重庆市綦江区民政局关于区三届人大三次会议第117号建议的复函
陈作书代表：
您提出的《关于提高养老人员素质的建议》（第117号）收悉。经与区人力社保局、区医保局研究办理，现答复如下：
您提出的增加养老护理员营养的基础知识、增加养老护理员积极乐观的服务态度、增加养老护理人员一般的基础医疗知识及急救技能、增加养老护理人员的幽默感和肢体语言、增加养老护理人员的幽默感和肢体语言、养老机构定期的开展培训的建议均可行。
一、工作开展情况及取得成效
近年来，我区相关职能部门坚持以提高养老服务产业高质量发展为导向，从政策保障、资金支持、人才支持等方面加大对养老从业人员素质提升的投入。截至目前，我区已有3家敬老院荣获重庆市三星级养老机构称号。
（一）政策保障。根据《关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知》（人社部发〔2021〕102号）和《关于深入实施康养职业技能培训计划的通知》（渝人社发〔2020〕124号）文件规定，按照终身职业技能培训制度要求，全面推行养老服务类人员就业上岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训、创业培训等，并对符合培训补贴条件的人员给予培训补贴。
（二）培训提升。2021年，区民政局投入22万元对全区137名养老机构在职护理员开展职业技能培训，培训内容围绕养老护理员基本职责及职业素质；老年人心理、生理特点，社会需求及护理要点；常用护理技术、生命体征观察、特殊病人护理、急救处理；临终老人护理等方面开展专职培训，并获得了全国职业资格养老护理员（五级）证书，考试通过率100%，全区养老机构护理员持证比例上升至74%。
2023年，区人社局积极组织开展养老服务类技能培训，共培训600余人，涉及照料老年人、护理病人等专项职业能力；养老护理员、家政服务员等国家职业技能等级；并鼓励支持培训机构开设健康照护师等新职业培训，强化养老服务类人员的实际操作训练、综合职业素质培养，将法律知识、职业道德、从业规范、心理学、营养学等方面的内容贯穿培训全过程。
（三）人才支持。2021年6月，区民政局与区人社局联合下发《关于开展全国养老护理职业技能大赛重庆市綦江区赛区选拔赛的通知》（綦江民发〔2021〕99号），着力为养老服务产业加快培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的技能人才。经过组织培训、层层选拔，我区4名优秀养老护理员代表綦江区参加市级举办的养老护理员职业技能大赛，最终1人荣获个人三等奖，綦江区民政局荣获集体优秀组织奖。
（四）激励表彰。2023年1月，为进一步提升我区养老服务职业化水平，区民政局下发《关于开展全区养老机构“最美养老院长”“最美养老护理员”选树活动的通知》（綦江民发〔2023〕7号），并将护理人员持证上岗率及培训情况纳入评选标准。同年3月，召开“最美养老院长”“最美养老护理员”表彰大会，为30名获奖人员进行颁奖，共发放奖金3.3万元，激发了养老服务行业从业人员的职业荣誉感和自豪感。
（五）提高长护险护理质量。一是采取首月养老机构上门带教，专业机构护理人员上门手把手教会居家护理人员 23 个基本护理服务项目知识；二是邀请护理专家不定期开展护理知识培训，如压疮护理、功能锻炼、心理疏导等；三是与区中医院合作录制《轮椅应用指导训练》及《有效呼吸、咳嗽、叩拍排痰技术》等小视频，发送给各失能人员家属；四是不定期回访失能人员的护理质量和康复状况，掌握失能人员的生活情况。
（六）监督检查。在日常监督管理中，区民政局将养老机构内部培训纳入了检查内容，并要求机构及时将人员培训情况上传智慧养老云平台，我局相关科室工作人员定期在系统抽查机构培训情况。
2022年因疫情反复，全区养老机构长期处于封闭管理状态，线下人员培训工作暂缓，为缓解养老机构运营压力、稳定养老人才队伍，区民政局对全区165名养老机构工作人员发放一次性岗位补贴8.3万元。
二、下一步工作计划
目前，我局已通过公开招标方式明确具备专业资质的培训机构开展护理员初级培训及中级能力提升培训班，预计培训150人，并在往年培训课程的基础上新增养老护理员营养基础知识、护理人员心理建设及疏导等内容。
为进一步推动养老服务工作高质量发展，今年下半年我们将从以下三个方面开展工作：一是夯实护理员从业基础，继续开展养老护理员初级培训工作，力争2023年底取得初级证书的养老护理员比例超过80%；二是提升护理员职业能力。强化养老护理员中级提升培训工作，力争2023年底取得中级证书的养老护理员比例超过20%。三是扩大职业培训领域，今年我局将按照养老行业发展要求，新增老年人能力评估师培训，确保每家养老机构至少配备1名具有老年人能力评估师证书的工作人员。
此复函已经冯永生局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时填写在人大代表履职服务平台建议系统回执上，以便我们进一步改进工作。
重庆市綦江区民政局
2023年6月19日
（联 系 人：蔡娣，联系电话：18875035933）