工作考核和评先评优的依据。
12. 形式主义和官僚主义仍有体现的问题
整改情况：一是认真总结意识形态工作的开展情况、存在问题和下一步工作打算，总结经验，查找不足，提高撰写质量，杜绝类似情况再次发生。二是对街道在职干部和退休干部是否存在社团任职情况进行清理，除一人在文龙商会任职外未发现其他干部职工存在任职情况。三是街道将严格按照《中共重庆市綦江区委组织部 重庆市綦江区人力资源和社会保障局关于重申领导干部在社会团体兼职有关纪律规定的通知》（綦组干〔2017〕109号）规定，举一反三，强化干部管理。四是强化对简报印发的管理，控制数量，提升质量。五是对街道会议进行统筹，打捆开会，尽量少开会、多落实，原则上可以通过视频会议传达的会议内容，通过视频会议进行传达贯彻，减少现场会议频率，切实减轻基层工作负担。
（五）纪律建设方面
13. 日常监督管理不到位的问题
整改情况：一是街道纪工委运用监督执纪四种形态，抓早抓小，防微杜渐，分别在今年4月及5月以“以案四说”等方式对机关、村（社区）干部进行廉政教育，警示教育200余人次。二是开展机关、村（社区）廉政风险点排查，梳理风险点60余条。三是有针对性地开展干部约谈。四是街道已向区委组织部报送有关人员兼任綦江区文龙商会第二届秘书长的函完善报批手续，2020年1月起，该同志已不在商会领取薪酬。五是拆除相关社区搭建的违规房屋，加大对禁止违规搭建的宣传力度，加大检查力度，发现一起查处拆除一起，决不手软。六是加强对村（社区）务监督工作指导和对村（社区）务监督委员会成员的监督指导，已于今年5月26日开展对村（社区）监察监督员及村（社区）务监察委员会主任业务培训，要求监委会每年向街道纪工委报告工作不少于2次，履行好监督职能。
14. 运用监督执纪“四种形态”不力的问题
整改情况：一是坚持主要领导对分管领导、村（社区）党组织负责人，分管领导对所分管科室、村（社区）专职干部每年开展廉政谈话不低于2次。二是纪工委严格运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，对违纪违法问题严格逗硬。
15. 财务制度执行不严的问题
整改情况：一是严格按照财务管理有关规定，对费用报销不规范相关问题进行整改，补充完善相关要件。二是对违规报销学历补助有关情况进行全面清理核查，违规报销的学历补助已完成清退。三是街道加强财务制度的学习培训，严格执行报销制度，规范报账程序，加强票据审核，杜绝此类事件再次发生。
16. 政策执行有偏差的问题
整改情况：一是街道根据《关于綦江区机关事业单位非在编人员薪酬管理的实施意见》（綦江人社发〔2019〕1号）制定《文龙街道非在编人员管理办法》，对驾驶员的待遇保障问题予以规定，明确驾驶员基本薪酬不超过5.75万元/人.年。二是街道严格按照管理制度执行驾驶员的薪酬待遇，加强公车管理。三是修订完善《文龙街道办事处机关公车使用管理办法》，加大对街道公务用车的管理，明确确需长期租用车辆的，由街道党政办按规定向区公车管理部门备案。
17. 违规自定政策的问题
整改情况：一是对街道制定的规范性文件进行全面清理，凡无上级文件依据的及时予以废止，与上级最近精神有抵触的及时予以修订。二是加强对规范性文件的合法性审查，杜绝违规自定政策的事件再次发生。三是重新印发《文龙街道机关工会委员会资金使用管理办法》，严格工会活动相关要求，对发生的工作餐、交通费，参照当地差旅费规定执行。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
18. 履行全面从严治党“两个责任”不够到位的问题
整改情况：一是定期研究全面从严治党有关工作。二是严格执行党内监督各项制度，对发现的苗头性、倾向性问题及时纠正。三是定期听取领导班子成员和下级党组织负责人履行全面从严治党责任情况汇报。四是领导和支持纪工委严格查办违纪违法问题，严肃追责问责。五是针对反馈指出的虚构调解案件骗取补贴问题，由平安办牵头会同司法所进行了调查核实处理，涉及的两名同志已作出检查。六是在今后的工作中，街道将进行反复论证待实施的工程项目，多角度谋划，并按规定办理前期手续。七是严格按照用人规定，使用、管理聘用人员。
19. 廉洁自律方面存在较多的问题
整改情况：一是完善权力监督制约机制，认真开展重要权力运行的廉政风险点排查。二是制定和完善《文龙街道工程建设项目招投标管理办法》等制度，并在今后的工作中严格执行招投标制度，杜绝类似情况再次发生。三是加强对社区干部的教育、管理。针对反馈的相关社区存在的具体问题，由包社区领导配合整改，已整改完成。
20. 国有资产处置不当的问题
整改情况：一是关于将国有土地对外出租用于堆放建筑材料及作为停车场问题，相关社区已与承租方解除租用协议，并要求承租方恢复该地块原样，所得收入已全部入社区账。关于未经批准将养老服务站出租给他人开诊所问题，目前，相关社区已与承租方解除租赁合同，该房屋用于开展医养结合示范活动。二是清理所有社区国有资产收入并按程序上缴区财政。三是加强国有资产管理。
三、 下一步工作打算
经过集中整改，我们虽然取得了较为明显的阶段性整改成效，但对照区委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果，以整改为契机推进街道各项工作再上新台阶。
（一）狠抓责任落实，持续发力抓好整改后续工作。我们将坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保整改彻底。
（二）注重建章立制，建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、工程项目管理
等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。
（三）用好巡察整改成果，着力推动文龙各项事业
全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、市、区决策部署结合起来，积极谋划和助推当前及今后一段时期的各项工作，求真务实、勇于担当、开拓创新，不断开创文龙新局面，为我区经济社会发展作出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：023-85880311
通讯地址：重庆市綦江区文龙街道长生路10号
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中共重庆市綦江区文龙街道工作委员会
2020年7月10日
