重庆市綦江区民政局关于2025年綦江区居家和社区基本养老服务提升项目磋商公告

日期：2025-04-29

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重庆市綦江区民政局

关于2025年綦江区居家和社区基本

养老服务提升项目磋商公告

为积极应对人口老龄化，有效破解老年人居家养老难题，满足老年人居家安全、生活照料、心理慰藉、康复护理等需求，拟通过建设家庭养老床位及政府购买专业居家养老上门服务机构优质服务，为居家老人提供居住环境安全改造、安全监测、个人护理、家居清理、保健康复、精神慰藉等服务，推动养老服务供给结构不断优化。有效满足老年人多样化、多层次、多方位养老服务需求，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

一、项目名称：2025年綦江区居家和社区基本养老服务提升项目

二、项目时限：一年

三、项目地点：綦江区辖区内

四、服务对象：具有綦江区户籍、在綦江区内居住生活、年满60周岁，家庭人均收入符合特困、低保、低保边缘等标准，可视情扩大到当地人均可支配收入统计口径的低收入组和中间偏下收入组；刚性支出困难家庭；烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，残疾军人、复员军人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力且享受国家定期抚恤补助待遇；计划生育特殊困难家庭；且经过老年人能力综合评估确定为轻度失能等级及以上的对象。

五、项目内容：服务主体按照“一户一策”、“一人一案”要求，开展老年人能力评估后，根据每位老人的照护需求和居住空间条件，对老年人居住环境和生活空间进行必要的适老化、智能化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能设备，并视情配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品，并提供后续智能安全预警监测及居家上门服务。

（一）家庭养老床位建设。共建设100张，按要求建设且验收合格的家庭养老床位，按照平均每张床位2000元的标准拨付资金（其中智能化改造不低于1000元），具体建设内容参照《綦江区家庭养老床位建设基本项目清单》（附件3）。其中：1.适老化改造，以满足老年人安全、便利、舒适、健康等需求为目的，根据老年人综合能力评估、居家环境条件、个性化需求等情况，对老年人住所的入户空间、卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等位置进行适老化改造，改善老年人的居住环境，营造无障碍和适老化空间。对安装的适老化设施设备定期维护，确保产品质量和正常运行，此前已进行相关改造并具备相应功能的不重复改造，服务机构应确保设施设备在3年内正常运行；2.智能化改造，以及时响应紧急异常情况和提供24小时远程监护为基本要求，为老年人住所安装必要的网络连接设备、语音或视频通话设备，配备远程监测、探测报警、智能穿戴、智能感应等智能化设备（至少一项设备具备紧急呼叫功能），可以实时监测老年人生命体征、活动和服务情况，为老年人及其家庭照护者开展远程健康咨询和指导、紧急援助等服务。服务机构应对安装的智能化设施设备定期维护，确保产品在3年内正常运行。

（二）居家上门服务。根据老年人综合能力评估情况、经济状况和服务需求等因素，制定个性化服务计划，包括但不限于生活照料、基础照护、健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等专业服务，参照《綦江区居家养老上门服务推荐目录》（附件4），为100名对象累计提供居家养老上门服务3000人次，每人每月不得少于2次，总体不得低于30次，总服务时长不低于30个小时。应当根据服务对象健康状况、服务需求等变化，及时调整服务计划，所有的服务项目在服务后必须上传相关服务图片和服务评价视频等数据，确保服务质量，并按审核结果进行结算。

六、项目要求：承接服务机构根据老年人综合能力评估结果与服务对象协商制定家庭养老床位建设和上门服务计划，并签订协议。协议须向区民政局备案，区民政局与镇街对实施过程进行监管。服务机构对签约老年人的居家环境进行适老化、智能化改造及居家上门服务。

（一）服务供应商需建立或承诺建立居家和社区养老服务监管平台，实现服务人员上门定位、服务打卡、老人满意度反馈等实时更新，对服务过程、结果进行信息化监管。

（二）所有的服务项目在服务后必须上传相关服务图片和服务评价视频等数据，确保服务质量，并按审核结果进行结算。

（三）供应商的服务人员必须提供耐心、周到、细致、专业的服务，不得与服务对象发生纠纷。

七、采购方式：竞争性磋商

八、项目报价：本项目采用固定报价，成交总价固定为人民币叁拾伍万元整（¥350,000）。此价格包含完成本项目所需的人工、材料、设备、运输、税费、利润、风险等全部费用。

九、投标人资格要求

合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合《重庆市綦江区政府购买服务暂行办法》第六条设置的特定资格条件。

（一）承接主体应具备以下基本条件：依法在工商管理或行业主管部门登记的企业、机构等。

1、依法设立，具有独立承担民事责任的能力。

2、具备提供养老、家政、物业服务所必需的设施、人员和专业技术能力。

3、具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度。

4、在参与政府购买服务前三年内无违法、违规记录，年检或年度考核合格，具有良好的社会和商业信誉。

5、具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。

6、符合法律法规及购买服务项目要求的其他条件。

7、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重失信行为记录名单。

8、根据相关法律规定，中标单位在中标后应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件与招标人订立书面合同。如果中标单位在规定时间内未签订合同，招标人可以取消其中标资格。

不具有行政管理职能的事业单位在符合以上条件的情况下可以成为承接主体，并与具备条件的社会力量平等具有资格条件。

（二）优先选择条件

具备同类型服务案例。

十、收标截止时间：2025年5月12日上午9时30分。

十一、开标时间与地点：2025年5月12日上午9时30分，在綦江区民政局二会议室，由綦江区民政局主持开标。

投标单位请将密封好的投标文件（按附件1要求提交资料，每页加盖公章并密封，袋外加盖单位公章）由法人或者委托授权人递送至我单位联系人。参加本次报价的单位，所发生的费用自理。

联系人：徐倩萍023-48661071

联系地址：重庆市綦江区民政局

附件：1.投标单位提交资料清单

2.法定代表人身份证明/法人授权委托书

3.綦江区家庭养老床位建设基本项目清单

4.綦江区居家养老上门服务推荐目录

5.投标报价表

6.基本资格条件承诺函

7.项目评分标准

重庆市綦江区民政局

2025年4月29日

附件1

投标单位提交资料清单

（投标文件）

编号	资料	备注
1	法定代表人身份证明/法人授权委托书（按附件2格式）	加盖公章
2	居家和社区基本养老服务方案（包含同类型服务案例）	加盖公章
3	居家和社区养老服务平台展示	加盖公章
4	法人营业执照证书(副本）或事业单位法人证书（副本）	加盖公章
5	机构信用代码证或开户许可证复印件	加盖公章
6	磋商报价表（按附件4格式）	加盖公章
7	基本资格条件承诺函（按附件5格式）	加盖公章

注：上述材料准备齐全，按顺序装订，要求统一密封并加盖公章在规定时间前送达经办人。

附件2

法定代表人身份证明书

采购单位：重庆市綦江区民政局

（法定代表人姓名）在（投标单位名称）任 (职务名称)，是本单位法定代表人。

特此证明。

法定代表人签名或盖章：

法定代表人联系电话

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（供应商公章）

年月日

法定代表人授权委托书

采购单位：重庆市綦江区民政局：

（法定代表人名称）是（供应商名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）电话代表我单位全权办理上述项目的询比、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人：法定代表人：

（签字或盖章）（签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（供应商公章）

年月日

附件3

綦江区家庭养老床位建设基本项目清单（2025年）

一、适老化改造
序号	类别	项目名称	具体内容	项目类型
1	地面改造	防滑处理	在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶	基础
2	地面改造	高差处理	铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道	基础
3	门改造	门槛移除	移除门槛，便利老年人进出	可选
4		房门拓宽	对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出	可选
5		下压式门把手改造	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门	可选
6	卧室改造	安装床边护栏（抓杆）	辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床	基础
7		配置护理床	帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作，辅助喂食、处理排泄物等	可选
8		配置防压疮垫	避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等	可选
9	如厕洗浴设备改造	安装扶手	在如厕区或者洗浴区安装扶手，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等	基础
10	如厕洗浴设备改造	配置淋浴椅	辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒	基础
11	物理环境改造	灯源改造	安装自动感应灯，辅助老年人起夜使用	基础
12		电源插座及开关改造	根据情况进行高/低位、大面板、夜间指示改造，方便老年人使用	可选
13		安装防撞护角/防撞条、提示标识	在家具尖角或墙角安装防撞护角或者防撞条，必要时粘贴警示条	可选
14	老年用品	手杖	辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等	可选
15		家庭陪护机器人	安装在居家环境中，时刻陪护老年人，与老年人进行简单的语音沟通。
16		腰部或膝部康复护具	帮助老年人维持膝关节或腰部肌肉的稳定，促进康复，缓解部分疼痛。
17		跌倒防护服	减少老年人跌倒时的伤害风险。
18		轮椅/助行器	辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间
19		放大装置	运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人使用
20		自助进食器具	辅助老年人进食，包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）
21		助听器	帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨传导助听器等
二、智能化改造
序号	类别	项目名称	具体内容	项目类型
22	网络连接设备	WIFI路由器	保证相关智能设备数据的传送和服务响应	基础（任选其一）
23	网络连接设备	无线网卡	保证相关智能设备数据的传送和服务响应	基础（任选其一）
24	紧急呼叫设备	紧急呼叫器	安装在床头、卫生间等关键位置，老年人出现危急情况便于一键呼叫	基础
25	生命体征监测设备	智能腕表、床垫、枕头等	动态监测和记录老年人呼吸、心率等参数，发现异常自动提醒	基础
26	安全监控装置	烟雾报警器	安装在居家响应位置，用于监测老年人居室环境，发生险情时及时报警	基础
27		可燃气体泄露报警器		可选
28		溢水报警器		可选
29	视频或语音通话设备	智能监控摄像头	双向实时视频或语音通话，及时准确掌握老人在家实时情况	基础
30	智能感应设备	门磁感应器	装在门或窗等位置，实时监测门窗开闭状态，触发及时报警	可选
31	智能感应设备	红外探测器	安装在卧室、客厅等老年人频繁活动区域，探测老年人活动情况	可选
32	智能护理及辅助设备	护理床	通过系统远程操控或现场操作，为老年人提供翻身、抬腿、起身等基础操作。	可选
33		毫米波雷达	安装在居家环境中，用于监测老年人跌倒（坠床）、生命体征等情形，及时报警呼救。	可选
34		远程实时人工智能慢病健康监测预警防护仪	安装在居家环境中，通过系统远程监控老年人慢病健康情况，为可能出现的病情加重导致的心脑血管疾病进行预警。	可选
35		智能尿湿感知器	安装在居家环境中，通过智能感知监测失能老年人尿湿情况，及时为老年人清洁护理。	可选
36		居家老人呼吸功能监测预警仪	安装在居家环境中，通过系统远程监控老年人呼吸情况，尤其是在睡眠状态中及时预警处置。	可选
37		智能药箱	辅助提醒需要服药的老年人定时服药	可选
38		智能音箱	安装于客厅（可移动），具有语音识别功能，内置日常生活工具（例如：天气查询）等，数据接入服务机构管理系统。老年人可通过音箱实时向服务机构工作人员寻求帮助；可通过音箱寻找音乐、影视等文化娱乐产品等。	可选
39		闪光振动门铃	宜设置语音、震动与闪光结合的门铃，屋内可设置分体式门铃，方便老年人在全屋及时了解来访情况。	可选

注：1.基础项目原则上是必须配置的项目（若经现场评估或服务对象无相关改造需求，可以不配置）；2.可选项目是根据老年人实际情况和需求进行个性化配置的项目；3.智能化改造配置项目（22-39项）中的可选项目10项至少选1项。4.改造项目超出补助上限的可选配置项目，按照老年人意愿自主消费。

附件4

綦江区居家养老上门服务推荐目录（2025年）

序号	类别	项目名称	项目明细	服务内容	参考用时
1	生活照料服务	助餐	清洗烹饪	根据老年人的合理要求，帮助老年人洗菜做饭，并尊重护理对象的饮食习惯和营养搭配，清洗餐具，干净整洁。	1小时
2			食材准备	根据老年人的合理要求，帮助老年人洗菜切菜，做好食材准备。	0.5小时
3			协助进食/水	根据护理对象的病情、饮食种类、液体出入量、自行进食能力，选择恰当的餐具、进餐体位、食品种类让对象摄入充足的水分和食物。	0.4小时
4			助餐点就餐	老年人自行前往自助餐点就餐。	0.2小时
5			上门送餐	为有需求的老年人提供上门送餐服务，可提供喂餐。（送餐应符合相关部门食品安全规定）	0.2小时
6		助浴	洗澡照料	根据老年人病情和自理能力选择适宜的沐浴方式，沐浴方式有淋浴、盆浴、坐浴等，帮助老年人沐浴。	其他部分失能和失能老年人0.5小时长期卧床老年人2小时
7		助洁	头面部清洁、梳理	让护理对象选择舒适体位，帮助其清洁面部和梳头，协助联系专业人员为男性护理对象剃须。	0.2小时
8		助洁	洗发	让护理对象选择舒适体位，帮助护理对象清洗头发。	0.3小时
9	生活照料服务	助洁	指/趾甲护理	根据护理对象的病情、意识、生活自理能力以及个人卫生习惯，选择合适的工具对指/趾甲适时进行护理。	0.2小时
10			口腔清洁	根据护理对象的生活自理能力，鼓励并协助有自理能力或上肢功能良好的半自理护理对象采用漱口、自行刷牙的方法清洁口腔。	0.1小时
10			口腔清洁	对不能自理护理对象采用棉棒擦拭、棉球擦拭清洁口腔。（含耗材）	0.3小时
11			手、足部清洁	根据护理对象的病情，手、足部皮肤情况，选择适宜的方法给予清洗手和足部。	0.2小时
12			家庭保洁	是指对室内家具、厨柜、地面、窗户的擦、扫、拖、抹等日常保洁整理（包括厨房间洗刷锅碗、清洁卫生间马桶淋浴房台盆等）。	1小时
13			换季整理	是指季节交替变换时期，对生活用品的更换清洗、整理收藏等，还包括不同季节的特定服务项目（清洗纱窗、擦洗凉席、拆装蚊帐、清洗前季服装、换洗窗帘、换洗鞋类、清扫院子、整理花木、拔草、清理垃圾卖旧货）等。	4小时
14		助行	陪同出行	根据老年人的合理要求，经家属同意后可陪同外出，保证护理对象安全。	根据实际用时
15		助急	突发事件处置	根据突发事件性质和老年人或其家属的请求，迅速赶赴事发现场，在途中通知相关人员予以援助。	根据实际用时
16		助急	线上紧急呼救	为独居老年人提供日间及夜间线上紧急呼救服务（包含线上联系急救医院）。	基础项
17		助医	陪同就医	经家属同意，受老年人或其代理人委托，陪同老年人就医。	根据实际用时
17		助医	治疗陪伴	经家属同意，在老年人接受治疗期间，陪伴和照护老年人。	根据实际用时
18	基础照护服务	护理康复	排泄护理	排尿护理、排便护理、排气护理等。	0.3小时
19			护理协助	协助和指导翻身、拍背、褥疮预防等。	0.3小时
20			康复护理	包括康复评估、计划制定、康复指导、康复理疗等。	根据实际用时单次不超过1小时
21	探访关爱服务	探访关爱	远程服务	接受与协助老年人电话呼叫和紧急求助。	基础项
22	探访关爱服务	探访关爱	上门探访	了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等。	基础项
23	健康管理服务	健康管理	建立健康档案	采集老年人的体检信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康档案。	基础项
24			预防保健	健康咨询、用药提醒、营养指导等。	根据实际用时
25			常规生理指数监测	监测体温、体重、血压、呼吸、心率、血糖等。	0.3小时
26	委托代办服务	代办服务	代购日常用品	代购日常生活用品，纸品、果蔬等。	根据实际用时
27			代缴日常费用	代缴水、电、暖气、通讯费等日常费用。	根据实际用时
28			代订代取业务	代订车票、预约车辆，代取送信函、文件和物品等。	根据实际用时
29			代为申请服务	代为申请法律援助、救助服务等。	根据实际用时
30	精神慰藉服务	精神慰藉	亲情陪护	定期协助有意愿的老年人外出活动或前往服务机构参加集体活动。	根据实际用时
31			情绪疏导	与老年人进行谈心、交流，耐心倾听老年人的诉说。	根据实际用时
32			心理慰藉	通过心理健康教育、心理干预手段调整老年人心理状态。	根据实际用时
33	线上服务	线上服务	线上服务	根据已安装的智能设备，7*24小时响应智能设备远程监测异常信息；已购买服务的服务对象应急响应服务；受理咨询和投诉服务等。	基础项

注：1.基础项是必须开展的服务项目，且不计入服务时长；2.设定了参考用时的项目在提供服务过程中必需≥参考用时；3.其他则根据提供服务实际时长核算。

附件5

綦江区居家和社区基本养老提升项目

竞争性磋商报价表

（格式）

序号	项目名称	綦江区居家和社区基本养老服务提升行动项目
1	家庭养老床位建设报价（小写）	¥元
2	居家上门服务报价（小写）	¥元
3	总报价	（小写）¥元（大写）人民币：佰拾万仟佰拾圆

注：（1）本报价包括完成綦江区居家和社区基本养老服务提升行动项目的所有相关费用；

（2）金额四舍五入到整数位；

投标人：（盖章）

法定代表人：（签字）

日期：年　月　　日

附件 6

基本资格条件承诺函

致：（采购人）：

（投标人名称）郑重承诺：

1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录。

2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中。

3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，配合提供相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的投标人基本资格条件。

我方对以上承诺负全部法律责任。

特此承诺。

（投标人鲜章）

年月日

附件7：綦江区居家和社区基本养老服务项目评分标准

序号	评分因素及权值	项目及分值	评分标准	得分
1	服务方案（20%）	20分	围绕綦江区居家和社区基本养老项目，提供完整、可行的服务方案（共20分）。其中：1.服务内容全面性10分（包含生活照料、医疗保健、精神慰藉、紧急救援等）；2.服务流程设计合理性5分（服务实施流程及反馈机制）；3.服务质量保障措施5分（人员培训、服务监督及考核机制）。
2	技术部分（60%）	管理系统（40分）	投标人能够提供系统软件平台，同时，可对居家上门服务全过程进行管理；该系统包括但不限于：服务对象的能力评估信息、居家环境评估信息、评估数据分析汇总、主管部门服务监管系统或指挥调度系统、服务人员上门服务小程序或APP等，能够实现服务定位、服务对象数据录入、服务过程拍照上传、服务结束语音评价、服务数据汇总导出等功能。（1）管理系统功能齐全且操作性强得31-40分；（2）管理系统能实现满足基本功能要求的，操作性较强的，得21-30分；（3）有管理系统但功能一般、操作性一般的，得1-20分；（4）提供的内容不完整、不合理或有明显错漏的不得分。注：系统访问域名必须是投标方备案所有的（需提供证明）；信息化软件管理系统须提供网页界面的截图并配备文字说明，中标后须提供信息化软件管理系统网址及账号密码进行查询验证并演示相关功能。注：投标文件中须提供相关证明材料复印件或影印件，未提供或提供不符合要求的不得分。
		现场演示（10分）	现场演示服务方案及平台建设情况（共10分）。其中： 1.供应商根据对本项目情况的理解，以PPT形式提供简易的实施方案现场进行演示，提供演示得5分，未提供不得分。2.供应商现场展示在其他省市或区县承接的居家社区项目，并展示公司已有的平台运行情况。提供演示得5分，未提供不得分。
		实施保障（10分）	供应商实施项目的资源保障与承诺（共 10分）。其中： 1.服务设施、设备配置情况5分（智能设备、医疗器材等）；2.本地化服务能力5分（服务网点覆盖、响应时效承诺）。
3	商务部分（20%）	供应商实力（10分）	1、投标人具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康管理体系认证、养老服务认证的，每提供一项得1分，最高得2分。 2、投标人获得县区级及以上政府单位颁发的养老相关荣誉称号，每提供一个得1分，总分2分。 3、投标人自2021年以来：承担过主管部门（民政部门或其他党政机关）委托的老年人家庭适老化改造项目业绩的，每提供一个得1分，最高得2分。 4、投标人自2021年以来：承担过主管部门（民政部门或其他党政机关）委托的老年人居家上门服务或家庭养老床位建设业绩的，每提供一个得1分，最高得2分。 5、供应商业绩中，经评审认可的业绩，业主单位履约评价或工程满意度相关调查评价为良好类评价的（包括但不限于好、良好、优、优秀、优异或满意、很满意、非常满意）的，每提供一个得1分，满分2分。注：1-2需提供证书复印件或网上公示链接或证明文件，未提供的不得分。 3-4业绩证明材料须提供中标通知书和合同复印件。 5以响应文件中提供的相关评价材料为评审依据。以上材料须加盖合同甲方公章（所提供的材料上已有合同甲方公章的除外）。
3	商务部分（20%）	人员力量（10分）	项目组成员具有老年人能力评估师、养老护理员、社会工作者、护理学（护士）证书的，每提供1个得1分，最高得10分；注：同时提供证书和近3个月中任意1个月供应商为其缴纳社保的证明，否则不予认可。社保证明是指社会养老保险缴纳凭证或者社会养老保险机构出具的缴纳证明或打印显示社保官网网址及缴纳社会养老保险证明的网页。

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