序号	检查因素		检查内容
1	报价人应符合的基本资格条件	（1）具有独立承担民事责任的能力	营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加报价。
		（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	见诚信声明
		（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力
		（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录
		（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.澄清有关问题。为了有助于对报价文件进行审查、评估和比较，询价小组可以对报价文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容向报价人质疑，要求报价人作出必要的澄清、说明或纠正。报价人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，并不得超出报价文件的范围或者改变报价文件的实质性内容。书面承诺为其报价文件的组成部分。

4.所有报价人在询价时作出的所有书面承诺须由报价人法定代表人或者法定代表人授权代表签字。

5.比较与评价。询价小组对初审合格的报价文件按照询价文件中规定的评标方法和标准进行比较和评价。

6.对商务条款的偏离：

询价有效期、服务时间、服务地点等商务条款不能满足询价文件要求的报价人将失去成为成交候选人的资格。

7.成交候选人的确定：

按报价最低作为第一候选人，然后以此类推，最高报价不高于本次采购限价。

六、中标结果公示

1.中标结果公示时间不少于3个工作日。对中标结果有异议的，在公示期内提出，逾期视为无效。

七、成交通知

1.询价成交结果将由采购人电话通知各报价人，采购人不对报价结果和落选原因进行解释。

八、签订合同

1.根据相关法律法规签订合同。

九、本询价文件由重庆市綦江区民政局负责解释

第三篇询价项目需求

一、项目一览表

项目名称	数量
重庆市綦江区民政局救助通系统软件升级项目	1项

二、项目建设需求

按照采购方需求，升级主要是将应急救助、慈善救助、事实无人抚养儿童、孤儿申请新增至重庆救助通系统，与民政其他救助统一入口，完成新增救助相关申请和业务线上办理，服务清单如下：

（一）服务内容要求

1.因灾倒损住房恢复重建救助申请

（1）救助申请管理

1）申请人身份类别识别

通过身份证号自动识别申请人类别，便于后续流程判断

2）申请人管理和家庭成员管理

群众或工作人员录入或修改申请人和家庭成员个人及上传附件信息。

3）电子授权

非在册对象申请人可以通过移动端本机授权，也可以将授权链接或者授权二维码分享给未在身边的家庭成员，随时随地都可以授权。

4）授权代签

未成年人可由授权监护人代签。

5）提交申请

群众或工作人员录完并确认信息无误后提交申请，同时给申请人及乡镇审核人员发送提醒短信。

6）申请撤回及重新提交

群众提交申请后在“查询救助情况”根据个人信息快速查询救助申请审核进度及享受救助情况，并且在册对象在入户前/非在册对象在转核查前均可撤回申请，修改无误后重新提交。

7）救助联办

申请倒房重建时可同时联办低保/临时救助/慈善救助，避免群众填写重复信息、同时减少乡镇/区县审批及核验数据时间。

（2）后台管理

1）基本信息查询

提供分页以便管理员查询救助相关信息及审核进度。

2）业务系统对接

后台判断是否为在册对象，非在册对象可在页面上进行转核查操作，业务员在核查系统中进行后续操作，核查结束后系统自动获取核查结果并展示。

3）审核审批业务办理

乡镇/区县对申请进行审核审批，可对单条倒房重建申请信息进行修改。

（3）入户调查

社区/乡镇/区县工作人员可以对倒房重建申请人进行入户调查，核查相关信息是否准确，并可补充上传附件材料。

2.事实无人抚养儿童基本生活补贴申请

（1）救助申请管理

1）儿童基本信息管理

群众或工作人员录入或修改儿童基本信息及上传相关附件。

2）父母/监护责任人员/其他社会关系管理

群众或工作人员录入或修改父母/监护责任人员/其他社会关系信息。

3）提交申请

群众或工作人员录完并确认信息无误后提交申请，同时给申请人及乡镇审核人员发送提醒短信。

4）申请撤回及重新提交

群众提交申请后在“查询救助情况”根据个人信息快速查询救助申请审核进度及享受救助情况，并且在入户调查前均可撤回申请，修改无误后重新提交。

5）救助联办

申请事实无人抚养儿童基本生活补贴时可同时联办低保/特困/临时救助/慈善救助，避免群众填写重复信息、同时减少乡镇/区县审批及核验数据时间。

（2）后台管理

1）基本信息查询

提供分页以便管理员查询救助相关信息及审核进度。

2）审核审批业务办理

乡镇/区县对申请进行审核审批，可对单条事实无人抚养儿童基本生活补贴申请信息进行修改。

3）全国事实无人抚养儿童系统数据同步

事实无人抚养儿童基本生活补贴提交申请后由审核人员在页面操作同步数据至全国系统中，每日定时获取全国事实无人抚养儿童系统数据的流程状态，同步办结状态；审核人员也可在后台手动办结。

（3）入户调查

社区/乡镇/区县工作人员可以对申请的事实无人抚养儿童进行入户调查，查验相关信息是否准确，并可补充上传附件材料，入户时根据申请人证件号自动识别家庭类别。

3.孤儿基本生活费申请

（1）救助申请管理

1）孤儿儿童基本信息管理

群众或工作人员录入或修改孤儿儿童基本信息及上传相关附件。

2）孤儿监护人管理

群众或工作人员录入或修改孤儿监护人信息。

3）电子签名

孤儿监护人确认信息无误后进行线上签名，保留签名轨迹。

4）提交申请

群众或工作人员录完并确认信息无误后提交申请，同时给申请人及乡镇审核人员发送提醒短信。

5）申请撤回及重新提交

6）救助联办

申请孤儿基本生活费时可同时联办临时救助/慈善救助，避免群众填写重复信息、同时减少乡镇/区县审批及核验数据时间。

（2）后台管理

1）基本信息查询

提供分页以便管理员查询救助相关信息及审核进度。

2）审核审批业务办理

乡镇/区县对申请数据进行审核审批，可对单条孤儿基本生活费申请信息进行修改或补充上传材料附件。

3）全国孤儿系统数据同步

孤儿基本生活费提交申请后由审核人员在页面操作同步数据至全国系统中，每日定时获取全国孤儿系统数据的流程状态，同步办结状态；审核人员也可在后台手动办结。

（3）入户调查

社区/乡镇/区县工作人员可以对申请的孤儿进行入户调查，调查相关信息是否准确，并可补充上传附件材料，入户时根据申请人证件号自动识别家庭类别。

4.互联网公益项目救助申请

（1）救助申请管理

1）申请人基本信息管理

群众或工作人员录入或修改公益项目救助申请人基本信息及上传相关附件。

2）电子签名

公益救助申请人确认信息无误后进行线上签名，保留签名轨迹。

3）申请人身份类别识别

通过身份证号自动识别申请人已享受救助类别。

4）申请提交

群众或工作人员录完并确认信息无误后提交申请，同时给申请人及乡镇审核人员发送提醒短信。

5）申请撤回及重新提交

群众提交申请后在“查询救助情况”根据个人信息快速查询救助申请审核进度及享受救助情况，并且在审批前均可撤回申请，修改无误后重新提交。

6）救助联办

申请公益救助时可同时联办临时救助/应急救助/孤儿/事实无人抚养儿童，避免群众填写重复信息、同时减少乡镇/区县审批及核验数据时间。

（2）后台管理

1）基本信息查询

提供分页以便管理员查询救助相关信息及审核进度。

2）审核审批业务办理

乡镇/区县对申请数据进行审核审批，可对单条公益救助申请信息进行修改或补充上传材料附件。

5.统计

统计救助通因灾倒损住房恢复重建救助、事实无人抚养儿童基本生活补贴、孤儿基本生活费、公益项目救助申请救助情况，统计信息包括：救助申请量、受理量、办结量、联办量、申请救助类型、联办救助类型统计图等等。

（二）技术要求

1.总体技术要求

（1）本次项目中，要求与重庆市救助通系统采用相同体系架构并实现无缝对接；符合重庆市民政局应用系统整体架构体系；

（2）各系统采用B/S架构，J2EE技术体系；

（3）数据库支持读写分离技术；

（4）部署方式支持云部署模式；

（5）系统设计架构支持线性扩展模式并可用户并发灵活调整部署节点数量；

（6）采用Nginx对系统进行负载均衡；

（7）采用JSON形式的restful对其他应用系统提供接口服务。

2.界面设计要求。系统整体界面采用扁平化设计，每个窗口输出独立，功能项直观导航，同时对系统中的所有输入项有明晰的操作提示。

3.平台部署、运行要求。平台应能够在互联网和电子政务外网上正常运行，在保证性能和稳定性的要求下，所需硬件、软件配置尽可能低。

4.系统运行维护要求

（1）系统功能维护服务。为保障所有功能按照既定功能要求、性能要求正常运行，需对本项目的应用软件平台开展改正性维护和完善性维护，诊断和改正使用过程中发现的软件错误，满足用户方在使用过程中提出已有功能的完善需求。要求：

1）具备健全的软件开发、软件维护、缺陷管理、软件测试、版本管理、升级发布等软件管理规范，提高维护工作效率，保障软件开发质量；

2）及时收集平台运行过程中出现的软件错误，针对发现的BUG按照等级要求进行处理。

（2）数据库运行维护。数据库管理员应按如下方式对数据库系统做定期监控：

1）数据的增长情况进行监控,对数据库做健康检查,对数据库对象的状态做检查；

2）寻找数据库性能调整的机会比较每天对数据库性能的监控报告,确定是否有必要对数据库性能进行调整；

3）数据库性能调整如有必要,进行性能调整；

4）提出下一步空间管理计划根据每周的监控,提出空间管理的改进方法。

（3）服务接口监控及维护工作。保障平台内部各种服务业务功能正常，各类接口服务正常率达99%。

（三）系统实施服务需求

1.项目实施遵循的“4131”原则把握10个关键点

2.在项目实施过程遵守“4131”方案实施原则，使用“原型方法”，对项目实施的关键点控制确保项目实施成功。

3.遵守“4131”方案实施原则：

41是指：针对本项目的实施过程，每划分一个阶段；设定一个目标；投入一块运行；取得一个成果；

31是指：运行一个项目；完善一个项目；验收一个项目。

三、项目商务要求

1.项目工期及实施地点

交货期：成交人必须在合同签订后1个月内，软件（软件不收取其他费用）投入试运行。注意试运行不等同于验收合格。

项目实施地点：重庆市綦江区民政局。

2.验收要求

（1）采购人对成交人所提供产品进行当场验收，采购人根据项目要求进行验收，验收产生的所有费用由成交人负责承担，验收合格后多方签字确认。

（2）成交人应提供完备的技术资料，并派遣专业人员进行安装、调试。

（3）成交人提供的产品未达到采购文件规定要求，且对采购人造成损失的，由成交人承担一切责任，赔偿所造成的损失。同时通报监管部门做出相应处罚。

（4）验收合格，按规定履行验收合格手续。

3.质量保证及售后服务

（1）投标人应明确承诺：其投标产品的质保期为1年，从该项目验收合格并签字确认之日起计算。

（2）在质保期内因质量问题而引起的故障，成交人须免费予以调试更换。

（3）成交人在质量保证期内（含产品质量和安装质量）应当为采购人提供以下技术支持服务：

1）电话咨询：应当为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的问题，及时为用户提出解决问题的建议；

2）现场响应：用户遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，应在4小时内到达现场处理，确保产品正常使用；主要部件无法在4小时内解决的，应在8小时内提供备用产品，使采购人能够正常使用；

3）技术升级：在质保期内，如果产品技术升级，应及时通知采购人，如采购人有相应要求，应对采购人进行终身免费升级服务。

（4）质保期外服务要求

1）成交人应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供对产品的上门维护服务。

2）采购人需要继续由原成交人提供售后服务的，成交人应按《合同》价格提供售后服务。

4.项目技术培训

成交人应对采购单位的使用人员进行操作、维护培训，达到使用人员能够正常操作使用标准。

5.知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用竞标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

（注：若涉及软件开发等服务类项目知识产权的，知识产权归采购人所有）。

6.培训

竞标人对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。竞标人应提供对采购人的基本免费培训，使采购人使用人员能够正常操作。

7.其他商务要求内容

1.投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

2.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第四篇投标文件格式

（1）报价函（附录1）

（2）开标一览表（附录2）

（3）技术及商务应答（附录3）

（4）资格条件（附录4）

（5）法定代表人身份证明（附录5）

（6）法定代表人授权委托书（附录6）

（7）诚信声明（附录7）

投标人注意事项：以上条款基本格式见附录，投标人也可在基本格式基础上对表格进行扩展。未规定格式的由投标人自定格式。投标文件请自行编辑目录页码。

附录1

报价函

重庆市綦江区民政局：

我方收到（询价项目名称）的询价采购文书，经详细研究，决定参加该项目的询价采购。

1.愿意按照询价采购文书中的一切要求提供服务及货物，我公司最终报价为：。

2.我方现提交的投标文件为：投标文件正本壹份。

3.我们完全理解和接受贵方询价采购文书的一切规定和要求，完全答应询价采购文书中规定的所有条件和评审办法。

4.在整个询价采购过程中，我方若有违规行为，贵方可按《中华人民共和国政府采购法》和《询价采购文书》之规定给予惩罚，我方完全接受。

5.若我们成为成交投标人，我方将按照最终询价结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

投标人（公章）：

地址：

电话：传真：

网址：邮编：

联系人：

年月日

附录2

开标一览表

投标人全称
项目名称	投标报价（元）	实施地点	工期
	小写：
报价大写：人民币
付款方式：满足□不满足 □ 质量保证期：满足□不满足 □ 备注：

投标人：法人授权代表：

（公章）（签章）

年月日

附录3

技术及商务应答（格式自定）

附录4

资格条件

附录5

法定代表人身份证明书（格式）

（法定代表人姓名）在（投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

（投标人全称）

年月日

（公章）

附：上述法定代表人住址：

身份证号码：

附录6

法定代表人授权委托书（格式）

项目名称：_______________

日期：_______________

致：_____________________（采购人名称）

_____________________（投标人名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址______________________________。

_________（投标人法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的投标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签名负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。

被授权人签名：法定代表人签名：

职务：职务：

（投标人公章）

年月日

附录7

诚信声明

采购项目名称：

致：（采购人）：

（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合法律、行政法规规定的其他条件，符合《政府采购法》规定的投标人资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

（投标人公章）

年月日

（结束）

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