重庆市綦江区安稳镇人民政府关于印发安稳镇城市综合管理“五长制”工作方案的通知

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[ 索引号 ]	11500222756225875F/2021-00023	[ 发文字号 ]	安稳府〔2021〕38号
[ 主题分类 ]	民政（社会管理）	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	綦江区安稳镇	[ 有效性 ]	有效
[ 成文日期 ]	2021-05-14	[ 发布日期 ]	2021-05-17

安稳府〔2021〕38号

重庆市綦江区安稳镇人民政府

关于印发安稳镇城市综合管理“五长制”

工作方案的通知

各办、站、所，所涉村（居），辖区企事业单位：

根据重庆市綦江区人民政府办公室关于印发《綦江区城市综合管理“五长制”工作方案的通知》（綦江府办发〔2021〕15号）文件精神。按照网格管理、区域责任职责明确总要求，为把我镇街道建设成为整洁有序、干净卫生、和谐宜居綦南门户，现将《安稳镇城市综合管理“五长制”工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

重庆市綦江区安稳镇人民政府

2021年5月14日

安稳镇城市综合管理“五长制”工作方案

为认真贯彻重庆市綦江区人民政府办公室关于印发《綦江区城市综合管理“五长制”工作方案的通知》（綦江府办发〔2021〕15号）文件精神，落实区委、区政府关于城市提升行动、“大城智管、大城细管、大城众管”和城市综合管理“马路办公”及“门前三包”等系列部署，推动城市管理向城市治理转型，构建共建共治共享社会治理格局，稳步提升群众获得感、幸福感、安全感，结合我镇实际，特制订本方案。

一、工作目标

以党建引领“马路办公”为主线，以“三化三治”（净化、绿化、美化，治乱、治堵、治污）为抓手，以职责精确化、管理精准化、服务精细化为原则，以“干净整洁有序、山清水秀城美”为工作总目标，认真落实“五长制”管理机制，引导社会组织和居民群众参与场镇治理，加快完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，不断满足人民群众对美好生活的向往。

二、实施范围

以黄桷桥社区，十八梯社区，松藻社区、同华社区、渝阳社区，安稳村、崇河村、羊角村部分区域为重点，对主次干道、背街小巷、文化广场、停车场、农贸市场、临街门店所在地的重要道路推行城市综合管理“五长制”工作。

三、组织体系

辖区相关单位、各村居要认真贯彻落实镇党委、政府对城市综合管理作安排部署和要求，全面抓好镇域内城市综合管理各项工作。

（一）街长。由镇长担任街长（书记、镇长互为AB角）。

主要职责：负责落实有关城市综合管理指示批示精神，督促指导辖区内路长开展工作，负责定期听取辖区内城市管理工作推进情况，对责任区域内突出的城市管理重点难点问题进行统筹协调解决。

（二）路长。由班子成员（各分管领导）担任路长。

主要职责：负责监督责任路段的城市综合管理工作，牵头协调督促巷长、楼长及城市管理具体责任人解决环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等问题，督促沿街商户落实“门前五包”责任。定期向街长汇报未及时有效解决的城市综合管理问题，督促问题整改直至彻底解决。

（三）巷长。背街小巷实行巷长制，由村（居）专职干部担任巷长。

主要职责：负责协调解决责任区域环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等问题。制定相关的奖惩制度，督促区域内楼长、店长落实“门前五包”具体工作。

（四）楼长。居民社区楼院、楼栋实行楼长制，由辖区楼栋常驻居民代表、志愿者等担任楼长。

主要职责：负责宣传城市综合管理工作，劝导不文明行为，发现、处理、协调、督促城市综合管理问题，及时向巷长上报重难点、存在安全隐患的城市综合管理问题。

（五）店长。临街门店实行店长制，由临街门店经营者担任店长。

主要职责：与辖区村（社区）签定“门前五包”责任书。自觉接受辖区村（社区）和行业部门的监督检查，落实“门前五包”责任，文明诚信经营，劝导不文明行为，涉及经营秩序的问题向责任办公室工作人员报告反映。

（六）街长制办公机构

1．镇“五长制”办公室设在建环中心，由建环中心主任担任组长，建环中心其他工作人员为成员。

主要职责：建环中心牵头收集完善资料，建立“五长制”示范村居档案，以及街长、路长、巷长、楼长、店长档案；建立“五长制”相关登记、统计台账；建立辖区示范道路综合档案；收集整理“五长制”的反馈意见；落实巷长、楼长的选派、培训、考核、评优等日常管理工作；协调解决上报的重点难点问题。

四、工作机制

（一）深化“马路办公”机制。按照区委、区政府关于“管理城市的人，办公室应该在马路上”的“马路办公”的部署指示精神，在全镇推行城市综合管理“马路办公”，街长每周“马路办公”不少于1次；路长每周“马路办公”不少于2次；巷长、楼长每天不少于1次；街长、路长每次发现解决问题不少于2个。

（二）建立快速反应机制。建立“发现问题、分析研判、及时处置、有效反馈”的工作机制，街长依据职责任务及时梳理、研究、督促相关单位履行城市综合管理相关职责。路长、巷长、楼长、店长巡查发现的市容环境卫生、市政设施、园林绿化、秩序管理等所有城市管理问题，第一时间交本路段的环境卫生责任人（保洁公司）、市政设施责任人（建环中心）、园林绿化责任人（绿化养护公司）、城管执法责任人（建环中心）、村居责任人（所在村居书记）进行处理。

（三）建立高位协调机制。重难点问题实行逐级反馈解决制度。各路长、巷长应在本级范围内积极主动协调解决各类问题，对确实无力解决的，应采取书面形式呈报街长，由街长协调解决。

（四）建立工作例会机制。建立“五长制”工作例会制度，定期收集、研判、部署、协调、解决城市综合管理相关问题。根据实际情况，街长每月组织召开1次工作例会，定期研判城市管理重点、难点问题；路长每半月召开1次碰头会；巷长、楼长每周至少召开1次碰头会、院坝会或座谈会，及时协调、解决责任区域内城市管理相关问题，同时梳理、上报本级不能解决的问题。

（五）建立责任公示机制。坚持美观、明确、节俭、便于识别的原则，要在重点干道显要、适当的地方设置“路长公示牌”。要在背街小巷、居民社区（小区）楼栋出入口、临街门面适当位置将巷长、楼长、店长公示上墙，公示牌由乡镇根据实际情况设计、制定，各种公示牌的材质、样式、颜色要与街道风貌相协调，与周边环境相一致；公示内容一般应包括：责任人姓名、所辖范围、职责、联系方式等内容。

（六）建立信息报送机制。各村（居）应全面开展“五长制”工作，夯实城市管理力量，每月将“马路办公”完成情况和热难点问题解决前后对比情况简报报送至镇“五长制”办公室联络员处汇总。

（七）建立定期通报机制。为强化监督力度，推动“五长制”工作落地见效，镇“五长制”办公室每月对辖区内巷长、楼长工作开展情况进行督促、检查、考核、通报。

五、工作要求

（一）强化组织领导。要高度重视“五长制”工作，将其作为重点工作来抓。要建立完善组织保障体系，保障工作经费。各分管领导要做好“五长制”工作的牵头抓总、统筹协调和督促落实。各村居要按照属地管理原则，加强综合管理、对辖区城市综合管理负总责，有条件的村居应充分发挥党员在城市日常管理中的先锋模范作用。

（二）强化责任落实。要认真研究，整合资源，细化责任分工，完善政策措施，辖区内“五长制”人员要认真履职。各办、站、所、村居要自觉服从服务于街长的统筹调度，建立信息共享和情况互通机制，形成合力，提升细管众管水平。

（三）强化社会宣传。充分利用各村居广播、宣传栏等途径和院坝会等形式，加强宣传，正面引导，同时对负面典型及时曝光。全镇开展“门前五包”、“五长制”的系列报道，营造良好的社会参与氛围，引导广大群众积极参与城市管理，监督责任落实情况，努力营造“人人爱护城市环境、人人参与城市治理”的良好氛围。

附件：安稳镇城市管理“五长制”重点巡查事项

附件1

安稳镇城市管理“五长制”重点巡查事项

序号	问题类型	重点巡查内容	备注
1	市容秩序	有无占道经营、出店经营、露天烧烤和游商游贩；有无乱张贴、乱涂写、乱刻画“小广告”；有无乱挂横幅、标语和绳索；有无散养家畜家禽；有无在树木及其他公共设施上乱晾晒、乱吊挂；有无乱搭建、乱堆放等。
2	广告店招	有无“一店多招”现象；有无违规设置商业标识、灯箱、窗贴和海报；有无破损、字体残缺、断亮的广告和招牌；有无占用公共设施、树木、绿地等设置户外广告、灯箱、标牌等；有无无灯区或有灯不亮现象；景观照明设施是否规范设置、容貌整洁、运行正常等。
3	市政设施	有无车行道路面坑洼、鼓包、破裂和人行道板、路沿石缺损、松动、歪斜；有无公安、交通、通信、电力等配套设施破损、歪斜、锈蚀和检查井缺损、沉陷及冒溢；有无乱接管道、乱排污水；河道有无污水乱排放、垃圾积存、护栏设施破损等；有无施工现场物料堆放不齐、工地围挡不合要求及其他文明施工措施不全等。
4	空间立面	有无空中管线违规设置或杂乱；有无在市政道路范围内违规设置亭棚；有无道路两侧建构筑物立面破损、脏乱。
5	环境卫生	清扫保洁是否规范，有无卫生死角、烟头、污水污渍、泥垢、积存垃圾；有无乱焚烧垃圾行为；果皮箱、垃圾桶是否整洁、完好；生活垃圾分类工作是否按规定开展，餐厨垃圾是否做到应收尽收；公厕是否做到规范开放、功能完好、干净整洁、标识标牌等服务功能；垃圾清运及其他机械化作业车辆是否错峰运行，车辆是否做到无抛冒滴漏、超载超限、外观脏乱等。
6	园林绿化	有无黄土裸露、积存垃圾、杂草丛生；有无缺株、枯枝、残桩或修剪不规范；有无圈占或毁损绿地；有无在绿化植物上乱拉乱挂物品等。
7	停车秩序	有无车辆随意停放影响市容和交通秩序；有无擅自设置地锁、路障和摆放废旧杂物占用车位；有无车位设置不合理、车辆停放不规范等。
8	小区楼院	有无在楼院公共区域乱堆放、乱搭建、乱圈占、乱牵挂、乱贴画、乱扔乱倒和违规饲养动物、种菜；是否规范设置宣传张贴栏或便民服务栏；相关公共设施是否完好；有无落实日常管理人员等。
9	管理执法	是否切实落实“马路办公”、“门前三包”责任制等工作；是否落实管养作业标准和要求；是否按要求组织开展巡查执法；是否组织保洁人员规范作业；是否及时发现、处置城市管理问题和处理群众投诉举报等。

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