重庆市綦江区人民政府工作报告

——2026年1月21日在重庆市綦江区第三届人民代表大会第七次会议上

重庆市綦江区人民政府区长  郭小萍

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

五年来，面对错综复杂的发展形势，全区上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实市委、市政府工作要求，以系统观念重塑体制机制，以创新思维革新方法路径，全力拼经济、抓项目、促发展、惠民生，综合实力稳步提升、转型升级纵深推进、人民生活持续改善，“十四五”实现圆满收官。

这五年，我们始终把发展经济作为第一要务，推动综合实力持续壮大。预计地区生产总值年均增长4.9%，固定资产投资年均增长7.2%，规上工业增加值年均增长7%。坚定不移走工业强区之路，“两主四特”现代产业能级持续提升，铝基轻量化材料产业获批市级中小企业特色产业集群，智能装备制造产业入选国家级创新型产业集群。特色农业逐步壮大，现代服务业加快发展。坚持科技创新与产业创新深度融合，累计培育国家级“小巨人”8家、市级专精特新企业108家、科技型企业2570家、高新技术企业182家，市级瞪羚企业实现零的突破，创新驱动发展引擎更加强劲。

这五年，我们始终把服务大局作为重大使命，推动国家战略走深走实。成渝地区双城经济圈建设纵深推进，蟠龙抽水蓄能电站全面投产，川渝地区千亿立方米天然气基地、国家网络安全产业园（成渝地区）等一大批项目取得实质性进展。西部陆海新通道渝黔综合服务区建设稳步推进，携手防城港市打通“綦江—防城港—东盟”铁海联运通道，中老跨境公铁联运班车綦江首发。国家战略腹地建设持续推进。

这五年，我们始终把改革开放作为关键一招，推动内生动力不断增强。坚持以经济体制改革为牵引，“三攻坚一盘活”改革取得重大进展。园区（开发区）改革经验入选全市基层改革典型案例，国企实现瘦身健体、提质增效，政企分离全面完成。区、镇街两级治理中心建成并实体运行，数字重庆基本能力全面形成。获评全市优化营商环境标杆城市、全国社会信用体系建设示范区。

这五年，我们始终把城乡融合作为重要抓手，推动大美格局加速形成。城镇建设用地扩展到45.7平方公里，城市空间布局不断优化。城市品质显著提升，改造老旧小区120个、506万平方米，新增绿化面积近200万平方米。乡村振兴全面推进，获批国家农村产业融合发展示范园，赶水镇、安稳镇入选国家级农业产业强镇。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接连续5年获市级考核“好”等次。生态环境持续改善，入选全国深化气候适应型城市建设试点。

这五年，我们始终把为民造福作为最大政绩，推动幸福指数稳步提升。稳就业政策全面落实，城镇新增就业6.3万人。养老、医疗等社会保险实现应保尽保。教育惠民水平显著提高，瀛山书院小学等学校建成投用，新增公办学位1.8万个，引进高校4所、在读大学生超3.6万人。优质医疗资源加速集聚，三级甲等医院达3家。重点领域风险管控有力，高水平统筹推进债务化解，1.1万套“保交楼”全部交付，安全事故、刑事案件、信访数量逐年下降，获评全国首批市域社会治理现代化城市。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”的收官之年，是綦江发展极不平凡的一年。一年来，全区上下牢记总书记殷殷嘱托，紧扣市委“六区一高地”建设安排部署，聚焦全区高质量发展“123”基本思路，迎难而上、顶压前行，攻克了一个个障碍难关、办成了一件件满意实事、交出了一张张高分报表，各个领域亮点纷呈、鼓舞人心。一是经济发展跑出“加速度”。预计地区生产总值增长6.3%、位列全市第7；固定资产投资增长10.2%、位列全市第10；规上工业增加值增长9.6%、位列全市第1，实现工业发展效益提升与产业结构优化的双重突破。二是招商引资取得重大突破。引进193个项目，到位资金首次跨越100亿元大关、增长33.4%。盘活闲置厂房33.5万平方米。4家上市公司投资扩产。50万吨再生铜项目开工建设，建成后将填补重庆铜产业链空白。50万吨再生铝、10万吨免热处理合金液等项目落地。为全市智能网联新能源汽车、先进材料2个万亿级产业蓬勃发展注入强大动力。三是重大项目建设高效推进。綦江至习水高速公路破土动工，将搭建起渝南黔北协同发展快车道。渝黔背靠背联网工程开工建设，将实现渝黔30亿千瓦时跨区域电量灵活互济。藻渡水库大坝填筑封顶，将为渝南水网建设提供核心支撑。四是通道建设取得实质进展。与防城港市签订战略合作协议，西部陆海新通道重要节点建设进一步夯实，开通广西防城港—重庆綦江铁路货运班列，常态化运行后将推动渝南黔北年均4000万吨物流降本增效，形成以通道为牵引、促进陆海双向开放的经贸格局，让“中国的西部”和“世界的东盟”联结更为紧密，推动通道沿线地区产业协同发展、加速升级。五是下北街片区整体提升。拆除10万平方米老旧建筑，1200余户沿河居民彻底告别洪涝威胁。6万平方米外立面排危改造全面完成，1万平方米滨河公园即将开放。六是教育资源扩容提质。携手南开中学、人民小学打造跨区域高水平紧密型教共体，让綦江学子在“家门口”享受优质教育。国家义务教育优质均衡示范区创建提前两年通过市级督导验收。首所独立法人高校重庆安防职业学院开学。首所公办高校重庆五一职业技术学院签约。七是赛事经济初见成效。用好綦江山水特色资源，高水平举办观赛超万人的“渝超”联赛、全国桨板U系列赛、全市青少年游泳锦标赛、老瀛山国际越野挑战赛等精品赛事，把文体活动流量转化为经济增量，带动旅游1813万人次、总花费87.5亿元，“到綦江”城市IP影响力持续提升。八是空气质量实现“双改善”。精准施策、众志成城打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数同比增加17天、PM2.5浓度下降13.9%，交出“十四五”最好成绩单。九是改革辨识度不断凸显。探索工商业用地使用权续期改革，被自然资源部评为典型案例。获批“林电共安”等国家级改革试点5个，改革经验获中央和国家部委表扬推广11次。十是基层治理再创佳绩。继文龙派出所获评全国“枫桥式公安派出所”之后，古南派出所接续成功创建，全市909个派出所累计创成12个，綦江是全市唯一拥有两个的区县。

一年来，我们还集中精力抓实了七个方面工作：

一是落实国家重大战略彰显新担当。始终牢记“国之大者”，主动在服务大局中“挑大梁”、作贡献。成渝地区双城经济圈建设全面提速。蟠龙抽水蓄能电站累计发电超14.5亿千瓦时，渝赤叙高速（綦江段）完成总工程量的65%，丁山—东溪核心区块页岩气开发等40个项目加快实施，渝贵高铁成功纳入国家“十五五”规划建设项目库，页岩气页岩油等16个项目纳入市级“十五五”规划项目清单。西部陆海新通道渝黔综合服务区建设开创新局。西南首座“氢油气电”综合能源站建成运营，助力西部陆海新通道渝黔桂“氢走廊”全线贯通。三江物流基地连接大道及二期仓储用房全面建成投用。綦江寄递物流共配中心投入运营，年处理业务量超1200万件。汽摩出口增长33%，新型显示产品出口增长超6倍，实际使用外资增长51.6%。国家战略腹地建设持续发力。全市“平急两用”重点承载区加快打造。（綦江）国家煤炭储备基地通过国务院审批，纳入中央专项资金全额支持范围。梅子桥水库、G210国道改线工程2个项目纳入国家“两重”项目储备。

二是产业迭代升级迈出新步伐。坚持把做大做强支柱产业摆在优先位置，精准绘制10张产业图谱，大抓产业招商、以商招商、专业招商，推动“两主四特”产业体系向智能化、绿色化、融合化转型。主导产业提档升级。延伸轻合金精深加工产业链，引进年产8万吨高端铝棒等补链强链项目9个，推动优势产业从“链条型”线性发展向“生态型”体系发展升级。联合重庆大学共建轻合金产业研究中心，借力明月湖实验室，发展铜基、镁基合金产业。壮大智能装备制造产业集群，引进产业焕新等项目34个，高端粉末冶金传动齿轮数字化生产等14个项目建成投产，34家传统企业进入新能源汽车核心零部件供应链。特色产业加快培育。引进宠物食品、凤梨酥等食品及农产品加工项目73个。普洛斯—中国电信綦江云数据中心建成投用，新基建网络靶场上线全市首个实训平台。新增超亿吨级页岩油规模增储阵地。区内多家绿色智能建造企业参与重庆东站建设，供应近二分之一的曲面幕墙；年产4000万平方米建筑新材料项目厂房主体完工。科技创新与产业创新深度融合。深入实施“双倍增”行动，新增科技型企业241家、高新技术企业通过市级评审78家，新认定市级专精特新中小企业17家，3家企业通过国家级“小巨人”复核。綦江传动与重庆清研理工联合共建创新中心，助力齿轮产业向智能化转型。获批市级先进级智能工厂3个、基础级智能工厂18个。有研重冶成为全市首批产业创新综合体建设单位。现代服务业加快发展。生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建立法律咨询、科技成果转化、技术咨询、知识产权及专利申报、物流代理等第三方服务资源库，培育信息服务、检验检测等规（限）上企业32家，3家企业纳入全市第五批设计驱动型企业库。生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，大力发展赛事旅游、运动旅游、研学旅游等新业态，培育“到綦江去露营”等17个消费场景，引进横山山地运动森林度假公园、綦彩·上河汇等项目，启动横山国家级旅游度假区创建，住宿业、餐饮业增速均居全市前5。

三是全面深化改革实现新突破。深化重点领域和关键环节改革，增强高质量发展动力活力。数字重庆建设成果丰硕。在全市率先建成区县级视频汇聚平台，治理中心实战活跃度位居全市前列，八大板块全面贯通实战，核心业务数字化率100%。“采煤沉陷区风险智管”等3个场景入选全市场景大赛领跑榜，市容“人机协同智管”入选数字重庆建设优秀案例。古南街道作为全市唯一镇街代表，在数字重庆建设推进大会上作交流发言。重点领域改革成效突出。理顺区对镇街财政体制、园城及国企结算机制，化债工作超额完成市级下达目标任务，衔接资金绩效评价连续4年位列A档。下大力气推进国企战略性重组、专业性整合，明确布局产业投资、城市发展、农文旅融合三大主业，将16个管理主体整合成3家企业集团，管理层级压缩至2级，形成“3+13”管理架构，压降企业法人15户，退出平台公司10户，改革经验入选全市经济领域改革典型案例。全覆盖监管国企资金和债务，上提一级集体论证国企投资决策，城发集团、源江公司获评AA+、AA信用企业。“大综合一体化”行政执法改革走在全市前列。在全市率先探索WOD水利投融资改革。民营经济活力不断增强。出台营商环境标杆城市升级版“綦江18条”，助力企业降本增效，新增经营主体5648家，民营经济增加值占GDP比重达60%。“綦心办难事”入选全国工商联推动民营企业高质量发展典型案例。完善重点企业梯度培育清单，“一企一策”制定成长方案，实施差异化政策及资源配套支持，培育“四上”民营企业48家，哈斯特、渝创新材料上榜重庆制造业民营企业100强。

四是城乡融合发展呈现新面貌。坚持全域谋划，一体推进“规建运治”，推动城乡发展各美其美、美美与共。城市品质成色更靓。以全国文明城区创建为抓手，聚焦城市治理短板事项，竣工投用共同片区、三角乐兴污水处理厂，改造老旧燃气管道500公里，整治城区易涝点4.3万平方米；新增口袋公园5个，新建停车场13个、车位5158个；启动后山坡、杨家湾等22个片区、134万平方米老旧小区改造，惠及群众1.5万余户；改造城中村2个，启动城市危旧房改造3011套。文龙片区成功纳入全市“15分钟高品质生活服务圈”建设试点。双龙—代家岗社区综合服务体入选全市社会民生领域改革发展最佳实践案例。乡村振兴扎实推进。坚决守住防止规模性返贫致贫底线，年收入1.2万元以下脱贫群众全部清零。统筹整合所有领域涉农资金，支持重点区域、重大项目，大力发展现代农业。引进大西洋鲑繁育、养殖及加工一体化项目，积极发展稻渔综合养殖、稻虾共生等立体农业，推动“二产带一产联三产”，93%的村集体经济组织年经营性收入10万元以上。城乡塑料垃圾综合治理二次中转站及大件拆解站主体完工，19座垃圾中转站建成投用，农村生活垃圾有效治理率100%、生活污水治理（管控）率91%，28个农村黑臭水体动态清零。新建和改造提升高标准农田3.8万亩，新增耕地交易收入6064万元，粮食播种面积87.2万亩、产量7.2亿斤。金钗湖等4个小型水库全面完工。

五是人民生活水平得到新改善。牢固树立“中国式现代化，民生为大”理念，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断夯实共同富裕根基。民生保障坚实有力。坚持把稳就业摆在重要位置，实施稳岗扩容提质行动，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群，细化就业创业帮扶措施。强化返乡农民工就业监测和就业帮扶，加强职业技能培训和岗位对接，城镇调查失业率控制在5.5%以内。基本养老、医疗保险参保率均稳定在95%以上。深入实施“一老一小”关爱行动，在全市率先实现分散供养特困人员居家上门照护全覆盖，3岁以下婴幼儿照护每千人托位数达4.5个。做好残疾人服务保障，爱康医院获评全国残疾人工作先进集体。深化殡葬改革，永城镇、隆盛镇农村公益性公墓投入使用。切实保障退役军人权益。教育质量稳步提升。教学环境不断改善，海拔800米以下学校全部安装空调，增设餐位4050个、蹲位138个。学生“双随机”体质监测获全市一等奖，中小学生艺术测评成绩居全市第2。入选教育部中考改革试点。重庆外语外事学院（五期）建成投用。医疗卫生事业加快发展。国家区域医疗中心即将建成，加挂南京医科大学第一附属医院重庆医院牌子，获批市级科研项目9项，首次获省部级重点科研专项支持。深化“三医联动”改革，推进“医检互认”4.9万例，88.5%的定点医院纳入DRG付费改革，持续推进药品和耗材集中带量采购、年节省2.8亿元。高分创建“二甲”疾控中心。成功应对蚊媒传染病疫情。文体事业成绩喜人。《渝快起舞》《烈火浓情》入围全国群星奖决赛，农民版画亮相中国现代民间绘画艺术周。綦江籍运动员龚真琦在亚洲游泳锦标赛上独揽8金并获“最佳女运动员”荣誉。

六是绿色低碳转型取得新成效。坚持生态优先、绿色发展，一体推进“九治”攻坚，不断夯实高质量发展的绿色本底。打好污染防治攻坚战。聚焦工业、扬尘、露天焚烧等6个重点领域开展治气攻坚。严格落实长江“十年禁渔”，深入推进河长制，綦河、蒲河国控断面水质稳定保持Ⅱ类。完成綦河、清溪河等重点流域3个水环境综合整治工程建设，綦河氨氮、总磷等污染物浓度降至近三年最低。建成5座矿井涌水处理设施，矿井水治理被中国环科院评为示范工程。完成耕地重金属污染源排查，重点建设用地安全利用率保持在100%。历史遗留磷石膏污染治理项目开工建设。生态修复持续巩固。深入推进林长制，巩固23.5万亩第二轮退耕还林成果，“篆塘渔乡”成功纳入全市第二批“小微湿地+”名录，国家级柏木、杜仲良种基地获评市级优秀。探索实施“山溪三美”小流域水土保持生态产品价值转换交易，获批全市唯一一体化水土保持建设全国试点。全面推进次级河流入河排污口整治，修复河道116公里，治理水土流失面积超46平方公里。中央、市级生态环境保护督察反馈问题按时序整改销号。绿色转型步伐加快。主动参与碳排放权交易，10家重点排放单位交易1115万吨。旗能电铝获评环保绩效A级企业。锦旗碳素等11家企业完成绿色升级改造，西南水泥氮氧化物超低排放改造工程主体完工，新培育市级绿色工厂3家。市对区能耗“双控”考核连续3年居考核组第1。

七是持续筑牢除险固安新基座。始终以“时时放心不下”的责任感，防范化解各类风险，社会大局保持和谐稳定。重点领域风险防范化解有力有效。优化支出结构、规范支出标准，严控非急需非刚性支出，压减一般性开支，全力兜牢“三保”底线。抓好经济领域风险防控，经济保持平稳运行。建立领导包案、专班攻坚、定期调度机制，15个重点房地产项目遗留问题稳步化解。完成8个保交房共893套住宅项目。稳妥解决83件疑难问题。安全生产监管有力有效。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，压实企业主体责任，事故起数、死亡人数均下降27%，全年未发生较大及以上生产安全事故、食品药品安全事件。农业农村领域有限空间作业安全系统治理经验入选应急管理部示范案例。自然灾害防治有力有效。建立健全突发事件处置分级分类分层应急响应工作机制，推进森林防火、地灾防治等基础工程建设，成功应对11次强降水和2次区域性暴雨，打通镇、石壕镇、永新镇避灾避险案例获国家部委表彰，“应急广播服务防汛救灾”获全国优秀案例。社会治安管控有力有效。深化矛盾纠纷化解，信访总量下降15.5%。坚持源头管控，重点人员“零失控”、群体性事件“零发生”。9类街面110警情连续下降，电诈发案下降11.9%，连续3年获评平安重庆建设优秀区县。

各位代表！一年来，我们围绕社会民生领域，扎实推进十件重点民生实事。农村供水保障、城区排水防涝、城区老旧小区基础配套设施改造、古南中学科创楼、营盘山健康体育公园、垃圾处理二次中转站、通组公路、和美乡村建设、老瀛山环线公路、区疾控中心迁建（二期）等10个项目完成目标任务。

各位代表！一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，加强党风廉政建设，认真落实意识形态工作责任制，严格执行请示报告制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力整改各类巡视、巡察、审计、督察等反馈问题。我们坚持依法行政，持续深化法治政府建设，自觉接受人大、政协监督及各方面监督，办理人大代表建议289件、政协提案316件，满意率分别为97.6%、100%，得到了代表委员的一致认可。“两保”“两久”项目处置、市政设施安全运行、推进交通强市3项工作获得市政府真抓实干成效明显激励。同时，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、对台、审计、统计、供销、档案、机关事务、保密、史志、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进展。

回顾2025年及“十四五”发展，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，每一个人都是参与者，每一份付出都弥足珍贵，每一点进步都凝结着大家的智慧和汗水，每一项成绩都源于大家无数日夜的坚守和众志成城的奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然存在一些困难和挑战。主要表现在：一是经济体量总体偏小。地区生产总值、工业总产值等关键指标总量偏低，目前工业总产值仅400亿元，离期盼多年的“千亿工业”目标还有差距。二是产业能级亟待提高。“两主四特”产业集群支撑不够有力，仅有轻合金材料1个百亿级产业集群，页岩气、页岩油等战略性资源转化利用率不高，深度开发和高效利用水平仍需提升。三是人才供给缺口明显。现有人才结构与产业转型升级需求匹配不紧密，全区在库产业人才近80%分布在传统行业，高层次人才和技能型人才引进面临困难，部分干部抓经济促发展能力有待增强。四是城市功能仍需完善。基础设施和生态治理等领域存在薄弱环节，教育、医疗等优质公共服务资源配置还不够均衡。五是民生保障还有短板。重点群体稳岗就业压力大，结构性就业矛盾比较突出，居民收入增长不及预期，普惠性养老、托育等“一老一小”服务供给还存在缺口。六是平安稳定建设领域压力较大。财政收支持续处于紧平衡状态，“三保”压力依然不小，拆迁安置、房地产、采煤沉陷区治理等领域风险交织。对此，我们要增强忧患意识，强化责任担当，直面问题挑战，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是重庆进入厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期，也是綦江聚势发力、乘势突破、整体跃升的重要机遇期。根据《中共重庆市綦江区委关于制定重庆市綦江区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。我们要围绕市委赋予綦江的“区域中心城市、渝黔合作先行示范区、资源型城市转型升级试验区、重庆先进制造业基地、重庆特色红色文化高地”功能定位，按照区委确定的“十五五”时期经济社会发展指导思想，用好改革开放关键一招，打好招商引资、防范化解风险两场攻坚战，做好产业升级、城市提质和“土特产”三篇文章，努力实现以下主要目标：

经济实力显著增强，经济增长高于全市平均水平，地区生产总值再上两个百亿级台阶，人均地区生产总值增长高于全市平均水平。科技创新引领产业发展加速突破，现代化产业体系更加完善，产业规模和竞争力大幅提升，工业总产值加快向千亿大关迈进。改革开放取得更多标志性成果，数字重庆建设全面形成体系能力，西部陆海新通道渝黔综合服务区基本建成。城乡融合乡村全面振兴迈上新台阶，显山露水、文景相融的多彩綦江图景生动展现，脱贫攻坚成果全面巩固拓展，巴渝和美乡村建设取得新进展。社会文明程度明显提高，社会主义核心价值观广泛践行，人民精神文化生活日益丰富，市民素质稳步提升。生态文明建设取得显著成效，生态环境质量持续向好，全面绿色转型走出新路子。人民生活品质持续提升，“15分钟高品质生活服务圈”全域推进，宜居、韧性、智慧城市基本建成。

重点抓好五个方面工作：

（一）坚持重大项目牵引，服务融入国家战略大局。深入推进成渝地区双城经济圈建设。积极争取成渝地区双城经济圈4个“1小时交通圈”项目，有序推进渝赤叙高速、江綦万高速建设。联动万盛、桐梓、习水一体建设渝黔合作先行示范区，加快推动渝贵高铁、重庆綦江至贵州习水高速公路等项目建设。依托川南渝西融合发展试验区等重大平台，全面嵌入川渝4个万亿级产业链供应链，联合打造国家网络安全产业园（成渝地区）、国家级承接产业转移示范区。稳步推进藻渡水库等重大水利项目，加快打造“渝南水塔”。加快建设西部陆海新通道渝黔综合服务区。发挥重庆向南垂直出海、连接东盟的最近通道重要节点优势，加快打造重庆南部区域性综合物流枢纽，构建现代化多式联运集疏运和综合服务体系。发挥“綦江—防城港—东盟”铁海联运通道作用，深化与广西防城港合作，持续放大“通道+物流+经贸+产业”综合效应，建设人流、物流、资金流富集的经济走廊，打造成渝地区与东盟经贸往来的重要节点。引导物流企业与齿轮、铝材、汽摩等特色产业链深度融合，推动物流组织能力和服务质量明显提升、物流成本明显下降，助力做大优势产业出口规模。主动服务国家战略腹地建设。争取国家产业链关键环节产能储备和备份项目布局，主动承接东部沿海轻合金材料、智能装备制造等关联产业转移。布局建设战略性基础设施，打造全市“平急两用”示范区。建成投用渝黔背靠背联网工程、（綦江）国家煤炭储备基地，建设川渝地区千亿立方米天然气基地。

（二）坚持主导产业带动，加快提升区域经济能级。做大做强“两主四特”产业集群。壮大轻合金材料产业，全力提升再生铝产能，延伸铝基、铜基、镁基精深加工产业链。实施汽摩传统零部件体系再造工程，壮大智能关键基础零部件制造创新型产业集群。加快发展数据灾备、数据标注等产业。推动页岩气、页岩油等增储上产，创新发展绿色建材等绿色智能建造产业。促进服务业高质量发展。重点发展现代物流业、科技成果转化服务业，着力引进金融、法律、研发设计等服务机构。培育特色商圈，打造横山旅游度假区消费场景，提升夜间经济、度假经济和旅游消费品质。挖掘用好“土特产”，持续深耕美食文化节，做精全国桨板U系列赛等标志性节庆赛事。大力培育新兴产业和未来产业。加快开拓低空经济新赛道。前瞻布局“机器人+”产业。大力引进储能电池、氢储能装备企业，打造全市新型储能装备制造基地。加快农业现代化发展。做优做强特色农业产业，实施农业品种品质品牌精品培育计划，延伸农产品精深加工链条，打造特色农业产业集群。深化农文旅体商融合，大力发展乡村旅游、农村电商等新业态。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制。推动科技创新与产业创新双向赋能。强化企业创新主体地位，支持建设科技创新平台，推动科技赋能传统产业焕新升级。培育科产城人文深度融合创新生态，打造环大学创新创业生态圈，全力创建国家高新区。

（三）坚持民生为大，努力增强人民群众获得感幸福感。加快城乡融合发展。优化城市空间布局，推动城市功能片区互补协同、融合发展。深化与万盛经开区协同发展。加快实施綦河两岸老城区城市更新，有序推进下北街、老火车站等片区更新和城中村改造，打造“15分钟高品质生活服务圈”。全力创建全国文明城区，提升城市形象。完善乡村振兴多元投入机制，加大财政、金融、土地等政策倾斜，引导社会力量积极参与乡村振兴。跨区域、跨镇街组团开展巴渝和美乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实过渡期后帮扶政策，守牢不发生规模性返贫致贫底线。推进公共服务优质共享。实施就业优先战略，扩大重点群体就业。实施教育强区“五大行动”，持续推进“高校入綦”，构建全学段高质量教育体系和现代化职业教育体系。推动“三医”协同改革取得重大进展，建好国家区域医疗中心。全面落实生育支持政策。发展普惠托育服务，推行多元化、市场化养老服务模式。加快建设保障性住房，完善社会救助体系，优化特殊群体关爱服务。抓好生态保护治理。完善“九治”生态治理体系，加强工业废气、扬尘等专项治理，深化固体废物污染防治。深入落实“河长制”，全面推行“林长制”。大力发展循环经济，健全碳排放双控机制。推动文体事业发展。积极推进长征国家文化公园（重庆段）綦江主体建设区建设，构建长征文化、红色教育、红色文创、红色旅游融合发展体系。加强历史文化名镇保护和綦江版画等非遗传承。统筹发展群众体育和竞技体育，承办好市八运会。

（四）坚持改革创新突破，激发高质量发展新动能。加快数字化变革。锚定全面形成数字重庆体系能力的目标，增强数字化城市运行和治理中心主轴功能，构建全域协同高效的数字化履职能力体系。深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，打造更多标志性改革成果。深化国资国企改革，推动国企高质量发展。纵深推进财政管理体制改革，构建大财政治理机制，强化数智赋能，全量纳管各类政策性资金、国有资源资产和地方债务，有力保障重大战略任务和基本民生。持续优化营商环境。迭代营商环境标杆城市“綦江18条”，健全要素保障、政务服务、行政执法等规章制度，打造市场化法治化国际化一流营商环境。加大中小微企业帮扶力度，强化资金保障、技术保护、人才招引等支持。有针对性地补齐健全延伸产业链，实现链上企业集聚，形成良好产业生态，推动企业迅速发展壮大。

（五）坚持筑牢安全防线，以高水平安全保障高质量发展。坚持总体国家安全观，守牢中央“八个不发生”、市委“九个零发生”底线。严打非法集资等金融领域犯罪行为，维护金融市场秩序与社会稳定。深入推进平安綦江建设，深化新时代“枫桥经验”綦江实践，完善矛盾纠纷多元化解机制，全面推进信访工作法治化，持续提升基层治理水平。健全安全生产和防灾减灾救灾应急体系，完善应急响应预案，构建多跨协同的应急处置机制，坚决遏制较大及以上生产安全事故。守牢食品药品安全底线。持续加强国防动员和后备力量建设。

三、2026年的主要工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实中央、市委、区委经济工作会议精神，服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，紧扣“123”工作思路，更好统筹高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

今年，政府工作的主题是“聚势攻坚、乘势突破”，全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长15%，其中工业投资增长10%；社会消费品零售总额增长4.5%；一般公共预算收入增长3%，其中税收增长6%；居民收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值碳排放完成市级下达目标任务。

上述目标的制定，主要基于以下考虑：一是融入国家战略、服务全市大局的需要。对标全国、全市增长目标，制定“跳一跳、够得着”的摸高目标，更加彰显綦江作为区域中心城市唯实争先、加压奋进的使命担当。二是立足后发追赶、奋力争先进位的需要。面对各区县竞相发展、你追我赶的局面，必须秉持“缓争先难进步、不争先必退步”的责任感紧迫感，锚定略高于全市平均水平的目标并努力奋斗，才能实现以进促稳、赶超跨越。三是提振发展信心、引导社会预期的需要。开局之年设定高一点的目标，既有利于顺势释放“十四五”积蓄的动能、乘势激发拼搏奋进的斗志，也有利于为后续发展注入动能、打牢基础，最大限度凝聚共识、激发合力。我们要锚定目标不放松、乘势而上不停歇、聚势攻坚不懈怠，奋力推动经济稳中向好、提质提效、跨越发展。

围绕实现上述目标，今年要重点抓好以下八个方面工作：

（一）强担当、善作为，在落实国家战略上求突破见实效。持续推动成渝地区双城经济圈建设。积极争取成渝地区双城经济圈4个“1小时交通圈”项目，加快推进渝贵高铁等项目前期工作，推动渝赤叙高速（綦江段）完成80%、重庆綦江至贵州习水高速公路完成20%工程量。稳步推进藻渡水库及配套基础设施工程等重大项目。主动嵌入川渝智能网联新能源汽车、食品及农产品加工等优势产业集群，推动更多“綦江造”产品融入川渝产业链供应链。推动页岩气（煤层气）扩能增产，加快页岩油等资源综合利用前期工作。共建巴蜀文化旅游走廊，推动长征国家文化公园（重庆段）綦江主体建设区建设，打造渝川黔红色旅游线路。全面承接政务服务“川渝通办”事项，加强公共服务共建共享。继续做好对口协同工作。提速建设西部陆海新通道渝黔综合服务区。充分释放现有铁路站场等基础设施承载力、服务力，加快重庆南部综合物流园北渡站场等项目建设，前瞻布局辐射渝南黔北产业带、进而辐射西部地区的综合物流基地，推动形成现代化多式联运集疏运和综合服务体系。深化与广西防城港在通道建设、口岸通关、经贸往来等领域合作，常态化开行防城港至綦江班列“周周班”，推动“物流通道”向“经济走廊”转变，打造成渝地区与东盟经贸往来的重要节点。支持高新发展集团打造国企外贸综合服务平台，引导齿轮、汽摩整车等优势企业“抱团出海”，确保进出口总额增长5%。主动承接服务国家战略腹地建设。完成渝黔背靠背联网主体工程建设。启动（綦江）国家煤炭储备基地建设。推动安稳电厂（三期）前期工作。积极争取国家产业链关键环节产能储备和备份项目布局，主动承接东部沿海关联产业转移。

（二）扩投资、促消费，在扩大内需上求突破见实效。着力扩大有效益的投资。坚持基础设施围绕产业配套，按照“四个一批”建立完善重点项目库，实行滚动更新、动态管理。发挥好政府投资的带动放大效应，抓好项目谋划储备、开工建设工作，建成投用福林水库等项目70个，开工建设高端铝合金等项目76个。用好智博会、西洽会、綦商大会等平台，围绕“两主四特”产业体系，加强以商招商、产业链招商、产业集群招商，以拼的姿态抢出招商引资“加速度”，确保正式合同额420亿元、到位资金150亿元。强化用地、用工等要素保障，加快推进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，保持工业投资、制造业投资较快增长水平。全力激发有潜能的消费。大力发展赛事经济，培育多样化水上运动精品赛事，扩大老瀛山越野赛等IP赛事影响力。启动綦河消费经济长廊建设，綦彩·上河汇项目建成运营，打造城市“新地标”。推动“餐饮+文旅+文创”融合发展，举办大型演唱会等多形式文旅体活动，提档升级金街等成熟商圈，提升夜间经济品质，培育具有区域影响力的特色餐饮品牌，建设一批市级特色美食街、美食店、文创店。推进横山国家级旅游度假区、东溪国家级旅游休闲街区创建。把握重要节假日消费契机，组织节庆拓销活动，稳定扩大汽车、家电等大宗消费。巩固发展电商集聚区，力争入驻市场主体突破80家、营业额突破4亿元。

（三）强链条、壮集群，在加快产业升级上求突破见实效。推动制造业集群化、高端化发展。巩固主导产业优势地位，聚力打造铝基轻量化材料产业集群，全力提升再生铝产能，加大压铸、挤压及下游精深加工项目引进力度，建成投产铝合金循环利用、汽车零部件生产基地等重大项目。加速铜基、镁基合金材料产业建链补链，推进50万吨再生铜（一期）等项目建设。推动智能装备制造产业与合金材料产业有效衔接，重点向智能网联新能源汽车、高端摩托车等高附加值赛道升级，建成投产产业焕新等项目。加快石灰石、煤矸石等资源利用，发展绿色智能建造产业，建成投产杰森新材料等项目。提升土地使用效益，亩均税收增速6%以上。布局新兴产业、未来产业。积极发展低空经济，支持炙焱动力无人机制造项目加快投产达产，引导企业融入低空经济产业链供应链，引进低空飞行器及关键零部件企业，培育无人机培训及维修产业，推动“低空+应急”“低空+物流”“低空+旅游”等新兴业态发展。着力引进储能电池、氢储能装备企业，聚力打造全市新型储能装备制造基地。积极布局“机器人+”产业，大力招引工业机器人、建筑业机器人、服务业机器人等关键零部件生产企业。培育壮大生产性服务业。推动先进制造业与现代服务业深度融合，加快引育现代物流、供应链管理等生产性服务业市场主体，全年新升规（限）上服务业企业45家。扩大金融服务高质量供给，推动全国性股份制银行在綦设立分支机构、落地展业。持续强化普惠金融、整园授信等金融服务支撑，为企业做好应急转贷、技改专项贷等服务。加快发展数据灾备、数据标注、网络安全培训等产业，强化新基建网络靶场综合培训服务能力，做实国家网络安全产业园（成渝地区）。持续推进科技创新与产业创新深度融合。积极创建国家高新区，加快融入市域科创走廊建设，提质推进“双倍增”行动计划，认定高新技术企业50家，入库科技型企业100家。力争创建市级企业技术中心2家、市级中小企业技术研发中心1家，培育创新型中小企业15家、专精特新企业18家，指导百科鼎昱、渝创新材料申报国家级“小巨人”企业，推动荆江半轴、金星股份等向瞪羚企业发展。实施智能化项目15个以上，培育智能工厂1个。支持企业与高校、科研机构合作，共研关键技术、共享科技成果，促进企业主导的产学研融通。

（四）破障碍、添活力，在全面深化改革上求突破见实效。不断深化财税体制改革。全面提升财政资金使用效益，将政府负债率控制在合理区间，严防违规新增隐债。深化零基预算改革，推进全口径、全要素财政预算管理，进一步优化财政治理体系，一体推动债务、一般公共预算、政府性基金、国有资本经营收益、社保基金“5本账”纳入预算管理，统一规范支出标准，清理整合交叉重叠的专项支出。纵深推进国资国企改革。巩固拓展瘦身健体、止损治亏成果，压降国企法人7户，推动国企聚焦主责主业、增强市场竞争力、提升造血功能，实施国企履行战略使命和经营业绩考核双评价体系，实现国企融资平台全面“清零”、亏损“额、面”稳定“清零”、利润总额合理增长。健全国企大额资金支出等内控管理制度，探索国有非公益性资产证券化等投融资模式，建成司库系统，实现国企财务、融资的集中统一监管。持续消化现有存量资产，完善产业用地成效评估机制，加大工商业用地续期线上办理改革，盘活闲置厂房15万平方米，推动资产盘活超10亿元、闲置率降低10%。倾力支持民营企业发展壮大。迭代营商环境标杆城市升级版“綦江18条”。深化要素市场化配置综合改革，持续强化能源、土地等要素保障。完善高效精准服务企业机制，多措并举保障企业用工需求，全力帮助企业争取首台（套）装备、循环经济、进出口贸易等领域政策支持，积极构建产业生态，以实打实的举措帮助企业降本增效、拓展市场。严格规范涉企行政检查，做到“无事不扰，有求必应”。

（五）优功能、提品质，在塑造大美城市格局上求突破见实效。加速推进城市更新。聚焦“三河三路一沿线”城市发展主轴，提升城市品质。完成共同片区保障性住房、中华村片区安置房主体建设。全面完成下北街、后山坡片区城市更新项目建设，同步实施老旧管网改造升级，力争城中村改造800户以上。建成投用康德城人行过街天桥、下北街农贸市场。改造一批体育场馆，新增口袋公园3个、公共停车位2000个以上。全力创建全国文明城区。实施“社区共建”“补短板事项治理”等专项行动，持续推进城市“灰空间”改造，完成老城区低效用地环境整治，重点治理占道经营、违法建筑等问题，规范市民私垦菜园行为，营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。全面提高城市智治水平。以数字重庆建设赋能城市治理，打造一批满足AI应用的高质量数据集。迭代升级城市运管服平台，持续提升“141”基层智治体系实战能力，部门、镇街物联网感知设备全面接入基层智治平台，全面承接贯通市级应用，加快“AI+综合场景”建设，打造森林防火、防汛抗旱等一批满足基层高频需求的实战实用场景。

（六）强三农、固根本，在推进乡村全面振兴上求突破见实效。提质发展现代农业。加强耕地保护和质量提升，新建高标准农田5.1万亩，永久基本农田保持在71.6万亩，稳定粮食播种面积和产量。坚持因地制宜、连片布局、规模化发展，加快推动东溪、赶水、永新、三角、永城、横山等镇发展设施农业、特色产业，积极创建国家级现代农业产业园。发挥食品园区主阵地作用，提升食品及农产品加工水平，扩大火锅底料及食材产业规模，建成投产萌嘟嘟宠物食品、极合智造产业园和大西洋鲑繁育、养殖及加工一体化等项目。建设巴渝和美乡村。扎实开展厕所、污水、垃圾、秩序、庭院整治及乡风文明治理六大行动，切实提升农村人居环境整体水平，逐步打造乡村优质生活空间。推进农村供水县域统管，加快推动一体化水土保持全国试点、登月湖水库等项目建设。完成农村公路通畅工程200公里、安防工程100公里，启动三角至永城、永新升平至梨花山高速路口等公路建设，推进乡村客运站标准化建设。稳妥有序推进全域土地综合整治。拓宽农民增收渠道。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，完善过渡期后帮扶政策体系，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，“一户一策”精准帮扶，持续增强造血功能和内生动力，守牢不发生规模性返贫致贫底线。强化强镇带村、强村富民贯通联动改革，完善联农带农利益联结机制，大力发展新型农业经营主体，壮大农村集体经济。规范有序做好乡村闲置低效资源资产盘活利用。做好第四次全国农业普查工作。

（七）优生态、促转型，在建设美丽綦江上求突破见实效。持续深化污染防治攻坚。严格管控工业废气、施工扬尘等污染源，推动PM2.5浓度持续下降、空气质量进一步改善。严格落实“河长制”，加快綦河流域水环境综合治理PPP项目建设，完成入河排污口、集中式饮用水源地等项目建设，推动城乡黑臭水体全域动态清零，全面推动丁山河市级幸福河湖建设。扎实推进净土保卫战，完成23万吨磷石膏综合整治。坚决按时序完成中央、市级生态环境保护督察问题整改。系统实施生态保护修复。建立自然资源资产清单，推动山水林田湖草沙等自然资源资产开发利用权利上市交易。坚决落实长江“十年禁渔”，探索河库生态产品价值实现路径。实施矿井水分级分类管控，持续推进矿山生态修复。严格落实“林长制”，持续开展松材线虫病常态治理，加速推进全市深化集体林权制度改革先行示范区建设。全面推动绿色低碳转型。深入推进重点行业、高耗能企业节能降碳改造，提高大宗工业固废综合利用水平，推动烧结砖企业整合升级，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。实施绿色工厂梯度培育工程，创建环保绩效B级以上企业2家、国家级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家。推进新能源车辆、机具替代。促进水电、风电、光伏等清洁能源发展。

（八）惠民生、增福祉，在创造幸福美好生活上求突破见实效。落实就业优先战略。着力解决结构性就业矛盾，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。鼓励支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险。持续根治欠薪，切实保护劳动者合法权益。兜牢社会保障底线。健全分层分类的社会救助体系。稳步提升养老保险、医疗保险参保率。将符合条件的定点医院全部纳入DRG付费改革。推进长期护理保险提质扩面。打造全市智慧医保实训基地。优化养老服务供给，开展“智慧+养老服务”试点，探索“互助+慈善”农村养老模式。积极培育银发经济，聚焦养老用品研发制造等领域招引优质企业。落实生育支持政策和激励措施，深入开展托育服务及育儿补贴工作。加强公益性殡葬设施建设，建成投用区殡仪馆，加快建设城市公益性公墓。务实推进全国双拥模范城创建。办好人民满意教育。适应学龄人口结构变化，调整教育资源布局，确保公办园在园幼儿占比58%。对标国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡区创建标准，加快补齐短板弱项，确保顺利通过督导评估。稳妥推进中考改革试点，做好职教中心综合高中试点。加快推进重庆移通学院（四期）、重庆安防职业学院（二期）建设，确保重庆五一职业技术学院首批师生顺利入驻，在读大学生突破4万人。优化卫生健康服务。深化医疗卫生体制改革，紧密型医共体实现全覆盖。建成投用江苏省人民医院重庆医院新院区、区疾控中心迁建（二期）工程。深化平安綦江建设。打好安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动收官战，持续开展高层建筑消防、道路交通、建设施工、非煤矿山等领域专项整治，切实强化森林火灾防控，严格食品药品安全监管，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。完成“保交房”扫尾工作。做好城市群租集聚人员管理服务，强化重点人员、重点群体管理，严防极端案件发生。强化党建引领基层治理，做好村（社区）“两委”换届。深入推进信访工作法治化，加大领导干部下访接访力度，推动基层矛盾纠纷化解率99%以上。

各位代表！今年，我们将继续回应群众期盼，秉持尽力而为、量力而行原则，接续办好民生实事，确保政府干的事精准对接群众盼的事，真正把民生实事办到群众心坎上，让百万綦江人民的幸福更加可感可及！

四、进一步提升政府治理现代化水平

开局“十五五”，开启新征程，必须坚持党的全面领导，落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设，不断提高把握新阶段、新机遇的政治能力、战略眼光和专业水平。

（一）强化政治引领，做到忠诚为政。始终把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动学习教育常态化、长效化。严格落实“第一议题”等制度，体系化推动党中央决策部署和市委、区委工作要求闭环落实。扎实抓好巡视巡察、审计监督、统计督察等问题整改，持续修复净化政治生态，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

（二）规范权力运行，做到依法行政。坚持运用法治思维、法治方式推动工作。严格执行重大行政决策合法性审查等程序规定，提升决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。加强诚信政府建设，持续做好政务公开，自觉接受人民群众监督。

（三）突出实干担当，做到高效勤政。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，大力弘扬务实作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。树牢效率意识、强化效率观念，秉承说干就干、干就干好，对重点工作、重大项目挂图作战、压茬推进。持续为基层减负，切实精简文件会议，规范督查检查考核，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

（四）严守底线规矩，做到廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控，营造风清气正的政治生态，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以政府清廉、干部清正赢得人民群众的信任和支持。牢固树立过紧日子思想，坚持厉行节约，反对铺张浪费，以政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表！实干谱写新篇，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，聚势攻坚、乘势突破，奋力谱写中国式现代化重庆篇章中的多彩綦江乐章！