关于印发《全区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案》的通知
大中小重庆市綦江区应急管理局
关于印发《全区工贸行业安全生产专项整治
“百日清零行动”工作方案》的通知
各街镇(园城)，有关行业部门：
现将《全区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市綦江区应急管理局
2022年6月1日
全区工贸行业安全生产专项整治
“百日清零行动”工作方案
为贯彻落实应急管理部办公厅《关于印发工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案的通知》（应急厅函〔2022〕127号），市应急局《全市工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案》（渝应急发〔2022〕28号），深刻吸取今年以来广东、山东、安徽、内蒙古等地区钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆行业领域事故教训，推动全区工贸行业进一步强化责任落实、措施落实，打赢工贸行业安全生产专项整治三年行动收官战，坚决防控生产安全事故，喜迎党的二十大胜利召开，定于2022年6月初至9月上旬，开展全区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”（以下简称“百日清零行动”）。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署以及市委、市政府、市安委会和区委区政府有关工作要求，按照“安全大检查、迎接二十大”工作要求，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”总体要求，切实解决专项整治不扎实、走过场问题，彻底完成铝加工（深井铸造）等二类企业重点整治事项、城乡结合部综合整治三年行动清零任务，统筹推动淘汰落后产能退出工作，有效预防和减少生产安全事故发生，切实维护人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、工作范围
（一）铝加工（深井铸造）等二类重点企业。围绕重点整治事项（见附件3），完成全区所有铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆（含涉粉作业10人以下企业）企业重大安全隐患清零。
（二）城乡结合部综合整治。完成古南三江街道城乡结合部区域综合整治。
（三）淘汰落后产能退出。对照重点整治事项（见附件4），完成水泥、电解铝、烧结砖瓦等企业重大安全隐患整改销号和企业标准化创建。
三、进度安排
（一）安排部署阶段
2. 6月10日前，通过召开会议、印发文件等方式将“百日清零行动”动员部署到辖区有关企业，各企业主要负责人为“百日清零行动”第一责任人，签订《企业主要负责人安全生产承诺书》（见附件5）。
（二）摸清底数和企业自查自改阶段（6月底前）
1. 核清底数。各街镇（园城）在前期工作基础上，进一步摸清本辖区铝加工（深井铸造）等二类重点企业底数，务必在核查底数过程中再次确认，6月28日前报送重点企业基础台账清单（见附件1）。
2. 自查自改。有关企业要对照重点整治事项（见附件3、附件4）主动开展重大安全隐患自查自改，自身技术力量难以满足工作需要的，鼓励聘请安全技术服务机构或安全技术专家协助开展排查整改。6月底前将企业主要负责人签字确认后的《安全生产承诺书》和排查整治情况报送区应急管理局工贸科。
（三）区内专项检查阶段（7月底前）
区应急局联合区高新技术区及城乡接合部、淘汰落后产能涉及的街镇（园城）、部门，要结合方案安排，落实“走出机关、严格执法”工作要求，对照重点整治事项开展专项检查。
1. 铝加工（深井铸造）等二类重点企业。要对辖区所有铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业开展执法检查，检查中发现企业存在重点整治事项中相关违法违规行为仍未主动自查自改的，对企业和主要负责人“一案双查”，依法严肃处罚；发现涉嫌安全生产犯罪的，依法移送公安机关。区应急局7月起每周五12:00前向市应急局报送“百日清零行动”进展清单（见附件2）。
2. 城乡结合部综合整治。古南三江街道及我区城乡接合部整治有关的行业部门，要按照全市、全区《工贸行业安全生产专项整治三年行动解决根本问题 消除根本隐患工作措施》要求，结合我区实际，按照《关于进一步深化安全生产专项整治三年行动工作的通知》（綦安办〔2021〕50号）附件11《安全生产专项整治三年行动任务清单（城乡接合部中小微企业专项）》明确的任务和工作要求，确保完成我区城乡接合部工作任务。
3. 淘汰落后产能退出。要统筹推进辖区落后产能退出工作，对我区涉及的水泥、电解铝、烧结砖瓦等企业进行全面检查，推动安全生产标准化建设，确保重大安全隐患全面整改销号。
（四）总结汇报“百日清零行动”成果阶段（9月上旬前）。各街镇（园城）和有关行业部门将“百日清零行动检查表”、“百日清零行动”排查整治报告交至区应急局工贸科（见附件6、7）。
四、工作要求
（一）提高思想认识。各街镇（园城）、有关部门，在工作领导小组带领下要切实提高政治站位，牢记习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的指示，树牢“红线意识”、坚持“底线思维”，站在维护社会安全稳定的高度，夯实工贸行业政府监管责任和企业安全生产主体责任，扎实落实重点行业领域、重点企业单位、重点设施设备重大隐患“清零”，严格防控生产安全事故。
（二）加强组织领导。各街镇（园城）、有关部门，要结合实际，精心组织、周密部署，配合工作领导小组，动员企业开展自查自改；要结合企业数量、人员力量等，合理安排检查计划，注重信息互通，开展联合检查，必要时聘请安全技术专家协助开展工作；企业要安排专项资金和专职人员，对照重点检查事项开展隐患自查和隐患整改。
（三）强化调度指导。各街镇（园城）、部门要充分运用明查暗访、通报约谈、警示提醒等方式推动工作，鼓励将有效的工作措施分享至工作交流群。对形式主义走过场、执法检查不精准、整治责任不落实、工作组织不得力的街镇（园城）、部门，要报区安委会进行通报、约谈。
（四）强化宣传教育。各街镇（园城）、部门要充分发挥广播、电视、微博、微信、电子屏幕、培训等媒体作用，对“百日清零行动”进行广泛宣传发动，重点宣传企业主要负责人第一责任人职责和“铝7条”、“粉6条”重大安全隐患，做到企业相关人员人人知晓，切实强化企业主体责任，及时曝光一批涉及重点整治事项重大违法违规行为的典型执法案例。
（五）坚持统筹兼顾。各街镇（园城）、部门要处理好《关于扎实抓好工贸行业安全生产工作的通知》《关于务实开展工贸安全生产大检查确保党的二十大安全稳定工作的通知》和“百日清零行动”之间的关系，处理好安排部署和走出机关、严格执法之间的关系，处理好严厉打击企业“两重大一突出”和服务企业安全发展之间的关系，以勤政务实的忠诚心、为民服务的公仆心、勇于担当的责任心为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。
区应急局联系人及电话：殷世玲，61271235；资料报送途径：区应急局工贸科，邮箱qjajgmk@163.com。
附件：1. ××街镇（园城）重点企业基础台账清单
2.“百日清零行动”进展清单
3.铝加工（深井铸造）等二类企业重点整治事项
4.落后产能退出企业重点整治事项
5.企业主要负责人安全生产承诺书
6.“百日清零行动”检查表
7.“百日清零行动”排查整治情况报告（模板）
附件1
××街镇（园城）重点企业基础台账清单
铝加工（深井铸造）企业
|
企业名称 |
统一社会信用代码 |
产能（万吨/年） |
固定式熔炼炉（台） |
倾动式熔炼炉（台） |
深井浇筑系统数量（套） |
钢丝绳式提升装置（套） |
液压式提升装置（套） |
粉尘涉爆企业（含涉粉作业10人以下企业）
|
企业名称 |
统一社会信用代码 |
所属行业 |
粉尘种类 |
涉粉作业人数 |
干式集中除尘系统（套） |
湿式集中除尘系统（套） |
抛丸/喷砂机 （台） |
抛光/打磨一体机（台） |
静电喷涂设备（套） |
附件2
“百日清零行动”进展清单
铝加工（深井铸造）企业
|
企业名称 |
统一社会信用代码 |
“铝7条”发现问题数量 |
是否 清零 |
行政 处罚 | ||||||
|
第1条 |
第2条 |
第3条 |
第4条 |
第5条 |
第6条 |
第7条 | ||||
粉尘涉爆企业（含涉粉作业10人以下企业）
|
企业名称 |
涉粉作业人数 |
统一社会信用代码 |
“粉6条”发现问题数量 |
是否 清零 |
行政 处罚 | |||||
|
第1条 |
第2条 |
第3条 |
第4条 |
第5条 |
第6条 | |||||
附件3
铝加工（深井铸造）等二类企业重点整治事项
一、铝加工（深井铸造）
1.固定式熔炼炉铝水出口未设置机械锁紧装置。倾动式熔炼炉控制系统未与铸造机控制系统实现联锁。
2.固定式熔炼炉铝水出口和流槽接口位置未安装液位监测和报警装置，相关液位监测和报警装置未与流槽上的快速切断阀或紧急排放阀实现联锁。
3.熔炼、铸造等作业场所存在非生产性积水或存放易燃易爆物品。
4.铸造机结晶器的冷却水系统未安装进水和出水温度、进水压力、进水流量监测和报警装置。相关监测和报警装置未与流槽上的快速切断阀或紧急排放阀实现联锁，未与倾动式熔炼炉控制系统实现联锁。
5.铝水流槽未规范设置紧急排放或应急储存设施。
6.钢丝卷扬系统的钢丝绳未定期检查或更换，卷扬系统未安装应急电源。液压铸造系统未安装手动泄压装置。
7.铸造车间现场未严格控制人数。
二、粉尘涉爆企业
1.不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。
2.干式除尘系统未规范采用泄爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。
3.除尘系统采用重力沉降方式除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。
4.铝镁等金属粉尘除尘系统未采用负压除尘方式。其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未规范采取火花探测消除等防范点燃源措施。
5.粉碎、研磨、造粒、砂光等易产生机械火花的工艺，未规范采取杂物去除或火花探测消除等防范点燃源措施。
6.未按规范制定粉尘清理制度，作业现场和相关设备设施积尘未及时规范清扫。铝镁等金属粉尘的收集、贮存等处置环节未落实防水防潮、通风、氢气监测等必要的防爆措施。
附件4
落后产能退出企业重点整治事项
一、安全生产标准化创建事项
水泥（熟料生产）、电解铝（含深井铸造铝加工）等企业100%创建二级及以上等级安全生产标准化，水泥（粉磨加工）、烧结砖瓦等行业企业100%创建三级及以上等级安全生产标准化。
二、重大安全隐患检查事项
（一）水泥企业
1．水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。
2．水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。
3．燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。
4．纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。
5．进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。
6．玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、漏气，未设置监测报警装置。
（二）电解铝企业
1．吊运铝水等熔融有色金属及渣的起重机不符合冶金起重机的相关要求；横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时处理。
2．会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铝水等熔融有色金属及渣的吊运影响范围内。
3．盛装铝水等熔融有色金属及渣的罐（包、盆）等容器耳轴未定期进行检测。
4．铝水等高温熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水；熔体容易喷溅到的区域，放置有易燃易爆物品。
5．铝水等熔融有色金属铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储存设施。
7．炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。
8．使用煤气（天然气）的烧嘴等燃烧装置，未设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀，以切断煤气（天然气）。
9．金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
附件5
企业主要责人安全生产承诺书
：
按照《中华人民共和国安全生产法》第五条的规定，我作为企业（单位）的法定代表人（实际控制人），是本企业（单位）的安全生产第一责任人，对本企业（单位）的安全生产工作负全面责任。
我郑重承诺：
（一）严格履行《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定的企业主要负责人7项职责；
（二）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员；
（三）严格落实重点时段、敏感时段主要负责人在岗位、在状态，建立并落实24小时应急值班制度；
（四）严格按照“百日清零行动”要求，对照重点检查事项开展重大安全隐患自查自改；
（五）每月召开一次安全生产专题会议，研究和审查有关安全生产的重大事项，协调各机构安全生产工作事宜；
（六）每月开展一次全面检查，及时排查和消除事故隐患；
（七）加强安全文化建设，组织开展“两单两卡”建设，夯实企业一线岗位从业人员安全生产责任；
（八）加强动火作业、临时用电作业、有限空间作业、高空作业、盲板抽堵作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等特殊作业安全管理；
（九）不违章指挥，不强令员工违章冒险作业，遇到险情第一时间组织人员撤出危险场所；
（十）其他确保本企业（单位）安全生产的措施。
我承诺履行以上职责，服从属地政府行业主管部门和属事监管部门的管理，因本人未履行职责导致发生生产安全责任事故的，本人自愿依法接受行政、刑事处罚，并承担相应后果。
××××××企业（单位）（盖章）
承诺人签字：
2022年 月 日
附件6
“百日清零行动”检查表
街镇（园城）、部门：
|
序号 |
项目 |
检查内容 |
存在问题 |
备注 |
|
1 |
二类重点企业 |
（1）是否对“百日清零行动”进行安排部署； （2）对照二类重点企业台账和检查记录文书，是否进行全面检查； （3）二类重点企业13项重点整改事项是否清零； |
||
|
2 |
城乡结合部综合整治 |
（1）是否建立城乡结合部区域整治台账； （2）是否制定城乡结合部问题清单和制度措施清单； （3）现场核查城乡结合部区域整治任务是否完成。 |
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3 |
淘汰落后产能退出 |
（1）是否建立淘汰落后产能企业台账； （2）是否按照检查计划对落后产能企业开展专项执法检查； （3）淘汰落后产能企业是否均达安全生产标准化、重大安全隐患全部销号。 |
检查人员签字： 检查时间：
附件7
“百日清零行动”排查整治情况报告（模板）
按照《全区工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案》要求，××街镇（园城）于×月×日至×月×日开展了“百日清零行动”工作，有关情况如下：
一、铝加工（深井铸造）等二类重点企业
（一）基本情况。××街镇（园城）、部门二类企业共×家，重大隐患清零任务已完成（或××街镇（园城）、部门）二类企业共×家，重大隐患清零共×家，清零任务完成率 %）。
行动期间，××街镇（园城）、部门依据企业报告情况对×家二类企业进行检查，其中铝加工（深井铸造）企业×家、涉粉爆炸企业×家，其中10人以上涉粉作业企业×家。查出重大安全隐患×条，对×家企业采取行政措施，分别是责令限期整改×家、行政处罚×万元、停产停业整顿停止使用设备×家、关闭×家（若有其他行政处罚请分别列明）。
（二）存在问题。主要阐述在安排部署、发动动员、执法检查等方面的突出问题。
（三）经验做法。主要阐述在行动中强落实、促成效，可供其他街镇（园城）借鉴的有益做法。
二、城乡结合部综合整治
（一）基本情况。××街镇（园城）、部门城乡结合部区域整治任务为×处，已完成整治×处，淘汰关闭企业×家、搬迁入园企业×家、标准化改造企业×家。2022年××街镇（园城）、部门城乡结合部未发生生产安全事故（或2022年××街镇（园城、部门）城乡结合部发生工贸生产安全事故×起，时间\死亡人数）。
（二）存在问题。主要阐述在“解决根本问题”推进“关搬改”方面的突出问题。
（三）经验做法。主要阐述在行动中强落实、促成效，可供其他街镇（园城）借鉴的有益做法。
三、落后产能退出
（一）基本情况。××街镇（园城）涉及落后产能企业×家，其中水泥企业×家、电解铝企业×家、烧结砖瓦企业×家。
××街镇（园城）、部门对以上企业进行了执法检查（或××街镇（园城）、部门对×家企业进行检查，检查覆盖率 %），查出重大安全隐患×条，对×家企业采取行政措施，分别是责令限期整改×家、行政处罚×万元、停产停业整顿停止使用设备×家、关闭×家（若有其他行政处罚请分别列明）。
（二）存在问题。主要阐述在淘汰落后产能工作方面的突出问题。
（三）经验做法。主要阐述在行动中强落实、促成效，可供其他街镇（园城）、部门借鉴的有益做法。
××街镇（园城） ××部门
2022年 月 日
