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三届区委第四轮巡察整改情况通报

日期:2024-06-11

    根据区委统一安排,2023年5月中旬至7月下旬,三届区委第四轮巡察对区科技局党组、区国资委党委、区招商投资局党组、高新区党工委(渝南公司党委)、新城建设(食品园区)党工委(城投公司党委)、旅游度假区党工委(南州旅投公司党委)、区工商联党组、区科协党组、区兴农担保公司党支部、重庆永诚投资公司党总支等区管党组织开展了常规巡察。根据《中国共产党巡视工作条例》和市委巡视工作领导小组关于《区县党委(党工委)巡察工作高质量发展评估指标(2024年)》(渝巡〔2024〕92号),及区委巡察工作有关要求,现对三届区委第四轮被巡察党组织巡察整改情况予以通报,接受干部群众监督。



中共重庆市綦江区科学技术局党组

中共重庆市綦江区科学技术协会党组

关于巡察整改进展情况的通报


根据区委巡察工作统一部署,2023年5月中旬至7月下旬,区委第三巡察组对区科技局党组、区科协党组进行了巡察。9月22日,区委第三巡察组向区科技局党组、区科协党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下:

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

(一)党组整改落实情况

区科技局党组、区科协党组高度重视巡察反馈意见整改工作,认真贯彻落实中央、市委和区委关于巡视巡察工作的要求,把巡察整改作为一项重要的政治任务放在心上、抓在手上、落到行动上,扎实推进巡察整改,做好巡察整改“后半篇文章”。

一是提高站位谋划部署。参加巡察反馈会后,党组高度重视,把巡察整改工作当作一项重大政治任务来抓。召开联合党组会议专题研究部署巡察整改工作,把班子成员和党员干部职工的思想和行动统一到区委的要求上来。聚焦区委第三巡察组反馈的4个方面10个问题,多次研究讨论形成《区科技局党组(区科协党组)落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,确保高效务实推动巡察整改。

二是凝心聚力主动担当。成立由党组书记任组长,其他党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责协调沟通、收集台账资料、起草总结报告及跟踪督办等工作。明确党组要切实增强巡察整改的政治责任,把巡察整改纳入党组重要议事日程,确保巡察整改落地见效。党组书记自觉履行巡察整改第一责任人责任,其他班子成员认真履行分管领域整改责任,各相关科室主要负责人按照整改要求、时间节点,逐条逐项落实整改。

三是精心组织民主生活会。根据区委巡察整改统一部署,10月30日,召开了巡察整改专题民主生活会。区纪委监委驻区生态环境局纪检监察组组长到会进行指导。在会前专门制定方案,广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话。会上通报会议准备情况和巡察整改进展情况,班子成员作对照检查,开展批评和自我批评。通过此次民主生活会,班子成员进一步统一了思想、凝聚了共识,为巡察整改奠定了坚实基础。

四是举一反三建章立制。为进一步巩固和深化巡察整改成效,坚持当下改和长久坚持相结合,建立健全长效机制和规范制度,把制度建设贯穿巡察整改全过程,围绕短板弱项,坚持举一反三,标本兼治,完善管理机制,切实扎紧制度笼子,持续扩大巡察整改成效。进一步修改完善《科技创新政策十条》,强化政策支撑、引领作用,激发科技创新高质量发展。

(二)党组书记组织整改落实情况

党组书记以身作则、以上率下,坚决扛起第一责任人责任,把巡察整改工作作为一项重要的政治责任,第一时间研究部署巡察整改工作。在巡察整改过程中,坚持做到亲自抓、直接抓、抓具体、抓到位,在统揽主抓、精准调度的同时进行了实时督导、严格把关,特别是对整改方案、整改系统填报和整改报告等材料进行逐项审核,从严压实整改责任。先后组织召开3次党组会和周例会,亲自研究、多次协调推进整改工作,定期听取巡察整改工作进度情况,及时发现整改工作中存在的问题,与分管领导进行分析研究,拿出解决问题的有效措施和具体办法,真正做到整改一件、销号一件。牵头召开巡察整改专题民主生活会,起草班子对照检查材料和个人发言提纲,并认真审阅其他党组成员材料,带头开展了批评与自我批评,切实以高质量民主生活会成效提升整改落实工作质效。多次向分管区领导及市科技局、市科协等汇报、对接巡察反馈问题整改情况,确保问题整改到位。

二、整改进展情况

截至2024年3月13日,巡察反馈的4个方面10个具体问题已全部完成整改。

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和习近平总书记关于科技创新和科协工作的重要论述不到位,以科技创新驱动区域高质量发展不够有力

1. 理论学习不全面不深入,用党的创新理论指导实践有差距

一是落实党组学习“第一议题”制度不到位

整改情况:明确2023年9月开始,将传达学习、贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要议题,截至目前,党组会传达学习9次,理论中心组学习会7次。通过支部会、民主生活会等,把学习贯彻第一议题制度融入日常、抓在经常,支部学习5次,落实率100%。党组书记亲自审定党组会、理论中心组学习会议题和方案,确保“第一议题”纳入率100%。

二是学习不全面不深入

整改情况:一是聚焦问题不偏离。2023年10月30日,对《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》以及市委、市政府实施方案和区委、区政府任务分工,进行学习研讨。二是理论学习不松懈。举一反三,2023年8月30日及时跟进学习贯彻关于科技、人才、创新科普等领域习近平总书记的重要指示批示精神及中央、市委、区委决策部署。三是从严从实不浮夸。落实党组理论学习中心组学习制度,对标理论学习中心组学习“十有”要求,严格制定学习方案,送党组书记审定,确保每次学习必有研讨,推动理论学习走深走实,实现解决问题、促进工作。累计研讨7次。

三是学用结合抓落实有差距

整改情况:一是政策理论宣传迈出新步伐。采取线上线下相结合,多形式开展科技创新理论宣传。通过“千人进千企”政策大讲堂、新闻发布会、“民营企业服务月”活动、研发投入加计扣除及高新技术企业税收优惠政策等培训集中宣传科技创新政策5次,增强企业科技创新意识。二是产学研用合作取得新成效。组织专业团队辅导企业加大研发投入,对接高校科研院所搭建产学研合作平台。采购第三方服务机构走访恒亚实业等129家规上工业企业,辅导建立研发机构、开展科研项目立项、归集研发经费等。与重庆科技学院实施“三维联创”项目,组建“重庆科技学院綦江协同创新中心”,16名研究生导师团队入驻友利森等4家企业,辅导企业开展“利用智能算法优化热处理工艺参数”等12个项目。促成重庆交大与宇红轨道共建联合实验室、产学研合作基地。三是科技创新生态展现新风貌。推进工业、农业、文旅、信息安全四大专业孵化器建设,指导企业成功创建区级众创空间3家,指导陆海传綦做好国家级孵化器申报准备。截至目前,已累计为275家企业发放知识价值信用贷款57944万元。四是科协组织建设再上新台阶。指导新成立1个区级科技社团(綦江区女科技工作者协会)、2个企事业科协(区人民医院、华塑科技有限公司)、1个科技类民办非企业(重庆市綦江区数字科创服务中心),启动工程师协会成立筹备工作。五是服务效能取得新突破。开展“文化科技进村社·健康义诊为百姓”6次以上、“中小学生近视防控·老年眼病预防科普进社区”20次以上,承接全市科普大篷车渝州行活动,组织科普大篷车进校园活动10次以上,组织开展企业创新达人宣讲等活动。六是改革工作步入新阶段。2023年10月23日,通过党组会盘点科协综合改革工作推进情况,并按照市科协工作部署,将改革工作纳入日常工作,常态化推进。七是责任落实实现新进展。2024年3月13日,牵头召开2024年綦江区“为科技工作者办实事·助科技工作者作贡献”、全民科学素质行动等专题会议,推进落实具体工作。

2. 激发创新活力不足,谋划推动科技发展还有差距

一是引导企业发挥创新主体作用措施不够有力

整改情况:一是支持加大研发投入。修订科技创新政策十条,多形式开展政策宣传,加大企业研发投入的支持力度。深入131家企业以及通过创新綦江公众号、腾讯会议、新闻发布会、千人进千企大讲堂等解读新政策,2023年1至12月规上工业有研发活动企业占规上工业企业逐步增加。二是指导申报科研项目。增加区级科研项目立项申报批次,帮助企业规范开展科研项目立项。先后到高新区管委会等19个单位组织129家企业培训科研项目立项、研发账务、研发税收政策等,全年2次共计立项区级工业项目40项。三是优化“三维联创”项目。以结果为导向,优化“三维联创”合作内容。对接重庆科技学院对项目合作协议、项目运行方式进行再度磋商、调整及优化,重新草拟协议及项目任务书。四是加大创新平台培育。建立研发机构梯次成长体系。清理完善研发机构、孵化平台信息台账,多次元、疾控中心等2家单位成功创建区级实验室。联合区经济信息委开展认定区级企业技术中心6家,培育认定市级企业技术中心、中小企业研发中心9家。五是严格项目督导管理。开展“揭榜挂帅”项目进度督查,指导按节点完成项目进度。已有2个项目按时间节点完成进度任务。

二是指导培育的高新技术企业质量不高

整改情况:一是加强业务培训。实施高新技术企业周期培育行动,组织街镇、重点企业召开高新技术企业培训会2次,线上培训高新技术企业政策1次。二是抓好2023年高企培育。2023年组织申报高新技术企业77家,两次组织市专家开展初审,认定通过53家。三是实施2024年高企培育。采购服务机构培育2024年高新技术企业,建立2024-2027年高新技术企业后备库企业500余家,摸排2024年拟申报对象企业140家。

三是推动创新服务平台建设运营力度不大

整改情况:一是加快研发平台培育。新增认定区级重点实验室2家、区级企业技术中心6家,通过认定市级企业技术中心1家、中小企业技术研发中心8家、博士后科研工作站1家。二是提高研发平台运营水平。新增重庆移通学院、旗能电铝为公共大数据重点实验室依托单位,对接与安恒信息等企业开展合作,召开推进会、学术委员会等准备验收评估工作。指导綦齿研究院加大研发、升规科学研究与技术服务业,累计形成20余项专利成果。三是加强孵化平台建设。推进工业、农业、文旅、信息安全四大专业孵化器建设,新增市级众创空间2家、区级孵化载体3家。

四是利用科技金融手段支持企业创新不够

整改情况:推进种子基金改革。按照市科技金融中心要求,清理已投资项目,合理处置闲置资金,规范化运营。

五是科技项目重立项轻管理

整改情况:一是制度化管理。严格按照《重庆市綦江区科研项目管理办法》落实对项目立项、项目验收、项目监督等方面的要求,对《重庆市綦江区科研项目管理办法(试行)》宣传2次。强化区级科研项目的管理,2024年3月12日印发《开展申报2024年度科技计划项目的通知》。二是清单化管理。明确各科室责任,建立科研项目管理档案,对立项项目实行清单化管理,累计更新6次。针对2020年以来立项的区级科技计划项目,进行全面清理,建立区级存量项目管理库,及时提醒完善结题资料,累计提醒结题96个,已结题51个,终止5个。

3. 统筹地方科协综合改革不够有力,推进科协工作的韧劲不足

一是推动改革试点工作持续用力不够

整改情况:区科协党组会盘点科协综合改革工作推进情况,培育科技类民办非企业(重庆市綦江区数字科创服务中心),启动工程师协会成立筹备工作。经研究,根据实际情况,严格按照市科协《重庆市科学技术协会实施〈中国科学技术协会章程〉细则》《重庆市科学技术协会主管学会(团体会员学会)组织通则》文件执行。2022年为科协综合改革试点年度,自2023年起,科协综合改革工作纳入日常工作推进。《发挥科协独特优势 强化科技人才服务》被市科协《改革动态》第4期采用刊发。

二是服务科技工作者不够扎实

整改情况:一是群策群力,高效推进工作。2023年6月19日,召开綦江区“为科技工作者办实事助科技工作者作贡献”行动联席会议,区委常委、区委办公室主任蔡鹏主持会议并作讲话。2024年3月13日召开“为科技工作者办实事助科技工作者作贡献”联席会,区政府副区长李炜参加会议并讲话。二是明确方向,强化社团管理。2023年10月12日,綦江区科协组织召开2023年度区级科技社团建设工作推进会,总结科技社团建设工作,安排布置下一步重点工作。三是统一目标,加强调研指导。指导区反邪教协会完成换届工作,走访调研区老科协、区护理学会、永新镇凤凰梨子专业技术协会、九龙社区科普大学教学点、惠视眼科医院科协、石壕镇万隆村、有研等单位,切实强化多方位联系服务。

三是服务提升全民科学素质有差距

整改情况:一是统筹推进工作。2024年3月13日,牵头召开2024年綦江区“为科技工作者办实事·助科技工作者作贡献”、全民科学素质行动专题会议,通报各责任单位落实情况,统筹推进公民科学素质、科学普及工作。二是强化阵地建设。发展科普类社区社会组织29个,实现21个街镇全覆盖;建成重庆社区科普大学綦江分校(老年科技大学)教学点18个,开展教学200余场次,惠及社区居民1.3万人次,科普惠民直达千家万户。批复成立綦江区三角镇中坝村科普大学教学点,并开展科普教学工作。三是打造科普品牌。举办全国科技工作日、科技活动周、全国科普日等系列品牌科普活动30余场次。组织开展公民科学素质大赛区级选拔赛,承办市级片区复赛,并首次荣获全市总决赛冠军。持续开展科普大篷车南州行等流动科普设施特色活动,承办市科协科普大篷车渝州行綦江站活动,为区内10余所中小学校、2万余名中小学生开展科普体验活动。开展“文化科技进村居·健康义诊为百姓”科普赶场活动21场次。有效利用开拓卫星、大耳朵口袋动物园、惠视眼健康等科普(教育)基地科普资源,开展“童心筑梦 走进航天”、珍稀动物科普知识进校园等活动10余场次,助力“双减”工作。科普中国注册达1.5万余人,信息传播量达128万余次,传播量、人均传播量均名列全市各区县第3位。

四是科技社团引领管理不到位

整改情况:一是瞄定社团管理“主方向”。2023年10月12日,綦江区科协组织召开2023年度区级科技社团建设工作推进会,切实加强对科技社团党的建设、社团登记管理、业务工作等服务联系。向12个区级科技社团选派党建指导员,实现区级科技社团党建工作全覆盖。针对老科协财务管理问题,2022年10月27日召开关于老科协三公经费研讨会,组织梳理情况说明,建立了规范的财务管理制度。二是拓展科技社团“新路径”。指导新成立1个区级科技社团(綦江区女科技工作者协会)、2个企事业科协(区人民医院、华塑科技有限公司)、1个科技类民办非企业(重庆市綦江区数字科创服务中心),启动工程师协会成立筹备工作。三是强化一流社团“大平台”。指导1个协会成功创建“重庆市十强农村专业技术协会”(隆盛中桥蔬菜专业技术协会),区老科协荣获中国老科协颁发的先进集体奖,并纳入重庆市一流科技社团打造。

4. 抓意识形态工作有短板,防范化解重大风险不够有力

一是落实意识形态工作责任制有差距

整改情况:一是提高政治站位,压实工作责任。2023年5月以来,通过党组联合会、理论学习中心组集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要批示和重要论述、《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等相关精神2次,切实提高对意识形态工作的思想认识和重视程度。严格落实党组书记是第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”责任,二是开展专项排查,强化阵地监管。2024年2月,围绕微信公众号、政务公开等网络意识形态等认真开展专项排查。2023年9月至今,更新“创新綦江”“綦江科协”微信公众号91次,均严格落实发布内容“三审三校”制度。建立意识形态工作责任清单,坚持每月排查、每季度分析研判和通报意识形态风险。

二是基金监督管理存在风险

整改情况:一是加大贷款追收力度。联合各合作银行跟踪聚源塑料等在贷企业经营情况,完成力缆公司等企业续借。深入綦特齿轮、垠庚农业等企业追收逾期贷款。二是积极调控贷款规模。目前在贷企业45家,贷款规模8685万元,比2022年底减少贷款6793万元。

三是风险意识不强

整改情况:一是强化学习效能,增强风险意识。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和重要指示批示精神,提升风险防范意识和能力。二是严格制度执行,有效规避风险。严格内部管理风险管控。并严格按工会相关规定执行财务制度。严格执行印章管理制度。调整优化明确办公室负责人为保管印章责任人,妥善保管。

(二)落实全面从严治党“两个责任”不够扎实,作风建设还不够深入

5. 履行全面从严治党责任还有差距,压力传导不到位

一是党组履行主体责任意识不强

整改情况:一是坚决扛起管党治党责任。将全面从严治党工作与科技创新发展统筹谋划,同部署、同落实、同检查、同考核,印发《关于落实全面从严治党主体责任清单的通知》,明确党组、党组书记、班子成员主体责任,确保各项工作落实到位。二是树牢树严廉政意识。强化廉政风险意识,将全面从严治党的相关精神纳入主题教育学习8次,释放“严”的信号,同时,党组会传达、通报党风廉政会议精神和案例5次,将廉政风险防控意识内化于心,外化于行。定期研究全面从严治党有关工作,结合履职情况,开展廉政风险点排查等,听取领导班子成员履行“一岗双责”情况的汇报2次,研究党风廉政建设和反腐工作2次。三是切实履行监督责任。结合“三定方案”,围绕履行职责、权力运行流程,对照廉政风险点,督促落实防控措施,压紧压实领导干部廉政风险点管控责任,切实发挥预防风险、防止腐败的作用。

二是落实第一责任人责任有差距

整改情况:一是加强统筹谋划。党组书记每月召开理论中心组学习会,及时学习传达中央决策部署和市委、区委要求。2023年6月21日、2023年12月14日召开党组会议专题研究全面从严治党工作,听取分管领导工作情况汇报,分析研判全面从严治党工作形势,研究制定下步工作计划。二是开展廉政教育。认真开展谈心谈话,党组书记在2023年12月27日元旦节前和2024年2月5日春节前对全体干部职工开展节前廉政教育谈话,与班子成员的廉政谈话3次,时刻警钟长鸣、防患未然。三是强化示范表率。党组书记带头开展年度述责述廉,督促班子成员履行好“一岗双责”,坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题。四是筑牢廉政防线。组织干部职工集中观看了《营商之伤》《仕途与歧途》等警示教育片,撰写心得体会26篇,并邀请区纪委监委驻生态环境纪检监察组同志开展“以案四说”2次,强化案例震慑作用,筑牢廉洁从政防线。制作机关廉政文化墙,提升常态化宣传效果。

三是“一岗双责”履职不到位

整改情况:按照《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》的要求,积极履行“一岗双责”,把全面从严治党要求融入分管业务工作,同步推进、同步落实,班子成员向党组述责述廉2次。分管领导结合岗位职责,围绕廉洁从政、改进工作作风等方面对分管范围内的党员干部职工开展廉洁从政教育,累计谈心谈话1次,及时发现、提醒、纠正苗头性和倾向性问题。

四是履行监督责任还有不足

整改情况:强化日常监督落实好监督责任,组织开展廉政提醒谈话2次,及时提醒领导班子和机关人员报告个人重大事项。以文件形式印发通知,动态督促加强对党员干部个人情况报告和反馈。对民主生活会、党组会、重点工作推进情况等方面加强监督管理,以问题为导向强化政治规矩和政治纪律。

6. 作风建设还不够深入,落实工作部署不到位

一是专项行动持续用力不够

整改情况:持续用力开展专项行动,积极对接国家部委和市级部门,了解到国家部委新的认定办法将取消现场考察环节,为节约资金,于2023年12月19日召开党组会研究终止打造国家高新区创建考察示范点,该项工作按销号办结。构建长效机制,凡是全区开展专项行动的工作,严格对标方案、细化举措、压实责任,全力以赴抓好专项行动工作,党组会定期研究推进情况。

二是纠治形式主义还不彻底

整改情况:一是精简议事机构。开展专项清理,对26个内部议事协调机构逐个梳理核查,取消未经区委、区政府和有关部门明确要求成立的领导小组19个。二是规范文件制定。提高工作站位,将上级要求和文件精神充分理解后,转化为“科技语言”,发布了《綦江区市级引导区县科技发展专项资金管理办法(试行)》《关于开展2023年綦江区实验室认定申报工作》等通知,制定出符合科技创新实际的工作举措,推动工作落实。进一步规范管理,凡是涉及以科技局、科协名义印发的方案、措施等文件,严格按照“三定方案”,细化职责,明确分工,经法律顾问审核把关后提请党组会、行政办公会或主要领导审议同意后方可印发。

三是服务基层不够深入

整改情况:一是深入调查研究。制定《关于大兴调查研究的实施方案》,结合主题教育要求,聚焦科技创新发展,深入调研国家高新区创建、科技人才、科技创新、科学普及、科技体制改革、地方科协综合改革等重点问题,形成高质量调研报告6篇,召开调研成果交流会、总结会,把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措5条。二是强化政策宣传。强服务提效率,利用好政务外网、“创新綦江”微信公众号等宣传平台,做好高企培育、技术合同认定登记、研发投入等科技创新政策宣传13次,提升企业对科技创新政策的知晓度。三是提升服务质量。对符合补助条件的企业,高新科第一时间积极协调区级相关单位,按程序流程办理,分别于2023年10月、12月兑付2022年科技创新政策十条补助599万元,提升企业满意度。印发《区科协领导班子成员联系街镇、园区、企事业单位科协和区级学会(协会研究会)及科技工作者的通知》(綦科协〔2023〕4号),建立联系科技工作者和科技社团长效机制。

四是厉行节约意识不强

整改情况:一是制度为纲领,规范用车管理。修订印发《重庆市綦江区科学技术局用车管理制度》,从调度使用、车辆管理、维修保养管理等环节,高效调配,规范管理,节约出行成本。从严审批公务用车。二是节约为导向,打造节约机关。认真对照关于厉行节约反对浪费的各项规定,进一步落实公务接待、公车管理、办公用房等各项规章制度,打造节约型机关。

(三)落实新时代党的组织路线不够到位,干部队伍建设存在短板

7. 领导班子协作配合不够密切,高效发挥战斗力有差距

一是党组协作配合不够

整改情况:一是明确职责分工。召开党组会2次研究领导班子成员分工,进一步细化明确领导班子成员工作职责,分工协作推进工作落地落实。二是加强沟通协调。坚持民主集中制原则,通过党组联合会、民主生活会等会议制度,及时通报工作情况,加强工作常态联系交流,增进了解,加强团结。三是强化统筹推进。领导班子围绕职责和任务分工,强化工作统筹协调,督促科室每周填报《本周推进情况和下周工作计划表》。严格落实每周例会调度要求,确保工作任务清单化、项目化、颗粒化,增强工作系统性、前瞻性、实效性。

二是党内政治生活不严肃

整改情况:一是民主生活会突出“辣味”。党组书记带头认真开展批评和自我批评,不以建议替代批评意见,累计收集批评意见26条,增强民主生活会的“辣味”。二是组织生活会彰显“严肃”。根据党支部安排,党支部书记亲自研究组织生活会方案,督促其他班子成员坚持以普通党员身份参加机关党支部组织生活会,过好双重组织生活,党支部书记带头从谏如流、敢于直言,以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消思想顾虑。配齐配强3名年轻党员加入支委班子。区科技局支部2023年11月以来,领导班子成员带头参加区科技局机关支部组织生活8次,2024年1月22日开展组织生活会,开展了批评和自我批评,查找问题81个。区科协2024年1月24日开展组织生活会,开展了批评和自我批评,查找问题86个。三是谈心谈话落实到位。坚持领导干部示范引领,2023年11月以来,科技局支部委员之间、支部委员与党员之间开展谈心谈话16次。科协支部委员之间、支部委员与党员之间开展谈心谈话10次。

8. 选人用人程序不规范,关心关爱干部有差距

一是选人用人程序意识不强

整改情况:一是抓学习,把好思想关口。组织对干部选拔任用相关文件规定的学习1次,开展选人用人违纪违规案例的警示教育1次。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和《綦江区党政群机关科级领导干部任用管理办法》文件规定,按程序提拔中层干部为高新科科长。二是抓机制,把好责任关口。严格落实选人用人监督制度,凡是对推荐、任免的干部,必须按照程序征求派驻纪检监察组的意见。严格落实干部任用回避制度。党组会议研究干部推荐、任免、职级晋升、评优评先等干部人事问题,严格执行回避制度。

二是班子成员关心关爱职工不够

整改情况:一是加强沟通协作。紧盯目标任务,强化统筹,精诚协作,确保干部在状态,全面提升工作效率和实绩。党组书记不定期与分管干部、科室负责人开展沟通交流,及时了解其工作、生活上的困难,随时掌握干部职工的所思所想。二是注重人文关怀。充分发挥工会、支部的作用,到石壕花坝村、永新中华村、文龙社区等开展活动,做到劳逸结合,增进感情。关心关爱干部身体健康情况,组织职工到中医院体检,邀请专家到单位开展养身保健知识培训。落实干部生病住院探望制度、生日关怀制度,对家庭有困难的干部进行慰问、帮扶。三是激励创先争优。坚持对讲政治、有能力、善担当的干部,精准培养,积极推荐,推荐1名优秀党员干部任第一书记、1名驻村、3名驻企、3名到重要岗位提拔重用,张祥兰同志被评为重庆市科技管理系统先进个人,区科技局(科协)荣获“2023年政协提案承办工作先进单位”。

9. 抓党建工作责任制落实不到位,党建引领有差距

整改情况:一是完善落实职责清单。2023年12月27日,区科技局、区科协党组制定《机关党支部、退休党支部工作责任清单》《机关党支部、退休党支部书记、委员责任清单》,明确抓党建工作职能职责和重点任务。二是强化党建指导工作。2023年10月12日,綦江区科协组织召开2023年度区级科技社团建设工作推进会,强化科技社团党建服务工作,1个区级科技社团单独建立党支部,向12个区级科技社团选派党建指导员,实现区级科技社团党建工作全覆盖。

(四)落实巡察、审计反馈问题整改不到位,做好“后半篇文章”乏力

10. 推进巡察整改不够到位

一是党组落实主体责任有差距

整改情况:党组切实担起整改主体责任,于2023年9月至12月均研究巡察整改进展情况,确保改到位、改彻底。对标巡察整改方案,逐一整改,严格按照巡察整改时间节点要求,召开党组会研究阶段性巡察整改进展情况,及时报告区委巡察办,目前巡察系统问题已全部整改销号。

二是履行第一责任人责任不够

整改情况:一是高站位抓谋划。党组书记发挥牵头抓总作用,2023年10月12日,召开党组会专题研究巡察反馈问题整改方案、审定整改措施、安排整改时限,研讨整改“施工图”。二是强担当抓落实。按照要求组织好巡察整改专题民主生活会,党组书记带头认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲,并对班子成员个人发言提纲审阅把关,对照检查内容,深刻剖析原因,提出整改措施,亲自办理落实。于2023年10月31日,向区委报告巡察整改专题民主生活会情况。

三是长效机制抓整改效果不佳

整改情况:推进种子基金改革。按照市科技金融中心要求,清理已投资项目,合理处置闲置资金,规范化运营。

三、下一步工作安排

经过6个月的集中整改,巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步,区科技局、科协党组将以此次巡察整改工作为契机,进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉,使巡察整改成果转化为推动科技创新工作和科协事业的强大动力。

(一)一以贯之强化政治担当。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、特别是习近平总书记关于科技创新工作的重要论述,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实局党组主体责任,党组书记切实担负起“第一责任人”的职责,班子成员履行好“一岗双责”,压实责任、加强指导、强化督查。

(二)持之以恒抓好整改落实。把巡察整改作为最大的鞭策,坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪,始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,清单化、责任化、颗粒化闭环管理,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,要巩固整改成果,防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪督办,定期了解情况,坚持一抓到底,坚决全面整改,务求取得实效。

(三)全力以赴转化整改成果。党组将以此次专项巡察问题整改工作为契机,把落实整改与抓实抓细科技创新、科学普及责任结合起来,坚持以科技服务推动产业创新为核心,以升级创建国家高新区为引领,强化科技赋能,大力实施“十大行动”,全方位改善提升科技创新报表,全力打造“创新争先建功新綦江”品牌,在培育新质生产力上持续用力。



                      中共重庆市綦江区科学技术局党组   中共重庆市綦江区科学技术协会党组

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中共重庆市綦江区国有资产监督管理委员会委员会

关于巡察整改进展情况的通报


根据区委巡察工作统一部署,2023年5月中旬至7月下旬,区委第四巡察组对区国资委党委进行了巡察。9月22日,三届区委第四轮巡察集中反馈会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将我委整改落实进展情况通报如下:

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

(一)迅速行动,高效推进整改工作。收到巡察反馈意见后,委党委高度重视,迅速行动,党委书记组织班子成员召开研究落实区委第四巡察组巡察反馈问题专题会,印发《关于成立巡察整改工作领导小组的通知》《关于区委第四巡察组巡察区国资委党委反馈意见的整改方案》,成立了以党委书记任组长,其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组,确保整改工作在委领导班子统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)细化分工,明确整改工作任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作,逐一落实责任对象,党委书记牵头,领导小组下设办公室具体负责巡察整改落实工作,其他责任领导按照职责分工,负责抓好分管科室整改工作。制定的《关于区委第四巡察组巡察区国资委党委反馈意见的整改方案》,明确了整改内容、完成时间、责任领导、责任科室和工作要求,确保整改工作任务清、措施实、效果好。

(三)以上率下,着力推动整改到位。党委书记带头从自身做起,带好头、做表率,形成一级带动一级干的良好局面。委党委先后召开4次会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题。召开落实区委第四巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会,深刻剖析自身和分管领域存在的问题,制定整改措施,落实问题整改。

(四)注重实效,建立协同高效机制。为有序推进巡察整改工作,掌握整改成效,完善巡察整改工作机制,整改完成前,领导小组办公室按照整改方案要求,定期汇总整改进度,进行了三次整改工作督促检查,保障了巡察整改工作有序推进。

(五)统筹兼顾,促进整改工作落实。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期坚持的,持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。以本次巡察整改为契机,切实加强对国资国企监管,扎实推进国资系统落实重大决策部署,增强防范化解国资金融领域各类重大风险意识与能力,提高全面从严治党、国企党建、选人用人工作水平。

二、整改进展情况

(一) 贯彻落实党的路线方针政策和市委区委重大部署不够深入,推动国企高质量发展存在差距

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实

一是用党的创新理论武装头脑不够

整改情况:严格落实中心组学习相关要求,结合前期巡察期间巡察组提出的意见,区国资委党于2023年6月20日、2023年11月3日理论学习中心组(扩大)会上将《<关于加强干部碳达峰碳中和教育培训的意见>的通知》《中国共产党宣传工作条例》《推动<重庆红色资源保护传承规定>落地施行的工作思路和建议》等未学习内容纳入党委理论中心组学习计划开展补学,2023年11月3日第8次中心组学习会上按照学习方案围绕《中国共产党宣传工作条例》开展学习研讨;2.按照中心组学习规则,会议方案明确了集中学习研讨、交流发言、总结讲话等重点环节,切实加强理论学习,用党的创新理论武装头脑,指导工作实践。

二是学习贯彻习近平总书记重要论述不深入

整改情况:深入学习贯彻习近平总书记关于国企建设方面重要论述,提升国企改革和党建工作水平,2023年10月8日、2023年11月13日党委(扩大)学习会上将习近平总书记在全国国企党的建设工作会、全国国有企业改革座谈会上的讲话精神和习近平总书记关于国企改革发展和党建等重要论述纳入学习内容组织开展学习,2023年10月13日国资委党委第7期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班将习近平总书记关于国企改革发展和党建等重要论述纳入主题教育读书班学习并提出贯彻落实措施;坚持动态收集习近平总书记关于国资国企发展相关重要论述,后续将根据更新情况纳入学习。

三是贯彻落实市委区委重要部署有差距

整改情况:根据巡察组巡察期间反馈意见,已于2023年8月2日将党建统领“三项重点任务”工作机制落实情况纳入党委会研究议题,2023年11月3日将市委六届二次全会精神纳入党委会学习内容并提出贯彻落实措施;2023年10月8日将全市国有企业党的建设工作会议暨全市国资会议精神纳入党委会学习内容,后续将继续收集中央市委区委关于国资国企重要部署、会议精神等相关资料,及时纳入学习研究;为有力提升区域经济证券化水平,组织修订了《綦江区鼓励企业上市扶持政策实施办法》并对外进行公布。召开2023年綦江区拟上市企业储备库入库评审工作会,新增5家企业进入区级储备库,并将在库企业(含新申请企业)进行了梯队评级审议,相关结果已进行对外公示。2022年考核在主城都市区排名14位,上升7名;按照中央、市部署,根据全区“三攻坚一盘活”改革突破工作要求,结合綦江实际,印发了《綦江区国有企业改革提效增能行动方案(2024-2025 年)》,从国企改革、政企分离、资产盘活等方面持续深化国企改革,印发并组织实施国企改革工作方案,推进国企专业化整合,不断提升资产配置效率;持续推进国企化债工作,印发债务风险防控相关方案,通过大力压降融资平台数量、优化平台公司债务结构、严控新增高息债务、重组置换存量高息债务等措施,严控融资平台公司加权平均综合融资成本,有效缓释企业偿债压力,提升企业经营效率和投资回报率。

2. 紧盯国企改革任务落地见效下的功夫不够

一是牵头推进改革工作的主动性不强

整改情况:为高效推进国企改革相关工作,结合工作实际,对《綦江区国有企业改革提效增能行动方案(2024-2025 年)》任务进行解,形成工作台账,细化分解到相关科室或区属国有企业,细化任务分工,压实工作责任。牵头印发了改革攻坚专项行动方案,改革攻坚覆盖84户国有企业,并对亏损企业下达了扭亏减亏目标任务,目前正有序推进;实行周报制度,开展改革攻坚“赛马比拼”,建立协调督促机制,并纳入国企经营业绩考核;加强债务风险防控,严格按照《綦江区区属国有企业融资管理暂行办法》和《关于加强和规范区属国有企业财务管理的通知》规定,持续加强对区属国企资产负债率管理和经营管理,并将落实情况纳入企业年度考核。同时,要求企业严格落实债务防控工作机制,持续强化对经营状况的监管,确保不突破监管红线,不发生系统性债务风险。指导亏损企业制定完成“扭亏减亏”方案,截至2024年3月,市“止损治亏”目标任务完成率100%。

二是指导国企完善党的领导不够到位

整改情况:为进一步落实一级企业党组织书记、副书记与经营班子交叉任职制度,经委党委会研究决定,对《綦江区区属国有企业非区管领导人员管理暂行办法》修改,在办法适用的企业领导职务人员中增加了“党组织书记、副书记、纪委书记”,并印发了《关于綦江区区属国有企业非区管领导人员管理暂行办法有关条款修改的通知》,要求各企业按照修改后的文件执行;加强对区属国企章程管理,制定并下发《关于修改公司章程部分内容的通知》,要求国企对照文件要求和参考版本对公司章程进行修改完善,将“党的建设”内容规范纳入《公司章程》,目前,区属国有企业已完成党建入章工作;加大对企业落实党组织前置研究制度监督检查力度,制发《关于开展“两个清单”运行情况“回头看”的通知》,收集备案国有企业党组织议事规则、董事会议事规则、“三重一大”管理办法等决策制度,并开展了两个清单、三重一大制度专项监督检查,并下发了检查情况通报,已督促国企按要求完成落实整改。

三是推进国企完善现代企业制度不够扎实

整改情况:为推进区属国有企业董(监)事选聘和管理工作,建设一支数量充足、结构合理的高素质专业化董(监)事队伍,完善公司法人治理结构和中国特色现代企业制度。根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理条例》等法律法规和参照《重庆市市属国有企业外部董事选聘和管理办法》,经委党委会研究,制定了《重庆市綦江区区属国有企业董(监)事选聘和管理办法(试行)》,对董(监)事的任职条件、选聘、履职管理和退出作了详细规定,要求企业严格执行;加强对监事会工作指导,印发《关于进一步加强区属国有企业监事会监督工作的通知》,督促指导各企业发挥监事会效用,区属国有企业已完成上报2023年监事会工作报告;按照《重庆市綦江区区属国有企业董(监)事选聘和管理办法(试行)》要求,强化对外部董事的管理,目前区属国有一级企业外部董事(2023)年度履职情况表已报区国资委,我委将根据履职情况对不胜任的外部董事予以调整。

3. 履行出资人职责开展国企监督力度不够强

一是健全国有资本监管机制不够重视

整改情况:为进一步加强内部审计,2023年9月拟定《区属国有企业内部审计方案》,经委党委会研究审核后,于2023年10月开展区属国企内部审计工作,通过重庆市网上中介超市选择三家中介机构报价,低价中标确定第三方中介审计机构,对重庆市綦江区渝南建设工程质量检测有限公司、重庆南州工程技术有限公司两家国企,从企业成立至2023年9月的经营活动合法合规性、政策执行情况、财务收支等进行审计,2023年12月底出具审计报告征求意见稿,经委党委会研究审核,出具正式审计报告,并向企业发送关于审计相关情况的通报,要求企业要高度重视审计发现问题、建议意见,切实抓好整改落实工作,规范公司运营,依法依规推进企业高质量发展。目前,正在研究制定《关于区属国有企业内部审计全覆盖实施方案》,进一步加强区属国企内部审计监督;加大监督检查力度,制定并下发《綦江区国资委“三年全覆盖”监督检查计划(2023年-2025年)》,按计划组织开展监督检查,制定下发《綦江区国资委2023年对区属国有企业开展重点监督检查的通知》,已于2023年12月完成对全部区属国有企业监督检查,委党委会审议通过了监督检查报告,并制发了2023年区国资委对区属国有企业重点监督检查情况的通报,已督促企业于3月底前全面完成整改;加大监事会、监事会主席履职情况监督,已印发《关于进一步加强区属国有企业监事会监督工作的通知》,要求各企业将本公司监事会工作规则、议事规则报区国资委备案,国有企业已完成上报2023年监事会工作报告。

二是聚焦重点领域开展监督不够强化

整改情况:切实加强区属国企重点领域监督。将国企工程项目建设、专项资金使用情况、投资后评价、融资债务情况纳入国资监管大平台系统,实现相关数据实时提取、调度,提升监督效率。2023年11月,对全区16户国有企业建设工程招标和企业采购项目进行了抽查,累计检查招标采购制度21份、招标采购项目28个,发现五个方面的问题,涉及8个招标采购项目,并形成《綦江区国有企业招标采购监督检查情况报告》;组织开展了内部审计,审计机构出具正式审计报告,委党委会研究审核后,向企业发送关于审计相关情况的通报,要求企业要高度重视审计发现问题、建议意见,切实抓好整改落实工作,规范公司运营,依法依规推进企业高质量发展;持续按照中央、市化债工作精神,依据融资债务管理规定和化债方案,监督指导融资平台开展债务风险防范和化解工作,并严格加强企业投融资行为审批管理;加强国企间互相拆借的管理,监督国企严格按《关于印发重庆市綦江区区属国有企业融资管理暂行办法的通知》(綦江府发〔2021〕26号)规定报送审核。

三是监督国企提升资产管理质效还不够用心

整改情况:建立健全企业产权交易管理制度,根据市国资委统一安排,我委印发了《关于加强企业国有资产交易监督管理有关事项的通知》(綦国资发〔2022〕306号),从明确审批权限、交易方式选择、交易统计分析等方面规范企业国有资产交易行为,并要求企业结合实际制定国有资产交易制度。目前,綦创公司等16家企业建立了国有资产交易管理制度,完整的交易制度体系已形成;清理掌握全区企业国有资产底数。按照全区统一安排部署,梳理区属国企待盘活资产602处,2023年推动区属国有企业盘活房屋资产约61519.96平方米,土地资产159.17亩,收回资金6986.68万元,办理房屋产权1059平方米,土地确权93.2亩;强化了目标考核,2023年,修改企业经营业绩目标考核指标,将企业闲置资产盘活和确权工作纳入经营业绩考核中,权重为5%,进一步引导区属国企加大资产盘活和确权工作成效。

4. 统筹防范化解重大风险力度不够

一是重大风险系统研判机制落实不好

整改情况:为切实加强风险防控,防范化解重大风险,建立国资金融风险集中研判工作机制,2023年11月3日委党委会研究确定每半年针对国资金融系统重大风险进行一次集中研判,并围绕国企投资、国企融资管理和债务管控、资产保值增值、意识形态、安全生产、网络舆情与信访稳定、非法金融活动等重点领域可能存在的风险进行了集中研判,组织开展专题研究,并制定了下一步防范措施;集中风险研判后,对意识形态、国企融资管理与债务管控、安全生产等专项风险按相关要求进行分析研判和防范化解。

二是督促国企加强偿债风险研判不够严

整改情况:严格落实偿债工作要求,加强对国企债务风险防控。按照文件要求,督促国企严格落实债务防控机制;督导国企按时报送债务风险防范化解工作相关数据,加强监测分析研判,对企业落实债务风险防范工作提出合理化建议意见;制定完善债务防范风险3个子方案,并上报市化债专班,目前,正在市化债专班指导下,有序开展债务化解工作,会同平台公司按时向区政府和市里报送化债相关工作进展情况。

(二)坚定不移推进国资系统全面从严治党存在差距,为取得发展新成效提供坚强保障不够有力

5. 履行全面从严治党主体责任不够到位整改落实情况

一是全面从严治党压力传导不够

整改情况:压实从严治党工作责任,经委党委研究,组织修订了区国资委党委落实全面从严治党3个责任清单,同步监督指导区属国有企业落实从严治党主体责任,完善企业责任清单;委党委成立区国资系统全面从严治党工作领导小组,并研究制定《綦江区国资系统2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,指导区属国企落实了管党治党责任;结合近期发生的国资国企人员违纪违法案例,组织开展了国资国企系统“以案四说”警示教育,推动区属国企开展“以案促治、以案促改”工作,有效遏制国企系统违纪违法高发态势。

二是“第一责任人”责任履行不到位

整改情况:加强“第一责任人”责任履行。2023年11月3日党委会将《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》纳入党委会学习内容组织学习,将区属国企“一把手”纳入定期监督谈话的范围,目前国企一把手监督谈话已全部完成;党委书记对班子成员开展了谈心谈话和干部家访工作,加强了对班子成员的监督提醒。

三是班子成员“一岗双责”意识不强

整改情况:认真落实关于国资委党委书记和班子成员党支部工作联系点制度,各班子成员认真履行“一岗双责”,加强了对国企党组织落实管党治党责任的指导和监督,参加督导了国有企业专题民主生活会,对企业“三重一大”决策制度执行等进行了专项检查和指导,督促企业完成整改;2023年12月,我委组织开展对16家区属国有企业进行重点监督检查,其中企业负责人薪酬发放情况、工资发放情况、中层管理人员选任问题在本次监督检查范围内,涉及的问题已通过正式文件《关于2023年对区属国有企业开展重点监督检查工作情况的通报》(綦国资发〔2024〕13号)下发各企业进行整改,相关问题整改已完成。

6. 推动国资系统作风建设走深走实不够有力

一是推进“改作风抓落实优环境促发展”专项行动乏力

整改情况:针对专项行动中排查出的“国企中层干部选任不规范问题”,为规范区属国有企业中层干部选拔任用程序,已进一步督导国企严格按照《綦江区区属国有企业中层管理人员选任管理办法》规定执行,将中层干部名单报区国资委备案,并结合年度重点监督检查,对中层干部选任情况纳入监督检查范围,并对存在问题下发整改意见,加强了对区属国企中层干部选拔任用管理;在区属国有企业持续深化“改作风抓落实优环境促发展”3年行动,组织开展“不作为慢作为乱作为”专项整治,2023年11月印发相关文件,要求13家国企对照专项行动和专项整治相关要求,严肃认真开展自查自纠,完善自查问题清单、落实问题整改,问题清单及整改情况报区国资委备案,确保专项行动和专项整治不走过场。13家区属国企深入自查自纠,对照自查清单反馈自查发现的问题并认真落实整改。

二是备案管理工作走形式

整改情况:牵头制定了备案审查意见表,严格按照管理规定进行审核备案,形成备案闭环;指导和监督国有企业完善了《2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》《2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,并认真审核备案,已报送2023年党风廉政和反腐败工作落实情况报告。

7. 派驻纪检监察组履行监督职责有差距

一是管党治党监督责任落实不够好

整改情况:制定驻区财政局纪检监察组人员分工方案,落实纪检组驻点监督与日常监督工作责任;督导区国资委加强全面从严治党工作,完成《綦江区国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》《綦江区国资委党委书记落实全面从严治党责任清单》《綦江区国资委党委委员落实全面从严治党责任清单》三张清单制定;组织开展专项检查,监督“三张清单”履职情况,督促开展问题整改。

二是日常监督力度不够强

整改情况:制定驻区财政局纪检监察组人员分工方案,落实纪检组驻点监督与日常监督工作责任;已制定《驻区财政局纪检监察组政治监督清单(国资委)》,强化政治监督;加强对清单问题的监督检查,及时发现反馈问题并督促问题整改,形成闭环管理。

(三)落实新时期党的建设要求存在不足,干部队伍建设与新时代新作为要求还有差距

8. 强化领导班子建设提升战斗力有短板

一是聚焦主责主业主动作为有不足

整改情况:顺利推进我区国企AA+信用评级提升工作,组建綦江高新技术产业发展集团有限公司,并于2023年12月29日取得远东资信公司AA+信用评级报告,目前正在会同高新区管委会制定AA+使用规则,进一步发挥AA+作用;按照国企改革的有关要求,结合当前国企面临的问题,印发《綦江区国有企业改革提效增能行动方案(2024-2025 年)》,继续深化国资国企改革,通过“重塑”国企架构体系、“重构”国企主责主业、“重置”企业国有资产、“重建”企业管理机制推动国企改革,拟定改革建议,待区委、区政府审定。

二是班子合力有差距

整改情况:强化信息沟通,中层干部列席党委会,会上据实提出意见建议,班子成员逐一发表意见,主要领导末尾发言,切实加强了工作沟通交流;加强资源共享,已搭建信息共享平台。初步实现通过渝快政等平台实时共享政策性、制度性文件、工作总结等资料,国资监管平台系统已上线,设计了财务监管、产权监管、三重一大、资金监管、融资监管、资产监管、人力监管、投资监管等模块,各区属国企已在平台内更新维护相关数据,初步实现国企相关数据监管和实时提取,为加强班子成员、各业务科室、干部职工对非本领域工作的了解提供了详实的资料。

三是党内政治生活质量不高

整改情况:规范召开民主生活会。巡察整改专题民主生活会、“以案促改”专题民主生活会、主题教育专题民主生活会邀请区纪委监委、驻区财政局纪检组列席会议开展监督指导,严肃开展相互批评,主要领导带头多提批评意见,达到了红脸出汗的效果;规范开展领导班子双重组织生活会,区国资委领导班子成员参加了2024年1月的组织生活会,党委班子成员已在组织生活会上开展了批评和自我批评。

9. 加强国企干部队伍建设不够有力

一是国企领导人员管理培养意识不够强

整改情况:为拓宽组织选人用人视野,规范国有企业领导人员选拔任用工作,建立健全区属国有企业非区管企业领导人员后备管理库,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,参照《重庆市綦江区区管领导干部人选推荐暂行办法》,经委党委研究同意,制定了《重庆市綦江区区属国有企业非区管领导人员人选推荐实施办法》,要求各企业按照文件要求,推选后备干部,形成后备干部管理台账;不断完善企业经营业绩考核评价办法,重新修订并与各企业签订2023年企业经营业绩目标责任书;按照干部管理权限,我委协助区委组织部完成了国企区管领导班子和领导人员2022年度考核工作。

二是国企人才队伍建设机制不健全

整改情况:为深入学习贯彻党的二十大关于人才工作的新部署新要求和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想,进一步落实中央、市委人才工作会议精神以及区委人才工作会议安排,结合我区国有企业人才工作的实际,对加强区属国有企业人才队伍建设,出台了《关于加强区属国有企业人才队伍建设的指导意见》,要求各企业结合实际认真贯彻执行,鼓励企业围绕重点产业领域引进高层次人才。

三是干部选任的程序不够规范

整改情况:为加强对区属国企干部选拔任用管理,促进选拔流程规范化,经区国资委2023年第13次党委会研究决定,对《綦江区区属国有企业中层管理人员选任管理办法的通知》第四章“选拔任用”的第十条第四款第一点进行修改,下发了《关于綦江区区属国有企业中层管理人员选任管理办法有关条款修改的通知》,要求各企业遵照执行,防止带病提拔;加强董(监)事选聘管理,印发了《重庆市綦江区区属国有企业董(监)事选聘和管理办法(试行)的通知》,对董(监)事的任职条件、选聘、履职管理和退出作了详细规定,要求企业严格执行;对2021年以来未经审核引进特殊人才4人(已有1人辞职)的问题,已责成相关公司整改,公司按照《重庆市綦江区区属国有企业员工管理指引(试行)》相关规定,已完成整改。

10. 落实基层党组织建设领导责任有差距

一是统筹国企党建工作不足

整改情况:加强对国资系统党建工作领导,经研究制定印发《关于印发<贯彻綦江区区属国有企业党建工作责任制实施细则>重点措施的通知》,要求区属国企党组织、党组织书记、其他领导班子成员认真履职,加强基层党组织建设;进一步加强对国企党费收缴情况进行管理,制定印发《关于开展区属国企党费自查和备案工作的通知》,国企已按要求报送党费收取情况报告和相关资料至国资委备案。

二是提升机关党建规范化水平有差距

整改情况:严格按照区直机关工委关于召开组织生活会相关要求,已于2024年1月规范开展组织生活会,制定了组织生活会方案,明确了批评与相互批评等重点环节,并做好会议记录;严格按规范程序开展支部换届选举工作,已制定下届支部换届选举工作草案,明确选举流程,选出支部委员后以无计名投票方式选举支部书记、副书记,不断提升机关党建规范化水平。

(四)巡察问题整改责任扛得不实,以整改为契机促进国资管理质量提升存在差距

11. 巡察问题整改责任落实不够到位

一是党委真抓实改的责任意识不强

整改情况:切实加强思想政治理论学习,已对照年度中心组学习意见和宣传部中心组学习提示,确保学习内容无遗漏,学习方案明确了集中学习研讨、交流发言、总结讲话等环节;规范召开了巡察整改专题民主生活会、“以案促改”专题民主生活会、主题教育专题民主生活会,相互批评环节主要领导带头多提批评意见,达到了红脸出汗的效果,提升民主生活会效果;严格按照区直机关工委相关要求,规范开展支部活动,年初制定了“主题党日”活动计划,并已按计划实施,于2024年1月规范开展组织生活会,制定了组织生活会方案,明确了批评与相互批评等重点环节,并做好会议记录;委党委研究成立区国资系统全面从严治党工作领导小组,并研究制定《綦江区国资系统2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,组织修订了区国资委党委落实全面从严治党3个责任清单,监督指导区属国有企业落实从严治党主体责任,结合近期发生的国资国企人员违纪违法案例,组织开展了国资国企系统“以案四说”警示教育,推动区属国企开展“以案促治、以案促改”工作,有效遏制国企系统违纪违法高发态势;通过国资监管大平台,加大国有资产监督力度。组织区属国企将将房屋、土地等资产信息录入“资产管理版块”,建立资产卡片,进行规范化管理;持续开展资产确权和盘活工作,2023年推动区属国有企业盘活房屋资产约61519.96平方米,土地资产159.17亩,收回资金6986.68万元,办理房屋产权1059平方米,土地确权93.2亩。

二是整改监督责任有薄弱环节

整改情况:制定驻区财政局纪检监察组人员分工方案,落实纪检组驻点监督与日常监督工作责任;2.已建立监督台账,开展巡视巡察审计及上级监督检查反馈问题专项监督检查,列席巡察整改专题会、专题民主生活会等方式督促国资委全面及时整改。

12. 持续深化以改促治不够有力

一是“举一反三”抓整改不够扎实

整改情况:组织召开工会委员会工作会议,对工会会员按比例缴纳会费工作进行再强调再布置,明确每半年收取一次工会会费,同时督促工会会员履行会员义务,机关工会于2023年12月完成2023年工会会费收取工作,2024年2月收取2024年上半年,后续将按要求收取工会会费,杜绝次年收取前一年度会费现象。

二是抓问题整改情况分析研究不够

整改情况:根据巡察整改方案,形成问题整改分析机制,2023年10月31日,11月28日、12月20日收集各责任科室巡察问题整改落实情况,党委会上进行通报,督促各责任科室扎实推进问题整改,集中整改期后,将适时开展“回头看”,切实巩固拓展整改成果,防止问题反弹;加强区属国企资产交易监督管理,按照企业国有资产交易监督管理有关规定,结合实际,制定了企业产权转让、增资、资产转让等业务流程和内审机制,并已组织实施;联合浪潮软件有限公司开发建设国资监管信息平台,目前,项目投资从立项、概算到项目后评价已纳入国资监管信息平台监管范围,基本完成监管业务全覆盖的国资大数据监管平台。

三、下一步工作安排

区国资委党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动国资金融系统各项工作取得新成效。

(一)务求实效,贯彻巡察组工作建议。对于巡察反馈意见和工作建议,深刻反思,做到刀刃向内,刮骨疗毒,坚持标本兼治,吸取教训,深刻剖析国资金融工作中存在的短板,不断完善工作制度、健全工作机制、堵塞工作漏洞,把巡察整改成果转化为全面提高国资金融工作水平的助力器。

(二)持续整改,确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见,不折不扣抓好巡察整改落实,紧紧盯住整改重点,持续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,对已完成的整改任务,适时开展回头看,巩固整改成果;对整改完成并需要长期坚持的整改事项,紧盯不放,一抓到底,保证制度措施的执行,确保问题不反弹,不重复出现,确保巡察反馈问题全面整改到位。

(三)聚焦主业,深化责任担当意识。学习贯彻习近平总书记对“做强做优做大国有企业,履职尽责、担当有为”的总要求,紧紧围绕区委区政府工作大局,充分发挥国资金融工作的职能作用,优化配置国有资本,从“管企业”向“管资本”转变;健全以党内监督为主导,出资人监督、审计监督等贯通协作的“大监管”格局;全力推动“三攻坚一盘活”改革突破,稳妥化解国企债务风险;加大金融资源集聚,创新推动金融高质量发展;扎实推进全面从严治党工作,分析研判国资系统全面从严治党形势,落实好主体责任,把全面从严治党压力传导到各区属国企;统筹做好国资系统内的党风廉政建设工作,强化国企重点领域廉洁风险防控;加强对区属国企党组织工作的日常监督指导,不断提升选人用人和国企党建工作水平。



                                   中共重庆市綦江区国有资产监督管理委员会委员会

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中共重庆市綦江区招商投资局促进局党组

中共重庆市綦江区工商业联合会党组

关于巡察整改进展情况的通报


根据区委巡察工作统一部署,2023年5月中旬至7月下旬,区委第三巡察组对区招商投资局党组和区工商联党组开展了常规巡察。9月22日,区委第三巡察组向区招商投资局党组和区工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作组织落实情况

一是加强组织领导。本轮巡察反馈意见整改工作始终把党组书记作为整改工作的第一责任人,成立以党组书记为组长,分管领导为副组长,各科室、中心负责人为成员的领导小组,小组办公室分设在区招商投资局综合效能科和区工商联办公室。2名组长各自所属领域的巡察整改工作负总责,各责任领导按照“谁分管、谁负责”“一岗双责”的原则,切实加强组织领导,带头抓好自身整改,同时明确相关整改工作。在区招商投资局党组及区工商联党组的统一领导下按时完成整改。

二是统一思想认识。巡察意见反馈后,区招商投资局及区工商联党组书记高度重视,第一时间签收问题,并积极组织召开会议,对反馈的意见逐条进行梳理,结合本局工作情况制定整改工作方案,对文对字逐一比对、集体研究,明确了责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。

三是严格落实整改。巡察整改工作领导小组为把握好整改进展情况,组长认真组织各责任办公室召开会议7次,定期听取巡察整改进度,并对发现问题和整改情况及时研究;整改期间,区招商投资局党组、区工商联党组强化督导、推进落实,分类分期进行整改,对容易整改的立马进行整改,对整改难度大的问题进行研究,逐步整改,确保整改质量。

四是加强成果运用。区招商投资局、区工商联党组认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改,党组书记牵头制定相关制度办法16个,点上整改一批、建章立制一批、举一反三一批,切实将巡察反馈问题整改工作落到实处,促进我区招商引资和民营经济发展工作良性发展。

二、整改进展情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策不到位,用党的创新理论指导招商、新时代民营经济统战工作还存在不足

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

一是“第一议题”制度认识不到位

整改情况:一是区招商投资局2023年9月至12月召开党组会议4次,坚持落实“第一议题”制度,传达学习相关资料16篇。二是党组书记在每次党组会议前认真审核学习内容,确保把最新的重要讲话和指示批示精神传达学习到位;区工商联修订印发《中共重庆市綦江区工商联党组议事规则》,及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神。

二是理论学习不严不实

整改情况:一是区招商投资局结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,制定了2024年党组理论中心组学习计划,每一次理论学习中心组都围绕习近平总书记重要讲话精神集中学习;区工商联党组修订印发《綦江区工商联理论学习中心组学习制度》,并向区委办法规室备案。二是2023年5月至12月以来区招商投资局在理论学习中心组集中学习上,班子成员认真撰写发言材料6篇;区工商联结合主题教育,安排中心组学习研讨专题,班子成员认真撰写发言材料,党组书记对班子成员交流发言材料进行了审核把关。三是区招商投资局、区工商联共计邀请督学单位列席党组理论中心组开展督学4次,并党组定期将理论中心组学习情况报区委宣传部。四是严格按照相关文件要求,围绕相关议题,认真组织发言,切实做到发言材料不搞形式主义、不走过场;区工商联利用机关干部会、党组会、理论学习中心组学习《中国工商业联合会章程》共计4次。

三是学用结合有差距

整改情况:一是2023年12月,利用党组会“第一议题”学习2023年中央经济工作会议精神及市委经济工作会精神。二是积极落实《社会化招商引资激励办法》和《区产业链工作专班及在职工作人员招商引资激励办法》等系列招商引资激励措施,制定《綦江区招商引资“开门红”攻坚行动方案》,激发招商动力;同时积极开展中介招商、会展招商、綦商招商、以商招商的方式,引进了一批项目落地綦江,2023年我区招商引资到位资金69.98亿元,完成目标任务的114.72%。三是各招商引资责任单位招商项目管理人员,及时将项目信息及时录入重庆市招商项目管理系统、綦江区招商管理系统两个平台,实现项目从接洽到投产的全流程管理。四是强化政治引领,深入贯彻落实习近平对新时代民营经济统战工作重要指示精神,持续开展民营经济人士理想信念教育,组织企业家到重庆卢作孚民营经济学院、南京大学开展培训,参加合规月月谈、经济复苏商业机遇及政策研讨会等培训、会议,以及组织企业到北京、云南、昆明、贵阳、广东、广西等地考察交流,引导民营经济人士听党话、跟党走;加强政企沟通,纵深推进“千人进千企”行动,印发《政策汇编》1000册,开展线上惠企政策大讲堂,走访桥河、北渡、通惠11家企业,专题调研“千人进千企”行动和优化营商环境工作推进情况,会同区政府效能办深入14家企业开展专项督查。深入开展“大走访大调研大谈心”活动,走访调研43家商(协)会、近300余家民营企业,收集民营企业困难27个,已分类处理。积极搭建法律服务、融资服务平台,与市维护权益协会签订战略合作协议,举办法治讲座2场,深入商会、企业面对面宣传相关法律知识、帮助协调解决法律问题;开展融资需求摸底,与5家金融机构签订战略合作协议,举办银政企对接会5场,联合区级相关部门、区内多家银行创新推出会长贷融资产品,7家银行为53家企业授信和贷款15亿元,助推民营经济高质量发展。

2. 统筹推进全区招商投资促进工作有差距

一是牵头抓总作用发挥不好

整改情况:一是结合单位“三定”方案,拟定了核心业务架构图,进一步明确3个科室和中心的分工和职能职责,对3名领导的分工进行了调整,明确招商服务中心临时负责人。二是制定了区招商投资局2024年工作要点,对招商引资任务及考核指标进行了明确。

二是招商队伍建设不够有力

整改情况:一是建立高素质专业化招商人才队伍,分别于2023年聘请了15名、2024年聘请了10名与我区产业发展紧密相关的业界精英担任我区“招商大使”,不断做大招商“朋友圈”。二是加强招商队伍培养,2023年12月以来组织开展了市场监管类业务培训1次,2024年持续组织青年干部培训,提升招商队伍专业知识储备。

三是高质量招商助推经济社会发展不够

整改情况:一是不断加强与东方龙商务公司中介招商工作对接,2023年已向我区推介项目40余个,进一步精准推介项目。二是做大重大项目签约基数,提升重大项目、优质项目招商引资成效,2023年12开展全区“三集中”活动1次,2024年1月开展集中开工活动1次。三是綦江区招商管理系统平台已投入运营,实现从项目洽谈到投产的全生命周期管理。

四是重大招商项目督查督办缺位

整改情况:一是已会同区发改委定期对重大招商项目签约、开工、投产等情况进行督查;2023年投资转化率达22.42%,高出2022年6.82个百分点。二是绘制了綦江招商引资产业图谱、企业图谱,制定《重庆市綦江区2023年专业精准招商行动方案》,明确各招商责任单位的重点任务和攻坚目标,2023年全面完成市对区的招商引资考核任务。三是严格按照《重庆市綦江区招商引资项目会审办法(试行)》和《重庆市綦江区招商引资扶持政策兑现实施细则(试行)》实施,2023年以来开展项目会审30余次。

3. 党建引领服务“两个健康”发展不足

一是抓民营经济人士理想信念教育不够有力

整改情况:一是强化民营经济人士理想信念教育,先后组织近100名企业家赴市外、区外高校举办培训;组织执委企业及基层商会会员企业参加各类线上线下培训20余场次;组织企业到北京、云南、昆明、贵阳、广东、广西等地考察交流;积极推荐王良同志纪念馆被命名为全市首批民营经济理想信念教育基地;推荐2名民营企业家、2名民营企业被评为重庆市优秀民营企业家、重庆市优秀民营企业。二是注重优化课程设置,举办培训班前,通过微信、电话等方式充分征求并吸纳了民营经济人士建议,进一步提升了课程针对性、实用性,提高了参训人员的积极性,如自愿报名参加“企业社保入税与用工成本管控”的企业人员达80人。三是积极选树典型,对选评对象开展失信核查,严格把好评先评优审核关,在工商联(总商会)执常委调整、“优秀商会会长”推荐评选时,将企业及企业家失信行为作为评选表彰的否决项。四是深入推进宇红轨道清廉民企市级示范点建设工作,指导宇红公司制定实施方案、完善规章制度、打造清廉文化阵地、开展清廉活动,进一步筑牢企业廉洁意识,企业声誉、形象得到提升,社会认可度、信任感进一步增强。

二是服务民营经济发展力度不够

整改情况:一是扎实开展“千人进千企”行动,选优配强助企干部,选派612名助企干部联系服务764家企业,动态调整僵尸企业或迁出企业,广泛征求各部门、各街镇意见,结合区经济信息委“服务企业专员”工作,调整助企干部和联系企业名单。二是加大助企工作指导力度,领导小组办公室印发《关于扎实开展“千人进千企”行动的通知》,每月编发重点工作提示,指导助企干部开展助企工作。收集梳理各级惠企政策并印发《政策汇编》1000册,组织5个部门开展惠企政策大讲堂,线上解读惠企政策,切实提高助企干部服务水平,促进企业用好用足政策。三是认真落实《綦江区民营企业反映问题办理制度》,对助企干部收集的问题进行分层级解决,每月收集通报问题办理推进情况,实现了问题收集、交办、反馈闭环管理。2023年,收集企业反映困难问题235个,通过一至四层级分别推动解决问题94个、99个、12个、3个。截至2024年2月,有15个问题正在推进办理。四是印发《关于持续推进办理2022年企业反映问题的通知》,对2022年未办结的81个问题进行跟踪督办,目前,已办结73个,有8个问题正在推动办理。

三是引导民营企业家承担社会责任不够有力

整改情况:一是持续推动三角镇彭香村、丁山镇石佛村、中峰镇中峰村示范点打造,召开“万企兴万村”行动工作推进会,组织10余家商会及企业到中峰镇调研乡村振兴项目,开展村企对接。深入三角镇彭香村调研指导牟坪生态农业园项目;引导商会及企业参与支持丁山镇石佛村旅游设施项目建设,召开2023年“万企兴万村”工作汇报暨2024年经济发展座谈会,50余家企业为丁山发展出谋划策。积极组织会员企业开展捐资助学活动。二是发挥示范带动作用,鼓励引导商会、民营企业广泛参与乡村振兴,确定“万企兴万村”行动第二批18个结对帮扶村,实现工商联执委企业结对帮扶全覆盖。三是联合融媒体中心开展“直播百村、数字百村、企兴百村”行动,共同举行綦江区“乡村振兴公益主播”聘任仪式暨綦江(新盛)首届鱼戏莲莲荷花节开幕式和“一中心三基地”发布会暨綦江区“直播百村·数字百村·企兴百村”启动仪式,推荐培养8名企业家为乡村振兴主播,推动3家民营企业与4个村共建乡村振兴直播间。四是广泛收集民营企业参与“万企兴万村”行动情况,印发《关于进一步加强“万企兴万村”行动台账管理工作的通知》,完善“万企兴万村”台账系统信息。截至目前,参与行动企业238家,“兴村”总数172个,实施“兴村”项目319个,投资经营类项目投入8.8亿元、公益捐赠类项目投入1458万元。

4. 防范化解重大风险不到位

一是落实意识形态工作责任制有差距

整改情况:一是坚持党组书记作为抓意识形态的第一责任人,其他班子成员按照“一岗双责”要求真抓意识形态工作,召开党组会研究意识形态工作4次。二是区工商联建立把意识形态风险点台账,每季度进行研判;区招商投资局2023年领导班子在民主生活会及述职述廉均报告了意识形态工作,不断加强和改进党对意识形态工作的领导。

二是保密意识不强

整改情况:一是已将2022年1月会计凭证中的附件资料取出,并装入保密资料柜中进行集中保管。二是加强保密工作提醒,通过中心组学习和党组会进一步加强机关干部保密意识教育,提高机关干部保密意识。三是严格落实保密工作制度,确定专人负责保密工作,及时登记、及时传阅、及时回收保密文件,做好传阅登记工作。

三是招商引资风险防范重视不够

整改情况:一是严格执行《重庆市綦江区招商引资项目会审办法(试行)》,招商责任单位在项目落地前联合多单位对拟项目进行会审,已开展会审30余次;同时正拟定招商引资项目分层决策办法初稿;督促各招商责任单位严格按照《重庆市綦江区招商引资扶持政策兑现实施细则(试行)》兑现企业扶持政策,对扶持政策“双兑现”进行集体决策。二是为单位购买了“天眼查”会员6个,加强对来访企业的基本情况的了解。三是利用招商项目管理系统对重大招商项目的管理,加强企业落地、跟踪服务、政策扶持兑现等各环节的监管,对特别优惠政策的制定必须通过工业经济会集体决策。

四是财务监督不到位

整改情况:一是通过微信工作群组织直属商会学习《民间非盈利组织会计制度》,在各类走访调研活动中提醒直属商会加强财务监督管理,促进直属商会财务管理规范化。二是文龙商会已将4.05万元捐款用于购买捐赠文龙街道、通惠街道、爽新养老院、环卫工人的疫情防控物资和生活物资,并完善了相关印证资料。三是加强对区光彩事业促进会的监督管理,修改完善《重庆市綦江区光彩事业促进会财务管理制度》,在制度中明确秘书长为审核人,会长为审批人,严格执行财务制度履行票据的签批手续。四是制定出台了《綦江区工商联所属商会管理办法》,指导基层商会规范发展,加强商会工作监督管理。

(二)贯彻全面从严治党“两个责任”不够扎实,推动作风建设不够深入

5. 履行全面从严治党责任有差距

一是履行主体责任意识不强

整改情况:一是区招商投资局主要领导安排、研究、部署全面从严治党工作2次,并结合党组会及时传达学习上级有关会议精神3次。二是利用职工会议学习中央八项规定精神、区纪委监委印发的违规违纪问题通报2次。三是结合2023年4月区政府廉政会中提到的关于招商引资方面的廉政风险,2023年,区招商投资局开展廉政谈话3次,区工商联开展廉政谈话2次。四是通过党组会和干部职工会对巡察反馈问题开展回头看,不断推进巡察反馈问题的落实。五是区工商联2次中心组学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,围绕习近平总书记关于党的建设重要思想进行交流研讨;并召开2次党组会暨落实全面从严治党专题工作会,研究了工商联党建工作要点,总结上半年意识形态(网络意识形态)工作及安排部署下半年工作,研究商协会党建工作及党组相关制度等。

二是落实第一责任人责任还不到位

整改情况:认真开展廉政谈话工作,区招商投资局2023年下半年开展谈话2次、区工商联开展1次。每次国家法定节日放假前,党组书记均主持召开机关干部会,学习强调中央八项规定精神和相关通报文件,并作廉洁过节提醒,不断提高机关干部廉政意识,时刻绷紧党风廉政建设这根弦。

三是履行“一岗双责”还存在不足

整改情况:一是2023年区招商投资局开展谈心谈话3次、区工商联开展2次。二是单位主要领导督促领导班子成员对分管科室开展了3次廉政谈话、区工商联开展2次,班子成员要结合分工工作实际和当前出现的问题开展有针对性的廉政谈话。

四是履行监督责任还不够

整改情况:一是区招商投资局每次在召开党组会议前提前向纪检监察组报备,邀请驻区府办纪检监察组列席。二是驻区府办纪检监察组通过研究党组会议题并参加党组会议的形式,开展“三重一大”决策制度执行情况的监督。三是纪检监察组2023年三、四季度各参加党组会议1次,2024年计划派员列席党组会4次以上。

6. 担当尽责还有差距

一是持续跟踪工作落实用力不够

整改情况:一是充分发挥商协会在区委、区政府与广大民营企业中的桥梁纽带作用,畅通商协会反映情况、提出建议渠道,出台了《綦江区区级领导干部联系重点商协会工作制度》。二是加强跟踪落实,区招商投资局对未完成的优化营商环境的工作举措进行再研究再落实,目前4项举措均已落实到位。并安排专人负责沟通联系,加强工作跟踪落实,定期督促各责任领导、责任人推动工作落到实处。

二是落实上级要求不够有力

整改情况:一是按照有关文件要求,綦江区招商投资促进工作领导小组办公室重新制定了《重庆市綦江区招商引资商务接待管理办法(暂行)》,对相关纪律和要求进行重申和强调。二是将2016年以来招商引资工作审计发现问题汇总整理,向审计部门报送;同时对上级布置工作任务通过公文系统或收文传阅登记表进行专办,相关科室在规定时限到来前做好通知提醒,提升工作效能。

7. 内部管理有短板

一是公文审核走过场

整改情况:一是修改完善《重大意识形态舆情事件应急处置预案》。二是加强公文审核把关,修订印发了《重庆市綦江区招商投资促进局工作规则》,规范审核程序,明确公文流程,形成科室拟稿、办公室负责人核稿、发文人员校对、分管领导审核、主要领导审签的5级发文模式,同时安排专人对收发公文做好记录,确保公文处理审核更规范、把关更到位,提高文件文稿质量。三是2023年12月,组织全局干部职工开展了1次公文写作培训,切实提升干部职工公文写作能力。

二是厉行节约意识不强

整改情况:一是统筹车辆使用,严格执行区机关事务管理中心公车相关管理规定,并修订印发了《重庆市綦江区招商投资促进局车辆及驾驶员管理制度》。二是及时反馈问题,敦促各驾驶员要按照公车使用要求加强公车保养,对出现故障问题的车辆及时向相关科室报告。三是加强用车租车审核,减少租车情况,2023年租车费用同比明显下降。

(三)落实新时代党的组织路线不够深入,提升干部队伍战斗力不够有力

8. 领导班子建设还有弱项

一是落实区委决定不够坚决

整改情况:一是区招商投资局、区工商联积极合作沟通,共同促进工作开展。区工商联出台了《服务民营经济高质量发展方案》,从10个方面、42项具体任务上精准发力,将招商工作融入工商联工作中,双方共同推动。二是对重点工作开展联动,一同到广西南宁、广东深圳、四川成都等地参加招商引资工作,并深入开展千人进千企、共同推进文明城区创建、推动巡察整改落实等工作,形成合力。三是按照区委要求,对涉及两个单位的工作,如文明城区创建、企业服务等事项,互相做好协同配合,完成了区委安排的各项任务。

二是党组统筹作用发挥不好

整改情况:一是严格执行《中国共产党党组工作条例》,进一步落实好《綦江区工商联“三重一大”集体研究决策制度》。二是修改完善了《中共重庆市綦江区工商联党组议事规则》,规范、高效召开党组会,会前由各科室提出议题,经分管领导同意后将议题报办公室收集整理,经党组书记同意后上会研究;三是会上班子成员充分发表意见建议,书记进行末位表态,并按照民主集中制原则进行决策。

三是党内政治生活不严肃

整改情况:一是在民主生活会召开前组织专题会议,集中学习关于严肃党内政治生活的相关论述。二是召开党组会专题研究部署民主生活会,集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件,为开好民主生活会打好了基础。三是区招商投资局领导班子在2023年民主生活会上,2名党内领导直截了当提出批评意见共计4条,在巡察整改专题民主生活会上提出批评意见共计3条。四是为开好民主生活会,党组书记积极统筹各项工作,严格落实各个细节,确保民主生活会开出效果。五是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,开展民主生活会自觉接受相关单位指导,巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会上提出的7条批评意见中均没有再出现建议代替批评的情况。

9. 干部队伍建设还不够有力

一是选人用人程序不规范

整改情况:一是在党组会上组织全体干部集中学习《綦江区党政群机关科级领导干部任用管理办法》和《重庆市綦江区事业单位科级负责人选拔任用管理实施办法》。二是严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等各环节相关规定,提前了解情况执行回避制度,并做好相关会议记录。

二是干部轮岗交流不够

整改情况:按照选人用人程序于2023年12月完成干部轮岗交流。

三是调动干部干事创业的氛围不浓

整改情况:一是主题党日活动以“提振招商精气神、争做廉洁好干部”、“枫桥经验、提升综合能力”为主题,树立正确的事业观,激发干部职工的工作激情。二是通过评优评先、民主测评等考核形式调动干部职工干事创业积极性,做到公平、公正,提升干部职工干事创业的积极性。

四是落实干部家访不到位

整改情况:按照干部人事档案管理相关规定,严格执行《綦江区开展干部“家访”实施办法(试行)》,实行专人专责,2023年开展干部家访5人次。

五是干部队伍结构有待进一步优化

整改情况:一是积极与组织、人社部门对接,逐步改善干部队伍结构,目前已招聘2名西部志愿者,降低了整体年龄结构。二是各个办公室根据实际情况进行分工调整,合理安排人员分工,提升工作效能。三是2023年12月,开展了1次公文写作方面的培训和1次市场监管类的培训,提升干部综合能力水平。四是结合年度考核、平时考核,通过评优评先、民主测评等考核形式调动干部职工干事创业积极性。

10. 基层党组织建设有短板

一是抓党建工作责任制落实不到位

整改情况:一是按照《党支部工作条例》、机关党建工作“三基”建设文件要求,区招商投资局印发了《落实全面从严治党主体责任清单》,区工商联制定了《党支部责任清单》《党组书记责任清单》《委员责任清单》,明确了抓党建工作的职能职责和重点任务。二是区工商联创新活动形式,每两月联合开展一次主题党日活动,目前,联合开展主题党日活动5期,不断加强基层商会党组织战斗堡垒作用。

二是未严格执行基层组织生活会制度

整改情况:一是严格落实组织生活会制度,区招商投资局党组书记带头以普通党员身份参加党支部组织生活,积极开展批评与自我批评;区工商联党支部利用主题党日活动,组织全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,深刻把握组织生活会的相关要求,并要求全体党员认真贯彻落实,推进党支部标准化、规范化建设。二是区招商局机关党支部、区工商联党支部严格按照相关文件要求组织开展组织生活会,精心制定会议方案,召开支委会专题研究,并报党组会审议;支部委员、党员之间开展了谈心谈话,认真组织党员专题学习,并认真检视问题等。三是2023年区招商局机关党支部组织生活会党员之间形成批评意见72条,区工商联党支部形成自评意见40条、互评意见64条,开展批评与自我批评没有走过场、搞形式主义的现象,基层组织生活会质量高、效果好。

三是商会党建落实“两个覆盖”有差距

整改情况:一是制定出台了《綦江区总商会加强基层商会建设意见》,指导基层商会规范发展,加强商会工作监督管理,指导女企业家商会于11月成立党支部。二是开展了直属商会党员人数清理,督促符合条件的建立党组织。三是确定了区工商联3名中层干部作为15个行业商会的党建指导员(街镇商会由街镇选派),全面指导基层商会开展党的工作,实现党的组织和党的工作“全覆盖”。四是督促街镇对街镇商会党支部不是分管党建领导或统战委员任支部书记的进行改选,并于2023年11月底全部完成。

(四)求真务实抓整改不到位,“后半篇文章”结题不实

11. 推进巡察整改责任落实不够有力

一是党组对巡察整改持续研究不够

整改情况:一是党组书记认真落实巡察整改第一责任人责任,印发了《落实全面从严治党主体责任清单》,班子成员履行“一岗双责”主动承担分管领域内的巡察整改工作责任。二是认真制定整改方案、整改问题清单,督促相关责任人和责任科室按要求、按节点统筹做好巡察整改工作;区招商投资局召开3次会议研究整改推进情况,区工商联4次组织召开党组会研究巡察整改工作推进情况。三是加强成效督导,各责任科室及时跟进整改情况梳理汇总报相关责任科室,及时将整改情况按要求向巡察组报告,完成各项任务销号。

二是履行第一责任人责任、班子成员“一岗双责”不够

整改情况:一是区招商投资局党组书记积极履行第一责任人责任,班子成员主动履行“一岗双责”,印发了《落实全面从严治党主体责任清单》,对2021年3月报送的集中整改情况中未完成整改的问题进行梳理,5项未完成的问题已全部完成整改。二是局党组书记认真落实巡察整改第一责任人责任,与分管领导一同将整改任务仔细分析、逐项比对、制定方案、强化督导,推动巡察整改工作顺利完成。

二是督促整改不到位

整改情况:一是派驻纪检监察组压实党组对巡察、审计等反馈问题整改的主体责任,列席党组会、民主生活会督促开展日常督查,向班子成员发出《关于履行全面从严治党主体责任廉政的提醒》。二是及时掌握巡察、审计等反馈问题整改情况,印发了《綦江区纪委监委驻区政府办公室纪检监察组2024年工作要点》,把相关工作作为重点来抓。三是针对巡察、审计等反馈问题,举一反三加强日常监督,印发《关于协同开展专项监督的通知》,不断完善监督机制。

12. 整改效果不够好

一是举一反三抓整改不够

整改情况:一是针对审计提出的落实招商引资政策方面的问题,完善了招商引资项目台账和綦江区招商引资政策兑付台账,对享受优惠的企业采取账单式管理。二是利用重庆市招商项目管理系统和綦江区招商管理系统两个项目平台,加强项目全流程管理,要求各招商责任单位把项目信息录入系统,提升区招商引资项目台账的完善率。

二是反馈问题边改边犯

整改情况:一是切实加强财务管理,修订印发《重庆市綦江区招商投资促进局财务管理制度》形成三级审核制度层层把关,并持续加强财务档案资料的规范化管理。二是购买了“天眼查”会员6个,对来访企业做好初步调查。

三、下一步工作安排

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成整改的问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。需要长期坚持的,持之以恒、常抓不懈,形成长效化工作机制,将问题摆出来,做好比对,确保不在同一个问题上犯同样的问题。

二是严格履行全面从严治党责任。始终将政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实全面从严治党三个主体责任清单,全面履行好党组主体责任、党组书记第一责任、分管领导和班子其他成员“一岗双责”,注层层传导压力,把从严治党工作走深走实。

三是建立健全巩固提升长效机制。针对区委第三巡察组反馈问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,杜绝不作为、慢作为等情况。



                    中共重庆市綦江区招商投资局促进局党组 中共重庆市綦江区工商业联合会党组

                                                   2024年5月27日



中共重庆綦江高新技术产业开发区工作委员会

中共重庆市渝南资产经营有限公司委员会

关于巡察整改进展情况的通报


根据区委巡察工作统一部署,2023年5月中旬至7月下旬,区委第一巡察组对高新区党工委(渝南公司党委)进行了巡察。2023年9月11日,区委第一巡察组向高新区党工委(渝南公司党委)反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党工委(党委)及主要负责人组织落实整改情况

高新区党工委(渝南公司党委)始终把政治建设摆在首要位置,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全力抓好巡察整改工作。一是强化组织领导。收到巡察反馈意见后,高新区党工委(渝南公司党委)高度重视,成立了以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组,为高质量完成巡察“后半篇文章”提供组织保障。二是深入研究剖析。9月25日召开党工委会专题研究巡察整改工作,细化整改方案,明确了整改措施、整改时限和整改责任人。并于2023年10月27日召开巡察整改专题民主生活会,再次查摆问题根源,就巡察反馈问题再分析再研判。三是压实整改责任。党工委(党委)书记主动扛起巡察整改“第一责任人”责任,主动认领具体问题12个。按照“谁分管、谁负责”“一岗双责”的原则,督促班子成员带头抓好分管领域问题整改,形成一级抓一级,一级带一级的良好局面。四是统筹抓好整改。按照巡察整改“四个融入”工作要求,全力推进问题整改。党工委书记定期召开党工委会专题调度、研究、安排巡察问题整改任务,协调解决巡察整改遇到的各种问题。

二、整改进展情况

(一)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会义思想和党的二十大精神不深入

一是坚持利用党的创新理论武装头脑,加强学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,不断加强理论武装。严格落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,将相关内容纳入中心组学习安排,科学制定了2023年9月至12月和2024年度中心组学习计划,班子成员结合主题教育安排,制定了个人理论学习计划,并根据自身需求,建立学习模块;严格执行“第一议题”制度,2023年9月以来第一议题学习34篇,学习内容涵盖党的最新理论成果、重要会议精神、经济发展、改革创新等;规范理论学习。2023年12月18日党工委集中学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,再次明确学习内容、学习方式、学习流程等基本要求。2023年9月以来中心组学习7次,围绕园区产业发展、创新驱动、国企改革等开展深入交流;强化理论宣传宣讲。利用主题教育契机,扎实开展“四下基层”工作,党工委领导班子成员到基层开展党的理论宣讲。制定非公党组织理论学习计划,将二十大精神作为企业必学内容,下发学习内容5期。利用企业走访、服务开展二十大精神宣传,做到全覆盖。

二是扎实开展理论学习,已于2023年9月组织开展中心组学习,对将习近平总书记关于推动经济高质量发展、推进新型工业化,2023年10月对国企改革等系列重要论述和指示批示精神进行学习;科学谋划园区发展,组织召开会议专题学习党的二十大战略部署及市委“1号工程”、区委工业强区发展战略等内容。深入研究区“十四五”规划,细化千亿工业“五大专项行动”施工图,梳理形成2024年度目标任务。

(二)党工委把方向管大局保落实作用发挥不充分

一是进一步明晰职责定位,已于2023年11月完成高新区管委会公共管理职能与渝南公司履行国有资产出资人职能的分离,并对公司职能职责进行了明确;2024年1月25日区委编制委员会印发了高新区党工委、管委会三定方案,明确了职责职能13项;以园区改革、政企分开契机,已修订完善高新区党工委会、渝南公司党委会议事规则,明确党工委会、党委会的议事内容、范围、程序等事项。

二是理顺管理运行体制机制,按照“政企分离、管运分开”的原则,会同区国资委制定《关于綦江开发区(园区)管理体制改革框架下有关公司事项的通知》,建立授权机制,充分赋予国有资本投资(运营)公司决策权。定期与区经济信息委、国资委、财政局等政府职能部门沟通会商,研究产业发展、招商引资、项目研判、资金对付等重大事项;拟定《开发区(园区)管理体制改革“管委会+公司”运行机制》,促进管委会与公司“左手+右手”协同发力推动高新区高质量发展;理清权责边界,2023年9月27日渝南公司党委审议通过了29项内设制度,完成渝南公司《总经理办公室议事规则》《监事会议事规则》修订完善,厘清与其他治理主体权责边界。

三是强化学习提升,坚持党对企业的领导。组织专题会议学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》及习近平总书记关于国企改革和党的建设重要讲话精神,坚持用党的创新理论指导推动公司高质量发展;完善公司章程,明确党的领导地位,已经完成完成对渝南公司章程“党的建设”不符合要求内容的修订。将“党的建设”内容在綦嵘实业等下属 10家国有公司章程中进行补充完善,实现党建入章全覆盖;结合当前改革,根据实际情况设置各企业党的基层组织架构,已完成国有公司组织架构,党组织在决策、执行和管理中的作用得到加强。

(三)着力推动产业转型升级促进工业经济高质量发展有差距

一是积极学习市“33618”现代制造业集群相关精神,认真落实“挖潜增效”五大行动抓手,制定完善重点企业培育清单、优质企业梯度培育清单。主动跟踪并关注企业发展,根据企业实际情况,已更新完善规上企业“一企一策”档案,“一企一策”分类实施精准帮;牢固树立“亩均论英雄”工作导向,完成2023年园区“亩均论英雄”评价相关指标收集。落实“亩均论英雄”评价机制,实施五色管理;已出台招商准入标准,落实园区改革工作要求,搭建园区审批团队,优化审批流程,提速手续办理,推动项目开工建设、竣工投产。

二是协助区规资局完成2024年规划自然资源系统项目清单、规划自然资源领域改革政策清单、供地计划及久供未建项目清单清理,进一步梳理用地情况,优化用地空间;完成对园区闲置土地、闲置厂房清理,建立闲置资源台账,“一企一策”制定盘活措施。目前,已招商名鼎新材料、綦键汽摩等项目,盘活闲置厂房约20000万平米;依托“千人进千企”专项活动,落实领导、专班包保工作机制,已摸清各产业链、重点企业的闲置产能、低效产能情况,建立闲置产能、低效产能盘活信息库,并制定盘活方案。

三是全面清理2018年以来招商落地项目,委托法律机构全面研判项目协议中政企双面承诺兑现情况,整体研判、提出解决方案。已出台《高新区管委会招商引资工作程序(试行)》(綦高新发〔2024〕7号),强化高新区项目招引、尽职调查、落地服务、合同维护、政策兑现等全过程管理,防范投资风险、提升投资效益。

四是根据市、区总体重点产业方向,按照“五大专项行动”要求,已完成个组团产业发展计划,明确了2024年重点项目清单;围绕“两主四特”产业实施精准招商行动,确保要素保障向招大引强、招新引优等方面倾斜。严格按照《綦江区招商引资项目会审办法》《綦江区工业招商引资项目分层决策实施办法》提升招引质效,并根据《綦江区招商引资项目协议范本》强化双方履约管理。强化精准招商,围绕补链强链,进一步壮大产业集群规模,2024年已签约招商引资项目14个,协议引资额25.9亿元;深入实施“扶优扶强”行动,就专精特新梯度培育已配合区经信委召集园区企业,请市经信委专家给企业做了政策培训宣讲。专精特新中小企业园区这边有19家企业正在准备申报资料,即将上报市经信委。落实创新驱动发展战略,2023年以来科技扶持奖励资金投入304万元,占同期园区招商引资优惠政策补助资金比例11.08%。

(四)推进国企改革提升资产收益效果不佳

一是认真学习领会国资国企改革精神、贯彻改革部署要求,结合自身实际,积极稳妥推进改革。结合自身实际,正积极稳妥推进改革;加快建立健全公司现代企业制度,已修订完善《党委会议事规则》《董事会议事规则》《党组织前置研究事项清单》等25项制度,形成以董事会建设为重点推进完善公司法人治理结构;开展对标世界一流企业价值创造行动,积极推动价值提升工作目标;积极培育子公司,健全运行管理机制。逐步将条件成熟的子公司推向市场,创造效益。

二是已完成对外投资项目清理,建立收益差项目台帐,开展企业经营服务工作,助力企业发展。建立渝南公司投资管理办法,规范项目尽调、精选、风控、监管等全过程管理。

三是优化经营方案,盘活闲置资产。按照国有资产经营管理办法,已通过公开挂网、张贴招租通知、与社区联动等方式完成桃花山、北渡安置房及凯旋名城、普惠社区等59处建筑闲置资产出租盘活;增强责任意识,强化资产管理。已通过聘请第三方中介机构评估方式完成对南坪惠工路、开发区等临街商业门面租金的单价评估,经公开挂网招租,已完成南坪惠工路二层、四层1275.12平方米资产的市场价出租。

(五)树牢安全底线着力防范化解风险不够有力有效

一是已完成梳理到期债务,分类别、分时间、分金融机构制定未来还款计划表。对缺口部分通过走访金融机构,争取化债政策支持;做大做强公司资产,2023年子公司实现贸易收入34亿元。高发集团通过资产整合完成AA+信用评级。金雀公司及子公司完成AA信用评级预审工作。

二是重新梳理研究园区区域性风险评估、安全风险研判报告、应急资源调查报告等材料,已聘请第三方机构对《突发事件总体应急预案》进行修编;已印发2024年《高新区管委会安全生产与自然灾害防治工作“党政同责、一岗双责”》,制定了重庆綦江高新技术产业开发区管理委员会生产安全事故应急处置卡,明确应急工作职责,落实应急责任;每季度邀请相关安全专家对园区干部和企业进行应急知识的宣传、教育和培训,增强园区干部和企业的应急意识,丰富应急知识,提升应急综合素质。同时组织了两次实地应急演练,组织园区干部及企业参与观摩学习;已与第三方专业安全咨询公司签订合同,相关安全专家每季度对园区开展风险研判,形成季度趋势风险分析报告。并由相关安全专家对园区应急演练提供技术指导服务,检验与评估应急机制,确保预案的有效性和完善性。

三是建立健全公司合同法规管理体系。结合公司实际情况制定并印发公司《合同管理制度》和《内部审查制度》,强化合同审核、完善档案管理,严格控制法律等相关风险;梳理完善公司合同备案管理台账。已完成未归档合同归档,将继续加强内部管理,并不断完善和优化合同管理制度,做好法律和投资方面的风险防控。

四是党工委于2023年12月18日组织班子成员再次学习意识工作责任制要求,进一步明确了工作要求和工作责任。制定市委第三轮巡视意识形态专项检查反馈意见整改方案,正全力抓好相关问题整改;每季度专题研究意识形态工作1次,研判分析各领域意识形态工作;每月组织开展意识形态领域风险问题排查,建立风险台帐,并动态调整,及时发现风险问题、解决问题;已将意识形态工作纳入干部考核,党工委书记抓党建述职、班子成员考核述职均将意识形态工作纳入专题汇报。

(六)履行全面从严治党主体责任不到位

一是强化理论学习,提升全面从严治党严峻形势与任务领悟能力。2023年9月以来专题研究党风廉政建设2次;2023年12月18日召开党工委会,研究完善《落实全面从严治党3个主体责任清单》。已完善《廉政风险手册》;排查梳理班子成员特别是“一把手”和关键环节重点领域用权风险。

二是持续强化政治学习,对全面从严治党相关文件精神做到第一时间传达学习;党工委书记做到与中心工作同安排同部署,组织专题风险研判2次。每月开展巡察整改、审计整改工作调度,管好班子、带好队伍、抓好落实,及时传导工作压力,与班子成员开展谈心谈话1次;加强全面从严治党宣传教育,利用主题党日活动开展党内法规学习4次,筑牢思想防线。

三是认真履行“一岗双责”,把全面从严治党要求融入分管业务工作,班子成员均能做到把全面从严治党和分管工作同安排同部署,始终压实工作责任;利用殷胜利案、廖武违法违纪案、区政府领域典型案例开展警示教育,警示党员、干部200余人次;班子成员对各部室的苗头性、倾向性问题进行定期分析,针对性开展谈心谈话1次。

(七)监督责任履行有缺位

一是狠抓“关键少数”深化分析研判注重防微杜渐。结合日常监督、审计报告、巡察反馈问题,定期对监督单位政治生态开展全方位综合分析研判,形成政治生态分析研判报告7篇,深化“八小时外”监督,约谈班子成员19名。强化对公司纪委工作督促指导,不定期与纪委书记及相关人员开展谈心谈话。会同公司纪委开展党风廉政建设问题分析研判。开展实地检查,督促指导公司问题整改落到实处;强化办信办案,对4件问题线索进行立案处置,党纪处分3人,督促高新区管委会(渝南资产公司)干部主动到纪检监察组说明问题4个,独立调查核实问题1件。

二是认真组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、巡察整改落实实施方案,增强主动改的思想自觉和政治自觉。围绕工作重点,已列出重点工作监督清单,常态开展监督检查,定期研究部署纪检工作。在项目招投标、资产管理领域开展专项监督检查,重点走访摸排南坪惠工路门面、古南街道长乐社区石桥路、立交桥、开发区等部分临街商业经营情况,推动完善管理机制体制。加强对一把手和班子成员监督,开展主题民主生活会1次。强化监督执纪问责,发现问题并及时提醒整改。

(八)推进“改作风抓落实优环境促发展”专项行动不够有力

一是组织开展四风整治专题学习1次,不断提高干部思想认识,明确专项整治行动的重要性和必要性;强化组织领导,压实工作责任,明确1名班子成员为牵头领导,组织人事部具体负责,全力抓好整改工作;再次开展自查,重新完善“改作风抓落实优环境促发展”专项行动责任清单,深入分析问题原因,制定整改措施;四是常态开展问题自查和监督整改,对问题整改情况开展督促检查。

二是再次对园区内企业数、投资、税收、产出、能耗、创新、员工人员结构、用地、奖惩、企业经营状况、企业目前存在堵点难点及未来发展思路等情况开展地毯式清查,摸清底数,已更新完善规上企业“一企一策”档案,“一企一策”分类实施精准帮扶;优化落实企业专员帮扶企业制度,提升服务意识和水平,管委会领导联系服务园区企业50余家,每季度走访联系企业不少于一次。主动跟进掌握企业发展情况、发展规划,了解并协助解决企业发展中的困难和问题。

三是持续开展专项行动,推进三不为专项治理,整改完成问题2个;持续开展“千人进千企”行动,巡察反馈后,办结华塑科技等企业反映问题交办事项4件;结合三定方案,明确各部室责任分工,结合三定方案,明确各部室责任分工,已与园区绿化保洁单位完善重配南路管护协议,把重配南路及其他新建设移交范围纳入管护。

(九)重点领域廉洁风险问题较为突出

一是已出台《重庆綦江高新区(工业园区)管委会关于规范招商引资工作程序(试行)》,对项目研判、项目考察、项目论证、项目签约、项目移交、落地服务、政策兑现、合同维护等流程进行统一规范。严格执行《綦江区招商引资扶持政策兑现实施细则》,切实加强兑现审核。对已享受补贴但未按照行政协议履行义务的企业,依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》及时开展合同维护工作。

二是拟定了公司《内部审查制度》,针对工程建设管理的各个环节,明确了各岗位的职责和流程审批,确保管理制度得到有效执行;加强对设计、预算编制等单位成果管理,要求预算编制单位必须按照审查合格的施工设计图纸及2018年《重庆市建设工程费用定额》《重庆市房屋建筑与装饰工程计价定额》《重庆市通用安装工程计价定额》等文件进行预算编制,编制完成后,会同涉及部室相关经办人员、负责人、分管领导以及设计单位、预算编制单位进行商讨并确定项目预算。

三是对于未按相关要求办理抵押、反担保手续的问题进行全面梳理,已对接相关企业完善资料;对于无国资委批文的项目,基本由区政府直接批复执行,下一步严格按照《重庆市綦江区政府投资管理实施细则》《重庆市綦江区区属国有企业投资监督管理办法(试行)》执行审批程序。

(十)领导班子建设存在弱项

一是坚持和加强党的全面领导,通过中心组学习、考察调研、学习培训等活动,增强自身素质全面性和系统性,提升综合能力水平。利用改革契机,选优配强一级二级班子,现有班子成员5人(挂职1人),中层干部15人,均由区级工业经济、投融资、招商、工程规划建设等行业部门中选拔任用。渝南公司优化班子结构,分别于2023年8月、10月新增投融资、工程规划建设领域并在区内其他区属国有企业多岗位锻炼的领导。强化班子成员担当意识,坚持以上率下,带头强化理论学习,不断提升自身素养,带头开展调查研究和分析研判,扎实工作作风,主动作为。加强班子分工合作,定期召党工委会、专题会,研究会商重大工作,召开专题民主生活会1次,为团结班子打牢了思想基础。

二是完善党工委议事规则,理清了决策事项和程序,落实末位表态,并积极抓好落实。坚持集体领导、民主决策的程序和原则,“三重一大”事项均提交党工委(党委)会议集体决策,并深入开展论证研究。规范重大事项工作台帐,已建立重要事项工作落实台帐,常态开展跟踪督促。

三是2023年10月召开巡察整改专题民主生活会,班子成员严肃开展批评与自我批评,互提意见47条。领导干部将组织处理情况纳入报告事项,民主生活会材料由党工委书记严格把关,确保报告事项无遗漏。2023年9月以来班子成员每月参加机关支部党组织活动。

(十一)干部队伍建设存在短板

一是结合改革,优化考核机制,明确目标任务,科学制定管理会三个层次KPI考核制度。严格贯彻国资委考核文件,结合国有企业改革实际,科学合理优化工资结构,建立规范的薪酬体系,细化落实工作指标任务,健全奖励惩罚机制,最大程度调动员工积极性,防止人才流失;严格按照年度考核工作方案,对年度考核评定为优秀等次的干部职工给予一次性奖励,同时对民主测评达到95分以上的干部职工,给予年度绩效薪酬1.2倍系数计发奖励;对2022年年度考核排名最后的3名职工给予年度绩效薪酬扣发20%的惩罚。

二是结合园区体制机制改革契机,管委会将面向全区机关事业及国企人员公开竞聘,到位干部66人,未出现超编超岗情况;已制定印发渝南公司《深化劳动用工和收入分配制度改革实施方案》,强化考核评价、规范用工管理、畅通人员退出渠道,及时清退与岗位不适宜人员。2023年辞职、退休、调整岗位等已消化9人;截至目前完成管委会、公司中层干部调整,其中管委会按照三定方案固定配备中层干部15人。渝南公司已对内设部室、班子分工、中干职务以及部室人员进行了调整。

三是落实好党管人才原则,党工委(党委)将人才工作摆在重要位置,专题研究干部队伍建设2次,利用改革契机,调整优化事业单位人员结构,为干部成长奠定基础,选拔优秀干部进组事业部,提供锻炼机会;将培训内容与园区发展工作紧密结合思考、精心组织实施,开展招商培训1次;已拟定外出学习培训计划2期,创建高新区学习沙龙活动,针对性开展学习教育2期;已制定印发渝南公司《深化劳动用工和收入分配制度改革实施方案》,规范劳动用工管理、全面推行员工公开招聘制度,按照公平、公正、竞争、择优的原则,提高“进口”标准。2023年8月下属子公司公开招聘4人均为大学本科以上学历。

(十二)党建统领作用发挥不够

一是进一步强化基层党建和非公党建工作,9月以来开展党建专题研究2次,研究党员发展、换届等议题10余次;二是加强对基层党组织党建工作的指导和监督,建立党建督查机制,开展基层党建及主题教育督查1次。开展非公党建述职,做到全覆盖。

二是不断规范党组织建设,加强党员教育管理,基层党组织自查整改问题73个,完成民生事项51件,作用发挥显著,作用发挥显著。9月以来完成非公党委、非公联合支部等4个支部换届选举,新成立党支部2个;坚持“三会一课”制度,充分利用王良同志纪念馆等区内红色教育基地开展丰富多彩的主题党日活动,锤炼党员党性。每月组织党员同志参加共建社区清洁大扫除活动,发挥党员先锋模范作用与石壕镇党委开展以“党建共建聚合力,红色教育强信念”为主题的党建结对共建活动,激励党员干事创业激情;利用党群服务中心定期开展宣传教育活动,组织开展主题教育专题党课一次,开展法治宣传、安全观宣传等活动5次。

三是已于2023年12月完成非公党委换届,定期前召开工作会议研究部署非公党建工作。开展非公党组织清理,摸清党组织现状,已建立党组织工作台帐。利用企业服务、走访调研机会,开展企业摸排,现已储备符合建立党组织条件的企业2家。

(十三)问题整改主体责任未压实

党工委高度重视巡察整改工作,问题反馈后党工委第一时间研究部署,党工委书记每月调度研究问题整改情况。积极开展问题“回头看”工作,建立未销号问题清单;完成审计反馈问题梳理,完善优化整改措施,持续抓好整改;建立问题整改监督台账,将反馈问题与本轮反馈问题一并纳入清单,明确监督重点,督促按期完成整改。

(十四)问题整改监督责任履行不力

已将巡察反馈问题、审计指出问题纳入监督内容,定期开展工作监督督促;聚焦“三攻坚一盘活”开展专项监督,通过参加(列席)党组会、查阅资料、实地走访、分析研判、与单位主要领导和班子成员交换意见等方式督促问题整改、优化机制;抽调纪检监察干部直接参与委机关涉及国有资产经营管理的问题线索查办,协助对相关人员给予纪律处分和组织处理,推进整改实效。

三、下一步工作安排

(一)强化政治担当。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,做到“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党,严格落实党工委主体责任,党工委书记切实担负起“第一责任人”的职责,班子成员履行好“一岗双责”,压实责任、加强指导、强化督查。

(二)注重长效整改。扎实做好巡察后半篇文章,始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,清单化、责任化、颗粒化闭环管理,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,持续巩固整改成果,防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪督办,定期了解情况,坚持一抓到底,坚决全面整改,务求取得实效。

(三)促进成果转化。党工委(公司党委)将以此次专项巡察问题整改工作为契机,紧盯问题根源,举一反三,促进整改正果转化,在建章立制上作实文章,补齐短板,推进内部管理高效运转,为高新区高质量发展打牢制度保障。


             中共重庆綦江高新技术产业开发区工作委员会   中共重庆市渝南资产经营有限公司委员会

               2024年5月27日



中共重庆市綦江区新城建设工作委员会

中共重庆市綦江区城市建设投资有限公司委员会

关于巡察整改进展情况的通报


根据区委巡察工作统一部署,2023年5月中旬至7月下旬,区委第五巡察组对新城建设党工委、城投公司党委进行了巡察。2023年9月22日,区委第五巡察组向新城建设党工委、城投公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党工委(党委)及主要负责人组织落实整改情况

针对区委第五巡察组反馈意见中指出的问题,新城建设党工委、城投公司党委对此高度重视、态度鲜明、诚恳接受、照单全收,班子成员以上率下、全员参与、坚决整改,牢固树立“抓好整改是本职、抓不好整改是失职、不抓整改是渎职”的理念,以不折不扣的工作态度坚决抓好反馈问题的整改落实工作,确保巡察反馈问题不反弹、不回潮,全面提升巡察整改“后半篇”文章质效。

(一)提高政治站位,全面落实整改要求

新城建设党工委、城投公司党委坚持把做好巡察反馈意见整改落实作为当前最重要的一项政治任务来抓,全面贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实全面从严治党政治责任,认真践行“四个意识”,牢固树立“四个自信”,坚定做到“两个维护”,把政治建设贯穿党的建设各方面,扎实做好巡察工作“后半篇文章”,把巡察整改成效作为检验对党是否忠诚的重要标准,全面提高新城建设党工委、城投公司党委党建统领水平,为奋力谱写新时代新征程新重庆建设綦江新篇章作出新贡献。为加强对巡察反馈问题整改工作的领导,专门成立了落实区委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,由时任新城建设党工委书记熊涛同志和城投公司党委书记赵红同志同时担任组长,城投公司党委副书记代永忠同志担任副组长,其他班子成员为组员。领导小组下设办公室在党群服务中心,由分管领导扶万秋同志兼任办公室主任,统筹巡察反馈问题整改工作。领导小组对整改工作定期进行专题研究部署,新城建设党工委、城投公司党委对巡察整改工作负总责,党工委书记和党委书记任第一责任人,其他班子成员分工负责,以最坚决的态度、最果断的措施,全力抓好巡察整改落实。

区委第五巡察组反馈巡察意见后,时任新城建设党工委书记熊涛同志在2023年9月28日主持召开巡察反馈意见整改工作推进会议,对巡察反馈的5个方面19个问题中的具体任务逐项分析,认真研究落实好各项整改措施,制定了《新城建设(食品园区)党工委、城投公司党委关于落实区委第五巡察组巡察反馈意见整改方案》和《巡察整改进展情况台账》,明确了整改内容、制定了159条整改措施、明确了整改责任人和整改时限。新城建设党工委、城投公司党委班子成员按照“一岗双责”工作要求,精心谋划整改措施,按照时间节点全力推进整改,切实增强巡察问题整改的自觉性和责任感。收到反馈意见后,及时向下属各党支部通报了巡察整改情况,自觉接受党员、干部、群众监督。

(二)主动履行职责,打表推进问题整改

2023年12月1日,时任新城建设党工委书记熊涛同志主持召开巡察整改问题专题推进会,会议听取了各科部室负责人汇报巡察问题整改情况,要求把整改过程作为落实党风廉政建设责任制的检验标准,层层传导压力,明确细化责任分工,切实做到领导认识到位、教育管理到位、制度建设到位、检查问责到位。2023年12月14日,时任城投公司党委书记赵红同志主持召开区委第五巡察组反馈施工领域主要问题专题推进会,专项听取施工领域反馈问题整改事宜,并对整改进度缓慢问题专项督察督办,确保各项整改工作按照时序进度整改到位。2024年1月,倪明同志任新城建设党工委书记之后,主动过问区委巡察反馈问题,召开会议听取巡察反馈问题整改情况,主动履行第一责任人责任;王昌鹏同志担任城投公司党委书记后,多次组织会议专门调度巡察反馈问题整改情况,督促班子成员落实整改责任,及时协调解决整改难点堵点问题,要求巩固整改成果,针对存在管理漏洞,及时梳理并建立健全长效管理机制,修订完善相关制度15个,以制度建设保障整改实效,保证整改事项事事有着落、件件有回音,做到整改一个销号一个。

建立定期听取巡察整改汇报工作机制,新城建设党工委在2023年第17、21、22次党工委会,2024年第1次党工委会;城投公司党委在2023年第20、22、23次党委会,2024年第1、2、3次党委会上,均把区委巡察反馈问题整改推进情况作为重要议题上会通报,集体研究讨论巡察整改推进工作,针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。

(三)剖析问题根源,扎实开好专题民主生活会

按照巡察反馈问题整改专题民主生活会的要求,时任新城建设党工委书记熊涛同志组织新城建设党工委、城投公司党委领导班子,采取集体研讨、个人自学等方式,全面准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真学习领会习近平总书记有关巡视工作的重要论述和对重庆所作重要指示批示精神,重点落实区委第五巡察组巡察新城建设党工委、城投公司党委反馈意见会议精神。深入与每一个班子成员开展谈心谈话,广泛征求意见,严格对照检查,深刻剖析自己,扎实做好会前各项准备工作。班子于2023年10月召开了2023年度落实区委第五巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会,区纪委监委机关、驻区住建委纪检组相关单位领导到会指导,区政府党组成员、副区长倪明同志亲临会场听取了每位班子成员的对照检查材料,并作点评讲话。通过这次专题民主生活会,对存在的问题进行了深刻剖析,并进一步明确巡察整改方向,细化落实整改措施,压紧压实巡察整改政治责任,推动巡察整改和成果运用落地见效;同时,要求班子成员牢固树立正确的政绩观,认真践行以人民为中心的发展思想,把新城建设发展成果惠及全区人民,推动党的二十大提出的各项任务在新城建设管委会、城投公司落实落地。

二、整改进展情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策不够到位,推动产城融合高质量发展有差距

1. 理论学习学思践悟有差距

整改情况:(1)一是坚持“第一议题”制度。始终将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于重庆所作的重要指示批示文件精神作为理论学习重要内容,已通过党工委会、党委会、主题教育读书班等形式多次学习。二是及时查漏补缺。认真对照区委宣传部关于中心组学习相关要求,通过2023年10至11月理论学习中心组,结合主题教育读书班研讨学习,已将22项漏学内容及时补学,并集中研讨习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设等重要论述。三是提高学习质效。通过2023年11月理论学习中心组,重点围绕新城产城融合发展、公司加速转型升级、食品园区高质量发展进行专题研讨。四是强化学习管理。落实专人每月精心制定理论学习中心组工作方案,收集学习资料,做好学习会议记录、档案归纳整理等后续工作。严格按照理论中心组学习要求,邀请督学专员陈雪督学指导。

(2)一是完善机制。按照工作要求,结合新城实际,成立党建统领“三项重点任务”工作领导小组和工作专班,进一步细化目标任务,压紧工作责任。二是定期调度。2023年11月已组织相关科部室对“八张报表”“八张问题清单”“五项工作机制”进行调度研究,及时解决工作推进中存在的问题。三是晾晒评比。结合单位实际,研究制定月度工作例会机制,把年度目标任务完成情况纳入评比活动,并将活动结果纳入绩效考核与评优评先,积极营造争先创优赛马比拼的浓厚氛围。

(3)一是精准施策。2023年11月中旬召开党工委专题会议研究提升民调排名工作事宜,分析原因、找准问题、提出措施,2023年第一期管委会民调排名与2022年第二期民调比较上升13名。二是强化宣传。协同融媒体新城建设分中心,加强重点亮点工作的宣传力度,2023年在国家、市级、区级等媒体平台刊发信息约560条次,在区委办、区府办信息排位分别位于第7名、第3名,知名度、美誉度逐步提高。

(4)一是待綦江区国土空间分区规划(2021-2035)批准后,立即启动东部新城规划修编工作,积极与区规划自然资源局、区城管局等相关部门进行对接沟通,重点就道路路网、广场公园等基础设施进行研究论证并充分征求意见,进一步完善东部新城基础设施配套。二是按照城市规划发展建设需要,在不新增隐债前提下,有序启动城市开发边界线内道路骨架綦登路二期、黄冲岩隧道、核桃湾大道等项目建设。三是已建成投用万达广场旁公厕、普惠康城旁公厕、阳光城旁公厕。四是已建成投用金街广场、新兴体育公园、消防体育文化公园,宪法公园按期推进,完工后可解决公园及休闲广场配备不足,政务服务中心周边无公园及休闲广场等问题。

2. 谋实落细园城基础建设差力度

整改情况:一是已建立重大项目内部管理机制,由建管二部牵头,各重大项目科室及专班配合,参照区政府年初审定重大项目节点计划,按周收集影响重大项目推进内外因素,内部调度及时解决项目难点堵点,同步上报上级主管部门争取调度支持。二是加快项目施工进度管理和质量安全管理,根据项目特征抽调精干力量组建项目专班,项目组成员驻场管理,高效解决项目推进问题,提速项目建设。三是截至目前已完成了新兴停车场(2023年7月)、双龙社区城市更新(2023年10月)、社区教育学院(2023年8月)等重点项目的建设;移通学院三期超节点完成土石方施工,已进入结构施工;正大项目已完成土石方施工,其他重大项目按节点计划推进。

3. 做精做强食品产业园区有弱项

整改情况:(1)一是已书面函告东方龙商务公司推介优质项目实现招商对接,目前已与福建好运来食品有限公司、陕西为康生物科技股份有限公司等几家公司实现对接洽谈,区领导已带队到企业实地考察,正在邀请企业来綦考察。二是参加中国产业转移发展大会(重庆)对接食品类加工企业10余家;参加重庆市火锅节活动拜访参展企业30余家,并带领园区近10家企业参展,拓展销路;协助承办首届中国(綦江)食品产业高质量发展大会,与15家企业签订《战略合作协议》,与10家企业签订《投资合作协议》。三是2024年新签约义太太调味品和巴犇犇火锅食材2个项目。四是2023年11月已启动30亩标准化厂房建设,2024年1月已启动140亩和199亩厂房地块的平场,同步进行招商引资工作。五是按照市级食品及农产品加工产业高质量发展专班要求,区食品及农产品专班已组建完成,王宏兴副区长牵头,区农业农村委主任任专班组长。2023年市食品专班到食品园区调研工作。六是合田药业、金慕香2个项目已正式投产。在建项目5个:圣羊正在根据市场监管局要求整改,预计2024年内投产;30亩标准化厂房正在进行主体施工,预计9月向重庆众强食品科技有限公司(复合调味品、火锅食材及牛油生产加工项目)交付定制厂房;义太太调味品项目正在室内装修,预计6月投产;巴犇犇火锅食材项目设备已进场,预计5月底试生产;加家发项目已完成总工程量的78%,预计9月试生产。正大项目土地平整已完工,正在建设2条配套道路。七是存量企业斌憨憨已扩建喜憨憨火锅食材项目,并于2023年12月建成投产;唯怡扩建项目双方已达成合作意向,将落地199亩标准化厂房,该厂房预计2024年动工建设,2025年完工投用。                           

(2)一是强化企业服务人员专业知识培训和敬业精神培养,提高服务效率、突显服务成效;强化沟通协调,统筹全区各类力量,为企业落地建设、生产经营营造更好的发展环境。二是已于2023年底启动食品园区2万平方米冻库建设,2024年底完成1家冷链物流运营企业《招商引资协议》签订工作。三是积极推动建成投用的西部营养科学研究院于2023年11月底为园区企业提供检验检测服务。四是已启动天海星东侧道路建设,配套完善污水主管网建设。五是深入学习统计相关法律法规,确保实事求是、应统尽统、及时报统,真实反应园区经济发展情况。

4. 走深走实国企改革有短板

整改情况:(1)一是已于2023年10月起,单独召开了新城建设管委会党工委会、城投公司党委会;经统计,2024年已分别召开了3次党工委会议和3次党委会议。二是已修改完善并印发公司党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则,明确了“三会一层”的议事权限。三是已于2024年2月29日公司党委会和2024年3月18日公司董事会研究通过城投公司2024年发展规划,并确定了2024年下属各子公司KPI。

(2)一是围绕深化国企改革要求,加速公司“实体化”转型,做实做强众城、方金、綦优鲜3家公司,2023年实现营业额1.62亿元。二是精心打造一批性价比高的专家公寓、人才公寓和保障性住房等其他经营性租赁收益和租赁门面住房509处,超额完成营收目标任务。三是提升国有资产保值增值能力,用市场化方式及时有效盘活沙溪天河路停车场、艺术学校、会务培训中心等国有资产。回购天海星大健康产业园标准厂房10万平方米,已完成约8.6万平方米的招商运营。

(3)一是国有资产盘活取得一定成效。招商引资盘活天海星厂房资产;公开招租沙溪小区、枣园廉租房、工业园区二期保障性用房等资产;合作经营綦江新城大酒店资产;公开转让城北大桥A、B区、银海新城、红星安置房、枣园安置房资产;自主经营高铁综合体、元方新城A区、红星廉租房等共681个车位。二是全力以赴催缴租金。已整改完成体育中心欠租问题,截至2024年3月追收租金约1700万元。三是已约谈饭遭殃公司负责人,并向该公司发还贷催告函,向德宜信公司发清偿担保债务函,已向区人民法院申请立案。2024年1月24日区人民法院依法对该事项进行公开开庭审理,判决饭遭殃公司限期向我司归还借款及利息;目前我司正在约谈饭遭殃公司,要求拿出还款方案,尽快履行还款义务。三是綦城雅筑房屋被二次销售问题。我司已胜诉并向区执行局申请执行查封资产。目前查封可处置的资产已张贴公告,等待公告期限到期后,按流程评估后拍卖查封资产。四是已建立完善国有资产信息化系统。

5. 防范化解重大风险有差距

整改情况:一是按国务院最新化债要求和一揽子债务化解政策,加快“实体化”转型发展,减缓债务增长。目前除部分房屋、门面、厂房租金和酒店经营收入外,加速运营自持修建有收益的标准化厂房、养老中心、保障性租赁住房、停车场,通过实体化经营,增加经营性现金流,缓解融资压力,确保资金链不断链。二是2023年按期还本付息,未发生债务违约。三是2023年已购买天海星食品园区标准化厂房约10万方,增加公司经营性资产。四是酒店经营性收入增加1000万元,门面及保租房租金收入约800万元。五是公司债务规模下降。

(2)一是联合重庆邮政六分局、区商务委等单位完成申通等4家快递公司的搬迁,并督促上海中联(重庆)律师事务所聘请3名保安对房屋进行看管。二是2023年10月18日组织我委(城投公司)负有监管职责的科部室及子公司负责人、安全管理人员对《除险清患》《关于深刻吸取近期事故教训加强当前安全生产工作的通知》及《重庆市安全生产行政处罚裁量基准》等文件进行专项学习。三是组织有监管职责的科部室及子公司负责人、安全管理人员召开“2018年以来本辖区内发生4起安全事故教训”的剖析会,认真分析事故的原因,加强防火灾和高坠的管理力度。四是对辖区内的18家工贸企业开展了消防宣传和“除险清患”专项检查,对辖区7家建筑施工项目开展了“重大隐患”专项检查。

(二)落实全面从严治党责任不够有力,作风建设和重点领域廉洁风险问题较突出

5. 主体责任落实不够到位

整改情况:(1)一是强化责任落实。2023年以来专题研究意识形态工作2次,重点就意识形态领域责任制落实不到位问题进行研究,进一步明确责任,细化分工。2023年11月中旬召开党工委、党委会专题研究落实全面从严治党工作,会上,党组织负责人及时谈话提醒,督促班子成员将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容、干部选拔任用的考察内容之一。二是认真分析研判。结合国有企业生产经营、人员管理等自身特点,认真开展分析研判,今年以来开展意识形态风险研判3次、舆情分析研判2次。三是精心制定计划。规范、科学、有针对性的制定季度工作计划,由分管领导审核把关,严格按照工作计划打表推进。四是加强教育提醒。2023年11月分管舆情工作的领导已对负责舆情风险研判的负责人进行提醒谈话。

(2)一是严格履行主体责任。2023年10月通过党工委会、党委会再次学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《关于印发<中共重庆市綦江区委落实全面从严治党主体责任清单>等3个责任清单的通知》等文件精神,严格执行全面从严治党工作相关要求,履行好主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”。二是严格落实工作要求。把全面从严治党工作纳入领导班子日常议事日程,融入分管业务工作,同研究、同部署、同推进、同落实、同监督,严格执行“每半年至少召开1次党工委、党委会专题研究全面从严治党工作”要求,已召开会议专题研究从严治党工作,把党风廉政建设重点工作纳入日常监督考核范围,推动班子成员切实履行全面从严治党主体责任。三是严格开展工作自查。2023年11月已组织召开专题研讨会,对全面从严治党工作情况进行自查,及时查漏补缺,坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题,确保责任落实。四是加强警示教育。2023年10月30日组织开展干部职工警示教育会,用身边事警醒身边人。并邀请区纪委监委班子成员讲授廉政教育党课,切实增强全体干部职工遵规守纪、依法办事、崇德向上、担当尽责的思想自觉和行动自觉。

(3)一是压实责任。党组织书记严格执行全面从严治党工作相关要求,切实履行好主体责任、第一责任人责任,已召开党工委、党委会专题研讨全面从严治党工作落实情况,党组织主要负责人在会上听取领导班子成员履行管党治党责任汇报。二是抓牢述职。2024年1月通过书面述职方式开展下属各党组织书记述职述廉活动。并根据上级要求,积极谋划制定下属党支部书记年度述职述廉工作方案。三是开展廉政谈话。严格落实上级部门关于廉政谈话的要求,2023年11月中旬主要领导已对班子成员、下级党组织负责人开展1次廉政谈话,督促班子成员时刻保持自我革命的清醒和坚定,推动领导干部涵养浩然正气、自觉抵制歪风邪气。

(4)一是扛牢责任。压紧压实党风廉政建设责任,层层签订党风廉政责任书约160份,进一步明确责任,切实筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。二是加强谈心谈话。各分管领导已对分管科部室人员开展谈心谈话,对干部职工的苗头性、倾向性问题,及时发现、及时提醒、及时纠正。三是建立健全管理制度。依规依纪对相关人员进行严肃处理。

(5)一是主要领导组织纪委办公室、党群服务中心、综合管理部及其分管领导分别对相关人员进行约谈,对其无故缺勤进行了批评教育,对后续考勤进行严格监管。二是于2024年1月印发了《劳动纪律管理制度》,对考勤时间、请假制度等作出了严格规定。三是综合管理部更新了原有考勤设备,严格对干部职工考勤。

7. 监督责任履行还有差距

整改情况:一是对新城管委会党工委和城投公司党委开展政治生态分析研判,对班子成员开展了政治画像,对重点人员的风险等级进行了划定,对9名班子成员和12名重点岗位人员开展了廉政谈话。二是常态列席党工委、党委会议并及时提出意见建议20条以上。三是协助健全完善了相关制度,协助开展了大型警示教育活动,对一名党员进行立案查处,相关问题线索正在核实。四是对部分重点项目的推进开展了跟进监督,提取了相关财务资料,就办信办案和重点事项监督与公司纪委开展组地协作联动10次以上。

(2)一是提高工作系统性。根据上级要求,科学、系统、有针对性的制定纪委年度工作计划,公司纪委已对商务接待、大额现金支出等开展监督检查。二是提高履职能力。结合纪检系统教育整顿,定期组织纪委干部学习党的理论知识2次,选派纪委副书记参加上级组织的各项能力提升培训4次。积极参与纪检组办案过程,并完成办理1起违规违纪案件。三是督促整改提高。对商务接待未严格报批、大额现金支付不规范的情况,2023年11月14日纪检负责人已约谈财务科负责人并督促整改到位,举一反三,建立完善财务管理制度。

8. 作风建设重视不够

整改情况:(1)一是分管领导及时组织财务人员进行诫勉谈话,强调财务纪律,加强内部管理。二是支付河南九鼎金融租赁股份有限公司本息2219万的问题已整改,租赁公司已开具发票,并补齐审签流程。三是修订完善了财务管理制度,严格落实事前审批制度和清单制度,商务接待等费用报销流程已整改。

(2)一是根据提供的办证资料,对符合办证资料的拆迁安置户已全部办理房屋产权证,对差资料的安置户,均已电话通知尽快补齐办证资料。二是融创工作专班已与开发商协商支付进度款,9、10号楼已于2023年11月复工,积极筹集项目资金支付进度款,预计2024年第二季度竣工。三是积极与通惠街道、征收中心沟通,加强遗留问题处理力度和资金兑付进度,对通惠街道思南村皂角湾等5个组的征地拆迁补偿款已全部支付。

9. 工程项目管理混乱

整改情况:(1)一是核实整改2个具体项目。核实环城大道登瀛段工程财务数据,已与施工单位协商达成一致意见,该项目二次招标措施费据实测算支付,未支付多计的84.12万元。经核实东部新城临时待货停车场项目在送审阶段与施工单位协商,该项目结算以“含税总价按中标价与最高限价的下浮比例同比例下浮执行”结算,未造成实质性合同纠纷和经济损失,挽回两个项目的经济损失。二是2023年12月14日,召开落实区委第五巡察组反馈施工领域主要问题专题工作会,会前公司纪委对相关经办人员进行谈话,会上主要经办人员就巡察问题进行发言,主要领导对其进行批评教育,同步震慑其他工作人员,杜绝类似情况发生。三是举一反三,构建长效机制,专题工作会对合同的审查流程进行规范,规定涉及相关部室(规划设计、招标采购、施工建设),对照招标文件共同审校合同文本后再启动合同审签流程。四是专题工作会要求严格设计变更和现场收方计量的管理,由建管部人员会同投资部人员以及参建各方按照区政府投资管理办法进行审签,确保量价精准,支付合规。   

(2)一是制度保障。完善项目管理制度,建立健全项目管理制度,明确项目管理人员的职责和权限,确保项目的顺利进行。定期对项目进行检查和评估,发现问题及时进行整改。二是及时挽回损失。环城大道登瀛段工程二标段透水砖厚度问题和井盖造成的46.35万元损失,已在结算时扣除。三是处理责任人。对在环城大道登瀛段工程(二标段)、綦江沙溪河公园建设等两个项目中履职不力的具体责任人员,党组织依规依纪采取约谈,并取消年度评优评先资格。

(3)一是对纵二路、横六路、截污干管等项目具体责任人员,党组织依规依纪采取约谈、通报、取消年度评优评先资格等方式进行问责处理,确保类似问题不再出现。二是加强对工程资料的归档管理,建立完善的资料归档制度。对工程竣工资料,按照国家和行业的规定进行归档,确保资料的完整性和可追溯性。工程建设归档管理由建管部牵头负责,规划科与投资部做好移交工作,确保工程档案详细具体不遗漏。已于2023年10月31日前,安排专用房屋用于工程档案归档,将纵二路、横六路项目竣工资料归档到城建档案馆。三是组织部室人员定期学习专业相关知识,提高业务水平。   

(三)贯彻新时代党的组织路线不到位,干部队伍建设与现代化企业发展不够匹配

10. 领导班子建设有弱项

整改情况:(1)一是加强理论学习。组织相关科部室人员加强对城市规划、园区建设等方面知识的学习,邀请专家开展讲座培训,提升干部职工专业技能。二是围绕区委、区政府战略定位,积极投身成渝地区双城经济圈“一号工程”建设,紧扣优化配套、城市更新、教育提质、产业发展等新城高质量发展主题,会同第三方专业机构制定重庆市綦江区新城(含东部新城、北部新城、食品园区)及城投公司“十四五”战略发展规划。

(2)一是重新修订完善《新城建设党工委会议事规则》,涉及新城建设管委会“三重一大”中的重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项等,必须由新城建设党工委研究决策后执行,从2023年10月起,新城建设管委会党工委会和公司党委会不再套开会议,做到政企分开。二是所有新城建设党工委议题严格审批、逐级把关,所有研究审议议题提前发给每个班子成员,让班子成员提前掌握熟悉议题内容,充分研究讨论,切实提高党工委会议审议议题质效。

(3)一是2023年11月中旬召开专题党工委会、党委会专题研究落实全面从严治党工作,会上党工委书记、党委书记对未按规定在民主生活会上报告房产、婚姻、上年度民主生活会问题整改等问题的班子成员进行提醒谈话。二是2023年11月上旬召开新城建设党工委会、城投公司党委会,组织领导班子认真学习领会《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,要求班子成员以普通党员参加支部组织生活,严肃认真开展批评和自我批评。三是2023年10月20日新城建设(食品园区)党工委、城投公司党委召开区委巡察整改专题民主生活会和2024年1月18日召开主题教育民主生活会,主要领导亲自主持起草领导班子对照检查材料,严格对班子成员民主生活会个人材料审核把关,确保材料写得准、写得实、写得透;会上,领导班子严肃认真开展批评和自我批评,主要领导带头引导班子成员直面问题、不遮不掩、坦诚相待,达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的。

11. 干部队伍建设不够扎实

整改情况:(1)一是根据区国资委《关于进一步深化区属国企劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》文件精神,结合公司实际,制定《重庆市綦江区城市建设投资有限公司深化劳动用工和收入分配实施方案》。二是2023年城投公司化解管理人员3人、劳务派遣2人,2023年以来城投公司未新增辅助性人员。下一步将更加规范劳动用工,不再续签派遣合同,做到只出不进,逐步化解超编问题。

(2)一是将融资财会、规划、综合管理、文秘等方面专业人才列入招聘计划,待有岗位空缺时引进。二是2024年3月新聘用专业技能人才12人,其中高级工程师2人,工程师3人,助理工程师6人,人力资源师1人。三是2023年7月参与区国资委组织的前往武汉大学进行2023年区属国有企业经营管理人员国企改革与金融创新培训;2023年9月公司组织48人前往四川大学进行2023年智慧城市建设与产业转型升级协调发展培训班培训;2023年11月组织公司规划部、投资部、建管部和北部新城办相关专业人员14人前往湖南长沙进行《EPC总承包模式下的设计管理、项目管理全流程及设计施工一体化实践与风险管理》专题培训。

(3)一是2023年12月制定印发了《区城投公司2023年综合目标绩效考核方案》,按考核方案要求,完成了员工自我总结评价、员工互评和领导测评,通过评选,确定优秀等次19人,不合格等次1人,不确定等次1人,其余人员为合格等次。二是已拟定设置市场化公司及子公司2024年KPI。三是结合单位实际,研究制定月度工作例会机制,把年度目标任务完成情况纳入晾晒评比活动,并将活动结果纳入绩效考核与评优评先,积极营造争先创优赛马比拼的浓厚氛围。

12. 基层党建工作较为薄弱

整改情况:(1)一是提高认识。通过公司党委会,组织班子成员集中学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《公司法》等,切实提高公司党委在公司法人治理结构中的作用。二是从2023年10月起,管委会党工委会和公司党委会不再套开会议,做到政企分开。三是对代管企业及下属子公司“党建入章”情况进行全面清理自查,已修改10家代管及子公司章程,已将党的建设补充到公司章程中。

(2)一是加强指导频次。建立信息沟通交流渠道,严格落实领导班子成员党支部工作联系点制度,班子成员已至少完成一次对支部工作的指导工作。安排专人负责指导下属各党支部组织建设工作,4个到期未换届的党支部已完成支部换届工作。二是加大培训力度。结合主题教育,对下属各党组织负责人、党务工作人员开展专题党务培训。安排专人对下属各党支部党员发展、换届选举等工作进行督查把关,严格规范流程,每半年开展一次集中巡察检查,审核支部手册、会议记录等资料是否规范填写,督促各党支部及时整改问题。三是做好通报提醒。对未达到规定人数就完成换届选举的问题,已要求下属支委进行通报,避免类似问题再次发生。

(3)一是已建立领导班子成员联系非公领域党组织台账,班子成员已按要求每半年至少一次到所联系的非公领域党组织了解情况、指导工作。二是2023年11月前已全面摸排园区企业党员数,对符合建立基层党组织的唯怡公司进行指导,支部的建立正在筹备中;兰花园党支部、金立方党支部已按程序正式撤销。三是2023年10月已召开专题党务工作培训会,切实加强园区企业党支部的管理和党建业务指导,实现党的建设在非公企业的“两个覆盖”,发挥党的建设在非公企业的“两个作用”。四是2024年3月,已将非公党建工作移交给高新区党工委。

(四)落实巡审问题整改有差距,整改责任不够压实

13. 整改责任压实不够

整改情况:(1)一是提高政治站位。通过党工委、党委会,组织领导班子成员再次学习习近平总书记关于巡视巡察整改所作的重要指示批示精神,深入学习《三届区委巡察工作规划》,进一步深化认识,确保巡察整改工作不断档责任不掉线。二是强化责任落实。每周调度巡察问题整改,及时查漏补缺,坚决纠正不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题,确保责任落实。三是严格督查督办。通过党工委会、党委会、专题会等形式,不定期通报整改情况,督促相关科部室严格按照整改方案推进整改。

(2)将巡察反馈问题整改纳入组内日常监督事项并建立专门台账,组地协作跟进监督整改方案的完善落实,列席专题民主生活会并提出3条意见建议,列席专题党委会提出意见建议7条,就巡察整改专门约谈了9名班子成员和12名重点岗位的中层干部,到现场实地监督检查6次,对巡察移交的线索立案1件,正在初核1件。

14. 部分问题整改不到位

整改情况:一是2023年10月底完成普惠康城项目旁原星级公厕装修工作,已签订移交协议。二是6套住宅被占用问题:已完成5套住宅租赁。剩余1套涉及拆迁安置纠纷,新城管委会正在全力查找拆迁资料,待安置房源明确后立即按相关要求执行。

15. 举一反三抓整改不力

整改情况:一是组织召开《落实区委第五巡察组反馈施工领域主要问题工作专题会》,会上强调在关键节点验收时,分管领导应当亲自到场并签字确认,避免验收“走过场”。同时强调,严格审批程序,规划科与各项目专班均对项目前期工作进行了清理,有效管理项目。二是通惠老街至食品园区路口已加装了红绿灯,有效避免交通事故发生。  

三、下一步工作安排

区委巡察以来,经过一系列全面、深入、彻底的整改措施,我单位巡察整改取得了阶段性成效,但对照区委巡察提出的整改要求还有一定的差距。下一步,新城建设党工委、城投公司党委将在巩固阶段性成果的基础上,持续深入抓好后续整改工作,不断巩固扩大巡察成果,把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动,切实以巡察整改成果推动新城各项工作再上新台阶。

(一)坚持统筹结合,切实提高政治站位。坚决扛起巡察整改主体责任,全体领导以上率下,全力以赴抓好后续整改,以巡察整改新成效推动新城建设新发展。对已完成的整改事项,主动开展“回头看”,持续巩固深化工作成效,坚决防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的事项,坚持久久为功,推动健全机制、堵塞漏洞,确保整改任务全面完成、成果全面体现。

(二)坚持从严从实,切实履行管党治党责任。做深做实巡察“后半篇文章”,把讲政治、顾大局、重团结作为班子建设的重要目标,认真执行民主集中制,注重发挥党工委(党委)统筹引领示范作用,推动各项决策部署更加科学化、民主化、规范化。严格落实“一岗双责”,坚持不懈抓班子,从严从实管队伍,做到真管真严、敢管敢严、越往后越严,持续巩固风清气正的政治生态;严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义和官僚主义。

(三)坚持常抓不懈,切实推动新城建设工作。以巡察整改为契机,举一反三、延伸拓展,切实解决工作中存在的共性问题和突出问题,充分用好用足整改成果。要认真贯彻落实中央、市委和区委决策部署,把巡视整改与全面从严治党、推进高品质新城建设、落实国企改革、实施“三攻坚一盘活”等重点工作有机结合起来,以整改促改革、以整改促发展、以整改促创新,更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,奋力推动新城各项工作高质量发展。



              中共重庆市綦江区新城建设工作委员会   中共重庆市綦江区城市建设投资有限公司委员会

                                            2024年5月27日



中共重庆市綦江旅游度假区建设工作委员会

中共重庆南州旅游开发建设投资(集团)有限公司委员会

关于巡察整改进展情况的通报


根据区委统一部署,2023年5月中旬至7月下旬区委第二巡察组对旅游度假区党工委(南州旅投公司党委)开展了常规巡察,并于9月20日反馈了巡察意见,有针对性的指出了存在的4个方面15项44个具体问题。为切实抓好整改,党工委(党委)高度重视,及时制定整改方案和整改措施,逐项分解任务清单,全力推进整改落实,在规定期限内完成巡察反馈问题的整改落实。现将整改进展情况通报如下:

一、组织落实巡察整改情况

(一)党工委(党委)落实巡察整改情况

旅游度假区党工委、南州旅投公司党委高度重视巡察整改工作,始终把抓好巡察整改作为履行全面从严治党主体责任的重要内容,充分发挥党工委(党委)领导核心作用,强化责任担当,认真履职尽责,以严的标准、实的措施推动整改工作落地落实。

一是加强组织领导,明确工作责任。成立以党工委书记为组长,党委书记为常务副组长,其他班子成员为副组长,科部室、子公司负责人为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室在党群工作科(党建办),办公室主任由分管党建工作的纪委书记担任,具体负责巡察整改日常工作和组织协调、督察督办等事务。党工委书记(党委书记)对整改落实工作负总责,其他班子成员对分管领域负具体责任,相关科部室、党支部、子公司负责人是整改的直接责任人,负责具体问题整改落实,确保做到压力层层传递、责任层层落实。

二是合理部署任务,促进全面整改。巡察意见反馈会后,第一时间召开党工委专题会对反馈问题进行专题研究,经多次修改完善,形成《落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈问题清单任务分解表》,详细明确整改步骤、整改内容、整改措施和整改要求,针对巡察反馈的4个方面15项44个具体问题,每一个问题均指定责任领导、责任部门、整改时限,确保项项有措施、件件有要求、事事有人抓。

三是强化统筹指导,确保取得实效。召开党工委会1次,巡察整改工作推进会3次,专题研究巡察整改反馈意见中涉及的突出问题,对具备整改条件的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,要求在限定期内整改到位,并着力构建长效机制,防止问题再次发生。坚持对问题整改不搞“一刀切”,结合问题性质和实际情况,做到长短结合、分类整改,确保高质量完成整改工作。

(二)党工委(党委)主要负责人落实巡察整改情况

在巡察整改工作中,党工委书记代洪才同志认真履行第一责任人责任,既亲自挂帅,又出征指挥,按照“定事、定责、定人、定时”“四定”要求制定整改方案,2023年10月12日主持召开2023年第13次党工委会,对整改方案专题研究,多次修改完善后印发,并要求所有班子成员带头履行好整改工作责任,各责任部门和责任人在整改时限内全力落实整改。

2023年10月30日和12月1日,党工委书记代洪才同志和党委书记王启德同志2次专题组织所有班子成员和巡察反馈问题整改责任人召开巡察整改工作推进会,对巡察反馈问题整改情况进行研究和落实,并对整改工作提了六点要求:一是高度重视,站位再提高;二是落地落细,责任再压实;三是对标对表,力度再加大;四是标本兼治,基层再夯实;五是务实创新,改革再发力;六是健全机制,成效再显现。

2024年3月7日,党工委书记代洪才同志和党委书记王启德同志组织所有班子成员和巡察反馈问题、复杂疑难问题整改责任人召开巡察反馈问题整改工作推进会,对巡察反馈问题和复杂疑难问题整改情况进行再研究再落实,并对整改工作提了7点要求:一是讲政治,提高站位抓落实;二是敢担当,压实责任抓落实;三是善作为,紧盯问题抓落实;四是提速度,对标对表抓落实;五是看效果,以改保进抓落实;六是促规范,建章立制抓落实;七是严督查,定期通报抓落实。

二、巡察反馈问题整改情况

旅游度假区党工委(南州旅投公司党委)针对4个方面15项44个具体问题,坚持凡是能够及时整改到位的就立即整改到位,需要认真开展工作进行整改的就积极推进工作进行整改,需要建章立制长期坚持的就认真制定各项规章制度,一项一项的对照检查,一项一项的整改销号,一项一项的坚持巩固。目前,巡察反馈的4个方面15项44个具体问题已完成集中整改。

(一)贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不够到位,推动改革促进旅游产业发展还有不足

1. 用党的创新理论武装头脑指导实践不够

一是“第一议题”落实不够到位

整改情况:明确了专人对“第一议题”内容进行收集整理,建立台账,将其纳入党工委会、党委会的“第一议题”,每月以工作提示方式将“第一议题”内容通知到各党支部,由党支部纳入“三会一课”和主题党日等的“第一议题”。

二是理论学习不深入

整改情况:一是2023年理论学习中心组学习计划已于2023年5月印发;二是2023年9月28-10月20日,主题教育集中学习阶段,将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对国企改革重要论述作为读书班的重要模块进行学习,2023年11月29日,将文旅深度融合作为理论学习中心组专题学习内容;三是2023年10月20日,班子成员在主题教育读书班上围绕“再学习再贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和重要指示批示精神,对照学习习近平总书记对国企改革的重要讲话重要指示批示精神”,结合工作实际,进行了交流研讨,2023年11月29日,以“深入学习习近平总书记关于文旅融合的重要论述,凝心聚力,勇毅前行,以更强担当更大作为助推文旅融合高质量发展”为主题开展理论学习中心组学习,1名班子成员围绕文化传承发展座谈会议精神并结合会议主题作研讨发言,2名班子成员结合工作实际作交流发言。

三是以学促行不够主动

整改情况:一是组织召开了巡察反馈问题整改的专题会议,明确了任务分工,细化了问题整改的具体措施;二是组织以树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念的专题学习,进一步强化了加快推动解决历史遗留问题的责任意识,2023年12月11日,召开复杂疑难问题处置专题会,对27个复杂疑难问题一对一研究和安排部署,牵头部门每月更新推进情况台账,现已整改完成8个问题;三是针对实际情况拟定古剑山南门接待中心等18个项目产权办理的具体工作方案;四是按照市场思维对山里中国等9个停产停业、古剑农庄等8个存在赔偿风险的项目,采取了应对防范措施,安排专人定期与承租方作好沟通对接,主动上门为入驻企业做好服务保障,9个停产停业项目有3个恢复营业,1个移交区林业局,8个存在赔偿风险的项目已无赔偿风险;五是指派专人负责指定项目,以东门办证为突破口,分批启动产权手续办理,做到成熟一个办理一个,截至2024年3月,已完成产权办理的子项目24个,另东门、至善堂、山里中国等3个子项目正在进行产权办理,东门和山里中国正在协调以区文旅委的名义函请区国资委对上述地块招拍挂事宜,至善堂已完成部份土地证,其余1号服务站、古剑农庄、南门、2号服务站、露营基地、艺术村等11个子项目的产权办理待自然保护地优化调整之后,半年内完成产权办理。

2. 党的领导作用发挥不够明显

一是权责边界不清晰

整改情况:一是按照全区园区管理体制改革的相关要求,根据区委编办《关于调整綦江区园区开发区管理机构有关事项的通知》(綦委编〔2024〕3号)精神,旅游度假区管委会已整体划转至区文旅委;二是已对党工委会、党委会和主任办公会、总经理办公会运行规则进行修改完善;三是严格按照完善后的党工委会、党委会和主任办公会、总经理办公会运行规则,开会前对需上会研究的议题,相关科部室、子公司和班子成员充分沟通酝酿,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序后才能上会研究,会上会上班子成员对每个议题的决策事项逐个明确表态及说明理由,主要领导最后发言,达成共识后形成集体决策。

二是融入公司治理不够

整改情况:一是将习近平总书记关于国有企业党的建设、国企改革的重要讲话和重要指示批示精神等内容形成资料汇编,纳入主题教育班子集中学习;二是已对党委前置研究事项清单进行完善,每季度定期对子公司重要决策执行情况做好监督指导;三是给排水公司已完成《员工管理办法》《一线职工工资调整方案》等制度修订。

三是推动解决复杂疑难问题不够有力

整改情况:一是委司班子成员高度重视复杂疑难问题的处置工作,在党工委会上明确由综合部牵头复杂疑难问题处置工作,定期召开专题会研究部署;二是对27个复杂疑难问题进行认真核对,建立了委司复杂疑难问题台账;三是党工委会上明确由综合科部牵头,定期召开复杂疑难问题处置专题会。2023年12月11日,管委会主任代洪才同志召集整改责任单位召开复杂疑难问题处置专题会,对27个复杂疑难问题一对一研究和安排部署,牵头部门每月更新推进情况台账。2024年3月7日,代洪才同志召集整改责任单位召开复杂疑难问题整改工作推进会,现已有8个复杂疑难问题整改完毕,对19个未解决的复杂疑难问题一对一研究和安排部署;四是在2024年第1期“三重一大”联席会上对复杂疑难问题推进情况进行通报。

3. 推动旅游产业发展不够有力

一是景区打造思考谋划不足

整改情况:一是党工委、党委在巡察整改工作调度会上强调旅游发展理念,要求时刻把握市场规律,接收游客的需求,以“打造知名康养休闲目的地”全力推动旅游产业高质量发展;二是组织各景区管理子公司聚焦“景区打造思考谋划不够”问题,就如何把握市场规律、游客需求,如何丰富景区内置项目、突出亮点特色,如何增加游客体验感和回头率,如何造血止损等,以问题为导向,突出自我革命,提出建议意见,形成书面调研材料;三是常态化组织举办节庆活动,将僚人文化节、横山青歌赛、周末大舞台等常态化节庆活动与委司自有宣传相结合,即办即推,以品牌热度带动景区吸引力;四是2023年12月,结合委司“三晒”暨金点子交流活动,从各子公司景区负责人“晒思路 晒举措 晒成绩”对景区未来发展作出的思考谋划,职工代表晒金点子对景区挖掘特色培育亮点提出了好的建议,公司董事长王启德也介绍了公司下一步的发展思路,为公司未来的发展方向指明了方向,做好了布局。

二是向投资要效益意识不强

整改情况:一是已完成2024年政府投资项目进行投资收益分析;二是2023年11月,公司董事长王启德召集相关科部室和子公司召开“经营创收,降本增效,转型发展”专题会,形成了今后经营创收、降本增效、转型发展的工作举措;三是对老瀛山、翠屏山地质公园发动干部职工,启动全员营销方案拓展业务,采取村社结合、公益岗位结合的景区保洁体系,在景区内植入体彩、福利彩票等市场网点,把员工创新营销和开源节流的市场意识统一起来。对石壕培训中心加强成本控制,依托淘宝等平台对比采购酒店耗品,持续优化设置运营目标及水、电、气和耗品指标,降低运营成本。

三是旅游招商乏力

整改情况:一是委司招商专班方案已于2023年11月17日印发正式文件,专班人员已全部就位并开展工作;二是进一步加强了与区招商局的沟通对接,现区招商局已明确对口联系委司的分管领导和工作人员,委司招商专班人员经常与区招商局对口人员进行信息沟通和资源共享,对拟签订的招商项目按照《綦江区招商引资项目协议范本》拟定项目协议,请区招商局提出审核意见,对政策把握不清楚的,积极对接相关人员进行了解、咨询,扩大招商引资潜在客户群体;三是在今后的旅游招商工作中,进一步加强了企业的实力评估工作,主要领导或分管领导亲自带领招商专班人员到企业实地考察调研,对招商项目与企业实力匹配度进行评估。

4. 防范化解重大风险存在短板

一是网络意识形态管控不够严格

整改情况:一是已于2023年11月10日召开的第14次党工委会上对委司加强意识形态管控进行了研究;二是已将綦江旅游度假区新浪微博、人民号从第三方民营公司收回自运维,已安排专班专人对“南州旅游、横山旅游度假区、高庙坝旅游度假区和綦迹1935”4个微信公众号定期更新;三是对外发布的信息内容严格按“三审三校”制度进行审核把关;四是党群工作科、党建办每季度定期对委司管辖的意识形态阵地开展检查,发现问题立即整改。

二是安全生产主体责任落实不够到位

整改情况:一是每月党委行政会议第一责任人定期研究部署重大安全事项、班子成员每月现场督促指导安全工作,安委办每月组织召开月例会总结布置重点工作,每月分析研判下月安全风险,每季度形成安全风险趋势分析报告;二是每月例会突出重点组织专题培训,及时宣贯有关重要会议和文件精神,提高全员安全责任意识。自9月以来,组织安全培训7场次;三是各子公司狠抓安全标准化建设,集团总部及10家子公司已全面完成三级及以上安全标准化创建计划任务;四是10家子公司已严格按照本单位应急演练计划组织开展了应急预案培训及演练约28次,建立了应急物资储备站,补充约50余种类应急物资,成立了綦江旅游度假区综合应急救援队伍,应急处置能力水平得到进一步提升;五是安委办检查人员已将严查做假行为作为日常监督检查和考核工作的重点内容,自9月以来,开展现场检查约30次,发现有关情况立即责令整改,并进行通报;六是督促水韵公司完善全员安全生产责任制,开展举一反三排查,9月以来,度假区安委办对水韵公司开展了6次检查,尤其对古剑山南门培训中心和客满房酒店进行了重点检查,并督促古剑山南门培训中心整改了消防安全重大隐患,强化考核监管,针对古剑山露营基地问题,水韵公司当季度安全考核指标为0分;七是公司纪委已对相关涉事人员进行了约谈提醒。

三是防控金融风险不够有效

整改情况:一是按密件管理要求,对债务风险防控政策进行传阅学习,全面清理债务、制定债务清单,按照“化债”政策,防范金融风险,已完成符合“化债”政策的持牌金融机构的非标组建银团置换;二是按照“化债”政策,对农行项目贷款、渝农商租赁到期还款的部分申请了展期业务;三是已争取完成光大银行、华夏银行、广发银行、进出口银行融资成本压降工作;四是按各笔融资签订的合同约定,制定了按日还本付息统计表,并制定配套的偿债资金来源,定期对金融政策、企业债务情况、融资到位情况、资金缺口情况等进行统计分析,研判存在的风险点,并及时向区国资委汇报。

5. 推进国有企业改革不够深入

一是推动机构优化整合不够坚决

整改情况:一是2023年9至10月,梳理习近平总书记关于国有企业党的建设、国企改革的重要讲话和重要指示批示精神等12项内容形成资料汇编,纳入旅游度假区党工委、南州旅投公司党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班集中学习内容,并于10月20日开展集中交流。会上, 4名班子成员结合工作实际,围绕如何抓好公司党建、国企改革等重点工作作了现场交流发言,其余班子成员作书面交流发言,进一步增强了领导班子成员对国企改革的认识;二是班子成员多次对公司内部优化整合进行可行性研究,明确水韵公司吸收合并云海公司,綦南给排水公司吸收合并綦河环保公司等优化整合事项,并形成《南州旅投公司瘦身健体情况表》;三是已对现有机构和人员情况进行清理,制定干部回访方案,于2023年11月开展了干部回访工作。重点了解各部室中层干部队伍及子公司班子成员团结协调、结构效能、民主作风及中层干部个人思想动态、履职状况、工作作风等方面的情况,同时开展了后备干部推荐摸底、职工的负面反应收集等工作,适时改革工作落地。

二是参与市场竞争意识不强

整改情况:一是将心圆旅行社公司重组整合为心圆大健康公司,旅投公司管理的殡仪馆公司、綦南商业公司的股权划转至心圆大健康公司,在殡仪、康养板块积极进行市场化竞争经营;二是公司《绩效管理办法》已明确将主营业务收入、管理费用控制等专项指标纳入子公司年度考核,目前,2024年子公司资产盘活目标任务已于2月28日“三重一大”联席会通过,后续经营收入、经营成本等指标确定后,将专项指标一并下达至各子公司;三是正在把卓成公司建筑企业资质等级由原来的三级提升为二级(于2024年12月前完成),卓成公司2024年参与市场投标计划4500万元,已完成卓成公司劳务分包管理制度和材料采购管理制度并严格执行;四是制定了文化传播公司经营创收、降本增效、转型发展工作方案;五是主动对接区内节会活动主办单位,推销售卖文创产品,设计创作的“红綦”系列文创产品,成为首届中国(綦江)食品产业发展大会伴手礼,并广受好评;六是参加由区融媒体中心牵头举办的“龙腾千里”新品发布会,展示推广文创产品。拟与千里传媒公司达成合作,在其管理的5个线下场馆以及红蚂蚁商城,上架我司文创产品,实现产品代卖合作,扩大销路,增加产品收益;七是有效利用资源互换等形式,盘活文化传播自持硬广,增加营收以及拓宽公司业务范围。

三是降本增效不够有力

整改情况:一是2023年10至11月召开的第12至15次党工委会上对领导集体市场化经营意识进行强化,2023年11月29日党工委书记代洪才同志在给全体党团员和干部员工讲的主题教育专题党课中强化干部员工市场化经营意识。公司从政府控制型向市场运作型转变,由过去的投资建设为主向经营创收为主转变,由传统的做大资产向提升效益转变,围绕旅游产品和文创产品与千里传媒合作,将綦江特色农产品包装成旅游产品对外销售,全力拓展殡仪服务和养老产业,形成旅投公司的对外品牌,不断增加公司经营收入;二是开展了安全管理、摄影摄像、新闻写作、商务礼仪、招商引资等方面培训。通过“走出去+请进来”的方式,以理论学习中心组、主题党日、职工大会为载体,进一步提升了干部职工的综合素质和业务水平。已与綦江职教中心开展校企合作,结合委司实际,开展旅游管理、殡仪服务、会务礼仪等技能培训;三是启动全员营销方案拓展业务,采取村社结合、公益岗位结合的景区保洁体系,降低景区运营成本,并在景区内植入体彩、福利彩票等市场网点。对石壕培训中心加强成本控制,持续优化设置运营目标及水、电、气和耗品指标,降低运营成本;四是2023年11月,公司董事长王启德召集相关科部室和子公司召开“经营创收,降本增效,转型发展”专题会,形成了今后经营创收、降本增效、转型发展的工作举措。文化传播公司在今后的宣传营销计划中严格把控广告服务的采购,与千里传媒合作协议到期后,终止与其的合作关系;五是已经明确文化传播公司未来经营范围是“深耕传统宣传自有地、开拓媒体宣传新领域、联动合作扩大创收面”,发展方向是“削弱文化传播公司行政职能、建立健全考核激励机制、强化人才队伍建设”。

四是现代企业制度不够健全

整改情况:一是已将国企改革相关内容纳入主题教育读书班集中学习内容,进一步强化了领导班子成员对现代企业制度的认识和贯彻落实;二是已对南州旅投公司董事会、监事会相关机制制度进行更新完善;三是已在公司《内部制度建设管理办法》明确各类制度对口审核部门,由对口审核部门负责对合规性进行审核;四是已于2023年10月31日下发通知对现有制度进行清理,集团公司《后备干部管理制度》《资产交易管理制度》《车辆及驾驶员管理制度》,子公司《货物和服务采购管理办法》《劳务分包管理办法》《员工管理办法》等制度已正式印发。

6. 项目建设监督管理不够到位

一是进度把控不够有力

整改情况:一是已对黄沙水库、梅子桥水库等进度滞后项目进行全面清理,找到了黄沙水库、梅子桥水库滞后的原因,形成加快项目推进的具体措施,督促项目施工方按措施全力推进;二是已对2024年政府投资项目进行收益性、可行性分析,并提出相关建议;三是全力做好项目前期手续办理,制定了南州旅投公司政府投资项目管理办法,严格按管理办法要求,做好项目初设、施工图编制等工作,对2025至2027年项目进行提前谋划,对2025年前期项目手续进行梳理,在客观条件允许的情况下进行前期初设、施工图编制等工作;四是已建立南州旅投公司2024年政府投资项目建设专班,落实到分管领导、科部室和子公司负责人和具体责任人,同时建立了投资管理制度,并常态化长效运行,力促达到节点计划;五是根据政策风口,不断包装策划文化旅游产业资金项目、水源性工程国债项目、中央预算类项目及地方专项债项目,加大资金争取力度,同时根据需要适时对片区规划编制、城镇开发边界进行调整,加强对项目土地要素保障;六是已于2023年11月3日对滞后项目负责人进行约谈提醒。

二是投资管控不够严格

整改情况:一是除黄沙水库外其他13个项目未超概,黄沙水库工程超概事项已开会研究并形成会议纪要,已将超概情况及原因通报给项目管理相关人员,下步加强投资管控;二是要求项目管理人员坚持以自学为主,结合委司统一组织的业务培训,提高项目管理人员投资管控的业务水平,并纳入2024年培训计划;三是通过各类会议要求设计、监理、跟审单位及委司项目管理相关人员,在项目管理过程中严格执行项目管理规定,在实事求是前提下,加强工程投资各个环节的监控;四是黄沙水库工程已完成调概报告,对接区级相关部门对调概报告进行完善后,上报市发改委审查,待市发改委下达调概批复;五是已于2023年11月3日约谈提醒相关涉事人员。

三是验收移交不够及时

整改情况:一是进一步强化人员执行力,要求项目承办单位项目完工后按《政府投资管理办法》要求,在规定时限内及时办理结算审计移交;二是督促项目承办单位对已完工项目,按程序及时办理竣工验收;三是待区政府出台文件后,委司已建设完成的公益性项目及时移交;四是11个供水移交项目已完成竣工验收;五是綦河滨河步道和赵家坪上跨綦万高速桥及引道工程项目移交清单已报区城管局,并对现场进行踏勘并测算费用;六是已于2023年11月3日约谈提醒相关涉事人员。

7. 推动国有资产保值增值不够有力

一是协调推进产权办理力度不够

整改情况:一是2024年1月,召集各部室、子公司负责人和资产管理负责人,对国有资产交易管理制度进行学习和讨论,进一步对各责任人国有资产保值增值的责任意识进行强调;二是重新梳理委司的国有资产,形成国有资产管理清单,对未办理产权的资产,每处明确产权办理的责任部门和人员,规定办理时限,对产权办理情况每周统计后报送区国资委;三是2023年7月,由区领导召集区规资局、区城乡建委、区林业局、区财政局、区国资委等部门,对古剑山资产产权办理进行专题研究,截至2024年3月,已取得东溪河畔108处产权和石壕培训基地产权。

二是资产运行效率不高

整改情况:一是委司结合实际,对管辖范围内的各项资产全面清查,形成了资产台账,分别通过采取自营、招商、出租、出售、调剂等多种盘活方式,分类制定资产盘活方案,形成《重庆南州旅游开发建设投资(集团)有限公司国有资产管理制度(试行)》《重庆南州旅游开发建设投资(集团)有限公司国有资产交易管理制度(试行)》,今后严格按制度管理国有资产;二是已取得东溪河畔108处产权和石壕培训基地产权;三是2023年7月引进重庆客满房酒店管理有限公司,带资入驻盘活了古剑山云海酒店27套房屋,对东溪河畔小苑门面参考周边价格后挂网招租15套,于2023年5月完成资产的盘活,对瑞丰苑、梦里水乡等房屋按照公司资产管理制度流程进行挂网;四是对横山未售房屋进行评估,根据评估价值针对区内人才制定了专门的优惠政策,并面向社会团体制定了团购优惠政策,2023年11月公司成立专班推动“以房抵欠”工作,由财务融资部牵头,各部门与有工程欠款单位进行对接,以房冲抵工程欠款,共计完成以房抵款164.59万元;五是现大河坝电站采用公开招租形式,按照2023年第12次主任办公会决策,按计划执行。

三是租金催收力度不大

整改情况:一是清理了公司资产租赁情况以及欠租情况,统计形成了相应台账,明确了责任部门和责任人,每周统计租金催收情况;二是安排了专人催收欠款,截至2024年3月,山里中国、茶文化体验中心、横山接驳车广告费用等三个项目因涉及土地红线等原因无回款,其他项目已收回106.06万元。

(二)履行全面从严治党“两个责任”不够有力,传导压力推进自我革命还有不足

8. 履行管党治党责任不够扎实

一是主体责任履行不充分

整改情况:一是在每年初制定的《党建工作要点》中对党工委、党委全面从严治党主体责任进行明确,并将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;二是党工委、党委每年召开1次党风廉政建设工作会,分析研判委司党风廉政建设和反腐败斗争形势和任务;三是2023年9月15日组织80名干部职工前往重庆市党风廉政教育基地,开展以“常思贪欲之害,常怀律己之心”为主题的警示教育活动,9月22日利用区人社局黄万理、保安公司梅巧违纪违法案例对干部职工进行警示教育,并邀请区纪委监委监督检查室主任进行廉政专题讲座;四是2023年11月3日对本次区委巡察反馈问题相关涉事人员进行约谈,要求大家引以为戒、认真反思、举一反三、做好“后半篇文章”。

二是第一责任人责任履行不到位

整改情况: 2023年12月,党工委书记、党委书记听取班子成员全面从严治党情况汇报,党工委书记与党工委班子成员开展了“一对一”廉政谈话,党委书记与党委班子成员、基层党组织书记开展了“一对一”廉政谈话。

三是班子成员履行“一岗双责”有差距

整改情况:一是班子成员严格执行廉政谈话制度,每季度组织分管科(部)室、子公司中层干部开展一次廉政谈话;二是班子成员认真履行“一岗双责”,除每季度组织分管科(部)室、子公司中层干部开展一次廉政谈话外,每季度不定期了解分管领域干部职工的思想动态,如发现员工有苗头性、倾向性问题,立即一对一进行交心谈心和廉政提醒;三是财务科、财务融资部牵头,进一步规范子公司财务管理,对下属子公司的财务人员集中开展业务培训和警示教育,杜绝再发生个人账户收到公款等违规行为。

四是监督作用发挥不够有力

整改情况:一是纪检监察组进一步明确了组员工作分工,建立驻点监督工作机制,明确纪检监察组副组长负责对南州旅投公司(旅游度假区管委会)驻点监督,通过参加会议、实地调查等方式对工程项目招投标、建设施工等环节开展监督,发现问题第一时间提醒告诫、严控风险,发现线索第一时间核实,按程序查处;二是已完成集团公司《工程招投标管理办法》《货物和服务采购管理办法》,并严格按管理办法执行;三是2023年9月22日,公司纪委利用区人社局黄万理、保安公司梅巧违纪违法案例对干部职工进行警示教育,并邀请区纪委监委监督检查室主任开展廉政专题讲座,2023年11月3日,公司纪委结合本次区委巡察反馈问题,对相关涉事人员和重点岗位、重点人员进行了谈话提醒,教育干部职工树牢廉洁意识,严守纪律底线和法律红线;四是风险控制管理部督促卓成公司修改完善了《货物和服务采购管理办法》、《劳务分包管理办法》,督促给排水公司修改完善了《货物和服务采购管理办法》《劳务分包管理办法》《抢险救灾和维修改造项目管理办法》,并进一步加强过程监管,发现问题立即处理。

9. 作风建设不够严实

一是资料造假比较突出

整改情况:一是2023年9月22日,公司纪委利用区人社局黄万理、保安公司梅巧违纪违法案例对干部职工进行警示教育,并邀请区纪委监委监督检查室主任进行廉政专题讲座,2023年11月3日,公司纪委结合本次区委巡察反馈问题,对相关涉事人员和重点岗位、重点人员进行了谈话提醒,教育干部职工树牢廉洁意识,严守纪律底线和法律红线;二是进一步理顺委司议事决策机制,修改完善了党工委会、党委会和主任办公会、总经理办公会运行规则和董事会制度,严格按程序召开董事会;三是已印发集团公司《工程招投标管理办法》《货物和服务采购管理办法》,印发卓成公司《劳务分包管理办法》《货物和服务采购管理办法》和给排水公司《货物和服务采购管理办法》《劳务分包管理办法》《抢险救灾和维修改造项目管理办法》,严格按制度规定执行;四是已于2023年11月3日约谈相关涉事人员。

二是破除特权思想不够坚决

整改情况:一是领导班子成员以身作则,不搞特殊;二是已印发《车辆及驾驶员管理制度》,严格按制度管理公务车辆和驾驶员;三是由综合科、综合管理部牵头,对委司公务车辆进行管理,按照公务车辆的出车情况登记好出车台账。

三是厉行节约意识不强

整改情况:一是领导班子成员带头厉行节约,大到节约景区景点、水厂、电站的生产运营开支,小到减少租车费用、节约办公用品等日常开支,如给排水公司2024年一季度三江污水厂风机房和缺氧池安装时控开关,减少设备运行时间,节约电费1.5万元,2023年办公用品费用较2022年减少约10%;二是分管领导不定期带队到阳光商务写字楼了解项目进度,提醒生态公司加快建设,综合部与生态公司定期沟通进展,无缝衔接推进建设;三是古镇公司已对维也纳办公用房进行腾退,现仅在东溪镇有办公用房,对维也纳办公楼古镇公司门牌和引导标志进行了摘除。

四是工作作风不够务实

整改情况:一是进一步加强了作风建设,2023年9月22日,公司纪委利用区人社局黄万理、保安公司梅巧违纪违法案例对干部职工进行警示教育,并邀请区纪委监委监督检查室主任进行廉政专题讲座,2023年11月3日,公司纪委结合本次区委巡察反馈问题,对相关涉事人员和重点岗位、重点人员进行了谈话提醒,教育干部职工树牢廉洁意识,严守纪律底线和法律红线;二是风险控制管理部牵头落实合同审查责任,已对合同审查相关人员加大了业务培训力度,公司纪委每年至少一次对重点岗位、重点人员进行廉政谈话提醒,按内部制度要求,做好了合同审查各个环节的把关工作;三是严格执行合同各项条款,重要重大合同明确了专人负责跟踪合同履约情况,发现风险及时采取措施,严格追究合同执行不到位或不按合同履行责任相关单位的违约责任;四是已与北京江山多娇规划院多次沟通,并发函北京江山多娇规划院就合同后续事项进行明确;五是已与獐狮坝电站初步谈定补偿费,待法院司法调解后,签订补偿协议;六是已于2023年11月3日约谈提醒相关涉事人员。

10. 廉政风险管控不够到位

一是延伸监管不到底

整改情况:一是已对所有子公司的管理制度进行了梳理和完善,印发了卓成公司《劳务分包管理办法》《货物和服务采购管理办法》和给排水公司《劳务发包管理办法》《货物及服务采购管理办法》《抢险救灾和维修改造项目管理办法》《员工管理办法》《一线职工工资调整方案》,并严格按管理办法执行;二是组织涉及招投标的相关人员,认真学习了招投标条例和《重庆市綦江区深化公共资源交易监督管理改革实施意见》等规定,在今后工作中,严禁将项目违规拆分;三是现集团公司每半年至少召开一次专题会,班子成员听取子公司项目实施情况汇报,对子公司实施的项目情况进行统筹安排和调度,风险控制管理部参与卓成公司牵头的劳务分包、货物和服务采购的全过程,严防廉政风险;四是已于2023年11月3日约谈提醒相关涉事人员。

二是招标、采购监督不够严格

整改情况:一是已完成集团公司《工程招投标管理办法》《货物和服务采购管理办法》,并严格按管理办法执行;二是结合原制度及新规定,于2024年3月13日召集各部室和子公司召开了集团公司内部制度培训会,对《南州旅投公司工程招投标管理办法》《南州旅投公司货物和服务采购管理办法》进行了专题培训,并要求各部室和子公司认真学习领会制度,严格按制度要求执行;三是已于2023年11月3日约谈提醒相关涉事人员。

三是廉政风险把控存在短板

整改情况:一是2024年3月13日召集各部室和子公司召开了集团公司内部制度培训会,对《南州旅投公司工程招投标管理办法》《南州旅投公司货物和服务采购管理办法》进行了专题培训,并对招投标相关法律法规以及市、区级招投标相关文件组织了学习,要求各部室和子公司认真学习领会政策法规和公司制度,严格按要求执行;二是已完善并印发给排水公司《劳务发包管理办法》《货物及服务采购管理办法》《抢险救灾和维修改造项目管理办法》《员工管理办法》《一线职工工资调整方案》,给排水公司严格按制度要求执行;三是现按《南州旅投公司工程招投标管理办法》和《南州旅投公司货物和服务采购管理办法》的规定,集团公司风险控制管理部对给排水公司在执行《劳务发包管理办法》《货物及服务采购管理办法》《抢险救灾和维修改造项目管理办法》的执行过程中,全程进行把关监督。

(三)执行新时代党的组织路线不够严格,党建引领发展还有不足

11. 领导班子表率作用发挥不够充分

一是执行民主决策制度不够严格

整改情况:一是2023年12月后,严格按修改完善后的党工委会、党委会和主任办公会、总经理办公会运行规则,开会前对需上会研究的议题,相关科部室、子公司和班子成员充分沟通酝酿,经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序后才能上会研究;二是2023年11月后,所有召开的党工委会、党委会和主任办公会、总经理办公会,班子成员的参会人数超过三分之二才能开会,会上班子成员对每个议题的决策事项逐个明确表态及说明理由,主要领导最后发言,达成共识后形成集体决策,党群工作科、党建办和综合科、综合管理部分别对各自负责的会议形成完整详实的会议记录。

二是民主生活会检视问题整改不够到位

整改情况:一是进一步强化了党工委、党委对民主生活会的思想认识,党群工作科、党建办牵头,严格按照民主生活会要求,于2023年10月19日召开了旅游度假区党工委、南州旅投公司党委落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改专题民主生活会,2024年1月19日召开了旅游度假区党工委、南州旅投公司党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会;二是进一步加大民主生活会检视问题的整改力度,党群工作科、党建办牵头,相关责任部门加大民主生活会检视问题的整改力度,2022年度民主生活会检视的14个问题已全部完成整改。

12. 干部队伍建设存在短板

一是干部培养力度不大

整改情况:一是已对现有科级干部任职情况进行清理,并于2023年11月按照相关程序开展了旅游度假区管委会科级领导职务干部的选拔考察工作,进一步配齐配强了旅游度假区管委会相关科室干部;二是根据区委编办《关于调整綦江区园区开发区管理机构有关事项的通知》(綦委编〔2024〕3号)文件精神,旅游度假区管委会人员编制划转至区文旅委。

二是激励机制不够健全

整改情况:一是严格贯彻落实各级薪酬文件要求,员工工资与绩效考核结果挂钩,按照公司薪酬制度发放员工工资;二是已制定公司薪酬改革方案,实行“以岗定薪、岗变薪变”的薪酬管理制度,根据公司改革情况适时推进;三是于2023年11月16日至11月24日对公司各部室、子公司开展了干部回访工作。重点了解各部室中层干部队伍及子公司班子成员的工作及作风情况,同时开展了后备干部推荐工作,形成了后备干部人才库;四是制定并印发了《后备干部管理制度》,推荐2名专业人才到区级部门顶岗锻炼,对4名招商、水利专业骨干员工的岗位进行调整,抽调16名员工到集团公司党建办、财务融资部及水源地项目工作。

三是选任工作不够规范

整改情况:一是党工委严格按照《綦江区党政群机关科级领导干部任用管理办法》开展了旅游度假区管委会科级领导职务干部选拔考察,进一步规范了选人用人流程;二是严格执行选人用人全程纪实工作要求,在开展旅游度假区管委会科级领导职务干部的选拔考察工作时,于2023年11月7日进行了动议并形成了动议记录,考察成员在考察资料上及时签字,党建办将相关资料进行了清理归档;三是党工委会讨论两位同志拟任职务时,班子成员逐一发表了意见,并进行了票决,在会议记录中进行记载;四是旅游度假区党工委于2023年12月6日发布了干部任前公示公告,公示时间为12月7日至12月13日,经公示无异议后,将选拔结果报送区委组织部。

13. 党建工作统筹推进不够

一是贯彻国有企业党建工作有关规定不够到位

整改情况:一是2023年10月30日开展的理论学习中心组学习会中,对《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》进行集中学习,进一步提升了党工委、党委的党建工作能力,下属基层党组织在2023年10月主题党日活动中,组织全体党员和积极分子对《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》进行集中学习,进一步提升了基层党组织的党建工作能力;二是严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》要求,党群工作科、党建办按照《基层党组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》,每月定期对下属基层党组织开展党建活动和主题教育情况进行监督检查,对落实不好或有偏差的党组织,督促立即整改;三是分别以下属基层党组织和委司工会为主体,建立了党员与职工结对帮带和以职工代表大会为基本形式的民主管理制度;四是2023年印发了《党建工作要点》,在要点中明确了以党支部为单位,以党建为统领,将党建工作与业务工作融合的要求,在全年工作中,指导督促下属党支部将党建工作与业务工作有效融合。

二是基层党建工作指导不够有力

整改情况:一是在党工委、党委领导下,党群工作科、党建办负责,每月以工作提示方式将学习内容通知到各党支部,加强对下属基层党组织党建知识的学习培训;二是每月以工作提示方式将“第一议题”内容通知到各党支部,由党支部纳入“三会一课”和主题党日等的“第一议题”;三是坚持把政治标准放在首位,党群工作科、党建办指导下属基层党组织严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,进一步规范发展党员的程序;四是严格按《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》要求,党群工作科、党建办提醒、指导下属基层党组织任期届满后按时换届。

三是政治功能发挥不够突出

整改情况:一是严格按《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》要求,围绕委司《党建工作要点》和《基层党组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》要求,党群工作科、党建办牵头,结合委司实际,以开展“党员责任区”“党员示范岗”等活动为抓手,指导下属基层党组织开展党建工作和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育;二是围绕目标任务,党群工作科、党建办牵头,各党支部为主体,开展“党旗飘扬在一线”“党徽闪耀在岗位”行动,较好地完成了全年委司各项目标任务;三是党群工作科、党建办牵头,以党支部为单位,主题教育为契机,组织开展20余场“学习新思想”微宣讲、“党课开讲啦”宣讲活动,讲授专题党课38场次,学习身边榜样13场次,将浙江“千万工程”经验案例等纳入基层党组织的学习安排,依托“三会一课”、主题党日等开展学习讨论39场次,深刻感悟党的创新理论的真理力量和实践伟力,提升了党员干部职工的责任感和执行力,以革命加拼命精神开展了工作,较好地完成了全年各项目标任务。

(四)落实巡察、审计监督发现的问题整改不够坚决,做深做细做实“后半篇文章”还有不足

14. 整改责任落实不够到位

一是主体责任意识不强

整改情况:一是党群工作科、党建办牵头,对于巡察反馈问题集中整改期后,定期收集整理形成巡察、审计反馈问题的整改工作情况议题,已在党工委、党委会上研究部署,对未全部完成需要持续推进整改的问题统筹安排打表推进,确保做好巡察整改“后半篇文章”;二是结合委司实际,已对上轮巡察反馈的4个未整改问题和2021年审计反馈的6个未整改问题制定整改计划,在党工委会上通过了整改计划,现按计划打表推进整改。

二是监督责任履行不好

整改情况:一是纪检监察组根据被监督单位实际情况制定下发了政治监督共性清单和个性清单,同时将巡察反馈问题整改情况纳入清单内容,对整改情况进行定期监督;二是严格执行重大问题会商机制,纪检监察组每季度定期与南州旅投公司(旅游度假区管委会)就全面从严治党相关问题及巡察反馈问题整改情况进行会商督促。

15. 建章立制整改不够扎实

上轮巡察指出“传达学习上级文件不及时”等问题,本轮巡察发现,该问题仍存在。

整改情况:一是已于2023年10月31日下发通知对现有制度进行清理,集团公司《后备干部管理制度》《资产交易管理制度》《车辆及驾驶员管理制度》,子公司《货物和服务采购管理办法》《劳务分包管理办法》《员工管理办法》等制度已正式印发;二是将“第一议题”内容建立台账,第一时间纳入党工委会、党委会的“第一议题”,每月以工作提示方式将“第一议题”内容通知到各党支部,由党支部纳入“三会一课”和主题党日等的“第一议题”;三是已按修改完善后的党工委、党委会和主任、总经理办公会运行规则和《集团公司“三重一大”事项集体决策实施办法》进行研究决策。

三、下一步工作安排

南州旅投公司党委将保持高压态势、认真举一反三,进一步开展巩固提升工作,扎实做好巡察整改“后半篇文章”,切实增强公司党委的凝聚力和战斗力。

(一)进一步提高思想认识。深刻认识巡察整改工作的重大意义,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,通过持续巩固巡察整改工作成果,进一步夯实管党治企主体责任,提高政治站位、强化政治担当、切实抓紧抓细,确保巡察反馈问题真正整改落实落地。

(二)进一步落实政治责任。把落实巡察整改责任作为承担管党治企政治责任,党委书记作为第一责任人,带领班子成员、全体党员干部把巩固深化巡察整改工作成果作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机,既要把已经解决的问题形成可查可见的材料,又要及时开展回头看,坚持与业务工作共同推进,互为助力,推动整体工作水平提升。

(三)进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神,建立健全相关制度规定,切实做到有章可循、有规可依,推进作风建设常态化。充分认识党风廉政建设形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实扛起全面从严治党主体责任和监督责任,着力营造风清气正的良好政治生态。



       中共重庆市綦江旅游度假区建设工作委员会   中共重庆南州旅游开发建设投资(集团)有限公司委员会       

                                         2024年5月27日



中共重庆市綦江区兴农融资担保有限责任公司支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报


根据区委巡察工作统一部署,2023年5月中旬至7月下旬,区委第四巡察组对区兴农担保公司党支部进行了巡察。9月11日,区委第四巡察组向区兴农担保公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况通报如下:

一、党支部及主要负责人组织落实整改情况

巡察组反馈意见以来,兴农担保公司党支部高度重视,立行立改,在巡察问题反馈会后,党支部书记第一时间组织召开专题会议进行研究,针对区委第四巡察组反馈的意见,认真安排部署整改工作,党支部领导班子按照责任分工,主动认领问题,牵头制定整改措施,带头整改,督促各部门按期完成整改任务。

(一)提高政治站位,把握整改要求。巡察问题反馈会后,党支部书记立即组织召开专题会,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见,深刻领会区委巡察工作的部署要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把巡察反馈意见作为党支部对落实上级党组织决策部署的“集中把脉”,把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、实现“四个自信”的重要途径和手段,从严从实抓好巡察整改。

(二)加强组织领导,层层压实责任。党支部成立了巡察整改工作领导小组和办公室,党支部书记任组长,为巡察整改工作第一责任人,先后组织召开8次巡察整改专题会、1次巡察整改专题民主生活会,为巡察整改谋思路、把方向、定标准。党支部委员为副组长,各部门负责人为成员,领导小组办公室设在综合管理部,统筹谋划巡察整改工作,坚持压实责任、整改到位。

(三)从严监督考核,推进整改落实。党支部书记牵头根据区委第四巡察组反馈的意见,逐条逐项进行认真梳理和深入剖析,提出切实可行的整改措施,明确整改时限、责任领导和牵头部门及具体责任人。党支部书记指导整改工作领导小组办公室落实统筹协调和督促检查,每月对整改进度进行督查通报,对整改不到位的问题进行重点分析,提出整改要求,纳入责任部门考核,确保整改工作按时间节点有序推进。

(四)健全长效机制,强化成果运用。党支部以严肃认真的态度,深刻反思巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。党支部书记牵头修订完善制度29个,规范公司治理运营,牵头建立了督查督办、党组织定期研究分析经营事项等工作机制,牵头开展风险点清单梳理、廉政风险排查工作,提升防范化解风险隐患能力,牵头推进改作风促发展优环境等专项整治工作,提升干部职工战斗力,并督促长期坚持整改成果,防止问题反弹,切实做到以整改促发展。

二、整改进展情况

截至3月22日,巡察反馈的4个方面11个突出问题,制定了整改措施71条,现已完成整改问题9个,另2个问题已取得阶段性整改成效,正在持续整改中。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位,推动企业高质量发展方面存在差距

1. 贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展的重要论述不够全面深入

一是高质量跟进学习重要理论。党支部建立了学习台账和“回头看”机制。对“三会一课”、理论学习中心组学习、办公会等集中学习情况建立台账,及时学习习近平总书记相关讲话、指示批示精神。并在2023年12月开展了学习“回头看”,保证了学习的及时性完整性;组织全体员工对习近平总书记在2017年7月全国金融工作会和2022年12月中央经济工作会上的重要讲话精神进行学习,党支部书记领学发言,并结合公司实际进行安排强调;制定理论学习中心组学习方案,主要领导审核把关,对集中学习内容安排领学发言或主题发言,班子成员从10月份起交流发言全覆盖。

二是坚持党对公司的领导。党支部按照“第一议题”学习制度和理论学习中心组学习要求,强化对习近平总书记党建工作重要论述的学习,2023年通过支委会、办公会、理论学习中心组学习、主题党日活动等形式深入学习领会习近平总书记重要讲话精神、文件等内容107个(次)。建立了常态化督查督办机制,修订了《督查督办管理制度》,每月对重点及专项工作进行督查并通报。建立生产经营事项分析研判机制。党支部每月召开生产经营分析会,分析研究委贷业务发放及800万以上担保项目准入事宜,并安排部署下一阶段重点任务,落实了党对公司的领导。

三是党建引领公司高质量发展。党支部认真贯彻党中央重大决策部署,结合公司实际,抓业务发展,2023年度实现新增担保贷款企业15户,金额9910万元,其中,工业、商贸、物流及农业类占达到90%以上,业务拓展有一定成效,截至3月,在保余额为3.41亿元,在保量逐步提升。建立客户经理划片区管理机制,深入乡镇,定向对接街镇小微企业及“三农”主体,更好的支持“三农”发展,截至2024年3月涉农担保占比提升至25.8%。

2. 推动企业改革促高质量发展存在不足

一是优化人事制度改革。党支部开展建言献策活动,广泛收集了员工关于人事制度改革相关意见,结合公司实际,制定了《劳动用工和收入分配制度改革实施方案》,2023年12月5日下发了《员工考核管理办法》补充通知,优化了考核方法。于2023年12月13日修订了《中层干部管理办法》《业务主办管理办法》,干部选任更加规范;建立末位调整和不胜任退出机制,按照公司《劳动用工和收入分配制度改革实施方案》,开展了末位调整和不胜任退出相关工作,调整人员1名。

二是加大力度调整业务结构。公司制定了担保业务结构调整计划,加大对实体企业支持力度,重点围绕支持北渡铝及铝精深加工产业、安稳装配式建筑产业、扶欢精细化工产业、桥河高端装备制造产业、通惠食品健康产业、永桐新城电子信息及新能源新材料产业等园区企业融资发展,及时跟进招商引资落地企业资金需求,结合国家、市、区关于专精特新企业、绿色环保企业等支持政策。

三是着力提升公司资产质量。聚焦主业,业务规模稳健,2023年累计调研走访企业47户,成功新增放款15户,9910万元。2023累计追收代偿本金1422万元,追收比例为17%,Ⅰ级、Ⅱ级资产比例72.5%,并制定三年追收计划,每年追收金额不低于年初代偿余额的12%,公司资产质量不断提高。

3. 防范化解风险隐患不够有力有效

一是全力防范化解风险。2023年起公司未开展风险项目转委贷业务,今后也将长期坚持。建立风险项目管理台账,每月分析风险项目情况,并提出针对性的风险化解措施,防范化解风险能力有所提升。

二是完善意识形态风险防范机制。党支部建立意识形态领域定期研判机制,每季度形成意识形态研判报告,每月建立了意识形态领域风险防范化解重点任务台账,2023年7月组织召开意识形态专题会议,分析研判当前意识形态领域工作情况,安排部署下一阶段工作,并召开年度意识形态专题会议,总结意识形态工作;建立意识形态阵地管理台账,明确了责任领导及具体责任人;下发《意识形态阵地管理办法》,并按要求做好舆情监测、应急处置、信息安全管理等工作。

(二)履行全面从严治党责任不够到位,推动管党治党向纵深发展方面存在短板

4. 全面从严治党主体责任落实不到位

一是健全全面从严治党主体责任制。党支部在2023年7月、12月分别组织召开全面从严治党专题会议,分析研判当前全面从严治党工作情况,扎实推进全面从严治党工作。2023年10月印发《党支部落实全面从严治党主体责任清单》《党支部书记落实全面从严治党主体责任清单》《党支部委员落实全面从严治党主体责任清单》,并严格落实了责任清单要求。

二是党支部书记扎实扛起全面从严治党责任。党支部书记在7月、12月组织召开了全面从严治党专题工作会,专题研究全面从严治党工作,严格落实了《党支部书记落实全面从严治党主体责任清单》内容,并形成2023年度党支部书记落实全面从严治党工作报告。支部书记牵头走访,加大农业主体发展情况调研,形成了《綦江区种养殖经营主体发展情况调研报告》,并带头开展谈心谈话,2023年开展谈心谈话47人次、廉政谈话提醒30人次;五是支部书记与其他班子成员、班子成员与分管部门负责人层层签订责任书,落实全面从严治党工作责任。

三是压实支部班子“一岗双责”责任。支部书记已将全面从严治党具体工作任务要求纳入了支委委员谈心谈话、廉政谈话提醒内容。支部班子成员学习了“健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展”等全面从严治党相关精神。严格执行《廉政谈话提醒制度》、《谈心谈话制度》要求,2023年领导班子成员对分管部门负责人或重点岗位人员分别谈话2次,廉政谈话提醒共计30次。

5. 党风廉政建设不够扎实,廉政风险点把控不严

一是强力推进党风廉政建设工作。党支部以清廉国企建设为契机,扎实推进公司党风廉政建设,共开展警示教育3次。严格执行《2023年度党风廉政建设和反腐败工作计划》,修订了《廉政风险手册》,围绕业务拓展、债权追收、物资采购等重点业务、关键环节做好风险预警。持续推进“改作风抓落实优环境促发展”专项行动,不作为慢作为乱作为、躺平式干部整治工作专项行动,共查找48个问题,已整改完成48个问题。

二是严格监督抓实廉政风险防控。党支部扎实开展廉政风险排查,修订了2023年《廉政风险手册》;修订业务调查报告模版,实现水电气必查;风控部加强监督职能,2023年4季度抽查了项目保后共计33个,发现1个项目存在多起开庭公告,已通知客户经理跟踪了解并在五级分类会议上通报。

三是多维监督堵塞廉政风险点。党支部牵头建立客户回访机制,由审计稽核部组织开展客户回访工作,更好地防范业务开展中的廉政风险。开展2022年度代偿项目专项审计,对经办人员履职情况进行评价,未发现违规失责情况。落实谈话要求。主要领导与分管领导廉政谈话提醒3次、分管领导与部门负责人廉政谈话提醒5次、部门负责人与客户经理廉政谈话提醒6次。

6. 派驻纪检监察组履行监督责任不够到位

一是建立定期联络监督机制。派驻纪检监察组指定驻点工作人员,参加我司风控会、评审会16次,对公司项目准入、风险化解进行监督,同时,公司按季度向纪检组报告代偿项目、债权追收情况。

二是突出监督重点提升管党治党能力。派驻纪检监察组定期对管党治党工作薄弱的问题进行会商,并建立日常(政治)监督清单,围绕巡视巡察审计反馈问题整改、服务市场主体优化营商环境、风险防范以及清廉示范企业创建等方面开展监督工作,且每月抽查担保项目,进行现场走访,监督力度更强。

(三)加强新时代党的组织建设不够有力,努力提升干部队伍战斗力方面还有差距

7. 班子自身建设有短板

一是强化党支部的领导作用。党支部建立并执行生产经营事项分析研判机制,党支部每月组织分析研究委贷项目及800万以上担保项目,通报前期重点工作完成情况,安排部署下一阶段重点任务,发挥党组织作用。修订公司章程,将党支部决定事项纳入章程,确保党支部领导作用的发挥。

二是强考核发挥班子带头作用。领导班子带头研究债权追收中的疑难问题,建立债权项目责任到人分工台账,每月定期开展经营分析会(债权追收专题分析会一并召开),有序推进债权追收工作。公司与经营管理层签订了《经营业绩考核责任书》,已将债权追收纳入经理层经营考核,追收成效明显。

三是切实提高党内组织生活质量。党支部严格按照民主生活会要求,10月26日组织开展巡察整改专题民主生活会,1月19日组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。在民主生活会上公司负责人将个人履职待遇、业务支出年度预算及执行情况作为重要内容进行了报告,领导班子成员如实报告了个人有关事项;党支部书记组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提出民主生活会要认真务实的要求,在1月专题民主生活会上,批评与自我批评均做到了实事求是,起到了红脸出汗的作用。

8. 干部队伍建设有差距

一是科学规划员工教育培训。党支部制定了《员工教育培训规划2024-2028年》,有规划的培养公司专业性人才,每年均结合实际情况制定了员工培训计划,逐步提高公司员工综合素质。

二是规范干部选任程序。11月7日党支部组织员工集体学习《綦江区区属国有企业中层管理人员选任管理办法》及公司《中层干部管理办法》《业务主办管理办法》等制度,提高制度执行力,同时修订了公司《中层干部管理办法》《业务主办管理办法》,并严格落实分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等有关规定,规范了干部选任工作。严格落实了《党政领导干部选拔任用工作条例》回避相关规定,党支部讨论干部任免时,涉及与会人员本人的,均做到了回避。

三是严格执行激励约束机制。党支部强化考核激励,修订员工考核管理办法及薪酬分配上向关键核心岗位倾斜,2023年选任业务主办2名,落实末位调整和不胜任退出机制,2023年调整1人,激励和约束两手抓,引导干部职工干事创业。

9. 党组织建设不够有力

一是推动党建与生产经营融合。党支部以创建“红岩先锋”变革型组织为抓手,实现了6大能力提升,以党建统领推动公司高质量发展。建立经营事项分析研判机制,党支部每月组织召开经营工作分析会,分析公司党建、经营、业务拓展和债权追收等情况,梳理和解决难点、堵点,报告前期重点工作推进情况,安排部署下一步重点任务。将党建工作任务作为各部门专项工作纳入季度、年度考核,做到与业务工作同安排、同推进、同落实。

二是完善党内民主管理。党支部组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等与党内民主相关的文件学习,提高了党员的民主意识。进一步梳理相关制度,下发了《督查督办管理办法》,对重大事项每月进行督办通报,制定了《党员评议党组织及领导班子实施细则》,每年开展评议工作。

三是重细节党建工作逐步规范。党支部已落实非党员不能从事党务工作要求,建立学习台账,加强对党内制度学习,并按要求开展组织生活会,认真开展批评与自我批评。开展党费收缴自查工作,班子成员对发放年薪月份党费进行了补缴,规范了党费缴费基数。组织学习了巡察反馈意见,领导班子认真结合工作实际,撰写党课讲稿,党课质量得到提高。

(四)审计问题整改不到位,抓审计“后半篇文章”不够实

10. 一把手抓整改责任落实不够到位

支部书记认真落实整改责任,于2023年9月27日组织召开巡察整改专题会议,研究部署巡察整改工作,并每月召开巡察整改推进专题会,研究整改进度、分析整改问题,确保完成整改。每月对巡察整改情况进行督查督办,确保保质保量按时完成整改。

11. 部分问题整改成效不明显

党支部针对审计反馈“代偿绝对金额较大,代偿率高”等问题,锚定整改目标持续推进整改,制定《重庆市綦江区兴农融资担保有限责任公司债权追收三年工作计划(2024-2026)》,认真落实追收任务,提升公司资产质量,2023年年通过债权转让实现清收1笔,通过债务整合实现清收1笔,实现债权追收1442万元。

三、下一步工作安排

公司党支部将进一步把推进整改与落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,按照区委巡察工作统一部署,全力做好巡察“后半篇文章”,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)提高政治站位,持续抓好巡察反馈问题整改

一是持续深化对巡察的思想认识。公司将组织全体党员干部持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,筑牢理想信念的根基,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央、市委、区委的决策部署上来,切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是持之以恒抓整改,防止问题反弹。聚焦巡察反馈问题及整改措施,将巡察整改工作贯穿公司工作全过程,全面落实党支部主体责任,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,长期坚持好问题整改。

(二)组织“回头看”,确保巡察整改彻底到位

党支部切实加强对整改落实情况的自我监督,每年将对照整改方案确定的目标要求,组织开展整改落实情况“回头看”,逐条逐项查看整改措施落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备,是否得到坚持执行。通过“回头看”,认真总结梳理成果,使得问题得到根治、防止反弹回潮,确保巡察整改彻底性。

(三)深化结果应用,以巡察整改推进公司高质量发展

将巡察整改建立的机制、制度,不折不扣贯彻落实到公司各项具体工作中推进落实,切实将巡察整改结果转化为促进公司经营质量提升的新动能。进一步督促公司干部职工转变工作作风,针对巡察反馈问题举一反三,自查自警,以严的作风、高的标准推进各项工作,促进公司提质增效、高质量发展。



                                        中共重庆市綦江区兴农融资担保有限责任公司支部委员会

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中共重庆市永诚投资有限责任公司总支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报


根据区委巡察工作统一部署,2023年7月至9月,区委第四巡察组对中共重庆市永诚投资有限责任公司总支部委员会进行了巡察。9月22日,区委第四巡察组向中共重庆市永诚投资有限责任公司总支部委员会反馈了巡察意见。现将巡察反馈意见集中整改的进展情况通报如下:

一、党总支及主要负责人组织落实整改情况

(一)统一思想,提高认识。巡察组反馈意见后,永诚公司党总支高度重视,立即组织干部职工召开专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见,进一步提高对巡察整改的认识,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。党总支把巡察整改作为一项严肃干部、增强发展理念的政治任务来抓,要求干部职工切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉,增强问题整改的责任感和紧迫感,把每一个问题的整改当作“必答题”,并且做到举一反三。

(二)加强领导,落实责任。为确保巡察整改工作有序推进,永诚投资公司党总支及时成立巡察整改工作领导小组,党总支书记张敬任组长,副书记冯海伦为副组长,各部室及子公司负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,对整改工作研究部署,具体负责巡察反馈意见的整改落实工作。

(三)统筹谋划,细化措施。党总支书记张敬切实履行巡察整改工作第一责任人职责,先后召开1次巡察整改动员部署会、1次巡察整改专题民主生活会、8次巡察整改专题会,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。永诚投资公司党总支紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,坚持问题导向,全面落实整改任务,制定了实施方案和整改措施,逐项分解任务清单,对巡察反馈提出的4个方面31个具体问题分别明确到责任领导和责任部室;对巡察反馈提出5个立行立改问题,抢抓整改时间节点,立足快处理原则立即完成整改。同时建立巡察整改台账,针对存在的问题逐一对账销号,对需要长期推进解决的问题,深入调查研究,制定整改计划,并明确完成时限,切实加以整改到位,确保件件有落实、件件有回音。

(四)党总支书记带头整改,督促落实。党总支书记张敬同志要求全体干部职工充分认识、高度重视巡察整改工作,强调对巡察反馈意见全盘接受、主动认领、高质量整改,切实提高巡察整改工作的自觉性和主动性。在整改过程中,张敬同志以身作则,全面认领巡察反馈问题并带头领办巡察反馈31个问题中的23个问题,张敬同志要求班子成员认真履行“一岗双责”,按照责任分工带头认领,督促整改措施的制定与落实;全面传导责任压力,督促各责任部室、责任人按照整改方案分析研究、整改销号,确保责任落实无空白、整改到位无死角。

二、整改进展情况

截至2024年3月22日,巡察反馈的4个方面31个问题,永诚公司党总支针对性提出81条整改措施,现已完成28个问题整改,3个问题持续整改中。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和区委区政府重要决策部属不够到位,推动企业高质量发展动力不足

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实

整改情况:(1)用党的创新理论武装头脑。一是对照《全区党委(党组)理论学习中心组学习意见》以及区委宣传部学习提示,已于巡察反馈后举行理论学习中心组学习3次,在学习中严格执行理论学习中心组学习相关要求,实行党总支委员交流发言全覆盖并形成学习体会材料。二是严格明确第一议题学习研讨和交流发言重点环节,巡察反馈后,每次总支会、办公会在第一议题学习时内容明确交流发言人,对学习内容深入讨论,切实推动第一议题往深里走、往心里走、往实里走。

(2)贯彻落实习近平总书记有关重要论述。一是党总支已于2023年11月召开“习近平关于加强国有企业党的建设专题学习会”,参会人员进行交流发言,形成书面材料,切实加强对国有企业党的建设思想认识。二是结合公司主营业务,党总支于2023年12月召开国有企业党的论述宣讲会,深入学习“习近平关于国有企业改革发展和党的建设论述”,各部室针对公司改革发展进行交流,并安排党建办抓紧推动“红岩先锋”变革型组织创建工作,在2023年末完成“党建百分百”工作方案创建内容。

(3)贯彻区委区政府重要部署。一是党总支专题研究区委、区政府关于国有企业改革的重大决策部署、以及深化国企劳动、人事和薪酬等方面的文件,专题研究公司国有企业改革工作,深入学习《习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述摘编》、国务院国资委《深入实施国有企业改革深化提升行动》,并进行交流发言。二是修订完善《员工考核管理办法》《薪酬管理办法》,有效调动员工积极性。三是根据“改作风抓落实优环境促发展”工作部署,重新进行梳理排查整改,排查出不作为慢作为乱作为1个问题、“老大难”问题2个,均完成整改,同时开展“躺平式”干部整治行动,针对干部“十不病灶”问题自查自纠,切实保障公司良性发展。四是党总支定期研究调度项目进度,打表推进项目建设。

2. 积极主动提升企业核心竞争力存在差距

整改情况:(1)围绕主责主业开拓发展。党总支组织召开生产经营分析会,对公司各产业板块进行研究。围绕主营业务,深入挖掘提升公司核心竞争力的发力点:一是规划投资多个项目,完善了区内项目布局。二是积极拓宽下游渠道,新增多家客户。三是加强与在渝央企合作,调整合资公司合作模式。

(2)提升项目投资管理水平。一是制定印发《关于加强债务风险管控的方案》,严格融资审批,每季度研判贷款资金筹措情况,确保不发生债务违约风险。二是加强投资管理,规范投资行为,制定《项目投资后评价办法》,构建完成全面评价指标体系,目前已完成前期投资项目的投资后评价工作。三是与成都铁路局商定完成涉铁事项的谈判工作,目前已进场勘察。

(3)推进重大项目建设攻坚克难。一是党总支每月研究调度重大项目进度、资金、安全等问题,成立重大项目工作专班,明确相关人员责任,打表推进项目建设,目前已完成区重大项目办交办2023年的建设任务。二是积极主动与相关部门联系,加快投入管网项目建设资金。三是积极与市发改委、世界银行重庆办事处沟通协调,推动垃圾中转站等项目建设。四是完成充电基础设施项目建设,已完成多处充电站建设并投入运营。

3. 防范化解风险意识不够强

整改情况:(1)全面分析研判风险隐患形势。一是党总支已定期开展研究投资、安全、财务、廉政等重大风险防范化解工作,针对风险点制定应对措施。二是严格落实风险研判管理制度,风险管控部门牵头每月对各部室及子公司风险更新分析,全面细致查找风险隐患点,制定相应措施整改,对风险点进行闭环管理。

(2)加强主要负责人责任意识。一是提高政治站位,党总支于2023年11月专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述,并结合公司实际研究制定了具体的贯彻落实措施。二是完善安全生产应急检查机制,修订《安全生产管理办法》,提升安全隐患排查能力,避免类似情况发生。三是公司主要负责人在重大节日、重要时间节点对办公场所、项目工厂、“两场”等一线生产场所进行安全检查,并对检查发现的安全隐患进行跟踪督促整改闭环。

(3)投资风险防范精准发力。一是严格按照公司《投资管理办法》程序,针对新增项目资金来源、市场分析、投资方式、绩效评价等内容编制项目建议书和可行性研究报告,并开展联合审查。二是完成设备处置和盘活方案。三是制定薄弱停车场提质增效盘活工作方案,联合相应社区引导宣传,加大停车引导力度,持续整改。

(4)把牢意识形态引领。一是已修订、完善《意识形态阵地管理制度》《意识形态工作责任制实施细则》《关于明确意识形态工作专人专责的通知》,严格落实意识形态责任。二是严格执行意识形态制度,每月定期检查意识形态阵地。

(二)落实全面从严治党责任有差距,党风廉政建设有短板

4. 落实全面从严治党主体责任不到位

整改情况:(1)拧紧党总支责任链。一是健全全面从严治党责任制度,党总支结合公司实际修订、印发《全面从严治党主体责任清单》并在全面从严治党专题会中学习清单内容,抓实责任落实。二是廉政谈话全覆盖,结合全体干部职工岗位特点及廉政风险进行针对性谈话。

(2)强化“一把手”主体责任。一是严格履行全面从严治党主体责任,按规定已于2023年7月、2023年12月组织召开会议专题研究全面从严治党工作。二是落实党总支书记第一责任人责任,开展多次基层调研工作、广泛听取群众意见等工作,在谈心谈话中督促党总支班子成员严格落实从严治党主体责任清单责任。

(3)压实“一岗双责”责任。一是党总支严格履行全面从严治党主体责任,已在全面从严治党专题会专题学习全面从严治党主体责任清单内容。二是严格落实党总支班子成员一岗双责责任,掌握一岗双责责任任务,在班子成员间谈心谈话中督促履行分管领域全面从严治党工作。三是加强基层党组织党建工作,已制定《“四强四好”党总支创建工作方案》《“党建统领百分百”工作方案》,目前正在打表推进创建工作。

5. 党风廉政建设抓得不够实

整改情况:(1)贯彻落实廉政风险管控措施。一是动态梳理公司廉政风险点,完成公司廉政风险排查清单更新和动态调整。二是按照规定定期对廉政风险高的部门或工作进行检查,完成租赁资产监督检查,贯彻落实廉政风险管控。

(2)聚焦重点领域关键环节廉洁风险防控。一是加强公司风险控制的管理,组织业务培训专题会,学习公司《招标(采购)管理办法》等相关制度;组织法律知识培训,筑牢全体干部职工思想廉洁防线。二是制定子公司《招标(采购)管理办法》,严格落实相关责任。三是相关责任领导对项目部相关责任人进行提醒谈话。四是举一反三,全面自查招投标项目是否存在问题。

(3)强化干部职工“8小时”以外监督。一是分层级开展谈心谈话工作,通过谈心谈话对职工“8小时”以外情况深入了解。二是公司全员签订行为准则承诺书,规范员工行为。三是在公司办公场所设置举报箱,鼓励干部职工互相监督。四是对相关违规人员作出开除处理,解除劳动合同。五是党总支已于2023年9月召开党风廉政教育专题会,帮助全体职工牢固树立红线意识和纪法意识,加强震慑。

6. 抓公司内部管理不细不实

整改情况:(1)修订完善内部管理制度。一是加强公司制度管理,结合公司实际更新完成内控管理制度。二是严格按照“四步工作法”修订《员工管理办法》《重大事项决策监督检查管理办法》,开展重大事项检查。三是举一反三,对公司现有制度进行全面自查和修改完善,目前已完成制度排查并建立台账。

(2)严格公车管理。一是根据上级文件要求已全面清理公司公车三定执行情况,建立清理台账,严格做到定点维修、定点加油、定点保险。二是已完成生活垃圾场停车棚建设,规范停放车辆,同时建立了设施设备的使用台账,规范管理;印发“两场”安全生产操作规程,规范操作。

(3)全面落实固定资产动态管理。严格管理公司固定资产,按照固定资产管理有关规定,对固定资产重新贴牌,每季度对固定资产使用情况进行更新排查,确保规范管理固定资产。

7. 派驻纪检监察组履职不够到位

整改情况:(1)加大“一把手”日常工作监督力度。一是纪检组建立日常监督(政治监督)常态化监督机制,已每月对公司开展日常监督(政治监督)。二是纪检组与公司会商全面从严治党主体责任工作并听取永诚公司全面从严治党主体责任情况报告。三是将全面从严治党“三张清单”履职情况纳入日常监督(政治监督)范围,督促整改。

(2)充分发挥“探头”作用。一是纪检组定期参加公司办公会等会议,了解企业生产经营情况。二是已开展基层调研及安全检查工作,梳理存在问题形成检查记录并督促整改。

(三)落实新时代党的组织路线不够到位,加强干部队伍建设和基层组织建设存在薄弱环节

8. 领导班子建设有弱项,引领工作发展不够有力

整改情况:(1)积极谋划公司全局发展。一是班子成员专题研究公司发展方向和经营结构,加强对公司发展全局谋划,深度挖掘公司的优势项目,全面梳理公司产业链条,解决经营瓶颈,开拓业务增长点,目前已编制完成中长期发展规划。二是党总支组织召开巡察整改专题民主生活会,班子成员深刻开展批评和自我批评,剖析业务拓展存在畏难情绪的原因,找到解决公司经营和发展的途径。

(2)严格执行议事决策制度。一是严格落实公司执行议事决策制度,已于2023年9月修订《“三重一大”事项集体决策实施办法》。二是加强董事会会议管理,巡察反馈后已按照规定邀请外部董事参加董事会。三是已于2023年9月修订《重大决策事项监督检查管理办法》,并对公司下半年进行一次重大事项监督检查。

(3)严肃党内政治生活。一是严格执行民主生活会开展有关要求,已于2023年10月召开“落实区委第四巡察组巡察反馈意见专题整改民主生活会”,班子成员将个人履职待遇、业务支出年度预算及执行情况纳入个人对照检查材料,严肃党内政治生活。二是切实开展好民主生活会相互批评,班子成员自省深刻,互相批评摒弃“你好我好大家都好”的老旧观念,直截了当谈问题、讲缺点,找不足,做到了红红脸出出汗,严肃认真查摆问题,提升民主生活会开展质量。三是严格执行谈心谈话制度,按规定完成班子成员与党员、党员与党员之间的谈心谈话工作。

9. 干部培训和监督管理不够有力,选拔任用程序不规范

整改情况:(1)全面执行干部职工培训计划。一是加强干部职工培训工作,梳理完善10项未落实培训计划,制定《关于印发2023年4季度以及2024年员工学习计划的通知》。二是丰富培训形式,开展公司内控制度及业务流程培训会;组织开展法律知识培训会,提高干部职工人员素质。

(2)全面执行干部管理制度。一是严格落实公司经理层契约化管理,与经理层签订契约责任书。二是按照上级文件精神,完善公司劳动用工制度及薪酬分配方案,修订完善《员工薪酬管理办法》,修订印发下属子公司《管理岗员工薪酬管理办法》《一线生产岗薪酬管理办法》。三是按照区国资委文件制定超岗整治方案,已制定印发相关改革、竞争上岗工作方案,2023年12月开展竞争上岗等工作。

(3)全面执行选人用人程序。一是按上级中层管理人员选任规定,严格执行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等有关规定,完善中层干部选拔考察材料。二是已于2023年11月召开“专题研究公司选人用人工作会”深入学习《干部人事档案条例》、《重庆市綦江区区属国有企业员工管理指引》,严格执行选人用人全程纪实工作要求。三是严格任前审批,完善特殊人才引进相关制度,重新核准特殊人才引进资格并报国资委备案。

10. 党建主体责任落实不够到位,抓基层党建工作浮于表面

整改情况:(1)切实履行党建责任。一是已制定印发党建融合实施方案,严格落实好党建与生产经营深度融合,推动党建工作引领公司发展,积极履行党建责任。二是经国资委批复后增选总支委员,同时明确工作职责完成总支分工工作,完善党总支组织结构。

(2)抓实基层党建工作。一是完善党员示范岗示范标准及评价机制,已制定印发《“党员示范岗”活动实施方案》,严格按要求评选出多个党员示范岗。二是严格落实组织生活开展规定,在年度组织生活会以及主题教育专题组织生活会中开展好党员相互批评等任务。三是严格规范党员讲微党课等规定,安排正式党员开展党课微宣讲,抓实基层党建工作。

(四)落实整改责任不够有力,抓审计“后半篇文章”有不足

11. 整改责任落实不够到位

整改情况:针对审计发现问题未完全整改完成事项立即明确党总支书记为牵头领导、财务融资部为责任部室,对未完成整改事项,已形成审计未完成整改事项持续整改方案,持续推进整改工作。

12. 问题整改力度不够

整改情况:加大审计问题整改力度。一是对欠收的款项进行催收。二是已收回欠收资金占用费。三是进一步加强企业发展基金管理,修订基金操作细则。

三、下一步工作安排

(一)持续压实主体责任,坚持不懈推进作风建设。牢固树立纪律和规矩意识,切实履行《全面从严治党主体责任清单》工作责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,力促作风建设常态化长效化,坚持以上率下,发挥“关键少数”的示范引领作用,时刻用党纪政纪规范和约束干部职工的言行举止,进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

(二)持续加强政治建设,力度不减抓好整改后续工作。永诚投资公司党总支将持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于国有企业的系列重要指示精神学习教育,引导党员干部牢固树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)持续完善内控制度,建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用执法执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(四)持续深化党建统领,着力推动公司高质量发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、市委和区委决策部署结合起来,积极谋划和推进各方面工作。把实施党建与生产经营深度融合作为公司发展的总抓手,争创“红岩先锋”变革型党组织,将党的政治建设贯穿于公司整体业务工作,切实发挥党组织的战斗堡垒作用。以页岩气开发利用、城市运营服务、新能源充电设施业务为主线,持续推动国企改革价值提升行动,在稳运行、防风险、抓改革、促发展上加快推进高质量发展。



                                    中共重庆市永诚投资有限责任公司总支部委员会

                                                    2024年5月27日


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