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行政执法公示
扶欢镇联合执法工作机制
大中小一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，统筹整合各类资源，加强镇域内执法力量统一调度，完善我镇与区级部门联合执法，形成我镇特色的联合执法工作机制，为建设更高水平的平安我镇提供坚强有力的法治保障。
二、工作目标、组织架构和日常工作模式
（一）工作目标
充分发挥我镇综合执法办公室的统一指挥和统筹协调作用，统筹我镇现有执法力量和资源，依托我镇综合执法办公室，强化综合执法队伍建设，建立高效工作机制、打造强有力保障体系、构建综合信息指挥平台，建立健全我镇统一指挥协调的综合行政执法工作机制。
（二）组织架构
我镇综合行政执法组织构架采用2+9+X的模式，相关工作由镇综合行政执法办（执法大队）具体负责。“2”即执法办（执法大队）专职工作人员赵国萍、陈健明2人；“9”即兼职工作人员黄春森、余光飞、蒋全兵、牟伦刚、赵祥开、胡成渝、曾真、王弟发、徐军等9人；“X”即后备执法人员，为全镇所有拥有执法证的在编在岗工作人员。具体业务分工如下：
镇综合执法办（执法大队）对接区司法局。具体负责：统筹协调全镇执法工作，“普通程序”案件办理，相关法规、法条研究，执法相关文件草拟、制发，执法系统运维，执法案卷收集、归档，系统案件法治审核，普法外宣，法制培训等工作。
镇城管办（建环中心）对接区城管局、区生态环境局。具体负责：区城管局赋权25项、区生态环境局赋权3项（共计28项）执法任务。
镇应急办对接区公安局、区交通局、区消防支队、区消防支队、区应急管理局。具体负责：区公安局委托1项，区交通局法定5项、赋权1项，区消防支队法定1项、赋权8项、委托4项，区应急管理局法定1项、赋权1项、委托6项（共计28项）执法任务。
镇规建环办对接区规资局、区住房城乡建委。具体负责：区规资局法定2项、区住房城乡建委法定2项（共计4项）执法任务。
镇经发办对接区经信委。具体负责：区经信委法定1项（共计1项）执法任务。
镇农服中心对接区林业局、区农业农村委、区水利局。具体负责：区林业局法定2项，区农业农村委赋权3项，区水利局法定8项、赋权1项（共计14项）执法任务。
镇文化服务中心对接区文旅委。具体负责：区文旅委赋权1项（共计1项）执法任务。
其他执法事项，法定5项执法任务，分别为区住房城乡建委、区拆违办、区城管局、区生态环境局、区农业农村委、区卫健委、区政法委、区规资局相关执法业务，由镇执办（执法大队）统筹，镇规建环办、镇城管办、镇农服中心、镇卫健办、镇平安办协同完成；
镇司法所对接区司法局和镇法律顾问，具体负责：法律文书审核，法条应用审核，法律法规技术支持等。
（三）日常工作模式
对应区级部门下发的日常“巡查检查”和“简易程序办案”指标工作，由各业务科室自行负责，检查发现有需要进行“普通程序”办案的执法事项，由综合行政执法办（执法大队）与各业务科室协同办理。
三、工作任务
（一）建强综合执法队伍
整合我镇现有的执法职能和执法力量，以及县级相关部门下放、划转的执法职能和执法力量，扩展我镇的执法权限，增强一线执法力量，建设一支规范文明、执法有力的我镇综合执法大队伍。
1、将执法力量向一线倾斜，明确执法职能和执法力量整合划转的范围，制定运行机制和经费保障机制，做到职能整合与编制划转同步实施、队伍设立与人员移交同步操作。
2、按照“县属、镇管、镇用”的原则，对继续实行派驻体制的派出所、司法所、市场监督管理所等纳入我镇综合行政执法指挥平台，接受统一调度，日常执法活动以镇管理为主。
（二）构建综合行政执法指挥平台
依托我镇综合执法办公室，建立综合行政执法指挥体系，我镇综合行政执法办公室统筹辖区内派驻和执法力量实行联合执法。按照“多元受理、分流办理、反馈核验”工作流程，开展规范文明执法和社会治理工作，有效解决我镇执法事项和纳入网格化服务管理的各种问题，逐步形成统一事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈于一体的综合治理工作指挥中心，不断提升我镇社会治理能力。
（三）建立运转高效的工作机制
制定出台统筹协调、快速响应、工作闭环管理、综合考核评价等工作机制，以健全的机制保障我镇综合执法指挥体系的高效运行。
1.建立统筹协调机制。发挥镇党委、政府的统筹、协调、监督作用，有序开展区域内社会管理服务和各行政执法主体的执法活动，每月听取一次综合行政执法的工作汇报，协调解决综合执法和运行过程中遇到的各种问题。我镇综合执法办公室每周召开一次例会，分析上周工作情况，做好本周工作安排，每月向镇班子领导汇报一次综合性工作，有紧急情况及时汇报。
2.建立快速响应机制。构建“村级吹哨、部门响应”的工作机制，我镇综合执法办公室负责统筹协调辖区内的综合行政执法大队、派出所、司法所、市场监督管理所等执法力量开展联合执法。对重点疑难或涉及两个以上部门的执法，由我镇综合执法办公室实行统一指挥、统一协调，组织协调有关部门共同执法。
3.建立工作闭环管理机制。以镇综合执法为中枢，村网格化管理服务为先导，综合行政执法为手段，群众满意为目标，建立信息收集→分流→交办→执行处置→日常监督→信息反馈→督查考核的运行机制，实现“受理、执行、督办、考核”闭环管理，逐步整合部门信息系统，打造集中统一、信息共享、功能完善的信息平台，实现对镇辖区内的事项精准执法，精准服务，不断提高群众的满意度。
4.建立综合考核评价机制。将综合执法工作纳入我镇工作考核和平安建设考评，同时强化镇对派驻机构人员的刚性调控，纳入镇日常管理和考核，重点考评干部的主动履职、思想状况、廉洁自律等方面情况，考评情况作为派驻机构人员的绩效发放和提拔使用的主要依据，以健全机制保障综合执法指挥平台的有效运转。
（四）打造强力保障体系
要主动落实并加强我镇执法工作运行的人、财、物、制度等方面的保障，确保我镇执法工作的高效运行。
1.强化执法工作领导。党委政府定期听取综合执法办公室工作汇报，党委会定期研究执法工作事项。同时，为综合执法指挥平台搭建和执法工作提供必要的集中办公场所、执法设施、装备服装及执法车辆等，切实提升执法效率，保证执法大队伍的人身安全。
2.加强科技支撑力度。推动加快“雪亮工程”、网格化管理建设，整合辖区内资源和各部门各类信息管理系统，为高效便民的执法服务提供科技支撑和信息化管理手段，打造覆盖全域的服务管理体系。
3.加强制度保障。及时建立统筹协调、工作闭环管理、综合考核评价、工作会商、案件移送等工作机制，同时加强对行政执法行为的监督检查，确保权力不被滥用，以健全的机制保障综合执法平台的高效运行。
四、工作要求
（一）加强组织领导。镇党委、政府要结合实际，制定具体的落实措施和任务分工清单，强化人财物保障。将加强综合执法指挥平台建设，作为建设更高水平平安扶欢的重要举措，加强组织协调，进一步提升执法能力和水平。
（二）强化部门联动。要结合实际，进一步完善镇“村级吹哨、部门响应”综合行政执法工作机制，充分发挥我镇综合行政执法办公室统筹协调的作用，实现联合执法。各执法职能部门对综合执法办公室交办事项要认真办理，做到既各司其职又相互配合，注重资源整合、联防联控，形成工作合力。
（三）健全工作制度。加强综合行政执法指挥平台的内部管理，健全完善首问负责、工作例会、工作流程、考核评价以及岗位职责、考勤、值班、调度、保密、安全、档案管理等制度，形成以制度管理、按流程办事的良好态势。
（四）加强业务指导。镇党委、政府组成工作组，对各执法职能部门落实情况开展业务指导。要依托综合执法办公室，不断完善我镇统一指挥协调的综合执法工作机制。
（五）明确工作纪律。在后续工作中，涉及的相关人员要认真学习综合行政执法业务，认真学习相关法律法规并规范执法，不分彼此，团结协作，相互补台，确保我镇综合行政执法改革工作不脱档，不掉队，在充分保障群众合法权益的前提下，理性执法，科学执法，为我镇经济社会发展保驾护航。对在工作中不负责任，失职渎职，对我镇造成不良影响的，将由镇纪委介入调查，并严肃追责。
重庆市綦江区扶欢镇人民政府
2024年1月8日
