重庆市綦江区丁山镇人民政府关于印发《2026年綦江区丁山镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知

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[ 索引号 ]
11500222768886646P/2026-00009
[ 发文字号 ]
丁山府发〔2026〕11号
[ 主题分类 ]
其他
[ 体裁分类 ]
其他
[ 发布机构 ]
綦江区丁山镇
[ 有效性 ]
有效
[ 成文日期 ]
2026-04-07
[ 发布日期 ]
2026-04-07

各办公室（中心、大队），各村（社区），辖区各单位：

《2026年綦江区丁山镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市綦江区丁山镇人民政府

2026年4月7日

（此件公开发布）

2026年綦江区丁山镇安全生产和防灾减灾救灾工作要点

2026年，全镇安全生产、防灾减灾救灾工作要全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委六届历次全会、区委工作部署，根据《重庆市人民政府关于印发2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点的通知》（渝府发〔2026〕1号）和《2026年綦江区安全生产和防灾减灾救灾工作要点》（綦江府〔2026〕22号）要求，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，持续深化基层应急管理体系和能力建设，持续打好安全“保卫战”，实现全镇安全生产和防灾减灾救灾形势持续稳定。

一、全力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的基层安全责任体系

（一）强化党政领导干部履职能力

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产和防灾减灾救灾工作纳入镇党委政府重要议事日程和年度重点工作，纳入镇党委会议重要情况通报内容。严格执行党政领导安全生产履责述职制度。制定镇、村（社区）两级干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，强化重要时段值班值守、现场调度与履职督促。将安全生产、防灾

减灾救灾纳入镇、村（社区）干部必修课程，常态化开展专题培训。

（二）强化行业领域监管能力

坚持“三管三必须”，明确镇属各板块、中心、大队及驻镇单位安全监管职责，动态调整责任分工，厘清农村自建房、小型加工、乡村旅游、农机渔业、醇基燃料使用等新兴及薄弱领域安全监管边界。以“一件事”全链条细化道路交通、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、消防、城乡燃气等领域安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工，确保责任到岗、任务到人。

（三）压实企业单位主体责任

严格落实辖区企业、经营户、在建项目、景区景点、林场管护点等单位主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将劳务派遣、灵活用工人员统一纳入安全培训和日常管理。全面落实“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制，督促高危作业严格执行作业票制度。引导小微企业开展区域化、系统化安全治理，强化巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。

（四）强化综合统筹协调能力

发挥镇安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项台账跟踪、闭环督办机制。推进镇安全生产、防灾减灾救灾专项工作组规范运行，落实季度会商、年度自查评价。健全预警期、应急响应期协同联动机制，强化与区级部门、村（社区）、重点单位信息互通、资源联动。严格执行安全生产和自然灾害考核巡查要求，用好清单管控、督查整改机制，确保区级部署落地见效。

二、全力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系

（五）高质量完成安全生产治本攻坚三年行动收官

用好技防、物防措施，推动辖区小型加工、餐饮、施工等场所淘汰落后工艺设备。生产经营单位每半年至少组织1次重大事故隐患判定标准全员培训，提升隐患排查整治质效。配合区级规范安全生产培训与考试管理，严格特种作业人员持证上岗。开展治本攻坚三年行动总结评估，建立遏制较大及以上事故长效机制。

（六）高质量完成防灾减灾救灾固本强基三年行动收官

完善山洪危险区、防洪薄弱点动态管理机制，推进河道疏浚、小型水利设施隐患整治、水毁修复，确保主汛期前全部完工。加强地质灾害隐患点综合治理、森林消防水池、防火通道、隔离带等基础设施建设，配合区级完成地质灾害整治、避险搬迁等任务。加强气象监测设备运维，优化预警信息传递渠道。

（七）全力推进基层安全韧性建设

落实区级“全时空、高精度、强智能”风险闭环管控要求，巩固农村供水、供电、供气、道路等生命线安全。深化窨井盖、道路塌陷、农村危旧房屋排查整治，实施乡村道路安全设施提升行动。建立房屋安全常态化巡查机制，推进应急避难场所、“平急两用”公共基础设施建设，提升镇村应急承载能力。

（八）全力推进重点领域“一件事”全链条安全整治

聚焦道路交通、建设施工、消防、城乡燃气（醇基燃料）、森林防火、地质灾害、防汛抗旱、农机渔业、文旅场所、特种设备等领域，完成区级下达的年度安全治理任务。重点整治农村道路交通违法、小型施工现场违规作业、“九小场所”消防隐患、燃气使用不规范、林区违规用火、地灾点监测不到位等突出问题，实现隐患动态清零。

三、全力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系

（九）强化一体化指挥调度

健全灾害事故一体化指挥调度机制，推动应急物资、救援力量、风险点位全量入库落图。对接区级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台，构建信息接报、预警发布、会商联动、资源调度一体化作战模式。修改完善镇总体应急预案和专项预案，常态化开展情景化、实战化应急演练。

（十）优化预警响应机制

加强重点时段天气趋势分析与会商研判，完善分段分级分类预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。严格执行极端天气紧急熔断、人员转移、景区关停、道路管控等措施。对持续演进的重大风险或可能造成人员伤亡的事件，果断提高响应级别，果断处置。

（十一）建强基层应急救援力量

加强镇专业应急救援大队、村（社区）应急分队、民兵队伍、志愿队伍“常专群”救援力量建设。规范社会应急力量管理，健全共训共练、救援协同机制。配齐应急通信、救援装备、防护物资，提升“断路、断网、断电”条件下保底通信与先期处置能力。

（十二）做好救灾救助和灾后恢复

对标大灾巨灾物资需求，优化镇、村两级应急物资品类、规模和布局，落实定点储备、协议储备。严格执行灾害救助机制，抓好受灾群众应急期、过渡期、冬春与旱灾生活救助，做好因灾遇难人员家属抚慰，加快因灾倒损住房恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。

四、全力提升监管执法能力，健全规范高效的基层监管体系

（十三）深化一体化执法协同

压实行业主管部门监管责任，配合区级部门公开监管规则和标准，健全投诉举报受理、核查、反馈机制。细化镇级安全生产巡查检查事项，完善监管与执法协同，压实属地巡查、劝阻、上报责任，配合区级开展联合执法、专项执法。

（十四）优化规范行政执法和指导服务

制定年度监督检查计划，确定重点检查对象，实施分级分类差异化监管。现场检查严格执行方案审批、全程留痕、规范处置。规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管、柔性执法。开展“进企业”“进乡村”指导服务，帮助小微企业、经营户提升安全管理水平。

（十五）强化事故灾害调查和统计报送

严格执行事故信息报送制度，配合区级开展生产安全事故调查、自然灾害调查评估与案例复盘。规范灾害事故统计、核查、上报，建立信息比对共享机制，落实事故整改措施，开展警示教育，堵塞安全漏洞。

五、全力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系

（十六）提升全民安全意识

开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾日、交通安全日等主题活动，推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭、进公共场所”。用好村社阵地、文化广场、便民服务中心拓展科普功能。落实中小学、幼儿园安全教育课时，严格执行“1530”安全教育机制，提升师生自救互救能力。

（十七）提升市场助力作用

推动辖区经营单位落实安全生产责任保险，发挥保险机构事故预防功能。配合区级扩大巨灾保险覆盖面，引导保险力量参与灾前预防。规范安全评价、检验检测等第三方服务行为，提升技术支撑能力。

（十八）提升社会协同力度

依托基层网格治理体系，推动村（社区）、网格员做好隐患排查、信息传递、先期处置、安全宣传。落实安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报身边隐患。引导社会组织、志愿者、爱心企业参与防灾减灾救灾、科普宣传，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

六、全力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系

（十九）突出应用场景实战实效

运用区级应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等场景，与“141”基层智治平台一体化运转。配合加强370兆赫兹窄带集群、卫星通信等保底通信装备维护，保障重点时段、偏远区域通信畅通，提升应急通信韧性。

（二十）强化重点领域风险智能感知预警

配合区级建设智慧交通、智慧工地、智慧燃气等基层应用节点，完善“行业+气象”风险预警体系。加强地质灾害点、森林防火、临水临崖路段、山洪危险区视频监控、传感设备运维，推进风险点位清单动态落图，提升风险早期识别与预警能力。

（二十一）推动装备升级实战应用

配合区级推广无人机、智能装备在山区巡查、地质灾害排查、森林防火、河道巡查等场景实战化运用。加强应急装备日常维护与实操培训，提升基层队伍专业化、机械化处置水平。

附件：核心绩效指标及重点整治任务

附件

核心绩效指标及重点整治任务

一、核心绩效指标

序号	名称	2026年目标	责任单位
1	较大生产安全事故起数	0	镇各板块、中心、大队、辖区各单位，各村、社区
2	因灾群死群伤责任事件	0	镇各板块、中心、大队、辖区各单位，各村、社区
3	生产安全事故死亡人数	0	镇各板块、中心、大队、辖区各单位，各村、社区
4	已落实监测措施的灾害点亡人数	0	镇各板块、中心、大队、辖区各单位，各村、社区
5	森林火灾受害率	3‰以内	镇各板块、中心、大队、辖区各单位，各村、社区
6	次生衍生责任事故死亡人数	0	镇各板块、中心、大队、辖区各单位，各村、社区

二、重点整治

序号	名称	2026年目标（内容）	责任领导	责任办公室	配合单位
1	危险化学品领域	完成液化石油气经营场所、小青榨油坊、烟花爆竹等专项整治任务，加强危化品烟花爆竹“打非治违”。危险化学品全链条安全监管系统使用率达100%。重大危险源安全风险在线监测率达100%。严格危险化学品建设项目安全审查，持续开展“三同时”核查。	邹席贵	镇平安法治办公室	经济发展办公室
2	消防领域	推进消防救援站、市政消火栓建设，按计划实施小型消防站建设，深化消防装备更新换代，优化结构性能。将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新行动和老旧小区改造范畴。	邹席贵	镇平安法治办公室	各办公室、辖区各单位、各村、社区
3	城乡燃气（醇基燃料）领域	常态化排查治理城镇燃气油气安全风险隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题。完善燃气管道定期体检制度，开展老化管道更新改造。结合城市生命线安全工程建设，加大燃气管道智能物联感知设备布设力度。持续加强生产、销售环节燃气具产品质量安全监管，依法查处质量违法行为。	阮小波	镇经济发展办公室	各办公室、辖区各单位、各村、社区
4	文化旅游与体育领域	持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件下景点关停制度和最大承载量管控规定。纳入等级动态管理的文化旅游企业达98%以上，年度文物保护单位巡查率、公共文化设施在线安全监管率达98%，加强载人游乐设施、旅游新业态新项目安全评估。	代汝永	镇新时代文明实践服务中心	辖区各单位、各村、社区
5	卫生健康与养老领域	医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率达100%。推动“企业职业健康管家服务+中小微企业帮扶”提档升级。面向重点行业和新业态从业人员开展职业健康调查和干预，重点人群职业健康知识知晓率达88%以上。	代汝永	镇民生服务办公室	辖区各单位、各村、社区
6	建设施工暨既有房屋领域	推动房屋市政工程风险隐患动态清零，重大隐患整改率达100%。持续实施农村危房改造，农村低收入群体危房改造率100%。抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，房屋市政工程在岗和新入职人员培训考核合格率达100%。	林先才	镇经济发展办公室	各办公室、辖区各单位、各村、社区
7	乡镇运行领域	聚焦路桥、场镇供节水、场镇园林绿化、户外广告招牌等重点领域，强化委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大危险作业安全管控。桥梁结构设施病害整治率达100%。	阮小波	镇经济发展办公室	各办公室、辖区各单位
8	道路交通领域	开展遮挡、污损号牌等逃避检测违法行为专项打击行动。强化货车超限违法行为溯源，溯源率不低于10%。深化非法营运全链条综合治理，非法营运投诉占比不高于20%，高度疑似违规营运车辆退出率达30%。推动“两客一危”年检率和年审率达99%以上，道路“两客一危”企业安全隐患解除率达98%以上。推进农村地区高风险路段视频图像补盲建设，强化识别预警和精准查缉。推进交通秩序管理精细化提升行动，深化农村地区“千村万路”治理。	邹席贵	镇平安法治办公室	镇派出所、镇经济发展办公室
9	教育领域	进一步提升师生安全素养，严格落实“1530”安全教育机制，开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，修订完善应急预案，加强师生技能培训，分级分类常态化开展应急演练。	代汝永	镇新时代文明实践服务中心	丁山学校
10	农业农村领域	持续深化农机、渔业、农（兽）药生产经营和使用、畜禽屠宰、农村沼气和畜禽粪污、高标准农田建设、野外农事安全用火等重点领域安全生产风险隐患排查整治，推动重大隐患动态清零。针对农业有限空间作业每年至少开展1次应急演练和1次宣传培训。每季度至少组织1次安全生产工作检查。	林先才	镇产业发展服务中心	各村、社区
11	特种设备领域	推进城镇燃气安全问题、丁山卫生院氧气瓶保压阀等排查整治。年底前，实现辖区在用的燃气调压装置法定检验率高于95%，全镇电梯故障困人率低于0.5%，辖区新安装电梯100%接入物联感知系统。	邹席贵	镇平安法治办公室	经济发展办公室、丁山卫生院
12	商务领域	继续完善商务领域安全生产管理体系，引入安全专家技术服务，坚决防范较大以上事故发生。进一步推进再生资源回收行业安全生产专项整治；持续开展大型商业综合体安全专项整治，排查率达100%。开展超市等行业企业负责人安全培训。持续开展餐饮燃气安全专项整治和打击整治“黑加油点”专项行动，实现线索核查率、问题整改率100%。	阮小波	镇经济发展办公室	辖区各单位
13	汛旱灾害防治领域	锚定“不死人、少伤人、少损失”的目标。完成水毁项目修复任务。防洪薄弱点和重点山洪灾害危险区实现隐患排查率、整改率100%，常态化做好防洪薄弱点和山洪灾害危险区管控工作。对水文站、雨量站等水文监测设施进行全覆盖检查，确保汛期设备在线率100%。及时更新水旱灾害各类风险责任人名单，对新任责任人全覆盖进行培训。	林先才	镇产业发展服务中心	各村、社区
14	地质灾害防治领域	开展地质灾害点、地质灾害隐患智能化监测台站巡查、问题上报，监管人员培训，全周期巡查记录100%完成	林先才	镇经济发展办公室	各村、社区
15	森林草原火灾防治领域	规范开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治“四个专项行动”。防火期护林员在线率达90%以上、火情报警信息处置率达95%以上。	林先才	镇产业发展服务中心	各办公室、辖区各单位、各村、社区
16	排水防涝领域	完善场镇积水风险隐患点动态清单，每半年对场镇排水设施开展1次排查，根据风险隐患情况，适时开展整治，配齐镇级洪涝灾害应急物资。	阮小波	镇经济发展办公室	各办公室、辖区各单位、各村、社区
17	气象灾害防御领域	持续推进气象监测补短板、强弱项。气象预警预报信息的及时转发率达100%。	林先才	镇产业发展服务中心	各办公室、辖区各单位、各村、社区
18	新能源汽车充电基础设施领域	科学统筹设施布局，结合分布、供需、服务特点，指导企业优化充电“饱和区”、加密“潜力区”，有序建设一批设施，杜绝一哄而上与同质竞争。新建设施严格落实充电系统、供电设备安全强制性国标，严把安全源头关，落实“三同时”制度。常态化开展隐患排查，督促企业完善运维档案、规范服务标识，强化节假日负荷管控，以“四不两直”等方式开展执法检查，确保行业安全规范发展。	阮小波	镇经济发展办公室	综合执法大队、辖区各单位、社区
19	应急救援领域	2026年底前，镇专业应急救援队伍建设达标并通过区级验收。	邹席贵	镇平安法治办公室	各办公室、辖区各单位

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