构建涉企执法长效机制 让企业安心放心发展
大中小一段时间以来，区司法局深入贯彻落实国务院、司法部关于严格规范涉企行政执法、完善和规范涉企执法长效机制的工作部署要求，系统构建起涉企执法联合检查、企业信用分级、全程监督反馈、暖心服务帮扶的全链条长效机制，让企业从“怕检查”转向“信法治”，为高质量发展注入稳定、透明的法治动能。“以前市场监管刚走，应急管理又来，有时一天要接待两三拨。现在多部门联合上门，一次查清，既让我们心里有底，又能将更多精力投入到企业发展中。”在高新区一家机械制造企业车间，负责人介绍道。这一变化的背后，是区司法局牵头建立的“综合查一次”联合执法长效机制。该机制打破部门壁垒，将市场监管、应急管理、生态环境等10余个重点领域的30个高频检查场景固化为联合检查清单，从制度上规定“能联尽联、应联必联”。同时全区35个执法部门全量使用“执法+监督”数字应用，执法人员通过“扫码入企”后能够实现检查内容“一码明晰”，如遇部门间重复检查项目能“一码预警”，从源头杜绝重复检查。自“综合查一次”实施以来，涉企检查频次减少40%以上。更关键的是，“扫码入企”已成为刚性制度，检查结果线上留痕、跨部门互认，重复检查自动预警。且被检查企业扫码后还可核验检查事项与执法人员身份，查看检查结果。目前，我区涉企行政执法规范率达98%以上，“随意查、任性查”的制度空间被彻底压缩。
企业为执法部门送来锦旗
执法检查如何精准有效，也是规范涉企执法的核心，不是“查得更多”，而是要“查得更准”。区司法局推动建立“信用+执法”长效分级监管机制，将全区1.7万家企业全量纳入信用体系并实施动态分级、年度复评。制度明确规定：A级信用企业原则上“无事不扰”，除投诉举报、上级交办外不主动实施现场检查；B级企业抽查频次降低30%；对诚信企业推行“非现场检查”并适用轻微违法容错机制，实现了“一企一单”精准执法。为确保信用分级不流于形式，区司法局配套出台《綦江区关于推进包容审慎执法监管的实施方案》，公开发布不予处罚、从轻处罚、免予行政强制“三张清单”，将自由裁量权纳入制度笼子。“规则事先公示、待遇靠信用挣取”，这样的执法方式获得区内各企业点赞，大家纷纷表示：“这样的执法方式更令人信服！”长效机制如何行稳致远，关键在于监督。区司法局创新构建“监督‘綦’参与”“两卡一制度”“陪伴式”监督三项制度，形成“执法前告知权利、执法中全程记录、执法后回访评价”的闭环。同时建立涉企执法问题整改台账，实行销号管理，每季度向社会公示整改进展。截至目前，已收集并整改涉企执法问题36件，通过退回多收罚款、减免不当处罚等途径，累计减轻群众和企业负担546.6万元，执法满意度同比提升4.62个百分点。“过去怕被‘找茬’，现在执法有清单、有监督、有反馈，我们敢讲理了。”一家曾被纠正处罚的企业负责人说。
綦江区司法局组织召开行政执法监督员座谈会听取相关工作意见
长效机制不仅管“查”，更管“帮”。区司法局正全力探索执法从“重管理”向“管服并重”转型。自去年起，区司法局在企业较为集中的高新区建立“企业法务之家”一站式服务平台，集成政策咨询、争议化解、执法举报等9项功能，企业诉求“接诉即办”，已覆盖服务468家企业，成为企业贴心的法律服务“娘家人”。“三书同达”信用修复机制也为企业实实在在帮上了忙。执法部门在送达《行政处罚决定书》时，同步送达《信用修复告知书》与《合规建设建议书》，并明确修复时限与路径。这一制度让企业不再“一罚了之”，而是获得明确的纠错机会。目前已有22家企业借此完成信用修复，重获投标、贷款资格。针对机械制造等重点行业，还固化“专家帮治”制度，每季度组织执法人员与安全专家深入车间，“点对点”指导隐患整改，已帮助企业整改26项突出问题。
“企业法务之家”工作人员指导企业业主线上填写诉求
规范涉企行政执法，并不是“一阵风”的“突击治理”，从联合检查到信用分级，从监督闭环到服务赋能，綦江区建立起一整套“长效管”的闭环机制，让法治成为綦江最亮的营商环境“金字招牌”。下一步，綦江区将持续深化和完善规范涉企行政执法长效机制，定期开展企业满意度测评和执法案卷评查，以制度的确定性对冲市场的不确定性，让“法治是最好的营商环境”在綦江落地生根、长效运行。
