綦发改函〔2021〕127号

重庆市綦江区发展和改革委员会

关于区二届人大六次会议第161号建议的复函

刘稳代表：

您提出的《关于打造国家长征文化公园重庆段綦江主体建设区配套产业基地的建议》（第161号）收悉。经与区淘煤指办、区经济信息委、区文化旅游委、区国资委等协办单位共同研究办理，现答复如下：

国家长征文化公园重庆段綦江主体区建设，是推动“旅游+红色”融合发展的重要内容，对弘扬长征红色文化，带动区域经济发展有积极作用。

一、关于您提出“在全区十四五产业规划和实施过程中，对石壕镇配套产业基地进行布局，享受现有招商引资优惠政策或另行制定其他政策”的建议。在牵头编制完成的《重庆市綦江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中，我们结合各镇的实际情况，明确各镇十四五期间发展重点，因地制宜提出石壕镇“挖掘高山生态、历史文化、特色农业等资源，打造长征国家文化公园，建设转型发展示范镇。”针对綦江区淘汰落后产能工作，为推动石壕镇在内的南部四镇产业发展，促进转型发展，区农业农村委出台了《綦江区淘汰落后产能转型发展农业产业扶持政策》，在到户产业发展、新型农业经营主体培育、农产品加工、农业品牌打造、农业创业等各个方面，制定了相关扶持政策，重点支持石壕镇高山蔬菜、糯玉米等特色农产品产业发展。下一步，我们将在资金、项目、政策等方面给予石壕镇支持，深度挖掘石壕镇红色旅游资源，加快推进长征国家文化公园重庆段綦江主体建设区项目建设，依托重庆红军长征纪念馆、红一军团司令部旧址修缮等重点项目建设，发展石壕红色旅游，从而带动石壕经济社会发展。待自然保护地规划调整后，对石壕万隆村花坝、李公坝等优质旅游资源进行科学规划和开发，发展生态旅游业，逐步实现由“黑色”转为“红色+绿色”的产业发展之路。全力支持石壕镇符合条件的村创建乡村旅游重点村名录，协助石壕镇宣传推介花坝糯玉米、梨园杨梅、脆红李、响水大米、金银花、方竹笋、蜂蜜等特色旅游商品，不断提高产品的价值，推动农旅融合发展。

二、关于您提出“协调相关国有厂矿企业将闲置房屋资产划归地方或可做无偿使用”的建议。为充分发挥国有资产使用效益，避免资源浪费和流失，区国资委积极争取市国资委支持，区煤指办多次与重庆能源集团、渝新能源公司、松藻煤电公司沟通，研究闲置房屋、闲置土地的利用办法。今年4月，区煤指办与渝新能源公司签订了《加快淘汰煤炭落后产能充分盘活闲置资产专题会备忘录》。但按照相关法律法规，市属国有企业闲置资产属法人财产，具有市场属性，不能简单划归地方政府无偿使用，在处置上要遵循市场法则，符合国有资产管理规定。而且闲置资产涉及多个市场主体，处置程序复杂，方式不尽相同，需在市国资委的统筹下，实行一企一策、通盘策划、分步实施。为盘活国有闲置资产，我们将积极和区经济信息委、区国资委等部门沟通，积极争取市级部门支持，结合正在深入推进的“僵尸企业”清理处置工作，加大市属国有企业已关停的厂房、设备等闲置资产盘活力度，统筹推进企业闲置资产处置与地方经济发展融合，支持市属国有企业按照市场化方式促进企业闲置资产的转让或退出。

三、关于您提出“对创业基地配套基础设施进行规划完善，争取中央市区相关项目支持”的建议。近年来，我们不断加强对石壕镇基础设施建设的支持力度，通过采煤沉陷区综合治理专项，争取中央资金9600多万元，支持石壕中学整体迁建、安稳-獐狮坝、逢春煤矿-打通、獐狮坝-花坝改建、綦江采煤沉陷区植被恢复工程（一期）、松藻矿区花坝大桥连接线工程、石壕小学迁建等多个基础设施项目。今年，我们重点围绕国家长征文化公园重庆段綦江主体建设，会同区文化旅游委，谋划储备了重庆红军长征纪念馆、石壕红军长征文化遗址修缮保护利用等工程项目，总投资超过2.6亿元，争取中央预算内投资补助1000万元用于石壕镇全民健身中心建设，争取地方专项债券2.2亿元实施石壕镇特色旅游区建设工程，进一步完善了基础设施建设。今后，我们将继续加强和市级相关部门的对接力度，聚焦石壕镇基础设施建设，有效利用文化保护传承利用和采煤沉陷区综合治理等中央预算内专项，积极争取项目、资金和政策支持。同时，努力争取专项债、企业债等融资资金用于石壕镇保护传承利用领域项目，不断拓宽资金来源，确保项目有序推进。

此复函已经刘刚主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市綦江区发展和改革委员会

2021年6月24日