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| [ 索引号 ] | 11500222709472400G/2021-00006 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 綦江区郭扶镇 | [ 有效性 ] | 有效 |
| [ 成文日期 ] | 2021-03-11 | [ 发布日期 ] | 2021-03-24 |
关于印发《綦江区郭扶镇水旱灾害防御 应急预案》的通知
各村（居）民委员会、镇属各单位、镇各办、站、所、中心：
为全面践行“两个坚持，三个转变”的防灾减灾救灾新理念，推动水旱灾害防御工作有序开展，确保全镇各单位和广大人民群众的生命财产安全。根据重庆市綦江区水利局《重庆市綦江区水利局关于开展2021年水旱灾害防御汛前安全检查的通知》（綦水〔2021〕50号）文件要求及有关法律规定，结合我镇实际情况，经镇政府研究决定，现将《綦江区郭扶镇水旱灾害防御应急预案》印发给你们，请认真组织实施。
重庆市綦江区郭扶镇人民政府
2021年3月11日
綦江区郭扶镇水旱灾害防御应急预案
第一章 总则
一、制定依据：根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《重庆市河道管理条例》等有关规定，特制定本预案。
二、制定目标：制定本预案，其根本目的在于防御洪涝，减轻灾害，从而保证全镇各单位和广大人民群众的生命财产安全，促进社会稳定和经济发展。
三、制定原则
（一）、以贯彻水旱灾害防御行政首长负责制为核心，严格执行，分级分部门负责制。依据水法第一章第九条，按工程类别（小一型、小二型，由镇人民政府负责。各村山平塘及微水工程，由村社负责）的责任制。防汛技术责任制，防汛值班制的原则。
（二）、按照工程措施和非工程措施相结合的要求，坚持以防为主，防抢结合，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪的原则。
（三）、坚持一切从实际出发，实事求是的原则。制定本预案应结合镇防汛工程现状。社会经济状况和场镇村居发展规划，并在实施过程中加以修改、补充和完善。
第二章 基本情况
一、社会经济
郭扶镇位于綦江区中西部，幅员面积177.59平方公里，其中耕地面积57317亩，林地面积102000亩，总人口近5万人，全镇辖21个行政村，1个社区居委会，六个居民小组，共2739人，镇政府所在场占地面积2平方公里，常住人口3700余人，是一个典型的农业镇，去年城镇居民人均可支配收入32791元。
二、防洪设施现状
（一）基本情况
1、郭扶镇现有水库16座，其中小（一）型2座，小（二）型14座，山坪塘346口，供水工程38处，总的蓄水能力为989万方，其中有效蓄水能力为769万方，控制灌溉面积40261亩，其中有效灌溉面积40261亩。
2、镇内有河道一条能正常抗洪。
（二）存在问题
1、辖区内16座水库存在不同程度的安全隐患，其中比较突出的有：部分放水闸阀锈蚀，内外坝坡有杂草等问题。全镇346口山坪塘中有6％的山坪塘不能正常蓄水，需整治，因而我镇的防洪任务较重。
2、郭扶场镇临河建筑较多，一旦发生特大洪灾就有可能被淹没。
第三章 水旱灾害防御组织机构
一、组织原则按照统一指挥、分级分部门负责的原则，镇政府建立统一的水旱灾害防御指挥机构，统一指挥全镇的水旱灾害防御工作，对重点工程、重点地区，逐一落实水旱灾害防御队伍，保证其安全。
二、组织机构
（一）镇水旱灾害防御指挥部
成立綦江区郭扶镇水旱灾害防御指挥部，由镇长杨皋伶担任指挥长，分管水利的镇党委政法书记李华维担任副指挥长，镇派出所、应急办、党政办、经发办、财政办、公路办、平安办、卫健办、民政办、农服中心、镇中心卫生院等单位负责人为成员，指挥部下设办公室，由农服中心主任邹昀材任办公室主任，副主任由农业服务中心副主任李登容兼任。
（二）镇水旱灾害防御指挥部职责分工
指挥长：负责全镇水旱灾害防御工作的规划组织、指挥决策、指导监督工作，负责水旱灾害防御安全管理总体工作部署；负责水旱灾害防御应急预案、重大方案等其他措施的审定，发布水旱灾害防御命令。
副指挥长：负责开展防汛检查，负责组织起草并落实水旱灾害防御应急预案、度汛方案；险情发生时，给指挥长提供防汛抢险救灾方案，传递防汛指挥长调度命令以及负责调查统计洪涝灾害等防汛日常工作。
指挥部成员：负责在各自职能范围内，做好本系统、本单位的水旱灾害防御工作、水旱灾害防御应急预案、度汛方案、抢险落实情况，协同镇水旱灾害防御办公室处理日常事务。
（三）镇水旱灾害防御办职责分工
按要求负责对水旱灾害防御应急预案、度汛方案等其他方案、预案的拟制，并分别呈副指挥长审阅、指挥长审定。负责开展日常防汛检查并做好记录，协助镇水旱灾害防御指挥部开展水旱灾害防御工作。负责督查、督导各村做好水旱灾害防御相关工作。
（四）各村、镇属各单位的职责分工
各村及镇属各单位应建立相应的水旱灾害防御领导班子及办事机构。建立健全巡查值班制度、险情报告制度，拟定水旱灾害防御应急预案建档备查，负责水、雨情等情况的监测及传递、报警和险情处置工作。负责完成镇水旱灾害防御指挥部安排的水旱灾害防御相关工作，各责任村、单位应当积极执行，确保该工作有序开展。
（五）防汛抢险救灾工作的组织
1、抢险救灾队伍：由郭扶镇政府组建200人的郭扶河防汛抢险队伍，主要由党员干部和基干民兵组成。由各责任单位落实到人，其中，镇武装部组织100人，村居组织100人。
2、医疗抢险队伍：由镇卫生院抽调人员组成，负责全镇的医疗救助和疾病防治。
3、治安保卫工作：由派出所负责。
4、物资组织供应：由镇应急办、财政办、各村及工程管理单位负责。
5、抢险救灾组：由镇应急办负责。
6、灾情调查统计组：由镇应急办、经发办、农服中心等单位负责。
7、救灾和善后处理组：由镇财政办、经发办、民政办、应急办、农服中心等单位负责，镇政府统一组织实施。
8、对于通讯保障：电信部门负责。
9、救灾车辆：由镇政府及有车单位负责。
10、洪水灾情预测预报：由綦江区气象站提供。
第四章 场镇街道防汛抢险
一、街道场镇防洪根据郭扶镇场镇河段实际，上段由双山村、人和村及蔡家河坝水库管理员负责雨、水情等情况的监测及报警等，下段由梅子桥管理所，梅子桥村负责雨、水情等情况的监测及报警等，镇政府统一指挥调度。
二、洪水预测预报
（一）气象预报由镇水旱灾害防御办根据区防汛办，由綦江区气象站和广播电视信息，负责监视分析本地区气象动态，一旦出现恶劣气候将迅速发布有关防汛指示。
（二）险情预报1、预计在5月1日至9月30日，由镇居委会组织人员对河床进行监测，实行值班报警制度。2、当水位下降后，镇防汛办通知镇开展防洪抢险工作。
（三）工作制度当场镇洪水达到警戒水位时，指挥长应召集有关人员召开现场防汛救灾抢险工作会，启动防洪抢险预案，安排落实防汛抢险救灾任务。
第五章 水利蓄水工程防汛抢险
一、防汛检查
（一）、水库蓄水工程由镇农服中心按照区局要求进行汛前汛中安全检查。并将检查结果汇总书面、表格向镇水旱灾害防御指挥长汇报，积极配合指挥长工作。（对安全隐患及时提出整改措施，建立健全巡查值班制度，险情报告制度，拟定防汛抢险建案建档备查）。
（二）、山平塘及微水工程和其它水利工程，根据分级管理的原则由村社（长）组织汛前汛中安全检查，对检查出来的安全隐患应及时提出整改措施，消除蓄水工程安全隐患，减轻灾害，对处理蓄水工程安全隐患技术上村、社干部定不准的，应书面报告镇水务站，共同确定隐患整改措施，建立健全巡查值班制度、险情报告制度，拟定防汛抢险预案建档备查。
二、险情预测预报
（一）、当水利工程大坝出现渗漏，管涌、滑坡等险情时，工程管理单位（或个人）要迅速报告所在村社和镇水旱灾害防御指挥部，并落实专人负责监视。
（二）、所在村社接到险情通知后，要及时到达现场，根据险情迅速作好抢险准备，开展抢险救护工作，并负责通知下游单位和个人作好安全撤离工作。（启动防汛预案）
（三）、镇水旱灾害防御指挥部接到报告后，要迅速安排人员到场，拟定更加详细的抢险方案和避险措施。
三、工作制度
当水利工程险情发生时，工程管理单位、有关村社应迅速启动防汛预案，指挥长按工程预按下达防洪抢险救灾命令。
第六章 水运交通水事抢险
一、根据《中华人民共和国内河交通管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》《中华人民共和国航道管理条例》《重庆市水上交通管理条例》《乡镇船舶安全管理办法》等有关规定，制定本救灾抢险预案。
二、安全检查及整改措施：
在汛前、汛中、汛后各进行一次全面的安全大检查，对辖区内塘库逐一排查、发现隐患立即制定整改措施限期整改。
三、安全管理工作，由镇水旱灾害防御办统一负责实施。建立健全管理制度，建立台帐，负责搞好基础管理工作，定期组织水管员学习防汛知识及法律法规，积极开展水上安全检查，对检查出来的安全隐患要提出整改措施，及时向镇领导汇报，及时督促隐患整改。
第七章 其它防汛抢险救灾工作
一、除场镇水利工程以外的防汛抢险救灾工作，由各部门拟定防汛抢险预案，交镇水旱灾害防御指挥部，由指挥长统一调度指挥全镇辖区内抢险救灾工作（含人员、物资、车辆、资金）。
二、在防汛抢险救灾工作中贡献大，成绩突出者，由政府给予表彰奖励；对工作和人民生命财产安全严重不负责任的，要给予单位主要负责人行政处分；构成犯罪的要依法追究刑事责任。
三、镇属有关单位、村、社和工程管理单位及经营业主，要根据本预案规定，认真编写本单位防汛及水旱灾害防御预案，搞好汛前汛中检查，做好防汛抢险救灾工作，要求在4月1日前检查情况，防汛预案、物资准备、抢险队伍人员表册，报送镇水旱灾害防御指挥部归档备查。
四、本预案报区防汛办一份，送镇主要领导、分管领导各一份，镇属单位及各村一份。由镇水旱灾害防御办负责解释。
常用联系电话：
綦江区防汛办：48613214
綦江区水利局：48612224
郭扶镇人民政府值班电话：48430002
郭扶镇农服中心：48430875
