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- [ 索引号 ]
- 11500222MB1B40119W/2026-00005
- [ 发文字号 ]
- 綦国资发〔2026〕121号
- [ 主题分类 ]
- 其他
- [ 体裁分类 ]
- 公文
- [ 发布机构 ]
- 綦江区国资委
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2026-08-10
- [ 发布日期 ]
- 2026-08-12
重庆市綦江区国有资产监督管理委员会关于印发《綦江区区属重点国有企业深入开展 群防群治提高除险固安实战能力百日攻坚行动实施方案》的通知
区属重点国有企业：
现将《綦江区区属重点国有企业深入开展群防群治提高除险固安实战能力百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市綦江区国有资产监督管理委员会
2026年8月10日
（此件公开发布）
綦江区区属重点国有企业深入开展群防群治提高除险固安实战能力百日攻坚行动实施方案
为坚决打好除险固安人民战争，根据全区统一部署，自即日起至10月31日，在全区区属重点国企范围内开展群防群治提高除险固安实战能力百日攻坚行动（以下简称百日攻坚行动）。结合我区国资监管实际和区属重点国企经营业态，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述特别是对重庆彭水县山体崩塌作出的重要指示精神，全面执行党中央、国务院、市委市政府决策部署及区委、区政府工作要求。坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，严格执行“四个宁可”工作要求，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动防灾减灾救灾各项工作要求落实到位。以全员群防群治、全域隐患排查、基层除险固安为核心抓手，重点聚焦防汛、地质灾害、消防、森林火灾等高风险领域，提高基层治理能力，推动风险快响快处，全面夯实风险防控体系。通过百日攻坚行动，构建“九大体系”，形成行业标准引领、国资督导赋能、国企群防共治、隐患闭环清零的现代化国资安全治理新格局，确保区属国有企业不发生较大及以上生产安全事故，自然灾害实现“不死人、少伤人、少损失”目标。
二、重点任务
（一）健全组织动员体系，压实层级管控责任
区国资委机关各科室严格落实“一岗双责”，安全科牵头科室常态督导，抓实条线安全监管责任传导。督促区属重点国企（以下简称企业）压实主要负责人、分管负责人、各级管理人员岗位责任，搭建公司、子企业、部室治理架构，配齐巡查员、宣传员。健全全员动员、岗位自查、班组互查、隐患直报、奖惩激励的群防群治工作机制，广泛发动一线作业、运维管护、承租经营等各类人员参与安全治理，打通基层安全管控“最后一公里”，形成“国资委督导赋能、企业主责落实、全员群防共治”的闭环格局。
（二）健全责任传导体系，倒逼主体责任落地
区国资委严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，履行国有资产出资人督促指导、履职核查、考核问责职责，不替代行业主管部门专业监管执法职能。企业应对照各行业主管部门法律法规、法定管控标准、专项整治部署，国资委将通过专题调度、约谈提醒、专项通报、挂牌督办等方式，常态化督促企业严格对标行业监管要求、压紧压实主体责任。企业建立主要负责人安全生产履责档案，推行隐患整改承诺制，并严格执行“日周月”隐患排查制度和一线岗位从业人员“两单两卡”制度，确保员工对岗位安全风险、职责、操作规范和应急处置“记得住、说得明、做得到”。
（三）健全风险预防体系，对标行业源头管控
企业应严格对标各行业主管部门风险防控法定标准和管控要求，自主开展源头风险辨识、分级分类管控和前置预防处置。区属重点国有企业要定期开展安全风险研判，结合季节特点、经营业态、项目进度，精准研判八大领域突出风险，建立动态管控台账，按要求报告相关行业主管部门。企业根据行业主管部门风险预警和工作提示，第一时间落实前置防控、隐患排查、应急响应举措，从源头防范化解安全事故和国有资产风险。
（四）健全隐患排查整治体系，聚焦重点领域清零攻坚
企业应严格落实“三管三必须”要求，坚持“行业专业监管、企业自查自纠、国资督导赋能、群防全域共治”双向发力。全面落实隐患排查整治主体责任，依托基层群防力量，常态化开展岗位自查、班组互查、全域排查；区国资委将常态化督导抽查，督促企业对标行业标准开展八大领域攻坚整治，确保隐患排查无死角、风险管控无盲区、问题整改无遗漏。
1.消防安全领域。企业应严格对标消防部门专业监管标准和工作要求，全面落实消防安全主体责任，对管辖范围内各类资产场所开展全覆盖拉网式隐患清查，逐项整改突出问题、健全常态管控机制，推动隐患动态清零、常态长效。
2.在建工程项目领域。企业应严格对标行业施工安全规范，全面落实在建项目安全管理主体责任，对所有在建工程实行全流程安全管控，从严整治高危作业、违规施工等突出隐患，压实项目安全管理责任，严防施工安全事故。
3.地质灾害防治领域。企业应严格对标地灾防治行业要求，全面落实属地点位管控主体责任，对重点风险区域常态化排查防控，逐项落实监测、值守、加固、避让措施，坚决杜绝地质灾害安全事故。
4.森林防火安全领域。企业应严格对标林业部门防火管控规定，全面落实林区资产管护主体责任，全覆盖排查整治林区火灾隐患，健全常态化巡查、动火管控、隐患清理机制，严防森林火情、火灾事故发生。
5.防汛抗旱领域。企业应严格对标行业防汛抗旱工作部署，全面落实防汛抗旱安全管理主体责任，对临水国有资产、低洼厂区、物资仓储区域等重点点位开展专项排查整治。重点整改排水管网堵塞、安全警示标识缺失、值守应急机制不健全等问题。并逐点完善防汛抗旱专项应急预案，严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后复核、旱期值守管控机制，有效防范洪涝、干旱灾害引发的安全事故和国有资产损失。
6.房屋资产安全领域。企业应严格对标住建部门房屋安全专业管理标准，全面落实国有房屋资产安全管护主体责任，对自有办公用房、职工宿舍楼、老旧房屋、经营性房产、闲置房产等各类国有房屋资产开展全覆盖结构安全排查。重点核查梁柱墙体、屋面结构、防雷防水、管线老化、结构破损、疑似危房等隐患问题，对老旧房屋定期开展安全专项检测。企业须对存在结构隐患的房屋立即采取停用隔离、加固整改、拆除整治等措施，坚决杜绝房屋坍塌、人员伤亡事故，切实筑牢国有房屋资产安全防线。
7.水利设施领域。企业应严格对标水利部门水利工程专业管护规范，全面落实管辖水利设施运维管护主体责任，对管辖运维的水库、蓄水池等水利基础设施开展专业化隐患排查整治。重点整治坝体渗漏、闸阀启闭失灵、防护设施破损、安全标识缺失、日常管护缺位等问题。并建立“一设施一档案”动态管理机制，常态化开展设备检修、设施养护、功能调试，健全日常运维、隐患整治、汛期值守、应急处置工作机制，保障国有水利设施安全稳定规范运行。
8.机械设备领域。企业应严格对标各类机械安全专业管理要求，全面落实机械安全管理主体责任，对管辖范围内拖拉机、收割机等农业机械设备及租赁车、旅游大巴、演艺设备等经营性机械设备开展全方位安全隐患排查。重点整治设备老旧破损、带病作业、定期维保缺失、安全防护装置不全、操作人员无证上岗、违规操作、机具存放不规范、燃油配件存放混乱等问题。企业应严格落实机械定期检修、校验维保、报废更新制度，规范操作人员岗前培训、持证上岗、作业报备流程，常态化开展机械安全巡查和安全教育，坚决杜绝机械作业安全事故。
所有领域隐患排查整治严格执行“标准化排查、清单化登记、专业化整改、验收化销号、常态化复核”的闭环管理流程。企业应落实“谁排查、谁签字、谁负责，谁整改、谁验收、谁兜底”的主体责任。一般隐患立行立改、当日销号；较大隐患限期整改、专人盯守；重大隐患立即停工停产、就地管控、及时攻坚处置，全程留存对比影像、整改记录、验收台账，实现隐患整治全程可查、可溯、闭环见底。
（五）健全值班值守体系，压实常态管控职责
企业应严格落实24小时专人值班、领导带班、双人在岗值守制度，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗、擅离职守等问题。对标各行业主管部门节假日、极端天气、重大活动期间专项值守规定，加密重点区域、重点岗位、重点时段巡查频次，严格规范突发事件报告制度，百日攻坚行动期间突发事件实行即时口头首报、30分钟内书面报告。统一信息报送口径，杜绝多头报送、数据冲突，确保信息报送及时准确。
（六）健全应急处置体系，对标行业提升实战能力
企业应严格对照各行业主管部门要求，全面修订完善八大重点领域专项应急预案及现场处置方案，细化分级响应、处置流程和岗位权责，提升预案科学性、针对性和实操性。建强企业专职应急队伍，备足应急物资装备，常态化开展实战演练、桌面推演和专业实训，锤炼现场处置、协同联动硬本领。下沉应急处置权限至基层班组及一线岗位，明确险情先期叫停、隐患初控、人员疏散等处置流程，落实早发现、早报告、早管控、早处置要求，从源头遏制风险升级。坚持平急两用原则，在重点区域依托国有场地建设应急避险场所，完善疏散通道、标识标牌、物资储备等配套设施，落实常态化管护机制，保障突发险情人员安全安置。健全险情转移、临时安置、生活保障、群众安抚及善后帮扶全流程机制，切实保障一线从业人员、承租主体及现场群众生命安全和基本生活秩序。
（七）健全宣传培训体系，夯实群防共治基础
企业应紧扣“三管三必须”“一岗双责”要求，以普及安全知识、夯实群防根基、提升全员能力为重点，对标行业宣教规范开展分层分类全员培训。聚焦管理人员、一线员工、运维人员、承租主体，常态化开展隐患识别、操作规程、风险研判、应急避险、自查自纠专题教育。大力宣传群防群治工作理念，完善隐患随手报、风险共同防、问题共治管的激励机制，引导全员主动履职、主动排查、主动监督，持续营造“人人有责、人人尽责、人人共治、人人守安”的浓厚氛围。
（八）健全资源支撑体系，保障攻坚落地见效
企业应足额保障安全生产专项经费，专项用于隐患整治、物资储备、设备维保、宣传培训、应急演练，做到专款专用、足额到位。并严格对照各行业主管部门物资配备标准，配齐消防、防火、地灾监测、施工防护、防汛抗旱、农机运维等各类应急物资，建立物资台账、定期盘点、常态维保，为百日攻坚行动落地见效提供坚实保障。
（九）健全督查考核体系，刚性倒逼责任落实
区国资委依托出资人考核监管职能，将本次百日攻坚行动落实情况、企业对标落实行业主管部门合规要求成效、隐患闭环整改质量、安全生产主体责任履职情况，纳入企业经营业绩考核内容。采取“四不两直”、随机抽查等方式，重点核查企业行业合规对标、主体责任落实、隐患闭环整改、群防体系落地等情况。对落实有力、成效显著的给予肯定，对落实滞后、效果较差的给予约谈提示、考核扣分，以刚性考核督促企业全面履职、合规经营、抓实安全。
三、工作要求
（一）压实层级责任，严守安全履职底线。国资委机关各科室、区属国有企业要提高政治站位，全面压实安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”核心要求，厘清国资委出资人督导职责、行业主管部门专业监管职责、国有企业主体责任边界。坚持专群结合、群防共治，把责任落实、专业管控与全员共治深度融合，层层传导压力、逐级压实责任，确保攻坚部署落地、隐患整治到位、安全管控见效。
（二）对标行业规范，抓实合规闭环落实。企业要主动对接、严格落实消防、住建、水利、林业、应急等行业主管部门法定标准、管控要求和专项部署，严格按照行业规程开展日常管理、隐患排查、项目运维等工作。区国资委将常态化督导企业行业合规落实成效，紧盯行业督查反馈问题整改闭环，坚决杜绝降标准、松管控、弱落实问题，推动国资系统安全管理全面对标行业专业规范。
（三）坚持问题导向，狠抓隐患整改实效。企业严格落实问题闭环管理机制，聚焦八大重点领域突出风险、行业督查反馈问题、日常督导隐患，坚持靶向攻坚、精准除险。企业应压实隐患排查整改主体责任，实行清单化管控、专业化治理、销号式落实，坚决杜绝虚假整改、纸面整改、隐患反弹。
（四）注重统筹兼顾，健全长效治理机制。企业统筹推进专项攻坚与常态化安全治理深度融合，将百日攻坚、行业对标、群防共治、隐患治理等有效举措固化为长效机制。安全管控兼顾企业经营发展，补齐管理短板、完善制度体系，推动阶段性攻坚成效转化为常态化、标准化、精细化治理成果，持续提升国资系统安全治理能力，筑牢国资安全稳定长效屏障。
綦国资发121号 关于印发《綦江区区属重点国有企业深入开展群防群治提高除险固安实战能力百日攻坚行动实施方案》的通知.doc
