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中共重庆市綦江区人大机关党组关于区委第二巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

日期:2023-01-20

根据区委统一安排部署,20223月下旬至5月下旬,区委第二巡察组对区人大机关党组开展常规巡察。在巡察结束后,于2022715日反馈了3个方面12项具体问题。现将巡察反馈意见集中整改的进展情况通报如下:

一、组织落实整改情况

(一)区人大机关党组组织整改落实基本情况

区人大机关党组完全赞同和诚恳接受区委第二巡察组的巡察反馈意见,切实做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。集中整改期内(2022715—1015日),机关召开1次巡察整改专题民主生活会,2次机关党组中心组学习会,1次党风廉政建设专题会,4次机关干部职工会,2次秘书工作会、1次驾驶员工作会,从各个方面统一思想,提高认识,凝聚人心。出台机关管理制度4个,加强了内部管理。机关党组研究整改工作5从政治思想建设、意识形态、四个机关建设、职能作用发挥、服务代表、机关内部管理、基层党建、党风廉政建设等方面提出了39条整改措施,12项具体问题已全面整改。

(二)区人大机关党组书记抓整改落实情况

1﹒提高政治站位。党组书记吴文碧同志始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是巡视工作思想为指导,深入贯彻党的十九届历次全会、二十大精神,全面落实中央、市委、区委人大工作会议精神,坚持党要管党、从严治党方针,全面落实从严治党主体责任和监督责任,把巡察整改作为对党绝对忠诚,坚决拥护两个确立、坚决做到两个维护的重要检验,确保机关全体党员干部始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,一丝不苟进行整改。

2﹒全面动员部署。在区委第二巡察组反馈意见后,党组书

记立即组织召开专题会议,传达巡察组反馈意见,部署整改相关工作;组织召开机关党组会,认真研究整改落实工作方案、整改工作台账,明确整改内容、整改责任人和整改时限。把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进。真正做到对巡察组发现的问题,告知即改,认真整改,确保巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

3﹒加强组织保障。为快速推进整改落实工作,党组书记积

极筹备成立了巡察整改工作领导小组,统筹全机关整改工作。组长由党组书记吴文碧同志担任,副组长由党组成员张春莉、杨宗碧、李红彤、黄达琴、胡显金、赵长洪、何帮旭同志担任,成员由其余区管领导干部组成,领导小组下设办公室,胡显金同志兼任办公室主任。党组书记为巡察整改工作第一责任人,对全机关整改工作负总责。各专工委负责人负责抓好分管领域的整改工作。机关党组承担巡察整改主体责任,各牵头、责任部门统筹协调、督促推进,各司其责、密切配合,确保反馈意见件件有着落。

4﹒抓好整改落实。党组书记组织党组成员逐条讨论反馈意

见,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。严格按照整改方案和整改工作台账,细化任务,分解责任,打表落实。同时,把整改落实情况作为党组领导班子及成员履行党建责任的重要检验,层层传导压力,督促整改进度,确保整改工作不走过场、不流于形式,取得扎扎实实的成效。

    二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前,区委第二巡察组反馈的三个方面12项具体问题均已完成集中整改,取得了阶段性成效,后期将持续巩固、举一反三、长期坚持,避免问题反弹。

第一方面,贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够到位,推动人大机关工作实践还有差距。

1﹒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。一是学习不够扎实二是学用结合不够好。

阶段性成效:

(1)机关党组理论学习中心组专题学习会组织学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和《綦江贯彻〈中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则〉》。健全完善了机关党组理论中心组学习制度,制定了学习计划。建立学习管理制度,严格执行考勤制度。对每一次理论中心组学习方案、学习记录、交流发言、理论文章、调研报告、考勤记录等进行归档管理。建立了学习台账,配备了学习秘书,坚持每两个月定期开展一次集中学习研讨,每次安排三名机关党组成员结合工作实际作中心发言。由党组书记对学习内容、发言内容进行认真审核,确保学习研讨充分,学习深度不减。比如,在近期的机关党组理论学习中心组(扩大)专题学习会前,对习近平总书记近期的重要讲话精神等内容进行了自学会上集体学习研讨了习近平总书记近期的重要讲话精神,5位同志结合工作实际作中心发言。机关党组再次学习了习近平总书记近期重要讲话精神,全文学习了6个党内法规和4个规范性文件,保证参会人员真正做到学深悟透融会贯通。

(2)机关党组理论学习中心组专题学习会集体学习研讨了习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话精神、《中国共产党宣传工作条例》《綦江区党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等,并结合工作实际作中心发言。组织机关党组成员充分结合成渝双城经济圈、西部陆海新通道渝黔综合服务区建设、綦万三化等区之大事开展深入研讨,每名党组成员围绕一个议题进行发言,提交一篇心得体会,结合自身职能职责提出具体措施建议。有计划地围绕区之大事开展调研、视察、监督等工作,真正做到学用结合、学用相长。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

2.对意识形态工作重视不够。一是意识形态工作责任未压实二是执行党管宣传的要求不到位三是信息宣传日常管理不规范。

阶段性成效:

1机关党组理论学习中心组专题学习会组织学习了《中国共产党宣传工作条例》《綦江区网络與情处置工作应急预案》等,进一步增强了领导干部意识形态工作责任意识。

2)机关党组会进一步研究机关党组成员分工,会后印发了《中共重庆市綦江区人大机关党组关于区人大机关党组成员分工的通知》,进一步细化了机关党组成员责任,明确了机关意识形态工作责任分工,压实了机关党组全面领导责任,落实了意识形态工作责任;严格履行主要领导和分管领导一岗双责责任,切实把意识形态工作抓在手上、扛在肩上。

3)严格执行《中国共产党宣传工作条例》。按照党管宣传的要求,印发了《重庆市綦江区人大常委会办公室关于领导班子成员分工的通知》,调整分管机关宣传工作和对外宣传发布工作的领导。继续做好宣传工作,持续加强信息宣传干部队伍建设。

4)严格执行信息审核三审三校制度,对外发布信息严格规范审批流程,建立了綦江人大微信公众号2022年信息发布审签台账。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

3.落实四个机关建设还有差距。一是机关党组职能定位不够清晰,政治机关建设还有差距二是开展监督工作力度不够,工作机关建设还有差距三是提升代表履职能力方式不多,代表机关建设还有差距。

阶段性成效:

1)按照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等要求,全面贯彻落实民主集中制原则;召开机关党组会,研究党组成员分工,会后印发了《中共重庆市綦江区人大机关党组关于区人大机关党组成员分工的通知》;区人大常委会办公室领导班子成员分工也再一次细化完善,印发了《重庆市綦江区人大常委会办公室关于领导班子成员分工的通知》,进一步明确和厘清了机关党组与常委会办公室职能职责。党组会上需要研究的三重一大事项,均由分管该事项的党组班子成员会前酝酿,并书面提出申报,经党组书记同意后上会研究,集体决定,并严格执行党组书记末位表态制。

2)进一步加大监督工作力度,突出监督重点,强化跟踪问效。巡察整改以来,坚持每个月主任会议听取5个区级部门关于全国文明城区创建工作、5个区级部门关于民心工程推进情况汇报,监督范围做到了全覆盖、无遗漏。在接下来的执法检查、专题询问等工作中,也将全覆盖监督范围,避免搞形式、走过场,适时运用质询监督方式,确保监督实效。

3)进一步加强代表机关建设。一是已制定印发《重庆市綦江区人大常委会关于加强区镇人大代表培训工作的意见》,为区镇人大代表开展履职培训提供制度保证,及时组织区人大代表及人大干部开展初任培训,组织常委会组成人员开展专题业务培训,配合市人大常委会组织各专工委、各镇街人大干部开展专题培训,有力提升了新一届区人大代表和人大干部的履职能力。二是坚持区镇人大分级培训机制,通过送课下乡的方式,分别到通惠、安稳、永城、东溪等镇街对辖区区镇代表开展综合培训,指导各镇街组织辖区代表开展专题培训7次,进一步提升了各级人大代表的履职水平。三是完成了代表履职服务系统升级,对代表履职活动进行量化登记。四是制定印发了《关于建立区人大机关科级及以下干部联系服务区人大代表工作制度的通知》,充分保障了人大代表依法履职,更好地发挥了区人大机关在联系服务代表中的表率作用。五是制定印发了《重庆市綦江区人大常委会关于镇街人大分片区开展活动的指导意见》《重庆市綦江区人大常委会关于人大代表参与改作风抓落实优环境促发展专项行动加强干部作风监督的工作方案》《重庆市綦江区人大常委会关于开展人民嘱托人大代表主题活动的指导意见》等,进一步丰富代表履职活动形式。常态化邀请区人大代表参与区人大常委会工作,累计邀请267名代表参与区人大常委会组织的相关会议和活动,57名代表应邀列席区政府常务会议,不断拓展代表履职平台和知情知政渠道。组织全区各级人大代表围绕乡村振兴、科技创新、全国文明城区创建等全区中心工作,开展人民嘱托人大代表系列主题活动,组织人民嘱托·綦力创新启动仪式,各镇街人大围绕活动主题开展专题视察、调研82次,促进了代表在助力全区中心工作中展现人大作为。聚焦干部作风问题,组织机关干部和人大代表参与全区改作风抓落实优环境促发展专项行动,累计走访企业370余家,召开座谈会53场,各镇街累计发现收集涉及区级相关部门问题12个,督促解决涉及镇街层面问题34个。围绕全区经济社会发展和重大项目建设,组织229名区人大代表分别到南部片区和北部片区开展集中视察,人大代表履职成效不断提升。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

4.履行参谋助手和服务保障职责不够充分一是统筹协调作用发挥不够好二是落实人大常委会开展监督工作不够有力三是服务三会质量不够高。

阶段性成效:

1)已加强对区人大各专工委工作统筹。每周一上午,由办公室收集各专工委主任、副主任常委会专职委员上周工作实录和本周工作预安排。由机关党组书记、办公室主任对汇总的本周工作预安排进行审核,统筹安排每周调研时间和单位。

2)扎实开展法律监督和工作监督,积极探索全链条闭环式监督模式。综合运用视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等方式,主动跟踪问效。出台了《綦江区人大常委会专职委员联系区级重大项目及镇街人大工作办法(试行)》,安排区人大常委会5名专职委员牵头组建专班,对口联系10个区级重大项目、10个民心工程,每月主任会听取5个重大项目和5个民心工程的推进情况汇报,这一做法获《公民导刊》和重庆人大微信公众号宣传报道。根据区委安排,把创建全国文明城区工作纳入区人大常委会监督工作重点,在主任会议上已轮流听取了25个牵头责任单位创建任务推进情况汇报,推动创建工作落地落实见成效。对全区重点项目蝴蝶谷一期边坡治理工程,由财经委督促建设单位对造成推迟的原因作出了书面说明。

3)严谨细致服务好三会。抓细抓实会议筹备工作,会前加强与一府一委两院沟通,及时起草会议通知、联系报告单位、做好会场布置、按时上传上会材料、严格把关会务资料,提前将议题资料送达人大常委会委员审阅。会后及时送审、印发常委会决议决定、审议意见、《公报》、公告,并做好跟踪监督。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

5.落实人大代表联系服务群众上还有差距一是指导基层”“作用发挥不够充分二是督促代表两联一述”“两亮三访工作机制坚持不够好。

阶段性成效:

(1)进一步规范代表”“建设运行,区人大常委会人代工委在常委会分管领导带领下或单独分别前往万盛经开区10个镇街,以及古南、文龙、通惠、篆塘、永城、中峰等镇街实地调研指导其”“建设,指导各镇街进一步完善”“标识标牌、公示栏、工作制度等,督促各镇街规范组织代表常态化开展代表走访、接访、代表小组活动等。制定印发《关于推荐示范代表家站的通知》,通过以评促改,进一步规范代表”“建设运行。

(2)进一步深化两联一述”“两亮三访工作机制。印发了《人大代表走访选区选民助力社会救助活动方案》,进一步做实两亮三访代表履职活动,密切了人大代表与人民群众的联系,充分发挥了人大代表在基层社会治理中的作用。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

6.上轮巡察反馈问题整改持续用力不够。

阶段性成效:

1)机关党组再次学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述,深刻认识了新时代巡察工作的职责使命和重要意义,增强了做好巡察整改工作的责任感。认真开展回头看,仔细对照上轮巡察反馈问题清单和本轮巡察组提出的问题,在意识形态、执行请示报告制度、津补贴发放等方面还需持续抓整改,持续用力,巩固已有成效,防止问题反弹,确保巡察整改成效经得起时间、实践等各方面的检验。

2)机关党组书记已集体约谈了5位因个人有关事项报告有缺失、有遗漏而被区委组织部函询或诫勉的同志,要求他们进一步加强对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习,强调个人事项报告如实填写的重要性和问题发生的严重性,防止类似问题再出现。机关党组专门组织学习了《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,要求党组成员高度重视个人事项报告工作,会后再组织各专工委处级领导、区管职级干部进行学习,为干部们再次敲响警钟。

3)已修订完善机关财务管理制度,今后将严格执行中央八项规定精神及市委、区委实施意见和相关文件精神,严格按制度审核相关费用。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

第二方面,内部管理不够到位,监督工作还有差距。

7.内部日常监管不够到位

阶段性成效:

1)严格执行财务制度。一是严格执行主要领导不直接分管财务工作制度;二是已修订完善机关财务管理制度,严格执行有关财务审签程序,并印发执行;三是已加强财务支出报销审核管理

2)严格公务用车管理。机关党组组织学习了《綦江区党政机关公务用车日常管理实施细则》,并传达到人大机关全体职工;修订完善了单位内部公车管理制度,严格落实公务用车定点保险、定点维修、定点加油。

3)严格执行政府采购相关规定。一是机关党组组织学习了《重庆市财政局关于印发<重庆市政府集中采购目录及采购限额标准>的通知》,切实把握政府采购的范围和流程等,并传达到人大机关全体职工;二是严格执行政府采购制度规定,凡属于政府采购范围的,一律按相应限额标准报批后,再按程序采购,杜绝先斩后奏、不经政府采购平台直接向商家购买的现象。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

8.厉行节约做得不够好

阶段性成效:

机关党组组织学习了《重庆市綦江区人民政府办公室关于贯彻实施政府过紧日子十二条举措的通知》加强资金日常使用绩效管理,杜绝资金浪费,并传达到人大机关全体职工。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

9.督办跟踪问效做得还不够一是代表意见建议督办力度不够二是对群众反映强烈的热点、难点问题重视不够,推动解决办法不多三是各专工委对重点督办意见之外的意见督促办理主动跟进不够。

阶段性成效:

(1)制定印发了《关于认真做好区三届人大一次会议代表建议督办工作的通知》,对区三届人大一次会议的392件代表建议开展重点督办和一般督办工作,全部落实主办、协办、督办三位一体的办理责任。区三届人大一次会议交办的392件代表建议,均办结答复。

(2)进一步加大代表建议跟踪督办力度。由各专工委根据对口督办原则,对392件代表建议的答复函,按照答复函代表不满意的不放过、能解决没有解决的不放过、不能解决没有解释清楚的不放过三不放过要求,对建议答复情况开展回头看,并开展针对性跟踪督办。

3)制定印发《代表建议办理成效评估方案》,随即抽取9件代表建议开展代表建议办理成效第三方评估工作,推动代表建议督办工作形成完全闭环,进一步提高代表建议办理质效。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

第三方面,管党治党不够有力,党风廉政建设还有差距。

10.党组抓基层党建工作用力不够。

阶段性成效:

1)机关党组及机关党委组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党内监督条例》及区委办公室《贯彻落实〈关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见〉的任务分工方案》的通知》、区委组织部《关于印发〈推动全区基层党组织全面进步全面过硬重点措施〉的通知》等,规范化制度化推进基层党建工作。已在机关党组会上研究了机关党组班子成员及区管党员领导干部党支部工作联系点事项。

22022年及以后的组织生活会,将严格执行组织生活制度,从严从实开展会议,要求党员们敞开心扉、坦诚相见,进行实事求是、善意中肯的相互批评,并举出实例说问题,使组织生活会真正开出了辣味,达到了红红脸、出出汗的效果。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

11.党风廉政建设责任落实不够。一是层层压力传导不够二是派驻纪检监察组日常监督还不够有力

阶段性成效:

(1)已召开机关党组党风廉政专题会议,组织党组成员对《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《落实全面从严治党责任实施办法(试行)》及区委《全面落实从严治党责任实施细则(试行)》进行学习,并要求党组成员传达到各专工委所有人员,党组书记党风廉政建设主体责任意识,党组班子成员及机关其他处级以上党员领导干部履行党风廉政建设一岗双责意识进一步加强。

(2)已按廉洁过节纪律要求,在每一次重大节假日前向机关干部职工发送廉洁过节的短信提醒;在人大微信群中,发送党风廉政信息,推送典型案例,建设风清气正的廉洁机关。

    3)已召开以案四说专题警示教育会,在管党治党上做到全面从严,杜绝不正家风对党风政风的侵蚀,抓严抓实抓细作风建设,始终保持人大机关风清气正良好形象。

4)派驻纪检监察组抓关键少数的日常监督。一是于近期参加人大机关党组会、主任办公会、巡察反馈意见整改9场次,就巡察反馈意见整改工作、班子成员分工、财务审核工作等提出可行性意见建议。二是开展一对一廉政谈话5人次,针对各自岗位职责和分管工作,围绕党风廉政建设谈一岗双责、围绕权力运行谈廉政风险、围绕遵守党规党纪谈廉洁自律。

5)派驻纪检监察组抓重点人员的回访教育,帮助被处理干部放下包袱,正确认识并汲取错误教训,树立积极有为的政绩观

6)派驻纪检监察组抓重点岗位、重点领域的日常监督。一是对机关财务分管领导、行政科工作人员开展一对一廉政谈话,重点围绕提高认识,加强学习;坚持原则,严格审核;廉洁自律,守好底线三个方面进行。二是加强事前防范,实地抽查,重点抽查了公务接待、政府采购、工会活动等票据情况,切实提高监督效能。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

12.干部管理不到位。一是干部选拔任用程序不够规范二是干部交流不够三是干部激励机制不健全。

阶段性成效:

1)机关党组组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《重庆市綦江区党政群机关科级领导干部任用管理办法》《重庆市綦江区事业单位科级负责人选拔任用管理实施办法》等规定,并要求党组成员会后组织委室同志再学习,要求分管人事的党组成员和具体经办的工作人员再加强学习。近期提拔两名正科级领导干部时,均严格按规定、程序办理相关工作,形成了每个提拔干部的纪实档案专卷。

2)对在同一岗位工作较长时间的5名同志进行岗位调整,进一步加大干部交流的力度,发挥干部所长,锻炼干部的综合素质和能力。

(3)已制定印发《綦江区人大机关工作人员年度考核办法》,将严格按照考核办法开展考核工作。按照干部档案管理规定要求,对机关全体干部职工的档案进行全面检查,查漏补缺,及时将部分干部职工的年度考核登记表、工资变动审批表、考察材料等归入个人档案。后期也将及时对干部档案完善更新。

整改完成情况:已立行立改并长期坚持。

三、下步工作打算

区人大机关党组将认真学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,严格按照区委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。一是提高政治站位。从政治上去定位、去认知巡察发现的问题,进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。二是增强责任担当。机关党组及各级基层党组织负责人要牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行一岗双责,负起全面领导责任;督促各级干部及全体党员同志把责任担当起来,把压力传导下去。三是狠抓纪律作风。始终把严、实、紧、细的工作作风和纪律要求贯穿履行从严治党责任的全过程,继续大力支持区纪委监委驻区人大机关纪检监察组聚焦主业主责、履行监督职责。四是坚持常抓不懈。对完成的整改事项,要认真开展回头看,巩固已有成效,防止问题反弹;要强化措施、夯实责任、长期坚持,确保问题整改不留死角、全部到位,确保巡察整改成效经得起时间、实践等各方面的检验。五是深化整改成果。以此次巡察整改为契机,持续放大整改效应,不断深化巩固巡察整改成果,推动全区人大工作再创佳绩、再上台阶!

         

                       中共重庆市綦江区人大机关党组

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