重庆市綦江区经济和信息化委员会

关于区政协二届四次会议第265号提案的

复  函

王定于委员：

 您提出的《关于綦江齿轮半轴军品产业发展的建议》（第265号）收悉。经相关单位共同研究办理，现答复如下：

 推进全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展，是全面贯彻习近平强军思想，落实总体国家安全观的具体体现，而齿轮半轴作为綦江工业的一张名片，推动齿轮半轴军品产业发展，对打造具有綦江特色的军民融合发展产业体系，推动“一点三区一地”具有重要意义。您对当前我区齿轮半轴军品产业的整体发展形势、存在问题分析深入透彻，提出的建议值得我们认真学习研究，对于我区促进齿轮半轴产业军民融合发展具有重要的指导意义。我们将立足职能，积极吸收采纳，加快推动我区齿轮半轴产业军民融合发展。

     一、我区齿轮半轴产业军民融合发展现状

 （一）融合基础持续优化

 我区高度重视齿轮半轴相关企业的培育，截至目前区内拥有各类齿轮半轴规模工业企业74家，2019年规上齿轮半轴企业工业总产值占规上工业总产值比重达57.8%。围绕桥河工业园区建设，我区积极打造齿轮产业聚集区，加强交通、移动通讯、供水供电、物流等方面的基础设施建设，为齿轮企业集群升级创造有利的环境条件。

  随着綦江区齿轮半轴企业迅猛发展，部分企业也凭借自己的技术工艺和创新产品，逐步参与军品的研发生产和配套加工，形成了我区军民融合产业发展和科技成果就地转化的有效模式。目前区内齿轮半轴企业中共有余扬汽配、重配齿轮、永跃齿轮等“民参军”企业7家、意愿“民参军”企业5家，2019年实现军品销售输入超1亿元，同比增长23.7%，军工产品涉及传动齿轮、锥齿轮、齿轮轴、连接盘、半轴、贯通轴、空心轴等40余项。区内齿轮半轴“民参军”企业中拥有“军工三证”资质企业1家，市数字化车间（智能工厂）4个，市级企业技术中心4个，发展质量显著提升，军民融合发展产业体系正在稳步构建。

（二）规划政策逐步完善

 一是明确发展思路。围绕国家和市重大战略部署，出台了《綦江区军民融合发展战略行动计划（2018-2020年）》、《綦江区发展智能制造实施方案（2019-2022年）》，围绕加快推动军地基础设施共建共用、加快推动军民产业深度融合发展、加快推动军民科技协同创新、加快推动军地人才共育共用等多个方面，制订年度工作计划和要点，指导全区产业军民融合发展的相关工作。编制《綦江区军民融合产业发展规划》，并包装储备一批招商引资项目库，围绕发展军工产品、壮大民参军企业、推进传统产业智能化改造升级、促进大数据在军民融合领域应用等方面，指导我区军民融合产业高质量发展。

 二是进一步完善融合机制。区委、区政府高度重视军民融合助推产业发展，成立区委、区政府主要领导为组长，区委、区政府分管领导为副组长，相关部门主要领导为成员的綦江区军民融合发展领导小组，不定期召开领导小组会议，研究我区军民融合发展的重大问题。领导小组下设办公室在区经济信息委，负责协调全区军民融合发展工作。同时成立拥有綦江区军民融合发展服务中心（属事业单位，获批编制4人），做好服务民参军企业、推动军民融合发展的相关工作。

 （三）企业服务水平不断提升

 强化服务指导，鼓励民企“参军”，积极指导民口企业通过“保密资格认定”、“生产许可认证”，为“民参军”创造必要条件。2019年组织全区有意愿的企业参加各类保密资格认定培训活动3批次。组织汇编涉及军民融合、安全保密和安全生产等方面的国家和市级有关政策文件下发，打破民企“参军”的政策瓶颈。为进一步摸清我区军民融合产业发展现状，开展全区军民融合企业摸底调查工作，理清军民融合企业和意向民参军企业信息，搜集民参军信息23条，建立军民融合企业和意向民参军企业信息台账。加强与国内重点军工企业、科研院所、产业龙头对接，做优招商服务，强化跟踪服务，并做好签约落地项目服务工作，促进签约项目早日落地建设，加快落地项目过渡性设施建设，保障项目及时落地和入驻生产。

 二、下一步工作打算

（一）强化抓规划布局明确发展方向。

 以“十四五”规划编制为引领，加快推进军民融合产业发展，力争将我区军民融合产业纳入全市“十四五”相关规划布局。重点在以齿轮半轴加工为主的汽摩整车及零部件产业等领域推进军民深度融合。

 （二）盘活闲置军工资产

 引导闲置竣工资产保护性再利用，完善老军工基地的基础设施建设，为承接主城区及东部地区产业梯度转移提供良好的硬件环境，引进科技含量高、核心竞争力强、规模和质量效益突出的企业到綦江落户扎根，构建拉动綦江区齿轮半轴等传统优势产业和军民融合产业发展的新动力。

 （三）培育壮大民参军企业

 聚焦齿轮半轴等优势产业，加大扶持一批优势民参军企业，在平台建设、技术创新、税收优惠、融资担保、市场开拓、资质获取等方面加大政策支持力度。鼓励和引导具备条件和能力的企业进入国防科技工业领域，着力推动我区重点企业参与军需产品的联合开发和生产。鼓励企业加强技术储备，提高产品质量和品牌实力，不断适应军民融合高新技术产业发展需要。支持齿轮半轴等领域企业通过融资租赁方式购置先进研发生产和检验检测设备。

 （四）强化大数据智能化引领推动转型升级

 引导齿轮半轴等优势产业企业广泛应用大数据，开展智能化改造，加快转型升级步伐。推动大数据、智能化、“互联网+”与我区军民融合产业有机融合，利用大数据智能化引领军民融合产业加快信息化改造和数字化转型，提高技术水平和创新能力，实现产品创新、技术创新、商业模式创新。依托“大数据”应用平台和工业云平台，建设全区军民融合公共服务平台，提升信息与咨询服务功能和水平。

 （五）以平台建设完善军民融合服务体系

 构建军民两用技术支撑平台，开展军民科技资源共享，有效实现需求对接、政策引导，为军民一体、双向转化提供支持。推进军民融合金融服务体系创新，不断拓展现有金融服务的服务范围和创新服务模式，有计划地实行投资主体多元化，为军民融合发展提供可靠的资金来源，增强对高技术民口企业的金融支持力。积极创建“重庆市军民融合创新示范园区”，打造军民融合产业区域发展新格局。

 此复函已经李炜主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给我们，以便进一步改进工作。

重庆市綦江区经济和信息化委员会

2020年6月4日

    （联 系 人：张博，联系电话：18875042760）

      抄送：区委办公室，区政府办公室，区政协提案委。