重庆市綦江区民政局救助通教育救助等软件升级项目
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询 价 文 件
项目名称：重庆市綦江区民政局救助通教育救助等软件升级项目
采 购 人：重庆市綦江区民政局
目 录
第一篇 询价邀请书
重庆市綦江区民政局救助通教育救助软件升级项目进行询价采购。欢迎有资格的报价人前来参加报价。
一、项目内容
重庆市綦江区民政局救助通教育救助软件升级项目，详见第三篇询价项目需求。该项目资金已落实，实行限价采购。
二、询价时间、地点
1.凡有意参加报价者，询价文件在采购前公示期间主动与綦江区民政局联系。
2.参加询价报名截止时间：2024年4月8日前
3.投递报价文件时间：2024年4月11日北京时间9:30。
4.投递报价文件地点：重庆市綦江区通惠街道通惠大道69号B座3楼。
三、采购人基本资料
1、采购人：重庆市綦江区民政局
2、联系人： 黎明
3、联系电话：13608354369
第二篇 询价须知
一、询价说明
1、询价费用
参与报价的报价人应承担其编制报价文件与递交报价文件所涉及的一切费用，不论报价结果如何，采购人在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
2、本项目最高限价￥350000元（大写：叁拾伍万元整），超过最高限价作无效报价处理。
3、本项目不接受联合体报价，不允许分包转包。
二、询价资质和资格条件
1、合格的报价人应符合下列条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
三、询价文件
1、我局所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是询价文件不可分割的部分。
2、报价人对询价文件有异议的，应在规定时间内提出，否则视同认可询价文件所有要求。逾期提出异议的，采购人可以不予受理。
3、现场踏勘：
（1）收到询价文件后即可自行踏勘现场。报价人自身应对踏勘中获取的现场资料负责。不管报价人是否踏勘过现场，均被认为在递交报价文件之前已踏勘过现场，对本合同项目的风险和义务十分了解，并在其报价文件中充分考虑了现场和环境条件。
（2）报价人应承担现场踏勘的全部费用、责任和风险。
（3）采购人提供的现场资料和数据，只是为了报价人能够利用采购人现有资料，采购人对报价人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。
四、询价要求
1、报价文件：报价人应当按照询价文件的要求编制报价文件，并对询价文件提出的要求和条件作出实质性响应，同时应编制完整的页码、目录。
2、报价文件组成：
报价文件由第四篇“报价文件格式”的内容和报价人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。报价人应按照第四篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响询价小组对报价文件的评审。
3、询价有效期：报价文件及有关承诺文件有效期为询价开始时间起90天。
4、报价
报价以人民币报价，总价包干。总报价应为项目清单及图纸范围内的所有内容进行报价，包含软件开发价、人工费、税费、安装及调试、人员培训费以及实施时与相关单位的配合发生费用等交付使用前的一切费用。
6、提交报价文件的份数和签署
（1）报价文件正本一份。
（2）报价文件正本应加盖骑缝章。
7、报价文件的递交
（1）报价文件的密封与标记
报价文件正本应用信封密封。信封封口处须密封并加盖企业公章或法人授权代表签字。
（2）报价文件投递截止时间：参阅询价邀请书。
8、报价人参与人员
各个报价人可派1-2名代表参与报价，至少1人应为法人代表或具有法人授权委托书。
9、无效报价
报价人发生以下条款情况之一者，视为无效报价：
（2）无主要的有效资格证明文件或超出营业范围的报价；
（3）报价文件未按照询价文件第四篇报价文件格式中所规定签字、盖章的；
（4）报价人的资质不符合询价文件第二篇第二条“询价资质和资格条件”要求的内容；
（5）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资公司及其控股公司，同时对本项目报价；
（6）报价超出规定的最高限价的或公布的采购预算的；
（7）未通过初审的报价文件；
（8）报价人询价文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件；
（9）询价小组认定的其他无效询价的情况。
五、询价方法
1.询价方法定义：本项目采用经评审的最低评标价法进行询价。经评审的最低评标价法。即对通过初审合格的报价人在完全满足并响应询价文件实质性要求前提下（即实质性满足资质、技术、商务和服务要求）进行评审。成交候选人的顺序按报价由低到高顺序排列，报价相同的，按商务承诺优先顺序排列。
2. 资格性检查。依据法律法规和询价文件的规定，对报价文件中的资格证明等进行审查，以确定报价人是否具备报价资格。资格性检查资料表如下：
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序号 |
检查因素 |
检查内容 | |
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1 |
报价人应符合的基本资格条件 |
（1）具有独立承担民事责任的能力 |
营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件； 法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书； 不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加报价。 |
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（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
见诚信声明 | ||
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（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力 | |||
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（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录 | |||
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（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； | |||
4、所有报价人在询价时作出的所有书面承诺须由报价人法定代表人或者法定代表人授权代表签字。
5、比较与评价。询价小组对初审合格的报价文件按照询价文件中规定的评标方法和标准进行比较和评价。
6、对商务条款的偏离：
询价有效期、服务时间、服务地点等商务条款不能满足询价文件要求的报价人将失去成为成交候选人的资格。
7、成交候选人的确定：
按报价最低作为第一候选人，然后以此类推，最高报价不高于本次采购限价。
六、成交通知
1、询价成交结果将由采购人电话通知各报价人，采购人不对报价结果和落选原因进行解释。
七、签订合同
1、根据相关法律法规签订合同。
八、本询价文件由重庆市綦江区民政局负责解释
第三篇 询价项目需求
一、项目一览表
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项目名称 |
数量 |
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重庆市綦江区民政局救助通教育救助软件升级项目 |
1项 |
二、项目建设需求
按照采购方需求，升级主要是将教育救助和高龄失能老人申请新增至重庆救助通系统，与民政其他救助统一入口，完成新增救助相关申请和业务线上办理，服务清单如下：
(1)重庆救助通申请
①申请人身份类别识别
通过身份证号实现自动识别申请人低保、特困、低边、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人、边缘易返贫致贫、脱贫不稳定户、突发严重困难户、脱贫户、工会会员身份并获取相关信息，以便在后续流程中进行合理判断。
②申请基本信息管理
申请人在系统中录入或调整个人信息、上传个人相关附件资料，系统提供新增、删除、编辑和查询申请人信息功能。
③身份证识别
利用信息化技术，自动化提取身份证或其图片中的基本信息，降低人工录入的成本，提高办事效率。
④进度查询
申请人可在小程序端实时查看申请进度。
⑤短信提醒（工作人员）
在申请人提交申请信息后，系统将通过短信方式通知相关镇街工作人员，提醒其及时登录系统进行处理。
(2)教育救助后台管理
①教育救助基本信息管理
在系统中，工作人员能够查阅申请人所提交的信息及附件资料，根据实际情况对信息进行修改。在确认信息无误后，工作人员可予以受理；若存在错误，可予以退回。系统具备编辑、详情、受理、退回及导出等功能。
②系统智能匹配名单
经群众提交申请后，系统将自动检索现有救助或资助名单资源，并呈现相应匹配结果，以供工作人员进行审核参考。
1)原重庆籍建档立卡贫困家庭大学生学费资助名单查询
2)民生育才项目资助名单查询
3)雨露计划资助名单查询
4)“希望工程 圆梦行动”助学金资助名单查询
5)就学困难临时救助名单查询
6)“福彩圆梦 孤儿助学”工程救助查询
7)“福彩圆梦 助学成长”项目救助名单查询
8)“莘莘学子追梦行动”救助名单查询
9)惠民济困保理赔名单查询
③ 系统智能匹配救助政策
在系统完成对象已享受救助资源的匹配下，经系统智能分析，精准匹配救助政策，形成拟救助清单。
1)申请人就学困难临时救助政策智能匹配
2)申请人惠民济困保政策智能匹配
3)申请人“福彩圆梦.孤儿助学”工程政策智能匹配
4)申请人“福彩圆梦.助学成长”项目政策智能匹配
5)申请人“莘莘学子追梦行动”项目相关政策智能匹配
6)申请人雨露计划资助政策智能匹配
7)申请人困难残疾大学生资助政策智能匹配
8)申请人“希望工程·圆梦行动”助学金政策智能匹配
9)申请人困难职工“金秋助学”项目相关政策智能匹配
④联办项目申请智能推送
系统根据拟救助清单，智能分发申请至各个部门下，并发送短信提醒，便于工作人员及时受理。
⑤进度查询（工作人员）
工作人员可于申请基本信息管理详情中查阅办理进展。
★2.部门受理审批
①惠民济困保申请基本信息管理
在系统中，惠民济困保工作人员能够查阅申请人所提交的信息及附件资料。在确认信息无误后，工作人员可予以受理；若存在错误，可予以退回；若存在系统判断政策有误，可转换救助项目类型，推送至其他项目部门账号下。系统具备详情查看、受理、退回、审核及导出等功能。
②系统对接
系统支持开放申请接口对接保险公司。
③短信提醒（群众）
申请办结后，系统将通过短信方式告知申请人，提醒其打开小程序查看办理结果。
(2)福彩圆梦·孤儿助学工程
①孤儿助学工程基本信息管理
在系统中，工作人员能够查阅申请人所提交的信息及附件资料。在确认信息无误后，工作人员可予以受理；若存在错误，可予以退回；若存在系统判断政策有误，可转换救助项目类型，推送至其他项目部门账号下。系统具备详情查看、受理、退回、审核及导出等功能。
②短信提醒（群众）
申请办结后，系统将通过短信方式告知申请人，提醒其打开小程序查看办理结果。
(3)福彩圆梦·助学成长
①助学成长基本信息管理
在系统中，工作人员能够查阅申请人所提交的信息及附件资料。在确认信息无误后，工作人员可予以受理；若存在错误，可予以退回；若存在系统判断政策有误，可转换救助项目类型，推送至其他项目部门账号下。系统具备详情查看、受理、退回、审核及导出等功能。
②短信提醒（群众）
申请办结后，系统将通过短信方式告知申请人，提醒其打开小程序查看办理结果。
(4)困难残疾人大学生入学和生活资助
①入学和生活资助基本信息管理
在系统中，工作人员能够查阅申请人所提交的信息及附件资料。在确认信息无误后，工作人员可予以受理；若存在错误，可予以退回；若存在系统判断政策有误，可转换救助项目类型，推送至其他项目部门账号下。系统具备详情查看、受理、退回、审核及导出等功能。
②短信提醒（群众）
申请办结后，系统将通过短信方式告知申请人，提醒其打开小程序查看办理结果。
(5)“雨露计划”职业教育补助
①职业教育补助基本信息管理
在系统中，工作人员能够查阅申请人所提交的信息及附件资料。在确认信息无误后，工作人员可予以受理；若存在错误，可予以退回；若存在系统判断政策有误，可转换救助项目类型，推送至其他项目部门账号下。系统具备详情查看、受理、退回、审核及导出等功能。
②短信提醒（群众）
申请办结后，系统将通过短信方式告知申请人，提醒其打开小程序查看办理结果。
(6)金秋助学
①金秋助学基本信息管理
在系统中，工作人员能够查阅申请人所提交的信息及附件资料。在确认信息无误后，工作人员可予以受理；若存在错误，可予以退回；若存在系统判断政策有误，可转换救助项目类型，推送至其他项目部门账号下。系统具备详情查看、受理、退回、审核及导出等功能。
②短信提醒（群众）
申请办结后，系统将通过短信方式告知申请人，提醒其打开小程序查看办理结果。
★3.高龄津贴信息采集
(1)信息采集
①采集基本信息管理
群众在系统中录入或调整个人信息以及上传身份证等附件资料，系统提供新增、删除、编辑和查询群众信息功能。
②采集撤回
群众在提交信息后且经办人未受理情况下可自行撤回，重新修改后再次提交，撤回后将给对应经办人发送撤回提醒。
③采集否决重新提交
群众在接收到/小程序中查询到信息已被否决后，可再次调用被否决的采集数据进行修改后重新提交，避免重复填写。
④身份证识别
利用信息化技术，自动化提取身份证或其图片中的基本信息，降低人工录入的成本，提高办事效率。
⑤进度查询
凭借身份证号查询办理进度。
⑥短信提醒（工作人员）
在群众提交信息后，系统将通过短信方式通知相关镇街工作人员，提醒其及时登录系统进行处理。
⑦短信提醒（群众）
在工作人员办理结束后，系统将通过短信方式通知群众办理结果。
(2)高龄津贴后台管理
①高龄津贴基本信息管理
在系统中，工作人员能够查阅群众所提交的信息及附件资料，根据实际情况对信息进行修改。在确认信息无误后，工作人员可予以受理/审批；若存在错误，可予以退回。系统具备编辑、详情、受理、退回及导出等功能。
②历史台账数据完善
区县导入高龄津贴历史台账数据，镇街/村居比对历史台账与实际名单比对，修改、删除、新增台账信息，历史数据进行信息完善。
③进度查询（工作人员）
工作人员可于基本信息管理详情中查阅办理进展。
④花名册导出
系统每月自动生成花名册数据。
★4.政策智能配置
(1)政策智能配置管理
工作人员可在系统中根据实时政策配置匹配规则、享受金额、附件材料等等。系统具备查询、新增、修改等功能，具体包含：
1)就学困难临时救助政策配置
2)惠民济困保政策配置
3)“福彩圆梦.孤儿助学”工程政策配置
4)“福彩圆梦.助学成长”项目政策配置
5)“莘莘学子追梦行动”项目相关政策配置
6)雨露计划资助政策配置
7)困难残疾大学生资助政策配置
8)困难职工“金秋助学”项目相关政策配置
9)就学困难临时救助申请附件配置
10)惠民济困保政策申请附件配置
11)“福彩圆梦.孤儿助学”工程申请附件配置
12)“福彩圆梦.助学成长”项目申请附件配置
13)“莘莘学子追梦行动”项目相关申请附件配置
14)雨露计划资助申请附件配置
15)困难残疾大学生资助申请附件配置
16)困难职工“金秋助学”项目申请附件配置
★5.公示
将教育救助相关线下公示改为线上公示，线上公示不受时间、地点限制，用户可以随时随地查看相关信息，提高公示的时效性，也可长期公示。
★6.统计
系统提供教育救助办件及联办统计功能，工作人员可在统计模块中查阅通过的救助通提交的办件量和联办量。
（二）技术要求
1、总体技术要求
★（1）本次项目中，要求与重庆市救助通系统采用相同体系架构并实现无缝对接；符合重庆市民政局应用系统整体架构体系；
（2）各系统采用B/S架构，J2EE技术体系；
（3）数据库支持读写分离技术；
（4）部署方式支持云部署模式；
（5）系统设计架构支持线性扩展模式并可用户并发灵活调整部署节点数量；
（6）采用Nginx对系统进行负载均衡；
（7）采用JSON形式的restful对其他应用系统提供接口服务。
2、界面设计要求。系统整体界面采用扁平化设计，每个窗口输出独立，功能项直观导航，同时对系统中的所有输入项有明晰的操作提示。
3、平台部署、运行要求。平台应能够在互联网和电子政务外网上正常运行，在保证性能和稳定性的要求下，所需硬件、软件配置尽可能低。
4、系统运行维护要求
（1）系统功能维护服务。为保障所有功能按照既定功能要求、性能要求正常运行，需对本项目的应用软件平台开展改正性维护和完善性维护，诊断和改正使用过程中发现的软件错误，满足用户方在使用过程中提出已有功能的完善需求。要求：
1）具备健全的软件开发、软件维护、缺陷管理、软件测试、版本管理、升级发布等软件管理规范，提高维护工作效率，保障软件开发质量；
2）及时收集平台运行过程中出现的软件错误，针对发现的BUG按照等级要求进行处理。
（2）数据库运行维护。数据库管理员应按如下方式对数据库系统做定期监控：
1）数据的增长情况进行监控,对数据库做健康检查,对数据库对象的状态做检查；
2）寻找数据库性能调整的机会比较每天对数据库性能的监控报告,确定是否有必要对数据库性能进行调整；
3）数据库性能调整如有必要,进行性能调整；
4）提出下一步空间管理计划根据每周的监控,提出空间管理的改进方法。
（3）服务接口监控及维护工作。保障平台内部各种服务业务功能正常，各类接口服务正常率达99%。
（三）系统实施服务需求
1、项目实施遵循的“4131”原则把握10个关键点
2、在项目实施过程遵守“4131”方案实施原则，使用“原型方法”，对项目实施的关键点控制确保项目实施成功。
3、遵守“4131”方案实施原则：
41是指：针对本项目的实施过程，每划分一个阶段；设定一个目标；投入一块运行；取得一个成果；
31是指：运行一个项目；完善一个项目；验收一个项目。
三、项目商务要求
交货期：成交人必须在合同签订后4个月内，软件（软件不收取其他费用）投入试运行。注意试运行不等同于验收合格。
项目实施地点：重庆市綦江区民政局。
（1）采购人对成交人所提供产品进行当场验收，采购人根据项目要求进行验收，验收产生的所有费用由成交人负责承担，验收合格后多方签字确认。
（2）成交人应提供完备的技术资料，并派遣专业人员进行安装、调试。
（3）成交人提供的产品未达到采购文件规定要求，且对采购人造成损失的，由成交人承担一切责任，赔偿所造成的损失。同时通报监管部门做出相应处罚。
（4）验收合格，按规定履行验收合格手续。
（1）投标人应明确承诺：其投标产品的质保期为1年，从该项目验收合格并签字确认之日起计算。
（2）在质保期内因质量问题而引起的故障，成交人须免费予以调试更换。
（3）成交人在质量保证期内（含产品质量和安装质量）应当为采购人提供以下技术支持服务：
1）电话咨询：应当为用户提供技术援助电话，解答用户在使用中遇到的问题，及时为用户提出解决问题的建议；
2）现场响应：用户遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，应在4小时内到达现场处理，确保产品正常使用；主要部件无法在4小时内解决的，应在8小时内提供备用产品，使采购人能够正常使用；
3）技术升级：在质保期内，如果产品技术升级，应及时通知采购人，如采购人有相应要求，应对采购人进行终身免费升级服务。
（4）质保期外服务要求
1）成交人应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供对产品的上门维护服务。
2）采购人需要继续由原成交人提供售后服务的，成交人应按《合同》价格提供售后服务。
成交人应对采购单位的使用人员进行操作、维护培训，达到使用人员能够正常操作使用标准。
5、知识产权
采购人在中华人民共和国境内使用竞标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利或其他知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
6、培训
竞标人对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。竞标人应提供对采购人的基本免费培训，使采购人员能够正常操作。
7、其他商务要求内容
1、投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。
2、其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
第四篇 投标文件格式
（1）报价函（附录1）
（2）开标一览表（附录2）
（3）技术及商务应答（附录3）
（4）资格条件（附录4）
（5）法定代表人身份证明（附录5）
（6）法定代表人授权委托书（附录6）
（7）诚信声明（附录7）
投标人注意事项：以上条款基本格式见附录，投标人也可在基本格式基础上对表格进行扩展。未规定格式的由投标人自定格式。投标文件请自行编辑目录页码。
附录1
报 价 函
重庆市綦江区民政局：
我方收到 （询价项目名称）的询价采购文书，经详细研究，决定参加该项目的询价采购。
1、愿意按照询价采购文书中的一切要求提供服务及货物，我公司最终报价为： 。
2、我方现提交的投标文件为：投标文件正本壹份。
3、我们完全理解和接受贵方询价采购文书的一切规定和要求，完全答应询价采购文书中规定的所有条件和评审办法。
4、在整个询价采购过程中，我方若有违规行为，贵方可按《中华人民共和国政府采购法》和《询价采购文书》之规定给予惩罚，我方完全接受。
5、若我们成为成交投标人，我方将按照最终询价结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。
投标人（公章）：
地址：
电话： 传真：
网址： 邮编：
联系人：
年 月 日
附录2
开标一览表
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投标人全称 |
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项目名称 |
投标报价（元） |
实施地点 |
工期 |
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小写： |
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报价大写：人民币 | |||
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付款方式：满足 □ 不满足 □ 质量保证期：满足 □ 不满足 □ 备注： | |||
投标人： 法人授权代表：
（公章） （签章）
年 月 日
附录3
技术及商务应答（格式自定）
附录4
资格条件
附录5
法定代表人身份证明书（格式）
（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任 （职务名称）职务，是 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
（投标人全称）
年 月 日
（公章）
附：上述法定代表人住址：
身份证号码：
附录6
法定代表人授权委托书（格式）
项目名称：_______________
日 期：_______________
致：_____________________（采购人名称）
_____________________（投标人名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址______________________________。
_________（投标人法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的投标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。
被授权人签名： 法定代表人签名：
职 务： 职 务：
（投标人公章）
年 月 日
附录7
诚信声明
采购项目名称：
致： （采购人）：
（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合法律、行政法规规定的其他条件，符合《政府采购法》规定的投标人资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。
特此声明。
（投标人公章）
年 月 日
（结束）
