綦发改函〔2021〕99号

重庆市綦江区发展和改革委员会

关于区二届人大六次会议第183号建议的复函

邹红代表：

您提出的《关于加快煤电资源型城镇转型发展，进一步做细做实“六稳”“六保”工作的建议》（第183号）收悉。经与区淘煤指办、区经济信息委、区民政局、区财政局、区农业农村委、区国资委等协办单位共同研究办理，现答复如下：

綦江历来是全市重要的能源保障基地，煤矿去产能工作启动后，辖区内煤矿全面关停，对綦江经济社会发展造成了巨大的冲击，尤其是南部四镇，区委区政府高度重视，各部门通力协作，全力做好“六稳”“六保”工作。

一、关于您提出“坚持政策透明，依法合理补偿”的建议。煤矿关停后，职工安置问题成为燃眉之急，区委区政府迅速行动，成立区淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿指挥部，负责处理职工安置问题。在安置职工时，坚持把职工的根本利益放在第一位，严格按照《中华人民共和国劳动法》和《劳动合同法》等法律法规，全面贯彻《重庆市加快淘汰煤炭落后产能总体方案》、《重庆市人民政府关于同意重庆能源集团淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿总体实施方案的批复》等有关政策规定和市政府淘汰煤炭落后产能专题会议精神，研究制定了《重庆市能源投资集团有限公司淘汰煤炭落后产能职工安置实施意见》，坚持依法依规开展职工安置工作。一是及时回应合理诉求。设置5个政策咨询接待点，安排专人坐班接待，协调属地安排镇村干部到矿协助职工安置，每日梳理汇总收集的安置问题，提出答复意见，做到“事事不过夜，三天有着落”，职工群众满意度100%。二是积极解决重点关切。针对老工伤、内部工伤如何处理、失业风险金如何解决、军龄是否连续计算等问题进行专题研究，提出建议意见，并向市级相关部门反复争取、多次沟通协商后，给予肯定回复，让职工关心的问题得到有效解决。三是按需开展岗位咨询。结合岗位需求摸排情况，由区人社局、国资委等单位组织30家企业，分片区、分煤矿、分行业到矿分批开展招聘，为职工就近就业提供服务。截至目前已安置职工9570人，其中属地累计安置2980人，全面完成职工安置任务。下一步，我们将及时跟踪职工安置后续问题，做好政策咨询、宣传引导等后续工作，全力维护职工权益。

二、关于您提出“积极创新举措，加快转型发展”的建议。考虑到全面淘汰落后产能对我区经济社会发展造成的影响，在财税方面加大了支持力度，多次向上级财税部门请示汇报，反复沟通协调，在均衡性转移支付、加强防范系统性金融风险、民生保障和企业转型等方面给予全方位的支持和帮助。为帮助中小企业抵御风险，构建了多元化的风险保障机制，设立中小企业融资增信基金、企业发展基金和转贷应急资金，专门解决企业融资抵押担保措施不足问题和为企业转贷提供短期周转服务，提升了企业抗风险能力和降低了经营成本。结合乡村振兴工作，加快启动安习高速公路等重点项目建设，制定出台了《綦江区淘汰落后产能转型发展农业产业扶持政策》，从到户产业发展、新型农业经营主体培育、农产品加工、农业品牌打造、农业创业等各个方面，制定了相应的扶持政策，重点支持生猪、山羊、家禽、蔬菜、糯玉米等种养殖产业发展。积极招商引资，成功与市能源集团签订在綦投资“1+3”协议，实施渝新能源公司风电项目、非煤矿山开发项目、煤炭储备基地和煤炭采购中心项目，加快开展装配式建筑商砼项目、新型建材产业园、采煤沉陷区移民搬迁创业园、正大养殖场等项目的前期工作。下一步，我们将继续向市级有关部门争取金融、税收等政策的支持，鼓励和引导煤矿企业进行专业化重组和转型升级。全面推进乡村振兴，加快基础设施建设，立足优势产业资源，切实抓好南部四镇农业产业发展，编制好产业转型发展规划，谋划储备一批产业发展项目。加大招商引资力度，结合南部四镇优质资源及产业定位，引进种植、养殖、中药加工、非煤矿山开发利用等优质企业，为当地群众提供更多就业机会，实现就地就近就业，确保社会稳定。

三、关于您提出“注重保护弱势，加大扶贫力度”的建议。为及时解决困难职工生活保障问题，我们全面排查矿区困难职工情况并建立台账，做到主动救助，应保尽保。截至目前，已救助65名困难职工，发放救助金12.5万元。及时调度资金，研究制定了《困难职工临时救助工作方案》，调度临时救助备用金105万元，及时进行社会救助。下一步，我们将严格按照社会救助有关规定以及区委区政府相关安排，全力做好淘汰煤炭落后产能关闭退出煤矿企业生活困难职工、困难群众基本生活保障工作，加强与有关部门的信息共享，掌握情况，主动关心、主动救助，及时将符合条件的纳入低保等社会救助范围。

此复函已经刘刚主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市綦江区发展和改革委员会

2021年6月24日