关于印发《打通镇违建墓地专项整治成果巩固提升行动工作方案的通知

[ 索引号 ]
11500222750092928F/2020-00025
[ 发文字号 ]
打通府〔2020〕124号
[ 主题分类 ]
民政（社会管理）
[ 体裁分类 ]
公文
[ 发布机构 ]
綦江区打通镇
[ 有效性 ]
有效
[ 成文日期 ]
2020-11-16
[ 发布日期 ]
2020-11-16

打通府〔2020〕124号

重庆市綦江区打通镇人民政府

关于印发《打通镇违建墓地专项整治成果巩固提升行动

工作方案》的通知

各村（居）：

为认真贯彻落实习近平总书记等党中央、国务院领导同志关于殡葬工作的重要批示精神，落实党中央、国务院决策部署，推进违建墓地专项整治成果巩固提升行动，根据民政部《关于开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排工作的通知》（民发〔2020〕101号），民政部等10部门《关于印发〈违建墓地专项整治成果巩固提升行动方案〉的通知》（民发〔2020〕94号）和市民政局等10部门《关于印发重庆市安葬（放）设施违规建设经营专项摸排暨违建墓地专项整治成果巩固提升行动工作方案的通知》（渝民〔2020〕199号）精神，结合我镇实际，决定从2020年10月至2021年12月，联合开展违建墓地专项整治成果巩固提升行动，具体工作方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，通过开展专项摸排，全面摸清设施底数，基本掌握其中涉及的各类违规建设经营等情况，实施台账式管理；全面检查复核我镇2018年、2019年开展违法违规私建“住宅式”墓地等专项整治工作情况，对未整治到位的进行严肃整改，对此前未纳入整治范围的违建硬化大墓、活人墓依法进行整改，以“零容忍”态度制止新增问题，巩固专项整治成果，从源头完善治理措施，补齐殡葬领域民生短板，压实监管责任，健全规范管理长效机制，有效保障逝有所安。

二、主要任务

1.全面检查复核整治公墓建设运营中违法违规行为。对照重庆市民政局等12部门《关于转发〈全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案〉的通知》（渝民〔2018〕108号）中的“公墓建设运营中的违法违规行为”及相关要求，重点对未经审批擅自兴建、未办理建设用地手续、擅自扩大建设用地面积、违规预售墓位、建售超面积墓位、实施价格欺诈和垄断行为、农村公益性墓地违规对外销售等情形，进行全面检查复核，着力核查已有问题整改情况及是否出现反弹，对未整治、整治不到位的采取有效整改措施，严禁整而不治、治而无果。

2.依法检查复核整治违建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等行为。对照《重庆市开展违法违规私建“住宅式”墓地等专项整治工作方案》（渝民〔2019〕130号），检查复核违建“住宅式”墓地和对全区摸排出的违规建设、问题突出的硬化大墓、活人墓整治情况，并督促整治不到位的依法整治到位；对已摸排而未纳入整治范围的“公墓和农村公益性墓地以外违法违规私建的硬化大墓和活人墓”开展整治。（对大墓的认定，参照《国务院办公厅转发〈民政部关于进一步加强公墓管理的意见〉的通知》（国办发〔1998〕25号）关于埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的上限规定。未石化硬化的土坟不纳入此次整治范围。）

3.对新增问题“零容忍”。自2018年开展专项整治行动以来，无论是公墓内还是公墓外出现的新增违建墓地，全部予以拆除，对新的顶风违建行为予以严厉打击、严肃问责、公开曝光，形成威慑效应。对苗头问题强化源头管控，早预防、早发现、早制止，坚决刹住违建墓地反弹甚至蔓延歪风。

三、工作步骤和进度安排

（一）制定工作方案，动员部署（2020年10月20日前）。各村要按照方案要求，明确和细化摸排范围、责任分工、方法步骤和工作措施，全面启动专项摸排和巩固提升行动检查复核和整改工作。

（二）全面摸底排查（2020年10月21日至11月10日）。各村进行“地毯式”、全覆盖摸排，逐一登记造册，并详细列明摸排的各类违规建设经营情形。各村将此次摸排情况于2020年11月10日前以书面形式报送镇民政办。

（三）扎实整改（2020年12月至2021年6月）。各村建立完善问题清单和整改台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实，做到整改一项销号一项，确保把问题分析透、改到位，不留“后遗症”，并从补短板、建机制等方面完善政策措施。2021年6月底前，各村向镇政府报送违建墓地专项整治成果巩固提升行动报告。

（四）扎实开展回头看（2021年11月至12月）。各村结合全区总结推广的经验做法，扎实开展巩固提升行动回头看，把好的经验做法在本村推广运用。积极配合区民政局开展的专题调研，以专项督导和专题调研为契机，促进巩固提升行动效果持久。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各村一定要深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记等党中央、国务院领导同志重要批示精神，进一步提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩，强化政治忠诚和责任担当，把此次摸排工作作为牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为治理殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康发展的重要抓手，从严从实抓好摸排和违建墓地专项整治成果巩固提升行动工作。各村应切实履行职责，加大统筹力度，压紧压实责任，确保组织有力、措施精准、见到实效。

（二）明确部门职责，密切协同配合。各相关部门要切实履职尽责，对违规建坟滥占耕地林地、破坏资源环境行为要强化共同责任意识，建立分工协作机制。民政和社会事务办公室牵头做好此次摸排和巩固提升行动的组织协调实施工作。派出所依法查处阻碍摸排和检查复核整治等行为。规资所检查复核整治违法占地情况。经发办检查复核整治毁坏林地违规建墓情况。

（三）把握政策界限，依法分类整改。严格落实属地管理责任、部门监管责任和公墓建设运营单位主体责任。各村要针对不同情况，突出重点，抓住要害，分类制定整治措施，视情采取拆除、分部拆除、缩小规模、改造复绿等措施分类处置，并完善监管措施和处罚手段，避免“一刀切”。对违建硬化大墓、活人墓，要根据墓位建造时间、规模大小、硬化程度、所处位置等情况，分清轻重缓急，分步稳妥有序实施，重点查处党员干部特别是村干部带头违建、顶风违建等行为，特别是对墓位硬化面积大、严重破坏生态环境、专项整治后新增违建问题，发现一起整治一起，曝光一起，绝不姑息。

（四）坚持多措并施，抓好专项摸排和巩固提升工作。各村要做细做实摸底排查和整治工作，通过专项检查，全面摸清违规建设情况，确保摸排和整治全口径、全覆盖、无死角。

（五）依法依规整治，建立长效机制。严格落实属地管理责任、部门监管责任和公墓建设运营单位主体责任。要突出整治重点，严厉打击各类违法违规行为，切实维护群众合法权益。加强风险防控，依法依规、综合整治，积极稳妥解决实际问题，推动建立常态化监管机制。

（六）积极宣传引导，营造良好氛围。各村要加强此次摸排和巩固提升行动的政策解读和舆情引导，统一对外政策口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求，防范化解误读与炒作。加强舆情研判和监测，强化媒体正向引导责任，对不实和恶意炒作信息，及时予以回应澄清，营造良好舆论氛围。加强殡葬管理、土地管理等相关法律法规普法宣传工作，引导广大群众树立自觉守法的意识。

重庆市綦江区打通镇人民政府

2020年11月16日

重庆市綦江区打通镇党政办公室 2020年11月16日印发

扫一扫在手机打开当前页