中共重庆市綦江区三角镇委员会关于巡察反馈意见整改落实情况的通报
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中共重庆市綦江区三角镇委员会
关于巡察反馈意见整改落实情况的通报
根据区委决策部署和统一安排，区委第五巡察组于2019年10月至12月对三角镇党委开展了常规巡察，客观反馈了7个方面16项突出问题。三角镇党委高度重视、全面认领，赓即成立整改工作领导小组，认真制定整改方案，对照提出整改措施，扎实开展整改落实，现将整改情况通报如下。
一、提高政治站位，加强整改组织领导
镇党委通过召开党委会、专题会议等形式，第一时间传达学习区委第五巡察组巡察三角镇党委反馈意见，研究部署巡察整改工作，成立三角镇党委落实区委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记陶玉龙同志任组长，镇长黄昌平同志、副书记王守进同志任副组长，镇其他领导为成员，负责整改工作的组织落实。针对巡察组反馈的突出问题，镇党委逐条讨论、剖析根源，研究制定《三角镇党委落实区委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》，对每一项突出问题均制定整改措施、明确责任领导、落实责任单位、规定整改时限，做到项项有措施、件件有要求、事事有时限，确保全部如期整改到位。
二、强化统筹联动，层层压实工作责任
镇党委切实把党的领导贯穿巡察整改工作始终，切实履行整改主体责任，镇党委书记在每次党委会前都要提要求、作部署，对复杂问题，认真分析原因、研究解决方案，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改。2020年4月21日，镇党委组织召开全镇落实区委第五巡察组巡察反馈意见整改工作动员部署会，对全镇整改落实工作进行具体安排。全镇各基层党组织及时召开党总支（支部）会议，研究落实巡察整改工作。5月20日，召开落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见暨区委第十一轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，同志之间批评动真格、有辣味，达到了团结—批评—团结的目的，为整改取得扎实成效提供坚实保障。
三、坚持问题导向，扎实推进整改落实
按照“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的要求，三角镇党委始终从严从实推进整改落实工作。
（一）上一轮市委巡视整改落实方面
1.关于“市委巡视反馈‘环境污染防治不力’问题需加大整改力度”的整改落实情况。
一是加快三角场镇污水管网建设进度。按照区生态环境局要求，分段实施三角场镇污水管网建设工程，严格工程管理，确保工程质量，目前正在抓紧建设中，预计2020年11月底完成污水管网建设工作，逐步解决污水溢出污染水体和雨污分流不彻底的问题。二是持续巩固鱼栏咀水库保护区整改成果，对二级保护区内杜家、柏香两个村的农户加强水资源保护法律法规的宣传教育，引导主动遵守；加强巡查排查，镇农业服务中心和建设环保中心每月不定期开展鱼栏咀水库二级保护区生活养殖污水排放、家禽散养等巡查排查，并形成巡查排查常态化。
（二）党的政治建设方面
1.关于“贯彻上级重大决策部署有差距”的整改落实情况。
（1）深入学习领会习近平总书记关于“打好三大攻坚战”重要论述，加大扶贫政策宣传指导，严格执行产业补助、危房改造等政策标准。对2019年3户不符合产业补助政策的对象进行复核复查，其中2户符合产业补助标准并已据实补助，对多领取补助的已进行清退。加大危房改造监管指导力度，突出事前政策宣传、事中工程监管、事后政策落实三个环节工作，切实将补助政策落到实处，减轻贫困户经济负担。进一步增强环境保护意识，落实企业环保主体责任，与辖区内15家企业签订环境保护承诺书，下发《关于进一步落实企业主体责任做好环境保护工作的通知》（三角府发〔2020〕52号）；进一步加强工业企业日常巡查，加大对环境违法行为的查处和环境安全隐患整改力度，主动配合有执法权的部门依法开展环保执法；做好辖区内工业企业排污许可证申报工作，强化企业排污监管力度。
（2）持续深化扫黑除恶工作。一是加强对村（社区）扫黑除恶专项斗争工作督促检查力度，并定期研究扫黑除恶工作，对扫黑除恶发现线索问题，严格按照职责职能进行上报或转办，并做好跟踪落实工作，结合实际优化完善《承诺书》和相关工作流程。二是持续保持扫黑除恶高压态势，对发现的问题线索，认真梳理，对黑恶势力、基层乱象，不管涉及谁，一律依法予以严厉打击。
（3）强化乡村振兴战略落实。一是现场踏勘土地河渠系，编制实施方案对渠道进行整治维修，充分发挥水利灌溉成效；2020年8月底前已完成大湾村安全饮水提升工程建设，确保了大湾村1000余人生活用水保障。二是主动督促中坝、徐家等村人居环境整治项目施工进度，均在5月30日前全面竣工。三是围绕乡村旅游加大招商引资力度，争取早日盘活木瓜海棠园，以达到预期效果。
2.关于“执行民主集中制制度不够到位”的整改落实情况。
（1）完善集体决策程序。一是进一步规范工程项目招投标监督管理，严格执行工程项目招投标管理办法和政府采购相关规定；二是完善决策程序，修订完善《中共重庆市綦江区三角镇委员会工作规则》和《中共重庆市綦江区三角镇委员会会议规则》（三角委发〔2020〕50号），对议题提出人提出的涉及重大决策、重大事项、重点工作时，充分听取各方意见、建议，形成符合实际、符合纪律要求、顺达民意的工作提议，切实做到依法决策、科学决策、集体决策、民主决策。
（2）督促执行决定落实。根据镇党委政府安排，已于2019年5月30日注销重庆市綦江区瀛升农业发展有限公司，并委托专业中介机构对该公司资金资产资源进行审计并于2019年12月29日出具报告。二是建立《重庆市綦江区三角镇督查督办制度》（三角委〔2020〕31号），及时高效、不折不扣地推进镇党委、政府重大部署、重大决策等工作落实到位，将督查督办结果与年终、日常考核直接挂钩，确保政令畅通。
3.关于“党内政治生活不够严肃”的整改落实情况。
严格执行党的组织生活制度，以专题民主生活会为契机，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党农村基层工作条例》各项要求，5月20日召开了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见暨区委第十一轮巡察反馈意见整改专题民主生活会，强化班子成员间的相互批评和思想交锋，切实提高党内政治生活的严肃性。
4.关于“破解服务群众‘最后一公里’问题主动性不够”的整改落实情况。
积极主动对接三角场镇供水企业重庆市綦南给排水有限公司，立即开展排查，组织相关群众与该公司负责人面对面交流问题，协商处理方案并形成书面报告，与群众签订混合用水比例界定书，已解决群众反映强烈的收费不合理问题。
（三）党的思想建设方面
1.关于“党委理论中心组学习不够到位”的整改落实情况。
一是抓好关键少数。强化中心组专题学习制度，严格按照规定进行学习，对缺席人员进行补学，将补学情况交镇党群办备案；在今年的中心组学习中严格落实补学制度，对因故请假未学习人员，在一周内补学并补齐记录。二是抓好系统全面。严格执行镇党委理论中心组学习计划，并及时将习近平总书记重要讲话和重要会议精神纳入学习研讨内容，在今后的中心组学习中，根据2020年度中心组学习计划和参考区委宣传部《綦江宣传》的中心组学习提示，全面系统学。
2.关于“意识形态工作责任制落实有差距”的整改落实情况。
（1）高度重视意识形态工作。一是进一步强化镇村干部对意识形态工作的重视，每年对全镇意识形态工作至少进行一次专题督查，将督查结果纳入村（社区）、机关各办站所中心年终综合目标考核；二是将意识形态工作交由镇党群办党员干部负责，建立各办站所中心每季度意识形态领域风险台帐。
（2）严格落实意识形态工作责任。压紧压实镇党委领导班子的全面领导责任、主要负责人和分管领导的主要领导责任、班子成员的重要领导责任，把意识形态工作纳入党建工作的重要日程，每季度对全镇意识形态领域情况进行分析研判。严格执行民主生活会各项要求，领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会对照检查材料和述职报告中的重要内容。
（3）强化意识形态阵地管控。严格自办媒介信息发布审核管理制度，制定《“绿色发展和美三角”微信公众号管理办法（试行）》，规范完善意识形态领域重大问题、重大突发事件应急处置机制。
3.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育工作开展不到位”的整改落实情况。
（1）发挥基层党组织作用。一是加大对基层党组织书记的培训教育力度，每季度至少召开一次集中培训，提高政治站位和政治意识。二是以党支部为基本单位开展学习教育，结合基层党组织标准化建设，把主题教育纳入党支部标准化、规范化建设内容；进一步落实基层党组织书记的主体责任，打造一支政治可靠、业务过硬的高素质书记队伍。
（2）破解机关党建“灯下黑”。一是对存在问题的机关和事业支部，要求召开专题组织生活会，按照主题教育要求对存在问题再检视再剖析，并做好整改落实相关工作；二是机关各支部严格按照基层党组织“三会一课”要求，做好学习计划、学习方案、学习记录，镇党群办指导并定期督查基层党建工作。
（四）党的组织建设方面
1.关于“选人用人工作需要加强”的整改落实情况。
（1）选拔培养年轻干部。一是拓宽干部队伍“入口通道”，探索有利于年轻干部成长的培养管理机制，加大公选考录年轻干部力度，增加公选考录的数量；二是开通年轻干部“绿色通道”，打破论资排辈、求全责备，在德才兼备、注重实绩的前提下，同等条件使用年轻干部，同时严格执行干部服务期限的要求，推动干部有序流动；三是对年龄较大同志进行一次研判，根据工作需要和个人特长安排到合适岗位，充分发挥其作用，实现人尽其才。
（2）完善人员借用程序。按照借调人员管理相关规定，向区委组织部报告相关情况，协调借用单位按规定完善相关手续，目前已完善借调手续。
（3）严格落实选任程序。一是认真执行《綦江区党群机关科级领导干部任用管理办法》，从严把控选任每一个环节，严格执行动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职各环节相关规定，严格执行重要干部任免集体讨论决策制度；二是严格按照相关文件要求设置机构。
2.关于“基层党组织工作比较薄弱”的整改落实情况。
（1）严格按月交纳党费。一是对未按月收缴党费的各党组织书记开展约谈提醒；二是加强党员党性教育，形成自觉主动按月交纳党费的习惯。
（2）坚持“三会一课”制度。一是全面排查未按“三会一课”记实制度落实的支部，约谈未按要求开展“三会一课”的支部书记；二是制定完善基层组织工作手册，严格按照组织三会一课要求，基层党组织要认真制定“三会一课”计划并组织实施，镇党群办加强督促检查，定期通报情况，对“三会一课”制度形同虚设、不开展组织活动的党支部，要进行批评教育、限期整改。
（3）规范党员发展流程。一是对发展党员不规范的党支部书记进行约谈提醒，要求三角社区周某重新规范书写入党申请书；二是根据《中国共产党发展党员工作细则》，深化发展党员认识，严格党员发展标准和入党程序，优化党员发展结构，严格党员培养环节，提高发展党员质量，强化党员档案管理。
（五）党的作风建设方面
1.关于“落实中央‘八项规定’精神有差距”的整改落实情况。
（1）全面清理核查镇干部在村上领取补助情况和镇干部在村上报销费用情况，及时清退镇干部在村上领取补助和镇干部在村上报销费用。
（2）由镇纪委牵头对在村上领取补助和在村上报销费用的镇干部开展约谈，要求严格落实中央八项规定精神要求和遵守相关财经制度、严格按照制度办事，守牢法纪红线。
（3）建立长效管理机制，严格按照《落实中央八项规定精神36问》、《落实中央八项规定精神30问》以及相关规定和要求执行。
2.关于“工作作风不严不实”的整改落实情况。
（1）持之以恒改作风转作风。一是对“责任书”等类似文件照搬照抄问题进行全面自查，对搞形式主义造成不良后果的责任人坚决问责；二是减轻基层负担，对上级没有明确规定的责任书、军令状一律取消，并加强工作过程监管。
（2）较真碰硬的勇气有待加强。一是针对涂某、吴某违规建房事宜进行调查核实，并对建环办相关人员进行批评教育；针对代某加层房屋问题，对代某进行约谈教育；今后将严格审批程序、加大监管力度，坚决杜绝类似情况发生。二是对个别私人长期借款事项经进一步核实，涂某借款已于1998年以教育附加的名义归还财政办；艾某借款已用于红岩村公路建设和占地费等；重庆市綦江区盆香蔬菜股份合作社借款已用于镇特色效益农业示范园建设；刘某借款已归还到位。
（六）党的纪律建设方面
1.关于“重要权力廉洁风险监督机制不健全”的整改落实情况。
（1）强化工程资金监管。加强廉政风险防控，集中力量组织开展重点领域、重要岗位、制度建设等方面的廉政风险排查，加强对资金使用、项目建设、村居财务等关键环节的监督管理，进一步健全完善工程项目建设的流程管理措施，切实堵塞漏洞，防微杜渐。
（2）严格执行财经纪律。一是修订完善《重庆市綦江区三角镇机关财务管理细则》和《重庆市綦江区三角镇村居集体经济资金资产资源管理制度》（三角府发〔2020〕13号），强化基层财务监管力度；二是清退红岩村龚某、高某多领取的公路误工补助款，对彭香村综合服务专干金某私存工程保证金行为进行批评教育，已责成金某退还保证金；三是针对“瀛升公司”财务脱管现象，该公司已于2019年5月30日注销，在今后工作中，我镇将严格遵守财经纪律、严格执行财务管理的各项规章制度，举一反三，坚决杜绝财务管理监督不规范的情况发生。
2.关于“警示教育工作开展不到位”的整改落实情况。
常态化开展廉政警示教育，丰富创新廉政警示教育形式，强化廉政警示教育的频次和效果。镇纪委重分运用典型案例，深入开展“以案四说”，在2020年4-6月先后召开3次“以案四说”警示教育会，受教育对象包括全镇机关事业干部、21个村（社区）书记、主任和扶贫信息员，共计400余人次，通过播放警示片《护航脱贫路》，对我镇2018年以来查办的扶贫及民生领域的违纪案件、近期扶贫领域典型案例和违反中央八项规定精神典型案例进行通报曝光，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，要求各村（社区）结合“主题党日”活动，每季度开展一次“以案四说”警示教育。
（七）反腐败斗争方面
1.关于“全面从严治党‘两个责任’落实有差距”的整改落实情况。
（1）迅速对曾受处理的镇干部领取的相关款项进行核实，严格执行纪律处分相关规定，对违规发放款项予以清退。
（2）坚持每年研究制定党建工作要点和党风廉政建设工作要点。经党委会审定，已研究制定《三角镇2020年党建工作要点》（三角委〔2020〕33号）和《三角镇党委2020年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》（三角委〔2020〕32号），并印发至各村（社区）和各办（站、所、中心）。
（3）镇纪委加大监督执纪力度。经调查核实，不存在对个别村民小组退耕还林款收支不入账问题；针对某村原书记大操大办宴席问题，经过全面核实，并形成调查处理情况报告，此件按信访件予以了结。
2.关于“镇属企业‘瀛升公司’管理不善”的整改落实情况。
已于2019年5月30日注销重庆市綦江区瀛升农业发展有限公司，并委托专业中介机构对该公司资金资产资源进行审计并于2019年12月29日出具报告。
（八）村（社区）延伸巡察反馈意见整改落实情况。
1.加强党组织建设。2.规范财务管理。
针对以上问题，已有分管领导牵头指导、驻村（居）干部协助、村（社区）具体整改，目前已全部整改。
四、深化拓展成果，持续巩固整改成效
三角镇党委经过集中整改，已取得阶段性成效，但对照整改要求和群众期盼，还存在一定差距。下一步，镇党委将持续保持高压态势、持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成效，持续推进落实从严治党到位。
（一）坚持党的领导，全面从严治党。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，镇党委领导班子认真落实党风廉政主体责任，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，切实担负起营造风清气正政治生态、全面从严治党、整治“四风”和夺取反腐败斗争压倒性胜利的责任。
（二）强化问题导向，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对于反馈意见中容易纠正、已经整改完成的，划定红线、加强监督，不断自检自查、巩固整改成果。对于情况复杂、需要长期坚持的，建立台账、打表推进，坚持“咬定青山不放松”、不达目的不罢休。
（三）建立长效机制，促进成果转化。坚持实事求是、举一反三，与时俱进修订完善规章制度，强化制度执行和监督问责。以巡察整改为契机，不折不扣贯彻落实中央、市委和区委的决策部署，因地制宜走好转型路，因势利导打造升级版，营造良好政治生态，努力推动三角镇实现高质量发展、创造高品质生活。
欢迎广大干部群众对巡察反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：023-48402528
通讯地址：重庆市綦江区三角镇向阳街12号
邮政编码：401428
中共重庆市綦江区三角镇委员会
2020年11月19日
