重庆綦江高新技术产业开发区管理委员会关于印发《綦江工业园燃气经营项目实施方案》的通知

有关部门：

《綦江工业园燃气经营项目实施方案》已请示区政府同意，现印发给你们单位，并请按照相关文件要求抓好组织实施。

重庆綦江高新技术产业开发区管理委员会

2025年8月25日

（此件公开发布）

綦江工业园燃气经营项目实施方案

为规范綦江区管道天然气特许经营活动，促进管道燃气事业的发展和高效清洁能源的利用，加强市场监管，依据《重庆市天然气管理条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《重庆市管道天然气特许经营管理办法》文件要求，结合实际制定本方案。

一、背景

燃气经营权政策背景与政府对天然气资源的管理、分配和供应的监管体系相关。在我国有着丰富天然气资源，天然气的开采、运输、分配和销售通常会通过经营权的方式进行管理。

自改革开放以来，尤其是进入21世纪后，中国政府逐步推动能源领域的体制改革，以促进市场竞争和能源资源的高效配置。天然气行业的经营权就是这一改革的一部分。经营权通常用于地方性天然气供应的管理，政府通过授予经营权来实现对天然气供应、定价和安全的监管。

政府通过设立经营制度来管理地方性天然气供应网络，确保管道铺设、气源供应、安全运行等方面符合国家要求。经营权的分配需要符合公平、透明的原则，同时避免垄断，促进市场竞争。

二、项目内容

特许经营范围：出售綦江工业园（北渡工业园和桥河工业园）燃气20年经营权及配套建设燃气管网，其中城市燃气主管网已建设完毕，本次工程建设内容为位于北渡园区和桥河园区范围内的终端城市燃气管网总长度约18.5公里。

根据资产评估价值，綦江工业园（北渡工业园和桥河工业园）燃气20年经营权评估价值共计61555.28万元，大写人民币：陆亿壹仟伍佰伍拾伍万贰仟捌佰元整（该评估价值中含管道管网价值，其管道管网评估价值为381.54万元）。

特许经营服务范围：綦江工业园，包含北渡工业园和桥河工业园。

三、运行模式

综合考虑本项目的回报机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求等因素，本项目作为新建项目，采取经营权的运作方式，经营权中标方投资、建设、运营该项目，项目经营期限届满后自动终止；项目经营期限届满后，按照国家法律法规及政策规定重新授予经营权。

通过公开挂牌的方式出让綦江工业园20年燃气年经营权。

本项目由政府发起，并由政府方组织完成项目前期工作，包括前期研究，协调场地使用权属等工作。

该阶段与一般项目的建设阶段相同，从项目开工直到工程竣工验收为止。

项目竣工验收后进入运营期，受让方对本项目进行自行运营维护。

在运营维护阶段的后期，政府和项目受让方划定一段时间作为过渡阶段，以使政府有充分时间适应项目运营，不至于移交后影响项目运营。

四、工作措施

根据《重庆市天然气管理条例》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《重庆市管道天然气特许经营管理办法》等相关规定，结合各部门职责，依法开展綦江工业园燃气经营项目相关工作。

区发展改革委：负责燃气设施建设收费管理工作及服务收费、燃气销售价格核定工作，以及价格调整听证等相关工作。

区经济信息委：负责燃气管理协调工作，负责燃气设施工程等项目的竣工验收及备案工作。

区住房城乡建委：负责燃气设施工程等项目的实施过程中的安全管理工作。

高新区管委会：负责特许经营项目筹备、实施及监管；负责特许经营公开竞争方式并确定经营主体，按照属地管理原则对辖区内燃气运营企业承担日常监管职责，督促经营者按程序办理相关手续。

区规划自然资源局：负责管道天然气经营企业的燃气设施规划管理工作，配合燃气主管部门划定燃气设施保护范围。

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